Ferramentas computadorizadas para aprimoramento dos trabalhos de auditoria interna

Transcrição

1 CHRISTIAN TERNES ARRIAL Ferramentas computadorizadas para aprimoramento dos trabalhos de auditoria interna Projeto de pesquisa apresentado ao Programa de Pós-Graduação do Cefor como parte das exigências do curso de Especialização em Auditoria Interna e Controle Governamental. Brasília 2009

2 1. IDENTIFICAÇÃO DO PROJETO Título: Ferramentas computadorizadas para aprimoramento dos trabalhos de auditoria interna; Autor: Christian Ternes Arrial; Instituição: Câmara dos Deputados; Data: junho/2009; Orientador: Marcus Vinícius Chevitarese Alves. 2. APRESENTAÇÃO Por meio da Resolução nº 69/1994, a Câmara dos Deputados criou a Secretaria de Controle Interno (SECIN) com a atribuição de exercer o acompanhamento e a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial, a verificação e avaliação dos resultados obtidos pelos administradores públicos, no âmbito da Câmara dos Deputados. A nova gestão da Secretaria, iniciada em fevereiro/2007, resolveu criar um novo paradigma para a atuação do órgão de controle interno. Sendo assim, com o objetivo de garantir a construção de ferramentas de trabalho que tornem essa Secretaria um referencial de excelência entre os órgãos de controle interno da Administração Pública Federal, publicou-se, em dezembro/2007, o Planejamento Estratégico da Secin (PESCI). Para concretizar esse planejamento, a ser desenvolvido no período de 2008 a 2011, foram traçados 19 (dezenove) objetivos que retratam o que é imprescindível para a Secin no cumprimento da missão institucional e no alcance da visão de futuro. A fim de atingir tais objetivos, foram idealizados 18 (dezoito) projetos estratégicos. Dentre eles, encontra-se o projeto de informatização das auditorias, cujo objetivo consiste na criação ou aquisição de sistemas que possibilitem o gerenciamento informatizado das atividades de auditoria da Secin. 3. PROBLEMA A evolução da tecnologia da informação vem promovendo importantes avanços nos sistemas de gestão utilizados pela Administração Pública Federal. Tal fato vem exigindo dos órgãos de controle uma adequação do ferramental empregado nos procedimentos de auditoria.

3 Com efeito, novas ferramentas computadorizadas vêm surgindo para aprimorar os trabalhos executados pelos auditores governamentais. Por meio desta pesquisa, pretende-se responder questões como: quais são as ferramentas computadorizadas aplicáveis à área de auditoria disponíveis no mercado; quais são suas capacidades e funcionalidades; como essas ferramentas auxiliam de forma efetiva os exames de auditoria; e, como alguns órgãos de controle interno da Administração Pública Federal vêm utilizando tais ferramentas. 4. OBJETIVO Por meio deste trabalho, pretende-se verificar a aplicabilidade das principais ferramentas computadorizadas de auditoria à realidade dos exames executados pela Secin. 5. JUSTIFICATIVA Este trabalho tem como justificativa de pesquisa a necessidade de conhecer como os procedimentos de auditoria da Secin podem ser aprimorados com a utilização de ferramentas computadorizadas específicas para a área de auditoria. 6. REVISÃO DA LITERATURA The Institute of Internal Auditors IIA é uma entidade internacional dedicada ao desenvolvimento profissional contínuo do auditor interno e da profissão de auditoria interna. Esse instituto publica materiais com fins educacionais e de formação do profissional de auditoria interna, sendo que o documento mais reconhecido mundialmente é as Normas Internacionais para o Exercício Profissional da Auditoria Interna (The International Professional Practices Framework IPPF). Segundo essas normas internacionais, auditoria interna é uma atividade independente e objetiva que presta serviços de avaliação e de consultoria e tem como objetivo adicionar valor e melhorar as operações de uma organização. A auditoria auxilia a organização a alcançar seus objetivos adotando uma abordagem sistemática e disciplinada para a avaliação e melhoria da eficácia dos processos de gerenciamento de riscos, de controle, e governança corporativa. Na conceituação trazida pelo Conselho Federal de Contabilidade, por meio da Resolução n. 986/03, a Auditoria Interna compreende os exames, análises, avaliações, levantamentos e comprovações, metodologicamente estruturados para a avaliação da integridade, adequação, eficácia, eficiência e economicidade dos

4 processos, dos sistemas de informações e de controles internos integrados ao ambiente, e de gerenciamento de riscos, com vistas a assistir à administração da entidade no cumprimento de seus objetivos. Ainda segundo a mesma Resolução, a atividade da Auditoria Interna está estruturada em procedimentos, com enfoque técnico, objetivo, sistemático e disciplinado, e tem por finalidade agregar valor ao resultado da organização, apresentando subsídios para o aperfeiçoamento dos processos, da gestão e dos controles internos, por meio da recomendação de soluções para as nãoconformidades apontadas nos relatórios. Os procedimentos utilizados pelos profissionais da auditoria interna são um conjunto de métodos e técnicas que permitem ao auditor coletar e avaliar evidências suficientes e adequadas que fundamentem seu parecer acerca do objeto sob exame. Segundo a teoria defendida por Boynton 1 (marco teórico do presente projeto), encontra-se no rol de tipos de procedimento de auditoria a técnica de auditoria computadorizada, que consiste na utilização do computador para testar diretamente a conformidade dos controles e dados de determinados sistemas informatizados da organização. Consoante orientação para prática da Norma 1220.A2 do IIA 2, as ferramentas computacionais aplicáveis à área de auditoria são denominadas técnicas de auditoria auxiliadas por computador TAACs (Computer Assisted Audit Tools - CAATs). Ainda segundo o IIA, essas técnicas são importantes ferramentas para o auditor na realização de auditorias, pois podem produzir uma grande parte das evidências coletadas nos exames de verificação. 7. METODOLOGIA Primeiramente será feito um levantamento do referencial bibliográfico e de artigos internacionais referentes ao tema. A pesquisa documental dar-se-á com base em normas editadas pelo Conselho Federal de Contabilidade, em normas e práticas internacionais recomendáveis aos procedimentos de auditoria auxiliados por ferramentas computacionais e em Acórdãos publicados pelo Tribunal de Contas da União. Posteriormente, será aplicado roteiro de entrevista semi-estruturada junto aos dirigentes de alguns órgãos de controle interno da Administração Pública Federal, com o objetivo de apurar as experiências acumuladas por esses auditores governamentais na utilização de ferramentas e sistemas computadorizados de gerenciamento e execução das auditorias. 1 BOYNTON, William C.; JOHNSON, Raymond N.; KELL, Walter G. Auditoria. 7.ed. São Paulo: Atlas, p A2 No exercício do zelo profissional devido o auditor interno deve considerar o uso de ferramentas de auditoria auxiliadas por computador e outras técnicas de análise de dados.

5 As entrevistas serão utilizadas como principal instrumento de coleta de dados para fundamentar a pesquisa qualitativa (estudo de caso) proposta, promovendo melhor entendimento quanto à aplicabilidade dessas ferramentas à realidade dos órgãos de controle interno da Administração Pública Federal. 8.CRONOGRAMA Jul/09 Ago/09 Set/09 Out/09 Nov/09 1ª 2ª 1ª 2ª 1ª 2ª 1ª 2ª 1ª 2ª Coleta de dados bibliográficos Entrevistas Análise e Interpretação dos dados Redação do trabalho Revisão do trabalho final * divisão quinzenal do período 9. BIBLIOGRAFIA BOYNTON, William C.; JOHNSON, Raymond N.; KELL, Walter G. Auditoria. São Paulo: Atlas, Resolução n. 820/97 - NBC T 11 Normas de Auditoria independente. Disponível em: < Acesso em 18/06/2009. Resolução n. 986/ NBC T 12 Auditoria Interna. Disponível em: < Acesso em 18/06/2009. Resolução n / NBC T Processamento Eletrônico de dados. Disponível em: < Acesso em 18/06/2009. Resolução CFC n /08 NBC T 16.8 Controle Interno. Disponível em: < Acesso em 18/06/2009.

6 CONSELHO REGIONAL DE CONTABILIDADE DO ESTADO DE SÃO PAULO. Auditoria por meios eletrônicos 11. São Paulo: Atlas, IMONIANA, Joshua Onome. Auditoria de Sistemas de Informação. São Paulo: Atlas, SCHMIDT, Paulo; SANTOS, José Luiz dos; ARIMA, Carlos Hideo. Fundamentos de auditoria de sistemas. São Paulo: Atlas, THE INSTITUTE OF INTERNAL AUDITORS IIA. Práticas para o Exercício Profissional da Auditoria Interna/IIA; tradução de José Juarez de Paula Freire. São Paulo: Audibra, 2004.