Energia Solar Fotovoltaica: Panorama, Oportunidades e Desafios

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1 Energia Solar Fotovoltaica: Panorama, Oportunidades e Desafios Dr. Rodrigo Lopes Sauaia Presidente Executivo Painel Geração Renovável 15º Encontro Nacional de Agentes do Setor Elétrico ENASE 2018 Rio de Janeiro (RJ) 24/05/2018

2 Nosso Trabalho 1. Representar e promover o setor solar fotovoltaico no país e no exterior Governo, empresas, mídia, ONGs, sociedade civil, entre outros. 2. Acompanhar o avanço do mercado solar fotovoltaico no Brasil Relatórios sobre capacidade instalada. Informações sobre oportunidades de negócios (editais, projetos, leilões, entre outros). Divulgação de atividades e eventos relevantes ao setor. 3. Servir de ponto de encontro e debate para o setor Assembleias periódicas. Grupos de Trabalho estratégicos. Reuniões com autoridades e especialistas convidados. Venha somar forças conosco! Seja um associado ABSOLAR! absolar@absolar.org.br

3 Nossos Associados Logos atualizados em 10/05/

4 Nossos Associados Logos atualizados em 10/05/

5 Nossos Associados Logos atualizados em 10/05/

6 Nossos Associados Logos atualizados em 10/05/

7 Nossos Associados Logos atualizados em 10/05/

8 Nossos Associados Logos atualizados em 10/05/

9 O Mercado Fotovoltaico no Mundo Brasil ingressou no ranking mundial de potência instalada solar fotovoltaica adicionada em 2017! A capacidade instalada total no Brasil foi de 1,1 GW em Fonte: Snapshot of Global PV Markets, IEA PVPS, 2018.

10 3.000,0 Evolução do Mercado 2018 Potência Instalada Acumulada (MW) da Fonte Solar Fotovoltaica no Brasil e Projeção para , ,5 Potência Instalada (MW) 2.000, , , ,5 500,0 7,2 8,6 19,6 40,0 89,5 0, Geração Distribuída Solar FV (MW) 0,4 1,8 4,2 13,7 61,7 181,2 331,2 Geração Centralizada Solar FV (MW) 6,7 6,7 15,4 26,3 27,8 965, ,3 Total (Distribuída + Centralizada) 7,2 8,6 19,6 40,0 89, , ,5 10 Fonte: ANEEL/ABSOLAR, Última atualização 10/05/2018.

11 Geração Distribuída Solar FV Edifício público: Palácio dos Bandeirantes, São Paulo (SP). Habitação de interesse social: Programa Minha Casa Minha Vida, Juazeiro (BA). Edifício comercial ou industrial: data center, Uberlândia (MG). 11 Edifício residencial: domicílio, São Gabriel do Oeste (MS). Usina solar fotovoltaica: Fernando de Noronha (PE).

12 Geração Distribuída Marco Setorial Geração Distribuída Contratação via Distribuidoras no ACR: Lei Nº /2004. Decreto Nº 5.163/2004. Lei Nº /2015: Valor Anual de Referência Específico (VRES). Portarias MME Nº 538/2015 e Nº 65/2018: VRES para fonte solar fotovoltaica: R$ 446/MWh (atualizado em 2018). ANEEL: falta elaborar os modelos de contratos para viabilizar este segmento. Microgeração e Minigeração Distribuída Via Consumidores do ACR: REN ANEEL Nº 482/2012 e suas alterações: REN ANEEL Nº 687/2015 e REN ANEEL Nº 786/2017. ANEEL: sugere-se autorizar a compensação de energia elétrica no ACL, para democratizar este segmento aos demais consumidores do país. PL da CP33: criar marco legal para geração distribuída, conforme autoprodução. ProGD (?) Portarias MME Nº 538/2015, Nº 13/2016 e Nº 175/

13 California ISO Geração Distribuída Solar FV Comprovou uma economia aos consumidores californianos de US$ 2,6 bilhões em investimentos na transmissão (20 projetos cancelados e 21 revisados), beneficiando os consumidores que não investiram diretamente em GDFV (geração distribuída subsidiando os consumidores tradicionais). Em 01/09/2017, o pico de carga da rede foi reduzido em quase 3 GW! 13 Fonte: CAISO, 2018.

14 Geração Distribuída Solar FV Propostas Prioritárias da ABSOLAR para Geração Distribuída Segurança Jurídica e Regulatória para a Micro e Minigeração Distribuída: Atualmente, há uma percepção de incerteza regulatória e legal por conta da proposta de tarifação binômia da forma como o tema está sendo encaminhado no processo de alteração do marco legal do SEB. Qualquer alteração legal ou regulatória precisa passar por amplo processo de engajamento com a sociedade e os agentes do SEB antes de sua formulação final e implementação. Evitar a definição de temas tarifários por meio de Projeto de Lei. Modelos tarifários devem ser tratados no âmbito do Agente Regulador (ANEEL), por meio de medidas infralegais, através de processos participativos e pautados em conhecimento técnico qualificado, estudos técnicos e análises econômicas, via Consultas Públicas e Audiências Públicas, possibilitando ajustes de trajetória de forma ágil e eficaz sempre que necessário. Respeitar os investimentos privados já realizados e contemplar um período de transição para qualquer mudança proposta, evitando mudanças retroativas. Reconhecimento dos atributos da GDFV: Eventuais alterações ao modelo tarifário para a geração distribuída precisam levar em consideração as características específicas desta modalidade de geração. Externalidades positivas devem ser incorporadas na construção do modelo tarifário (sociais, econômicas, ambientais, estratégicas e elétricas). Compromisso claro do MME com o desenvolvimento da GDFV: Não existe clareza na comunicação pública do MME sobre o apoio à geração distribuída, apesar do amplo apoio e anseio da sociedade brasileira pelo tema. Estabelecimento pelo MME de um programa estruturado em prol da GDFV. 14

15 Tributação Convênio ICMS Nº 16/2015 Autoriza estados a isentarem o ICMS sobre a energia da REN 482/2012. Os 27 estados aderiram! 24 estados já publicaram decreto estadual efetivando o benefício. Mais de 181 milhões de brasileiros beneficiados (89,3% do país). Faltam apenas Decretos ou Leis Estaduais efetivando o benefício para AM, PR e SC. Lei Nº /2015 Isenção de PIS/COFINS sobre a energia da REN 482/2012. Fonte: ABSOLAR, Adesão e Decreto OK! Aderiu, mas falta Decreto Falta Adesão e Decreto 15

16 Financiamento FV para Pessoa Física Ministério da Integração Nacional e ABSOLAR Financiamento via Fundos Constitucionais 04/04/

17 Geração Centralizada Solar FV UFV de 150 MWp em Bom Jesus da Lapa (BA). UFV de 185 MWp em Pirapora (MG). UFV de 86 MWp em Areia Branca (RN). UFV de 225 MWp em Ituverava (BA). 17

18 Geração Centralizada Solar FV 4.000, ,0 Evolução da Geração Centralizada Solar Fotovoltaica no Brasil 3.682,2 180, , ,6 Contratação (MW) 2.500, , , ,0 88,0 85, ,5 826,5 911,1 78, ,6 44,3 806,6 120,0 60,0 Preço-Médio (US$/MWh) 500,0 554,0 564,0 574,0 35,2 0,0 LER º LER º LER 2015 LEN A LEN A Contratação (MW) 554,0 826,5 911,1 574,0 806,6 Contratação Acumulada (MW) 564, , , , ,2 Preço-Médio (US$/MWh) 88,0 85,0 78,0 44,3 35,2 0,0 18 Fonte: CCEE/ABSOLAR, Última atualização: 03/05/2018

19 Geração Centralizada Solar FV Preço Médio (R$/MWh) ,10 Histórico dos Preços Médios de Venda de Energia por Fonte Geradora 301,80 297,70 Preço médio de venda da solar FV inferior ao preço praticado pelas fontes biomassa e hídrica! 145,68 118, LER º LER º LER 2015 LEN A LEN A Eólica 142,30-203,50 108,00 67,60 Solar FV 215,10 301,80 297,70 145,68 118,07 Hídrica ,63 198,12 Biomassa ,92 198,94 19 Fonte: CCEE/ABSOLAR, Última atualização: 04/04/2018

20 Planejando Hoje o Futuro Potência Contratada (MW) em Leilões da Fonte Solar Fotovoltaica no Brasil ,5 LER 2014 e 1º LER 2015 Potência Contratada (MW) Fontes Solar I e II (LE PE 2013) 911,1 2º LER 2015 LEN A Descontinuidade: Insegurança e Risco ao Setor? 574,0 LEN A ,6 A Fonte Solar Fotovoltaica foi Impedida de Participar do LEN A-6/2017 e 2018! LEN A- 6/2017? LEN A- 6/ , Ano Contratual de Início do Suprimento dos Projetos Fonte: CCEE/ABSOLAR, Última atualização: 03/05/

21 Geração Centralizada Propostas Prioritárias da ABSOLAR para Geração Centralizada Continuidade de Contratação e Demanda Adequada: Realização de leilões para a fonte solar fotovoltaica, corrigindo as lacunas identificadas em 2019/2020 e 2023/2024, em alinhamento ao PDE2026. Inclusão da fonte solar fotovoltaica nos leilões do MME (inclusive nos A-6), em conformidade os princípios de isonomia, transparência, coerência, previsibilidade e conformidade pregados pelo próprio MME. Planejamento de Curto, Médio e Longo Prazos: Atualização do PDE em alinhamento ao cenário de baixo custo para a fonte solar fotovoltaica, incorporando leilões anuais para a fonte solar fotovoltaica, com contratação de ao menos 2 GW (500 MW médios ) por ano. Participação da fonte solar fotovoltaica no ACL. Contratos do ACR com prazos de 25 anos, contribuindo para: Melhorar o aproveitamento dos equipamentos solares fotovoltaicos. Ampliar o prazo de amortização no financiamento dos projetos. Reduzir o preço médio e aumentar a competitividade da fonte solar fotovoltaica no Brasil. 21

22 Ampliando as Renováveis na Matriz 1. Previsão dos Recursos Renováveis (sol, vento, água etc.) Combinação entre: análises de séries históricas, medições em tempo real e modelos computacionais. 2. Efeitos Portfólio (no mesmo local ou em locais diferentes) Entre Fontes Complementares: valorizar a complementariedade sinérgica entre as fontes renováveis, incentivando portfólios híbridos de projetos de geração (solar + eólica, hídrica, biomassa, térmicas). Intra-Fontes: valorizar a robustez da dispersão geográfica de projetos. 3. Intercâmbio Elétrico Aproveitar os benefícios do Sistema Interligado Nacional brasileiro. Fortalecimento da transmissão + aprimoramentos na operação, para otimizar o intercâmbio entre as diferentes regiões elétricas do SIN. 4. Suporte Flexível Baseado em hidrelétricas + outras fontes + armazenamento. 22

23 Medição e Previsão do Recurso Solar 23

24 Medição e Previsão do Recurso Solar 24

25 Medição e Previsão do Recurso Solar 25

26 Medição e Previsão do Recurso Solar 26

27 Complementariedade de Fontes Renováveis A fonte solar fotovoltaica possui a menor variabilidade mensal e anual dentre todas as fontes renováveis do Brasil. Fontes renováveis não-hídricas (solar, eólica e biomassa) aliviam a pressão sobre recursos hídricos e preservam os reservatórios de água do país. Armazenamento e flexibilidade operativa das hidrelétricas contribuem para a ampliação de fontes renováveis não-hídricas na matriz elétrica. Um portfólio de fontes renováveis com suporte de hidrelétricas alia competitividade, sustentabilidade e flexibilidade operativa Fator de Capacidade Médio (%) 27 Fonte: Engenho Consultoria, 2017.

28 Complementariedade Solar FV - Eólica Efeito Portfólio de Projetos Híbridos Complementariedade Diária 28 Fonte: Engenho Consultoria, 2017.

29 Geração Centralizada Solar FV No dia 23/02/2018 a geração solar fotovoltaica foi superior à geração eólica do SIN no período entre 09:00 e 11:00. A máxima diferença instantânea foi de 249 MW e ocorreu às 11:05. Isto se deveu ao alto fator de capacidade da fonte solar fotovoltaica e baixo fator de capacidade da geração eólica nesta faixa horária, com valor mínimo de 4% para a fonte eólica às 10:46. Fonte: ONS,

30 Robustez na Dispersão Geográfica FV Efeito Portfólio Locacional Intra-Fonte 30 Fonte: LEW et al., 2013.

31 Geração Renovável Firme e Despachável Flexibilidade e Despachabilidade: solar e eólica com armazenamento estão se tornando competitivas nestes atributos! Ex.: X-Cel Energy, CO, USA. The plunging cost of storage, along with that of wind and solar power, appears to have crossed a new threshold after a tender conducted by a major US energy utility suggests firm and dispatchable renewables are now cheaper than existing coal plants. Fonte: acessado em 25/05/

32 Cadeia Produtiva do Setor FV Fonte: SEBRAE,

33 Cadeia Produtiva Nacional FV Ação Prioritária Situação Atual Meta 1. Isonomia tributária 2. Prioridade na compra de produtos fotovoltaicos nacionais, quando recursos públicos forem utilizados. 3. Demanda previsível de curto e longo prazos, por meio de leilões de energia e de um Programa de Geração Distribuída Solar Fotovoltaica. A carga tributária sobre insumos produtivos é superior àquela aplicada a produtos importados, inviabilizando a competitividade da fabricação nacional. Ações de financiamento independentes e desarticuladas, sem alinhamento com o desenvolvimento da cadeia produtiva nacional. Planejamento estabelecido no PDE 2026 está aquém das expectativas do setor e não está sendo seguido, colocando em risco a cadeia produtiva nacional. Ação Emergencial: inclusão dos principais equipamentos, insumos e componentes de módulos fotovoltaicos nos Anexos do PADIS. Solução Estruturante: desenvolvimento de um programa industrial setorial para trazer competitividade e reduzir o preço dos equipamentos fotovoltaicos produzidos no país. Condições de financiamento próprias para equipamentos fotovoltaicos produzidos no Brasil e uma diretriz transversal de priorização de equipamentos nacionais quando a origem dos recursos for pública, em todas as linhas de financiamento aplicadas ao setor. Promoção de demanda nas áreas de indústria, comércio, residências e setor público. Atendimento desta demanda com a utilização de produtos nacionais. Condições de financiamento para equipamentos nacionais. 33

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35 Muito obrigado pela atenção! Agradecimentos especiais ao Grupo CanalEnergia e UBM pelo convite e parceria! Dr. Rodrigo Lopes Sauaia Presidente Executivo rsauaia@absolar.org.br 35