RESOLUÇÃO DE QUESTÕES DE CONTABILIDADE PÚBLICA AULA 01 - DEMONSTRATIVA APRESENTAÇÃO

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1 AULA 01 - DEMONSTRATIVA APRESENTAÇÃO Sou Bosco Silveira e fui convidado pelo Felipe Souza para colaborar com os candidatos a cargos e empregos públicos nos certames promovidos por órgãos e entidades da Administração Pública, tanto estadual quanto municipal, na imensa dispersão do território paraense. Nos últimos anos, após participar como instrutor em diversas turmas do curso de formação para Analista Tributário da Receita Federal do Brasil (cargo por mim ocupado atualmente), aceitei o desafio da preparação de candidatos aos concursos públicos da área de gestão, em especial para Tribunais de Contas. O curso preparatório para o cargo de Contador da Companhia de Saneamento do Pará Cosanpa, minha estreia na modalidade de curso a distância, será desenvolvido por intermédio da resolução de questões de concursos sobre o conteúdo programático específico. Se para determinado assunto não houver questões suficientes já aplicadas pelo Cetap, banca organizadora, serão resolvidas questões de outras bancas. Até a semana anterior ao dia da prova, marcada para o dia 21 de abril, serão disponibilizadas dez aulas com o seguinte cronograma: 24/02 Aula 01 - Demonstrativa: Conceito, objeto e regime. Campo de aplicação. Sistema de Contabilidade Federal. 03/03 Aula 02: Sistemas de Contas. Plano de Contas da Administração Federal 10/03 Aula 03: Variações Patrimoniais 17/03 Aula 04: Contabilização dos Principais Fatos Contábeis 24/03 Aula 05: Balancete e Demonstrações Contábeis 31/03 Aula 06: Balanço Orçamentário 07/04 Aula 07: Balanço Financeiro 14/04 Aula 08: Balanço Patrimonial 17/04 Aula 09: Demonstração das Variações Patrimoniais 19/04 Aula 10: Conceitos e Princípios básicos da Lei nº 4.320/64, do Decreto nº /86 e da LRF. 1/16

2 Nosso estudo terá como referência: - Normas brasileiras de contabilidade: contabilidade aplicada ao setor público : NBCs T 16.1 a 16.11/ Conselho Federal de Contabilidade. -- Brasília: Conselho Federal de Contabilidade, Publicação eletrônica. [51] p.. - Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público - aplicado à união, estados, distrito federal e municípios. Válido para o exercício de Portaria STN nº 437/ ª edição. Brasília Duas observações sobre o conteúdo programático e as nossas aulas: 1. Os Princípios de Contabilidade serão abordados na disciplina de Contabilidade Geral com observações sobre as perspectivas do Setor Público (Resolução CFC 1.111/2007, atualizada). 2. Os dois últimos assuntos do programa (Legislação e Ética Profissional. Conhecimentos sobre e segurança do trabalho) estão presentes no conteúdo programático da maioria dos cargos, inclusive nos de nível fundamental. Ou seja, não são temas específicos de Contabilidade Aplicada ao Setor Público. Nas próximas semanas, encaminhem suas críticas, dúvidas e sugestões para jjboscoss@controleexterno.com.br. Dando por encerrada a apresentação, resolveremos as primeiras questões da aula demonstrativa. 2/16

3 1ª AULA: CONCEITO, OBJETO E REGIME. CAMPO DE APLICAÇÃO. Assunto normatizado na onda de aperfeiçoamento da contabilidade e convergência da contabilidade governamental aos padrões internacionais: em 2008, o Ministério da Fazenda publicou a Portaria 184/08, considerada o marco inicial do processo. No final daquele ano, o Conselho Federal de Contabilidade (CFC) editou as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBCASP), de observância obrigatória para as entidades do setor público. As duas primeiras questões da nossa aula reproduzem o novo conceito. 01. (FCC TRE/CE 2012) Segundo a norma brasileira de contabilidade nº 16.1 e conforme Resolução CFC nº 1.128/08, alterada pela Res. CFC nº 1.268/09, a citação "o ramo da ciência contábil que aplica, no processo gerador de informações, os Princípios de Contabilidade (Res. CFC nº 1.282/10) e as normas contábeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor 3/16

4 público", a fim de "fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da entidade e suas mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão; a adequada prestação de contas; e o necessário suporte para a instrumentalização do controle social", cujo objeto é "o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados por aquelas entidades, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços ou à exploração econômica por entidades do setor e suas obrigações", caracteriza a nova Contabilidade a) Avançada. b) Gerencial. c) Governamental. d) Integral. e) Societária. O longo enunciado juntou em um único parágrafo o conceito, o objetivo, o objeto e a função social da Contabilidade Aplicada ao Setor Público, exatamente como está o texto da norma, a seguir reproduzida e destacada: 3. Contabilidade Aplicada ao Setor Público é o ramo da ciência contábil que aplica, no processo gerador de informações, os Princípios Fundamentais de Contabilidade e as normas contábeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor público. 4. O objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Público é fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor público e suas mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão; a adequada prestação de contas; e o necessário suporte para a instrumentalização do controle social. 5. O objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Público é o patrimônio público. 6. A função social da Contabilidade Aplicada ao Setor Público deve refletir, 4/16

5 sistematicamente, o ciclo da administração pública para evidenciar informações necessárias à tomada de decisões, à prestação de contas e à instrumentalização do controle social. Gabarito, sem qualquer sombra de dúvida: alternativa C. 02. (FCC TCE/AP 2012) O ramo da ciência contábil que aplica, no processo gerador de informações, os Princípios de Contabilidade e as normas contábeis direcionados ao controle patrimonial de entidades da administração direta, ou indireta, a fim de fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da entidade e suas mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão; a adequada prestação de contas; e o necessário suporte para a instrumentalização do controle social, cujo objeto é o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados por aquelas entidades, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à exploração econômica por entidades do setor e suas obrigações, caracteriza, hodiernamente, a contabilidade a) societária. b) de custos. c) avançada. d) rural. e) pública. Mais uma vez, no mesmo ano, a mesma banca, alongou o parágrafo para caracterizar a Nova Contabilidade Pública. Mesmo fundamento da questão anterior, gabarito alternativa E. 5/16

6 03. (FCC TRE/CE 2012) O espaço de atuação do Profissional de Contabilidade que demanda estudo, interpretação, identificação, mensuração, avaliação, registro, controle e evidenciação de fenômenos contábeis, decorrentes de variações patrimoniais em entidades do setor público; e/ou de órgãos, fundos e pessoas jurídicas de direito público ou que, possuindo personalidade jurídica de direito privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiro, bens e valores públicos, na execução de suas atividades, equiparandose, para efeito contábil, às pessoas físicas que recebam subvenção, benefício, ou incentivo fiscal ou creditício, de órgão público, no tocante aos aspectos contábeis da prestação de contas, na Contabilidade Pública, refere-se ao a) ramo científico. b) método de custeio. c) sistema de custos. d) sistema de informações gerenciais. e) campo de aplicação. E na sequência da norma... DEFINIÇÕES 2. Para efeito desta Norma, entende-se por: Campo de Aplicação: espaço de atuação do Profissional de Contabilidade que demanda estudo, interpretação, identificação, mensuração, avaliação, registro, controle e evidenciação de fenômenos contábeis, decorrentes de variações patrimoniais em: (a) entidades do setor público; e (b) ou de entidades que recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem recursos públicos, na execução de suas atividades, no tocante aos aspectos contábeis da prestação de contas. E, além da definição, alguns itens mais na frente, a norma estabelece efetivamente o Campo de Aplicação: CAMPO DE APLICAÇÃO 7. O campo de aplicação da Contabilidade Aplicada ao Setor Público abrange 6/16

7 todas as entidades do setor público. 8. As entidades abrangidas pelo campo de aplicação devem observar as normas e as técnicas próprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Público, considerando-se o seguinte escopo: (a) integralmente, as entidades governamentais, os serviços sociais e os conselhos profissionais; (b) parcialmente, as demais entidades do setor público, para garantir procedimentos suficientes de prestação de contas e instrumentalização do controle social. Gabarito: alternativa E. 04. (CESPE TJ/RO 2012) No que diz respeito a conceito, objeto, objetivo e campo de atuação da contabilidade governamental, assinale a opção correta. a) Para efeito contábil, as pessoas físicas que recebam subvenção, benefício, ou incentivo fiscal ou creditício, de órgão público, não são consideradas como entidades do setor público. b) A contabilidade aplicada ao setor público é o ramo da ciência contábil em que se aplicam, no processo gerador de informações, os princípios orçamentários e as normas contábeis direcionadas ao controle patrimonial de entidades públicas. c) O objetivo da contabilidade aplicada ao setor público é fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor público e suas mutações, independentemente dos aspectos orçamentários. d) O objeto da contabilidade aplicada ao setor público é o patrimônio público e privado de pessoas jurídicas que no período receberem recursos governamentais. e) A contabilidade aplicada ao setor público fornece informações que auxiliam o processo de tomada de decisões por parte dos agentes e administradores públicos, a adequada prestação de contas e o suporte necessário para a instrumentalização do controle social. Essa questão exigiu, logo na alternativa A, o conhecimento de outra 7/16

8 definição da norma: ENTIDADE DO SETOR PÚBLICO. Vamos aos comentários: Alternativa A : a leitura do final da definição de ENTIDADE DO SETOR PÚBLICO demonstra que o erro do enunciado está na negativa (não), pois equiparam-se, para efeito contábil, as pessoas físicas que recebam subvenção, benefício, ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público. Alternativa B : o erro está na tentativa de confundir o candidato com princípios orçamentários quando o correto são princípios contábeis. Alternativa C : mais uma vez fica para o final do enunciado o erro, depois da vírgula, pois os aspectos orçamentários também são considerados. Alternativa D : enunciado invalidado por acrescer ao objeto o patrimônio privado. Alternativa E : corretíssimo, de acordo com o item 6 na NBCT 16.1, literalmente transcrito na resolução da primeira questão. 05. (CETAP SESAN 2012) Conforme as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público, a Unidade Contábil é classificada em quatro tipo, EXCETO: A) originária. B) descentralizada. C) derivada. D) unificada. E) consolidada. Os processos de soma, agregação ou divisão de patrimônio de uma ou mais entidades do setor público resultam em novas unidades contábeis que são classificadas em: 10. Unidade Contábil é classificada em: (a) Originária representa o patrimônio das entidades do setor público na condição de pessoas jurídicas; 8/16

9 (b) Descentralizada representa parcela do patrimônio de Unidade Contábil Originária; (c) Unificada representa a soma ou a agregação do patrimônio de duas ou mais Unidades Contábeis Descentralizadas; (d) Consolidada representa a soma ou a agregação do patrimônio de duas ou mais Unidades Contábeis Originárias. Ou seja, não existe unidade contábil derivada; gabarito, alternativa C. SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL. O Sistema de Contabilidade Federal está disciplinado na Lei /2001 e no Decreto 6.976/2009, fundamento das questões aplicadas pelas bancas. É o tipo do assunto que exige memorização da letra da lei, pois a cobrança tem sido feita em cima da literalidade do texto legal. 9/16

10 06. (CETAP FMAE 2012) Nos termos do Decreto 6.976, de 07 de outubro de 2009, compete aos órgãos setoriais do Sistema de Contabilidade Federal: I - com base em apurações de atos e fatos inquinados de ilegais ou irregulares, efetuar os registros pertinentes e adotar as providências necessárias à responsabilização do agente, comunicando o fato à autoridade a quem o responsável esteja subordinado e ao órgão ou unidade do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal a que estejam jurisdicionados; II - realizar a conformidade contábil dos atos e fatos da gestão orçamentária, financeira e patrimonial praticados pelos ordenadores de despesa e responsáveis por bens públicos, à vista dos princípios e normas contábeis aplicadas ao setor público, da tabela de eventos, do plano de contas aplicado ao setor público e da conformidade dos registros de gestão da unidade gestora; III - realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e valores públicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao erário; IV - prestar assistência, orientação e apoio técnicos aos ordenadores de despesa e responsáveis por bens, direitos e obrigações da União ou pelos quais responda; VII - efetuar, nas unidades jurisdicionadas, quando necessário, registros contábeis. Assinale a alternativa correta: A) Apenas as afirmativas I e II estão corretas. B) Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas. C) Apenas as afirmativas II e IV estão corretas. D) Apenas as afirmativas I, II, III e IV estão corretas. E) Todas as afirmativas estão corretas. Decoreba. Na ordem apresentada, a questão transcreve literalmente os incisos III, V, VI, I e VI do artigo 8º do Decreto 6.976/2009, que define a competência dos órgãos setoriais do Sistema de Contabilidade Federal. Ou seja, todas estão corretas e o gabarito é a alternativa E. 10/16

11 07. (CETAP FUNPAPA 2012) Compete ao órgão central do Sistema de Contabilidade Federal, EXCETO: A) Estabelecer normas e procedimentos contábeis para o adequado registro dos atos e dos fatos da gestão orçamentária, financeira e patrimonial dos órgãos e entidades da administração pública, promovendo o acompanhamento, a sistematização e a padronização da execução contábil; B) Manter e aprimorar o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público e o processo de registro padronizado dos atos e fatos da administração pública; C) Instituir, manter e aprimorar, em conjunto com os órgãos do Sistema de Administração Financeira Federal, sistemas de informação que permitam realizar a contabilização dos atos e fatos de gestão orçamentária, financeira e patrimonial da União e gerar informações gerenciais que subsidiem o processo de tomada de decisão e supervisão ministerial; D) Definir, orientar e acompanhar os procedimentos relacionados com a integração dos dados dos órgãos não-integrantes do SIAFI; E) Elaborar e divulgar balanços, balancetes e outras demonstrações contábeis dos órgãos da administração federal direta e das entidades da administração indireta. Mais uma decoreba, desta vez sem resposta. Na ordem apresentada, a questão transcreve literalmente os incisos de I a V do artigo 7º do Decreto 6.976/2009, que define a competência do órgão central do Sistema de Contabilidade Federal. A banca considerou com alternativa correta a letra D, inclusive no gabarito divulgado como definitivo, mesmo ele correspondendo ipsis litteris ao inciso IV do artigo 7º do Decreto 6.976/ /16

12 QUESTÕES DA AULA 01. (FCC TRE/CE 2012) Segundo a norma brasileira de contabilidade nº 16.1 e conforme Resolução CFC nº 1.128/08, alterada pela Res. CFC nº 1.268/09, a citação "o ramo da ciência contábil que aplica, no processo gerador de informações, os Princípios de Contabilidade (Res. CFC nº 1.282/10) e as normas contábeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor público", a fim de "fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da entidade e suas mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão; a adequada prestação de contas; e o necessário suporte para a instrumentalização do controle social", cujo objeto é "o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados por aquelas entidades, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços ou à exploração econômica por entidades do setor e suas obrigações", caracteriza a nova Contabilidade a) Avançada. b) Gerencial. c) Governamental. d) Integral. e) Societária. 02. (FCC TCE/AP 2012) O ramo da ciência contábil que aplica, no processo gerador de informações, os Princípios de Contabilidade e as normas contábeis direcionados ao controle patrimonial de entidades da administração direta, ou indireta, a fim de fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da entidade e suas mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão; a adequada prestação de contas; e o necessário suporte para a instrumentalização do controle social, cujo objeto é o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, 12/16

13 produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados por aquelas entidades, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à exploração econômica por entidades do setor e suas obrigações, caracteriza, hodiernamente, a contabilidade a) societária. b) de custos. c) avançada. d) rural. e) pública. 03. (FCC TRE/CE 2012) O espaço de atuação do Profissional de Contabilidade que demanda estudo, interpretação, identificação, mensuração, avaliação, registro, controle e evidenciação de fenômenos contábeis, decorrentes de variações patrimoniais em entidades do setor público; e/ou de órgãos, fundos e pessoas jurídicas de direito público ou que, possuindo personalidade jurídica de direito privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiro, bens e valores públicos, na execução de suas atividades, equiparandose, para efeito contábil, às pessoas físicas que recebam subvenção, benefício, ou incentivo fiscal ou creditício, de órgão público, no tocante aos aspectos contábeis da prestação de contas, na Contabilidade Pública, refere-se ao a) ramo científico. b) método de custeio. c) sistema de custos. d) sistema de informações gerenciais. e) campo de aplicação. 04. (CESPE TJ/RO 2012) No que diz respeito a conceito, objeto, objetivo e campo de atuação da contabilidade governamental, assinale a opção correta. a) Para efeito contábil, as pessoas físicas que recebam subvenção, benefício, ou incentivo fiscal ou creditício, de órgão público, não são consideradas como entidades do setor público. b) A contabilidade aplicada ao setor público é o ramo da ciência contábil em que 13/16

14 se aplicam, no processo gerador de informações, os princípios orçamentários e as normas contábeis direcionadas ao controle patrimonial de entidades públicas. c) O objetivo da contabilidade aplicada ao setor público é fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor público e suas mutações, independentemente dos aspectos orçamentários. d) O objeto da contabilidade aplicada ao setor público é o patrimônio público e privado de pessoas jurídicas que no período receberem recursos governamentais. e) A contabilidade aplicada ao setor público fornece informações que auxiliam o processo de tomada de decisões por parte dos agentes e administradores públicos, a adequada prestação de contas e o suporte necessário para a instrumentalização do controle social. 05. (CETAP SESAN 2012) Conforme as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público, a Unidade Contábil é classificada em quatro tipo, EXCETO: A) originária. B) descentralizada. C) derivada. D) unificada. E) consolidada. 06. (CETAP FMAE 2012) Nos termos do Decreto 6.976, de 07 de outubro de 2009, compete aos órgãos setoriais do Sistema de Contabilidade Federal: I - com base em apurações de atos e fatos inquinados de ilegais ou irregulares, efetuar os registros pertinentes e adotar as providências necessárias à responsabilização do agente, comunicando o fato à autoridade a quem o responsável esteja subordinado e ao órgão ou unidade do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal a que estejam jurisdicionados; II - realizar a conformidade contábil dos atos e fatos da gestão orçamentária, inanceira e patrimonial praticados pelos ordenadores de despesa e responsáveis por bens públicos, à vista dos princípios e normas contábeis aplicadas ao setor 14/16

15 público, da tabela de eventos, do plano de contas aplicado ao setor público e da conformidade dos registros de gestão da unidade gestora; III - realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e valores públicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao erário; IV - prestar assistência, orientação e apoio técnicos aos ordenadores de despesa e responsáveis por bens, direitos e obrigações da União ou pelos quais responda; VII - efetuar, nas unidades jurisdicionadas, quando necessário, registros contábeis. Assinale a alternativa correta: A) Apenas as afirmativas I e II estão corretas. B) Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas. C) Apenas as afirmativas II e IV estão corretas. D) Apenas as afirmativas I, II, III e IV estão corretas. E) Todas as afirmativas estão corretas. 07. (CETAP FUNPAPA 2012) Compete ao órgão central do Sistema de Contabilidade Federal, EXCETO: A) Estabelecer normas e procedimentos contábeis para o adequado registro dos atos e dos fatos da gestão orçamentária, financeira e patrimonial dos órgãos e entidades da administração pública, promovendo o acompanhamento, a sistematização e a padronização da execução contábil; B) Manter e aprimorar o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público e o processo de registro padronizado dos atos e fatos da administração pública; C) Instituir, manter e aprimorar, em conjunto com os órgãos do Sistema de Administração Financeira Federal, sistemas de informação que permitam realizar a contabilização dos atos e fatos de gestão orçamentária, financeira e patrimonial da União e gerar informações gerenciais que subsidiem o processo de tomada de decisão e supervisão ministerial; D) Definir, orientar e acompanhar os procedimentos relacionados com a integração dos dados dos órgãos não-integrantes do SIAFI; E) Elaborar e divulgar balanços, balancetes e outras demonstrações contábeis 15/16

16 dos órgãos da administração federal direta e das entidades da administração indireta. 16/16