Pós-Graduação Lato Sensu Direito Tributário

Transcrição

1 Pós-Graduação Lato Sensu Direito Tributário

2 Professora FABIANA DEL PADRE TOMÉ Mestre e Doutora em Direito Tributário pela PUC/SP

3 Disciplina SUSPENÇÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO

4 Que é crédito tributário? Crédito Débito Sa OBJETO Sp FISCO CONTRIBUINTE direito subjetivo dever jurídico TRIBUTO RELAÇÃO JURÍDICA TRIBUTÁRIA

5 Obrigação tributária art. 113 do CTN Obrigação tributária; Deveres instrumentais (art. 151, único, CTN); Sancionatória do descumprimento da obrigação tributária; Sancionatória do descumprimento do dever instrumental. Crédito tributário acepção ampla tributo e multa Não abrange deveres instrumentais

6 Que é exigibilidade? Existência: constituição do crédito com notificação da lavratura do lançamento ou com a publicidade da NIC emitida pelo sujeito passivo; Exigibilidade: possibilidade de o sujeito ativo exercer seu direito subjetivo de cobrar o tributo após o vencimento da prestação tributária; Exequibilidade: quando inscrito o débito em DA e formalizado o título executivo CDA, tornando-se o crédito suscetível de execução fiscal;

7 Efeitos da suspensão da exigibilidade do crédito tributário Paralisa o processo de positivação do direito: no curso ou antes de instaurada a exigibilidade Concretização da causa suspensiva antes do vencimento: impede a exigibilidade. Sem exigibilidade não há mora.

8 Efeitos da suspensão da exigibilidade do crédito tributário Autoriza a expedição de CPD-EN (art. 206, CTN); Suspende/impede inscrição no CADIN; Suspende o prazo prescricional: exequibilidade pressupõe exigibilidade;

9 Não impede a constituição do crédito por meio do lançamento e, por conseguinte, não suspende o prazo decadencial; Lei Federal 9430/96, art. 63, caput: Na constituição de crédito tributário destinada a prevenir a decadência, relativo a tributo de competência da União, cuja exigibilidade houver sido suspensa na forma dos incisos IV e V do art. 151 da Lei nº 5.172, de 25 de outubro de 1966, não caberá lançamento de multa de ofício

10 Abstração Universidade Anhanguera-Uniderp Causa suspensiva e ciclo de positivação 1ª ETAPA 2ª ETAPA Instituição do tributo (RMIT ) Não impede a conformação da obrigação tributária Constituição do crédito tributário Impede a produção dos efeitos da relação jurídica posta no ato constitutivo da obrigação tributária Inscrição na Dívida Ativa 3ª ETAPA Impede a prática de atos constritivos do patrimônio do contribuinte Extinção do crédito tributário Concretude

11 Reserva de Lei complementar Constituição Federal Art Cabe à lei complementar: [...] III - estabelecer normas gerais em matéria de legislação tributária, especialmente sobre: [...] b) obrigação, lançamento, crédito, prescrição e decadência tributários; Código Tributário Nacional Art O crédito tributário regularmente constituído somente se modifica ou extingue, ou tem sua exigibilidade suspensa ou excluída, nos casos previstos nesta Lei, fora dos quais não podem ser dispensadas, sob pena de responsabilidade funcional na forma da lei, a sua efetivação ou as respectivas garantias

12 Art Suspendem a exigibilidade do crédito tributário: I - moratória; II- o depósito do seu montante integral; III- as reclamações e os recursos, nos termos das leis reguladoras do processo tributário administrativo; IV- a concessão de medida liminar em mandado de segurança. V- a concessão de medida liminar ou de tutela antecipada, em outras espécies de ação judicial; (Incluído pela Lcp nº 104, de ) VI - o parcelamento. (Incluído pela Lcp nº 104, de )

13 Taxatividade do rol do art. 151, CTN? As hipóteses de suspensão da exigibilidade do crédito tributário estão elencadas, numerus clausus, no art. 151 do CTN. [...]. (REsp /RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 05/03/2002, DJ 08/04/2002, p. 172) Embora considere taxativo, o STJ confere uma interpretação teleológica ao dispositivo, interpretando o seu real sentido:

14 [...] a manifestação administrativa do contribuinte suscitando a compensação tributária equivale a verdadeira desconformidade quanto à arrecadação do tributo, abrindo o processo administrativo fiscal de que trata o art. 151, III, do CTN. Esse é o espírito legislativo do referido inciso. [...] tanto a reclamação oriunda de pedido de compensação, quanto o recurso administrativo que impugna o seu indeferimento são causas de suspensão da exigibilidade do crédito tributário (AgRg no REsp , DJ 14/12/2010)

15 Moratória dilação legal do prazo para o adimplemento da obrigação tributária com base em lei (arts. 152 a 155 do CTN) caráter individual (art. 152, II): beneficia pessoas que preenchem determinados requisitos reconhecidos por despacho da autoridade administrativa; não gera direito adquirido, podendo ser revogada se não cumpridos os requisitos; caráter geral (art. 152, I): beneficia a generalidade dos sujeitos, não há necessidade de reconhecimento pela autoridade administrativa.

16 Moratória Autônoma (art. 152, I, a ); concedida pelo ente detentor da competência tributária; Heterônoma (art. 152, I, b ): concedida pela União quanto aos tributos de competência dos Estados, DF e Municípios dispositivo de constitucionalidade questionável diante do exercício autônomo das competências tributárias pelos entes políticos (v.g. art. 151, III, CF/88 - veda à União a concessão de isenção de tributos de competência dos Estados, DF e Municípios).

17 Depósito do montante integral Montante integral : valor exigido pelo ente tributante e não o valor que o contribuinte entende devido, podendo abarcar não só o valor do tributo, mas juros e multa. Súmula 112 STJ: O depósito somente suspende a exigibilidade do crédito tributário se for integral e em dinheiro.

18 Depósito do montante integral Direito ao levantamento do depósito X existência de outras dívidas tributárias: PROCESSUAL DEPÓSITO INIBITÓRIO DE AÇÃO FISCAL CONTRIBUINTE VITORIOSO LEVANTAMENTO EXISTÊNCIA DE OUTROS DÉBITOS CTN, ART O depósito inibitório de ação fiscal (CTN, art. 151) deve ser devolvido ao contribuinte em caso de este ser vitorioso na ação a ele relativa. Não é lícito ao Fisco apropriar-se de tal depósito a pretexto de que existem outras dívidas do contribuinte, oriundas de outros tributos. Semelhante apropriação atenta contra a coisa julgada [...]. (REsp /SP, DJ 04/06/2001)

19 Reclamações e Recursos administrativos Impossibilidade de condicionar a depósito; propositura de ação judicial, pelo contribuinte, importa renúncia à defesa na esfera administrativa (art. 38, parágrafo único, da LEF): salvo se o processo for extinto sem julgamento do mérito;

20 Liminar em Mandado de Segurança Mandado de Segurança repressivo: direito já violado por ato abusivo da autoridade (por ex.: combate a sanções políticas); Prazo de 120 dias da ciência do ato coator para impetrar Mandado de Segurança preventivo: há justo receio de lesão a direito (por ex. ato de aplicação de multa por eventual compensação nãohomologada)

21 Liminar em Mandado de Segurança Inovações da Lei nº /09: Art. 7º. Ao despachar a inicial, o juiz ordenará: III que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando houver fundamento relevante do ato impugnada puder resultar a ineficácia da medida, caso seja finalmente deferida, sendo facultado exigir do impetrante caução, fiança ou depósito, com o objetivo de assegurar o ressarcimento à pessoa jurídica. O depósito por si só já é causa suspensiva; Concessão da liminar condicionada apenas à presença dos requisitos autorizadores;

22 Liminar ou tutela antecipada Requisitos: verossimilhança das alegações e receio de dano irreparável ou de difícil reparação (art. 273, CPC); Aplicáveis as mesmas colocações feitas à liminar no MS.

23 No caso de não recolhimento de tributo acobertado por medida liminar, a cassação dessa medida autoriza o fisco a cobrar o principal acrescido de multa pelo não pagamento?

24 Retorno ao status quo ante: vencimento do débito tributário Art. 160, caput, do CTN: Quando a legislação tributária não fixar o tempo do pagamento, o vencimento do crédito ocorre 30 (trinta) dias depois da data em que se considera o sujeito passivo notificado do lançamento.

25 Súmula 405 STF, DJ 6/7/1964: Denegado o mandado de segurança pela sentença, ou no julgamento do agravo, dela interposto, fica sem efeito a liminar concedida, retroagindo os efeitos da decisão contrária. Art. 63, 2º, da Lei nº 9.430/96. 2º A interposição da ação judicial favorecida com a medida liminar interrompe a incidência da multa de mora, desde a concessão da medida judicial, até 30 dias após a data da publicação da decisão judicial que considerar devido o tributo ou contribuição.

26 Parcelamento espécie de dilação do prazo de pagamento do crédito tributário já vencido, recolhendo-o em parcelas, nos termos da lei que o especifica - incluído o inciso pela Lei 104/01; o não pagamento do parcelamento implica vencimento antecipado da dívida confessada e cobrança executiva do débito; art. 155-A, 2º. Parcelamento não exclui a incidência de juros e multa (não se inclui no conceito de denúncia espontânea art. 138, CTN).

27 Por ocasião do pedido de parcelamento tributário, o contribuinte assina documento em que consta Cláusula de confissão irretratável da dívida. Caso o contribuinte, posteriormente, discorde do débito parcelado, pode discuti-lo em Juízo?

28 STJ decisão recente A confissão da dívida não inibe o questionamento judicial da obrigação tributária, no que se refere aos seus aspectos jurídicos. Quanto aos aspectos fáticos sobre os quais incide a norma tributária, a regra é que não se pode rever judicialmente a confissão de dívida efetuada com o escopo de obter parcelamento de débitos tributários. No entanto, como na situação presente, a matéria de fato constante de confissão de dívida pode ser invalidada quando ocorre defeito causador de nulidade do ato jurídico (...) - REsp / SP - 13/10/2010.

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