Secretaria do Planejamento e Gestão do Estado do Ceará

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1 25 Manual de FINANCIAMENTO DE SERVIDOR PÚBLICO / EMPREGADO PARA CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO Secretaria do Planejamento e Gestão do Estado do Ceará

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3 Secretária do Planejamento e Gestão Desirée Custódio Mota Gondim Secretário Adjunto Reno Ximenes Ponte Secretária Executiva Lúcia Carvalho Cidrão diretoria da escola de gestão Mária Hebe Camurça Citó elaboração Filomena Maria Lobo Neiva Santos (Lena) Flora Maria Carneiro Teles Germânia Kelly Furtado Ferreira Patrícia Dibe Veríssimo José Erivilson de Lima Tereza Neuma de Oliveira Teles Maria Hebe Camurça Citó DIAGRAMAÇÃO Manoel Vital da Silva Júnior ORGANIZAÇÃO Rejane Cavalcante MANUAL DE FINANCIAMENTO DE SERVIDOR PÚBLICO/EMPREGADO PARA CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO 3

4 SUMÁRIO 1. APRESENTAÇÃO AFASTAMENTO DE SERVIDOR/EMPREGADO PÚBLICO PARA CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO Legislação Procedimentos FINANCIAMENTO DE CURSOS DE PÓS-GRADUAÇÃO PARA SERVIDOR/EMPREGADO PÚBLICO Legislação Procedimentos...10 Referências Bibliográficas MANUAL DE FINANCIAMENTO DE SERVIDOR PÚBLICO/EMPREGADO PARA CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO

5 1. APRESENTAÇÃO É com satisfação que a Escola de Gestão Pública do Estado do Ceará EGP, afinada com a política da Secretaria de Planejamento e Gestão Seplag de manter padrões de procedimentos na gestão pública estadual, apresenta este manual. Elaborado em consonância com a Política Estadual de Desenvolvimento de Pessoas Decreto n , de 05/02/2009 e com base na legislação vigente sobre o afastamento de servidores/empregados públicos estaduais para cursos de pós-graduação e sobre o financiamento de cursos de pós-graduação para servidores/empregados públicos, este instrumento sistematiza orientações visando facilitar a atuação da área de gestão de pessoas dos órgãos e entidades públicas, quanto à instrução, à tramitação e às demais formalidades necessárias aos processos com essas temáticas, dentro de critérios técnicos e disciplinares. Para cumprir esse objetivo, o manual contempla aspectos normativos e conceituais e a finalidade dessas formas de estimular a formação acadêmica e profissional, bem como descreve os procedimentos e as competências das instâncias envolvidas nos processos. Direção da Escola de Gestão Pública MANUAL DE FINANCIAMENTO DE SERVIDOR PÚBLICO/EMPREGADO PARA CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO 5

6 2. AFASTAMENTO DE SERVIDOR/EMPREGADO PÚBLICO PARA CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO 2.1.Legislação De forma geral, os critérios para o afastamento do servidor público do exercício funcional têm sua fundamentação na Lei nº 9.826, de Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado do Ceará. Especificamente, o afastamento de servidores públicos estaduais para fins de realização de estudos de pós-graduação está disciplinado no Decreto n , de 12 de abril de 2000, e alterações conforme o disposto no Decreto n , de 10 de setembro de Procedimentos O servidor deve encaminhar pedido de afastamento ao titular do Órgão/Entidade onde é lotado, por meio de processo devidamente instruído, com a antecedência de, no mínimo, 45 (quarenta e cinco) dias da realização do curso pretendido. Para formalizar sua solicitação, o servidor deve observar que o curso precisa estar relacionado com sua atividade profissional e que o processo contenha as seguintes informações: nome do interessado e respectiva matrícula funcional; cargo/função ou emprego; órgão/entidade de origem; unidade de exercício; justificativa do afastamento e horário do curso; local de execução do curso; data do início e término do afastamento; indicação se for o caso, do último afastamento; 6 MANUAL DE FINANCIAMENTO DE SERVIDOR PÚBLICO/EMPREGADO PARA CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO

7 prova de aceitação do curso pretendido; declaração de anuência do titular do órgão/entidade de lotação do servidor candidato. O processo deve seguir o seguinte trâmite: 1. O servidor deve solicitar ao chefe imediato a anuência ao seu pedido. 2. Em seguida, dar entrada da solicitação no protocolo do seu Órgão de Origem. 3. O protocolo encaminha o processo para o RH. 4. O RH informa a vida funcional do servidor e encaminha o processo para a Assessoria Jurídica do Órgão de origem, para pronunciamento sobre a legalidade do pedido. 5. A Asjur, após pronunciamento, encaminha o processo para o RH para a elaboração do Ato/Portaria de Afastamento. 6. Após a elaboração do expediente, o RH encaminha o processo à Secretaria Executiva (Sexec) para a anuência do dirigente máximo. 7. Após a assinatura do Ato/Portaria pelo dirigente máximo, a Sexec encaminha o processo à EGP. 8. A EGP analisa o processo e, se observar qualquer irregularidade no feito, deve devolver os autos à origem para as providências necessárias; se a elaboração do expediente estiver correta, deve: no caso de afastamento para fora do Estado, ou do País, encaminhar à Seplag, para fins de referendo e encaminhamento do processo à Casa Civil para publicação oficial; tratando-se de afastamento dentro do próprio Estado, a própria EGP encaminha a Portaria para a Casa Civil para fins de publicação oficial. Somente após publicação no Diário Oficial do Estado, o servidor pode se afastar de suas atividades, observando os prazos de afastamento, conforme descrito abaixo: MANUAL DE FINANCIAMENTO DE SERVIDOR PÚBLICO/EMPREGADO PARA CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO 7

8 Especialização: no máximo 12 (doze) meses, incluindo-se o período para elaboração da monografia; Mestrado: 24 (vinte e quatro) meses, podendo, excepcionalmente, ser prorrogado por mais 6 (seis) meses; Doutorado: 36 (trinta e seis) meses, admitindo-se, excepcionalmente, uma prorrogação por mais 12 (doze) meses; Rós-doutorado: mínimo 6 (seis) meses e no máximo 12 (doze) meses. Concedido o afastamento, o servidor fica obrigado a remeter ao setor de Recursos Humanos do Órgão/Entidade de sua lotação, relatórios semestrais das atividades executadas, bem como a apresentar o relatório geral, por ocasião do término do curso, do qual constará: Monografia, Dissertação ou Tese, devidamente aprovada. Fica o setor de Recursos Humanos do Órgão/Entidade de lotação do servidor responsável pela suspensão do afastamento, no caso da não apresentação dos relatórios semestrais. O afastamento inicial será de 01 (um) ano, podendo ser prorrogado por períodos sucessivos, até o limite estabelecido na legislação, mediante avaliação. Se necessário, o servidor deve solicitar prorrogação de afastamento, através de processo encaminhado ao titular do seu Órgão/Entidade de origem, devidamente instruído e com observância dos seguintes itens: declaração, da área de Recursos Humanos, de que o servidor apresentou relatórios semestrais das atividades desenvolvidas, conforme previsto no ofício circular nº. 118/2009 de 26/08/2009; prazo de 30 (trinta) dias antes do início da prorrogação, quando se tratar de permanência no exterior e em outros Estados. No caso de indeferimento da prorrogação acima referida, o servidor deve observar o prazo de 30 (trinta) dias para reassumir suas atividades. 8 MANUAL DE FINANCIAMENTO DE SERVIDOR PÚBLICO/EMPREGADO PARA CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO

9 Observação 1: Vale ressaltar que, na Fundação Estadual do Ceará FUNECE, os afastamentos de docente para a realização de pós-graduação obedecerão às normas estabelecidas na Resolução n. 707/CONSU de 22 de dezembro de 2009, a qual define os procedimentos e critérios para o Plano de Afastamento de Docente para a realização de Pós-Graduação e Pós-Doutorado (PAPGPD), de forma a permitir o atendimento das necessidades das Unidades Acadêmicas. Observação 2: Na elaboração do ato de afastamento do docente, além dos decretos que disciplinam a matéria, deverá ser mencionada a Resolução n. 2291/CEPE, de 16 de outubro de 2000, que contém normas complementares sobre o afastamento de professores para a realização de pós graduação. Observação 3: Os afastamentos quando o curso pretendido for se realizar fora do Estado ou do País, somente se efetivarão mediante autorização expressa do Chefe do Poder Executivo. Observação 4: Para a realização integrada de Mestrado e Doutorado, a mudança de nível deverá ser formalizada pela Coordenação do Curso, com anuência do titular do órgão/entidade de lotação do servidor, com duração máxima de 48 (quarenta e oito) meses, admitindo-se, prorrogação de 12 (doze) meses. MANUAL DE FINANCIAMENTO DE SERVIDOR PÚBLICO/EMPREGADO PARA CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO 9

10 3. FINANCIAMENTO DE CURSOS DE PÓS-GRA- DUAÇÃO PARA SERVIDOR/EMPREGADO PÚ- BLICO 3.1. Legislação As regras gerais para financiamento de cursos de pós-graduação encontram-se estabelecidas pela Lei n , de 10 de junho de A regulamentação do disposto na citada lei, consta no Decreto n , de 01 de dezembro de Por sua vez, a Instrução Normativa n 004/2010, publicada no DOE de 27/04/2010, estabelece as normas e os procedimentos operacionais para o disciplinamento desse financiamento de cursos de pósgraduação Procedimentos O financiamento de cursos de pós-graduação destina-se ao custeio parcial dos limites estabelecidos no art. 2º da Lei , e correrá pelo orçamento de cada setorial, respeitadas as limitações orçamentárias, obedecendo ao percentual de 50% (cinquenta por cento) dos valores previstos na mencionada Lei. O pedido de indenização deve ser encaminhado ao Dirigente Máximo do Órgão/Entidade, ao qual o servidor esteja vinculado, que decide sobre o atendimento, ou não, ao pleito. Para formalizar sua solicitação o servidor deve observar que a qualificação pretendida com o curso seja de interesse público e compatível com o desempenho de sua função, como também o servidor deve cuidar para que o processo seja instruído com: comprovante de admissão em curso de pós-graduação; cópia do Contrato de Prestação de Serviços; 10 MANUAL DE FINANCIAMENTO DE SERVIDOR PÚBLICO/EMPREGADO PARA CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO

11 declaração, por parte do beneficiário do financiamento, de que conhece e concorda com os termos da Instrução Normativa nº004/201, de , publicada no D.O. De ; comprovante de pagamento das mensalidades efetuadas; declaração de assiduidade emitida pelo Coordenador do Curso, se iniciado há mais de 6 meses; declaração do servidor de que não recebe qualquer incentivo, ou qualquer tipo de bolsa de estudo para fins de pós-graduação. Compete ao RH de cada setorial, instruir o processo com: I - declaração de ser o interessado integrante ativo e se encontrar em exercício nos quadros de pessoal do Órgão/Entidade e, ainda, de que, após aprovação para o curso para o qual requereu o incentivo, dista para a aposentadoria voluntária um prazo mínimo equivalente ao dobro do período do respectivo curso; II - declaração de que o curso de pós-graduação em que foi admitido o servidor encontra-se entre os recomendados pela CAPES e ministrado por instituição reconhecida pelo CNE ou CEE ; III - demonstração de interesse público na qualificação do servidor, por meio de declaração do chefe imediato, sobre a compatibilidade do curso com as suas atribuições do mesmo; IV - declaração do Administrativo-financeiro da disponibilidade de recursos e da regularidade dos gastos com capacitação de pessoal; V - declaração da regularidade no acompanhamento do desempenho do servidor no curso, se iniciado há mais de 06 (seis) meses; VI - submeter o pleito ao setor jurídico para análise e parecer quanto ao cumprimento das exigências contidas na Lei /09 e no Decreto nº /09; VII - encaminhar o processo ao Dirigente Maior do Órgão/Entidade MANUAL DE FINANCIAMENTO DE SERVIDOR PÚBLICO/EMPREGADO PARA CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO 11

12 para análise da conveniência e oportunidade do pagamento da indenização das despesas com o curso de pós-graduação; VIII - deferido o pedido, elaborar portaria de autorização de concessão de financiamento, devidamente referendada pelo titular da pasta e encaminhar à Escola de Gestão Pública do Estado do Ceará; IX - sendo indeferido, comunicar ao servidor e arquivar o processo na sua unidade de lotação. Os itens que deverão constar na Portaria, emitida pelo titular da pasta, são os seguintes: I - nome do servidor, cargo/função, matrícula, referência, nível e folha de pagamento; II - órgão/entidade de origem; III - unidade de exercício; IV - nome do curso, da Instituição de Ensino Superior, local e data de início e término da execução; V - valor da mensalidade do benefício autorizado; VI - dotação orçamentária; VII - referendo do Dirigente Máximo do órgão/entidade. Compete à Escola de Gestão Pública do Estado do Ceará EGP a análise da regularidade do processo e o encaminhamento da portaria do dirigente máximo do Órgão/Entidade à Casa Civil, para publicação oficial. Após publicação, para que o pagamento do auxílio financeiro seja efetuado diretamente na folha de pagamento, mensalmente, em até 5 12 MANUAL DE FINANCIAMENTO DE SERVIDOR PÚBLICO/EMPREGADO PARA CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO

13 (cinco) dias após a apresentação à setorial, do comprovante de quitação do pagamento e da declaração de assiduidade, esses documentos deverão ser encaminhados com pelo menos 20 dias de antecedência ao fechamento da folha. Durante o curso, o servidor deverá apresentar, mensalmente, ao Órgão/Entidade de origem, comprovante de frequência e, trimestralmente, de sua situação acadêmica a serem fornecidos pela Instituição de Ensino Superior IES. O Órgão/Entidade financiador, por intermédio das respectivas unidades de recursos humanos, que será responsável pelo acompanhamento do desempenho do servidor no curso. O beneficiário do financiamento deverá apresentar a prestação de contas em até 30 (trinta) dias corridos após o encerramento das atividades financiadas. O incentivo será imediatamente suspenso, quando o pós-graduando: I- passar a ser comprovadamente beneficiado por bolsa de estudos ou qualquer tipo de ajuda financeira, de qualquer outra origem, para a realização do mesmo curso; II- sob qualquer alegação, desligar-se oficialmente do curso em caráter temporário ou permanente, excetuando-se os casos previstos em lei; III- descumprir as exigências constantes no artigo 3º da Lei n ; IV desligar-se definitiva ou temporariamente do serviço público. A não obtenção do título implicará ao servidor a obrigação de ressarcir, ao Órgão/Entidade, o total recebido do auxílio financeiro. MANUAL DE FINANCIAMENTO DE SERVIDOR PÚBLICO/EMPREGADO PARA CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO 13

14 Referências Bibliográficas AFASTAMENTO de servidor público estadual para cursos de pós graduação. Decreto n de 12 de abril de Disponível em: imagens.seplag.ce.gov.br/pdf/ /do p02.pdf. Acesso em: 6 jul ALTERAÇÃO do art. 3. sobre o afastamento de servidor público estadual para cursos de pós graduação. Decreto n de 10 de setembro de Disponível em: pdf/ /do p02.pdf. Acesso em: 7 jul ESTABELECIMENTO de regras para o financiamento de cursos. Lei n de 10 de junho de Disponível em: Acesso em: 6 jul ESTATUTO DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS CIVIS. Nº , de FUNECE. Resolução n. 707/CONSU, de 22 de dezembro de INSTRUÇÃO NORMATIVA n. 0004/2010. Disponível em: Acesso em: 6 jul OFICIO CIRCULAR N. 118/2009, de 26 de agosto de REGULAMENTA o Dispositivo da Lei n de 10 de junho de Decreto n de 01 de dezembro de Disponível em: imagens.seplag.ce.gov.br/pdf/ /do p02.pdf. Acesso em: 6 jul MANUAL DE FINANCIAMENTO DE SERVIDOR PÚBLICO/EMPREGADO PARA CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO

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