Contexto: A Implantação da Logística Reversa em São Paulo

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1 Contexto: A Implantação da Logística Reversa em São Paulo Flávio de Miranda Ribeiro CETESB Companhia Ambiental de São Paulo

2 Motivadores Para o Governo de São Paulo, uma Política de Resíduos Sólidos é: Uma política de proteção à saúde pública e aos ecossistemas Gestão incorreta: potencial de dano à saúde pública e meio ambiente; Uma política de desenvolvimento É possível converter muitos dos problemas em oportunidades! (inclusão social de catadores / novos negócios da economia verde) Uma política de sustentabilidade Resíduos são consequência dos padrões de produção e consumo; (gestão adequada traz melhoria na eficiência do uso de recursos naturais) Uma política de redistribuição de direitos e deveres Gestão de resíduos é responsabilidade de TODOS NÓS!!!

3 Contexto Últimos anos: novas Políticas de Resíduos Mais de 30 anos em discusão no legislativo; Promovem profundas mudanças nas relações econômicas; Política Estadual de Resíduos Sólidos: Lei Estadual n / 2006; Política Nacional de Resíduos Sólidos: Lei Federal n / 2010; Trazem uma série de inovações - desafio para a sociedade: Estabelece Princípios (visão sistêmica, gestão integrada e compartilhada, padrões sustentáveis de produção e consumo, prevenção, participação, etc); Determina uma hierarquia ( 3Rs ); Propõe a promoção da inclusão social dos catadores; Cria novos instrumentos (planos; acordos voluntários; instr. econ., etc); Uma das principais novidades: Logística Reversa

4 Experiência Brasileira Até PNRS não havia previsão de logística reversa, apenas casos isolados: Pilhas e Baterias portáteis usadas (Resol. CONAMA nº 401/2008) Pneus inservíveis (Resol. CONAMA nº 416/2009) Óleos Lubrif. Usados e Contaminados (OLUC) (Resol. CONAMA nº 362/2005) Embalagens de Agrotóxicos (Lei 9974/00; Decreto 4074/02)

5 Experiência Brasileira Com promulgação da PNRS: Conceito de responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida; Várias ações para implementação: Governo Federal: Criou 5 Grupos de Trabalho; Lançou Editais de chamamento para Acordo Setorial ; Foram realizados Estudos de Viabilidade Técnico-Econômicos; Até agora foram assinados Acordos para: embalagens de óleo lubrif., lâmpadas fluorescentes e embalagens em geral; Governo do Estado de São Paulo: Lei anterior à federal (2006) pressão da sociedade (MP e municípios); Estratégia: colocar em prática programas piloto!

6 Logística Reversa em SP Estratégia: Fase 1 ( ): acompanhamento de programas piloto Fase 2 (2015 atual): ampliar regulação, gradualmente, via licenciamento Metodologia: Termos de Compromisso por tipologia, com metas progressivas Fase 1: fabricantes e importadores; Fase 2: comércio e municípios

7 Logística Reversa em SP Fase 1 Resolução SMA n 38/2011 Solicita propostas para fabricantes e importadores; Estabelece setores objeto da logística reversa no Estado: propostas de sistemas 13 Termos de Compromisso assinados Resultados dos Termos de Compromisso (2014) 13 mil PEVs no Estado / mais de 350 mil t/ano Preparação para Fase 2: Nov./2014: Avaliação Fase 1 Dez./2014: Proposta Fase 2 Resolução SMA n 45/2015

8 Logística Reversa em SP Fase 1 Termo de Compromisso de Emb. Plásticas de Óleos Lubrificantes Assinado em: 28/02/2012 Signatários: Sindicato Nac. Empresas Distrib. de Combustíveis e de Lubrificantes SINDICOM Sindicato Interest. Ind. Misturadoras e Envasilhadoras de Prod. Derivados de Petróleo SIMEPETRO Sindicato Interestadual do Comércio de Lubrificantes SINDILUB Sindicato do Com. Varejista de Deriv. Petróleo do Estado São Paulo SINCOPETRO Sindicato do Com. Varejista de Deriv. Petróleo de Campinas e Região RECAP Sindicato do Com. Varejista de Deriv. Petróleo, Lava-Rápidos e Estacionamentos de Santos e Região RESAN Sindicato do Com. Varejista de Deriv. Petróleo do A.B.C.D.M.R.R-SP REGRAN Sindicato Nac. Com. Transportador, Revendedor, Retalhista de Comb. SINDITRR Responsável: Programa Jogue Limpo Modelo: coleta itinerante junto ao comércio específico Metas: % dos municípios do Estado; % dos municípios do Estado; % dos municípios do Estado; e % dos municípios do Estado.

9 Logística Reversa em SP Fase 1 Termo de Compromisso de Emb. Plásticas de Óleos Lubrificantes Resultados:

10 Logística Reversa: previsão no Plano Estadual

11 Logística Reversa em SP Fase 2 Resolução SMA n. 45/ 2015 Inclui comércio e distribuidores nos sistemas de logística reversa Afirma que LR deverá ser, preferencialmente, estabelecida de forma coletiva Necessidade de renovar os Termos de Compromisso (padrão/ metas) Regulamenta que a LR será condicionante para o licenciamento Para signatários de Termo de Compromisso, acompanhamento pelo mesmo Para os demais, CETESB irá divulgar regras Define penalidades pelo não cumprimento Determina coordenação de diversas discussões à Comissão Estadual de Resíduos Sólidos

12 Logística Reversa em SP Fase 2 Situação atual (maio/ 2017) Glossário elaborado e disponibilizado Disponível em: htitp://cetesb.sp.gov.br/logisticareversa/glossario/ Definição de regras para dispensa de licença, CADRI e classificação de REEE Decisão de Diretoria CETESB n. 120/C/2016 Renovação dos Termo de Compromisso em andamento Seis renovados (Emb. Agrotóxicos; Óleos Comestíveis; Filtro de Óleo Lubrificante; Pilhas e Baterias; Baterias Automotivas; Emb. Óleo Lubrificante); Um novo assinado (Emb. Saneantes e Desinfestantes); Os demais em diferentes estágios de negociação; Discussão de regra para inclusão da LR no Licenciamento Ambiental Em discussão interna (linhas corte, metas, penalidades, etc); Desenvolvimento de um sistema de informação (SIGOR) Módulo Catadores: em testes piloto; Módulo Empresas: em discussão;

13 Logística Reversa em SP Fase 2 Termo de Compromisso de Emb. Plásticas de Óleos Lubrificantes Renovado em: 21/12/2016 Signatários: Sindicato Nac. Empresas Distrib. de Combustíveis e de Lubrificantes SINDICOM Sindicato Interest. Ind. Misturadoras e Envasilhadoras de Prod. Derivados de Petróleo SIMEPETRO Instituto Jogue Limpo (sindicatos de postos ainda avaliando adesão) Responsável: Programa Jogue Limpo Modelo: coleta itinerante junto ao comércio específico Metas: Destinar adequadamente 100% das embalagens plásticas de lubrificantes recebidas pelo Sistema, atendendo a 100 % dos municípios no Estado de São Paulo.

14 Conclusões Novas políticas de resíduos representam grande avanço regulatório; Há porém diversos desafios ainda a superar; Logística reversa tem potencial de transformar a gestão de resíduos, Alterando fluxos financeiros; Gerando novos negócios; Colaborando para aumentar índices de reciclagem; e Estimulando o ecodesign ; Necessário que sociedade amadureça as discussões e regulamentações; Cada um (empresas, governos e cidadãos) precisa cumprir sua parte!

15 Obrigado! Flávio Ribeiro CETESB