Escola Superior Dom Helder Câmara Programa de Pós-Graduação em Direito Mestrado em Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentável

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1 Escola Superior Dom Helder Câmara Programa de Pós-Graduação em Direito Mestrado em Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentável PLANO DE ENSINO Disciplina: Judicialização de Políticas Públicas e Direitos Fundamentais Créditos: 03 (três) Linha: Direito, Sustentabilidade e Direitos Humanos Professor Dr. André de Paiva Toledo (depaivatoledo@gmail.com) EMENTA Direitos fundamentais e sua materialização governamental por meio de proposição, elaboração, implementação e avaliação de políticas públicas. Constitucionalismo, Estado, mercado e sociedade na articulação entre as políticas (policies) e a Política (politics). Separação de poderes e controle judicial das ações e omissões estatais. Mínimo existencial, vedação de retrocesso e reserva do possível: a política pública como experimentação social em busca de sustentabilidade. A reforma do Estado em face de judicialização, descentralização e democratização de políticas públicas para a promoção da dignidade da pessoa humana e do desenvolvimento sustentável. PROGRAMA 1. Judicialização de políticas públicas; 2. Ministério Público e Poderes do Estado; 3. Concepção de Justiça em John Rawls e Jürgen Habemas; 4. Conceito de direitos fundamentais em Robert Alexy; 5. Natureza das normas de direitos fundamentais: regra e princípio em Alexy; 6. Direitos fundamentais em Jürgen Habermas; 7. Direito e democracia em Habermas; 8. Análise crítica da atuação do Poder Judiciário e do Ministério Público. OBJETIVO GERAL Analisar o problema da efetividade dos direitos fundamentais e da crise institucional que a cerca, com o Poder Judiciário assumindo funções de implementação de políticas públicas.

2 OBJETIVO ESPECÍFICO Permitir ao mestrando uma análise crítica sobre a atuação dos agentes de transformação social ante a inércia do Estado, bem como, a partir do conceito de direitos fundamentais, permitir a ele uma visão do crítica da repartição de competências entre os Poderes. METODOLOGIA Aulas expositivas; apresentação de seminários; discussão de textos, ações civis públicas e decisões judiciais; desenvolvimento de artigo científico. AVALIAÇÃO 10,0 (dez) pontos participação nos seminários temáticos; 30,0 (trinta) pontos apresentação de um seminário temático; 60,0 (sessenta) pontos artigo científico. Participação nos seminários temáticos: Em cada dia será apresentado um seminário, que exigirá a leitura dos textos indicados, como material mínimo. Aqueles que não estiverem responsáveis pela apresentação deverão enriquecer a apresentação, fazendo, ordenadamente, questionamentos fundamentados e comentários críticos acerca da temática do dia, bem como outros pontos de vista ou casos práticos relacionados ao assunto. Apresentação de seminário temático: O apresentador do seminário temático é livre para escolher a melhor forma de expor a temática. Todavia, é obrigatória a apresentação dos textos elencados pelo Professor e de leituras complementares a estes. Quando possível, a exposição deve congregar diferentes pontos de vista e sólidas fundamentações; a apresentação deve limitar-se a 2h30; poderá o apresentador se utilizar de recursos audiovisuais e esquemas escritos. Artigo científico: Cada mestrando, ao final do semestre, deverá apresentar artigo versando sobre o assunto debatido ao longo do curso; o artigo, que deverá conter um mínimo de 15 e um máximo de 30 laudas, deverá ser apresentada no padrão CONPEDI e em obediência à normalização da ABNT. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO Data Tema Bibliografia 21/08/2014 Apresentações: mestrandos, professor, disciplina, metodologia, avaliações, temas de seminários. 28/08/2014 A (in)dependência dos Poderes e o Ministério Público Artigos de (1) Hermes Zaneti Jr., (2) Vitor Burgo e (3) Eurico Ferraresi do livro organizado por Ada Pelegrini Grinover e Kazuo Watanabe.

3 04/09/2014 Revolução democrática da Justiça Livro de Boaventura de Sousa Santos, Para uma revolução democrática da justiça. 11/09/2014 III Congresso Internacional de Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentável da Escola Superior Dom Helder Câmara. 18/09/2014 A Justiça entre Rawls e Habermas Livro de Fabiano F. Furlan, O debate entre John Rawls e Jürgen Habermas sobre a concepção de justiça. 25/09/2014 Fundamentais I Cap. 1 do livro de Robert Alexy, 02/10/2014 Fundamentais II Cap. 2 do livro de Robert Alexy, 09/10/2014 Fundamentais III Cap. 3 do livro de Robert Alexy, 16/10/2014 Direito e democracia I Cap. 1 do livro de Jürgen 23/10/2014 Direito e democracia II Cap. 3 do livro de Jürgen 30/10/2014 Direito e democracia III Cap. 4 do livro de Jürgen 06/11/2014 Direito e democracia IV Cap. 5 do livro de Jürgen 13/11/2014 O Judiciário na implementação de políticas públicas 20/11/2014 O Ministério Público na implementação de políticas públicas Análise crítica da intervenção do Judiciário na implementação de políticas públicas, com base em decisões judiciais. Análise crítica da intervenção do Ministério Público na implementação de políticas públicas, com base em ações civis públicas. 27/11/2014 Debates finais Monografia dos discentes.

4 BIBLIOGRAFIA 1. ALEXY, Robert. Teoria dos direitos fundamentais. 2. Ed. Tradução de Virgílio Afonso da Silva. São Paulo: Malheiros, ÁVILA, Humberto. Teoria dos Princípios: definição à aplicação dos princípios jurídicos. 4. Ed. São Paulo: Malheiros, BICKEL, Alexander. The Least Dangerous Branch. The Supreme Court at the Bar of Politics. 2. Ed. New Haven and London: Yale University Press, BOBBIO, Noberto. Teoria da Norma Jurídica. Tradução de Fernando Pavan Baptista e Ariani Bueno Sudatti. São Paulo: Edipro, BUSSY, Florence; POIRMEUR, Yves. La justice politique en mutation. Paris: LGDJ, CAPPELLETTI, Mauro. Juízes Legisladores?. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, CASAGRANDE, Cássio. Ministério Público e Judicialização da Política: cinco estudos de caso. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, COMMAILLE, Jacques; KALUSZYNSKI, Martine (dir.). La fonction politique de la justice. Paris: La Decouverte, DAHL, Robert A. Um prefacio à teoria democrática. Tradução de Ruy Jungmann. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, DWORKIN, Ronald. Levando os direitos a sério. Tradução de Nelson Boeira. São Paulo: Martins Fontes, DWORKIN, Ronald. Uma questão de princípio. Tradução de Luís Carlos Borges. São Paulo: Martins Fontes, FARIA, José Eduardo (org.), Direitos humanos, direitos sociais e justiça. 1. Ed. São Paulo: Malheiros Editores, FERRAZ JR., Tércio Sampaio. Teoria da norma jurídica: ensaio de pragmática da comunicação normativa. 4. Ed. Rio de Janeiro: Forense, FURLAN, Fabiano Ferreira. O debate entre John Rawls e Jürgen Habermas sobre a concepção de justiça. Belo Horizonte: Arraes, GARAPON, Antoine. O juiz e a democracia: o guardião de promessas. Rio de Janeiro, Revan, GOYARD-FABRE, Simone. Os princípios filosóficos do direito político moderno. Tradução de Irene A. Paternot, São Paulo: Martins Fontes, GRINOVER, Ada Pelegrini; WATANABE, Kazuo (coord.). O controle jurisdicional de políticas públicas. 2. Ed. Rio de Janeiro: Forense, HABERMAS, Jürgen. Direito e democracia: entre facticidade e validade. Tradução de Flávio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, vol.

5 19. MACINTYRE, Alasdair. Justiça de quem? Qual racionalidade?. 4. Ed. São Paulo: Edições Loyola, MAZZILLI, Hugo Nigro. Ministério Público. 3. Ed. São Paulo: Damásio de Jesus, RAWLS, John. Justiça como Equidade. Tradução de Álvaro De Vita. São Paulo: Martins Fontes, RAWLS, John. Justiça e democracia. Tradução Irene A. Paternot. 4. Ed. São Paulo: Martins Fontes, RAWLS, John. Uma Teoria da Justiça. Tradução Almiro Pisetta e Lenita M. R. Esteves. São Paulo: Martins Fontes, RICOEUR, Paul. O Justo. Tradução de Ivone C. Benedetti. São Paulo: Martins Fontes, vol. 25. ROSS, Alf. Direito e Justiça. Tradução e notas de Edson Bini. São Paulo: Edipro, SAAVEDRA, Giovani Agostini. Jurisdição e democracia: uma análise a partir das teorias de Jürgen Habermas, Robert Alexy, Ronald Dworkin e Niklas Luhmann. Porto Alegre: Livraria do Advogado, SANTOS, Boaventura de Sousa. Para uma revolução democrática da justiça. 3. Ed. São Paulo: Cortez, STRECK, Lenio Luiz. Hermenêutica Jurídica e(m) Crise: uma exploração hermenêutica da construção do Direito. 11. Ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, STRECK, Lenio Luiz. Verdade e Consenso. 5. Ed. São Paulo: Saraiva, VALLE, Vanice Regina Lírio do (org.). Ativismo jurisdicional e o Supremo Tribunal Federal. Curitiba: Juruá, VIANNA, Luiz Werneck. A judicialização da política e das relações sociais no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, VIEHWEG, Theodor. Tópica e Jurisprudência: Uma contribuição à investigação dos fundamentos jurídico-científicos. Tradução de Kelly Susane Alflen da Silva. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, Belo Horizonte, agosto de 2014.