FACULDADE DE DIREITO DE SÃO BERNARDO DO CAMPO Autarquia Municipal

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1 MÓDULO III: Processo Tributário COORDENADORA PEDAGÓGICA: Professora Dra. Nélida Cristina dos Santos CARGA HORÁRIA: 100 horas EMENTA: Os meios processuais para realização da receita tributária e os mecanismos de defesa dos contribuintes; os princípios informativos do processo brasileiro e sua repercussão no âmbito tributário; as garantias processuais em matéria tributária; estrutura e dinâmica do processo administrativo; compreensão e características da denominada função administrativa judicante ; ações judiciais em matéria tributária: ações exacionais e anti-exacionais, próprias e impróprias. OBJETIVOS: Propiciar uma abordagem técnico-científica dos temas importantes em direito tributário, tanto sob sua ótica frente à teoria geral do direito, quanto diante das especificidades de cada tipo tributário, agregando também a temática processual, importante instrumental para o exercício pleno de direitos, proporcionando as diretrizes e condições necessárias para uma atuação, seja na advocacia ou magistratura, no contencioso ou no segmento consultivo, bem como frente à iniciativa privada em sua gestão tributária, não esquecendo possíveis atuações em órgãos públicos. PROGRAMA: Visão panorâmica do processo tributário à luz dos princípios constitucionais. O devido processo legal tributário. O princípio da licitude da prova.

2 O processo administrativo e seus princípios informadores. O processo administrativo federal e o do Estado de São Paulo. Processo judicial tributário e seus princípios. Ações exacionais e anti-exacionais próprias e impróprias. O mandado de segurança em matéria tributária. O hábeas data em matéria tributária. Ações ordinárias em matéria tributária (declaratória, anulatória, repetição do indébito). Ação de consignação em pagamento. Ações cautelares em matéria tributária. A ação cautelar fiscal. Ação de execução fiscal Exceção de pré-executividade e embargos à execução. As reformas do processo de execução e seus reflexos na cobrança judicial da dívida ativa. BIBLIOGRAFIA BÁSICA E COMPLEMENTAR DOS MÓDULOS I, II E III. ALVES, Ana Emília Cordelli. Justiça Tributária. In: Revista de Direito Tributário, Anais do XIV Congresso Brasileiro de Direito Tributário IGA- IDEPE, São Paulo, Malheiros, vol. 78, pp AMARO, Luciano da Silva. Do Processo de Consulta. In: Novo Processo Tributário. São Paulo, Resenha Tributária, 1975, pp Direito Tributário Brasileiro, 10ª ed., São Paulo, 2004, Saraiva. ATALIBA, Geraldo. Tripartição do Poder e Liberdade. In: Revista da Universidade Católica de São Paulo, Separata, vol. XLI, fascículos 79/80, p. 3 e ss., jul./dez Princípios do Procedimento Tributário. In: Novo Processo Tributário. São Paulo, Resenha Tributária, 1975, pp

3 . Consulta Fiscal Condições de Eficácia. In: Estudos e Pareceres de Direito Tributário. São Paulo, Ed. RT, 1978, 2º vol, pp Hipótese de Incidência Tributária. 6ª ed., 6ª tir. São Paulo, Malheiros Editores, ÁVILA, Humberto. Teoria dos Princípios. 4ª Ed., 2ª tir. São Paulo, Malheiros, BALEEIRO, Aliomar. Direito Tributário Brasileiro (notas atualizadoras por Mizabel Machado Derzi). 11ª ed. Rio de Janeiro, Forense, BALERA, Wagner. Processo Administrativo Tributário. In: Processo Administrativo Tributário, São Paulo, Ed. RT, p Relações entre o Fisco e o Contribuinte no Processo Tributário. In: Revista de Direito Tributário, vol. 78/ BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. O Conteúdo Jurídico do Princípio da Igualdade. 3 a ed. São Paulo, Malheiros Editores, Curso de Direito Administrativo, 18ª ed. São Paulo, Malheiros Editores, BARROSO, Luís Alberto. A Viagem Redonda: Habeas Data, Direitos Constitucionais e as Provas Ilícitas. In: Revista de Direito Administrativo 213/ BECKER, Alfredo Augusto. A Interpretação das Leis Tributárias e a Teoria dos Abusos das Formas Jurídicas e da Prevalência do Conteúdo Econômico. Pontifícia Universidade Católica de São Paulo Curso de Especialização em Direito Tributário, São Paulo, sem data de edição.. Teoria Geral do Direito Tributário. São Paulo, Lejus, BONILHA, Paulo Celso Bergstrom. Da Prova no Processo Administrativo Tributário. 2ª ed. São Paulo, Dialética, Arrolamento de Bens do Sujeito Passivo pela Autoridade Fiscal In: Processo Administrativo Fiscal, vol. 3. São Paulo, Dialética, BORGES, José Souto Maior. Contraditório e o Processo Judicial Tributário. In: Justiça Tributária, São Paulo, Max Limonad, pp , 1998.

4 . Lançamento Tributário. 2ª ed. São Paulo, Malheiros Editores, A Isonomia Tributária na Constituição de In: Revista de Direito Público 64/ Relações entre Tributos e Direitos Fundamentais. In: Tributos e Direitos Fundamentais. Coord. de Octávio Campos Fischer, São Paulo, Dialética, 2004, pp Procedimento Administrativo Tributário. São Paulo, Ed. RT, Restituição de Impostos Indiretos. In: Revista de Direito Público 22/ Limitações do Poder de Tributar. In: Revista de Direito Tributário 48/ Código de Defesa do Contribuinte. In: Revista de Direito Tributário 78/ Lições de Direito Público. São Paulo, Dialética, Visão Atual do Processo Administrativo Tributário. In: Direito Tributário Homenagem a Alcides Jorge Costa. Vol. II. Coord. de Luis Eduardo Schoueri. São Paulo, Quartier Latin, 2003, pp O Projeto de Código de Defesa do Contribuinte. Exposição em Painel sobre Processo Administrativo Anais do XVII Congresso Brasileiro de Direito Tributário, patrocinado pelo IGA-IDEPE. In: Revista de Direito Tributário. vol. 91, pp Curso de Processo Administrativo Tributário, Malheiros Editores, São Paulo, e Melo, José Eduardo Soares de. Comentários às Súmulas Tributárias do STF e do STJ, Quartier Latin, São Paulo, (coord.) Curso de Iniciação em Direito Tributário, Dialética, São Paulo, e Carrazza, Roque Antonio. O Depósito como Requisito para Encaminhamento de Recursos à Segunda Instância Administrativa e

5 suas Injuridicidades. In: Repertório IOB de Jurisprudência, nº 2/99, Caderno 1, 1999, pp CANTO, Gilberto de Ulhoa. Do Processo Tributário Administrativo. In: Teoria do Direito Tributário. Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo, ICMS. Malheiros Editores, São Paulo, 12ª ed., CARRAZZA, Roque Antonio. Curso de Direito Constitucional Tributário. 23ª ed. São Paulo, Malheiros, e BOTTALLO, Eduardo Domingos. O Depósito como Requisito para Encaminhamento de Recursos à Segunda Instância Administrativa e suas Injuridicidades. In: Repertório IOB de Jurisprudência, nº 2/99, Caderno 1, 1999, pp CARVALHO, Paulo de Barros. Processo Administrativo Tributário. In: Revista de Direito Tributário 9/10/ O Princípio da Segurança Jurídica em Matéria Tributária. In: Revista de Direito Tributário 61/ Fundamentos Jurídicos da Incidência Tributária. 2ª ed., São Paulo, Saraiva, Imposto sobre a Renda. Malheiros Editores, São Paulo, 2ª ed., Notas sobre a Prova no Processo Administrativo Tributário. In: Direito Tributário - Homenagem a Alcides Jorge Costa, vol. II. Coord. de Luis Eduardo Schoueri, São Paulo, Quartier Latin, 2003, pp Curso de Direito Tributário. 16ª ed. São Paulo, Saraiva, COELHO, Sacha Calmon Navarro. Curso de Direito Tributário Brasileiro. 4ª ed. Rio de Janeiro, Forense, COMPARATO, Fábio Konder. A Afirmação Histórica dos Direito Humanos, São Paulo, Saraiva, DERZI, Misabel Machado. Legalidade Material, Modo de Pensar Tipificante e Praticidade no Direito Tributário. In: Justiça Tributária, São Paulo, Max Limonad, 1998, pp

6 . Pós-modernismo e Tributos: Complexidade, Descrença e Corporativismo. In: Revista Dialética de Direito Tributário 100/ DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Processo Administrativo Garantia do Administrado. In: Revista de Direito Tributário 58/ , Direito Administrativo. 15ª ed. São Paulo, Atlas, FAGUNDES, Seabra. O Controle dos Atos Administrativos pelo Poder Judiciário. 4ª ed. Rio de Janeiro, Forense, FEITOSA, Celso Alves. A Crescente Formalização do Processo Administrativo Fiscal, sua Transformação e Conseqüências. In: Processo Administrativo Fiscal, vol. 3. São Paulo, Dialética, FERREIRA, Sérgio de Andréa. A Garantia da Ampla Defesa no Direito Administrativo Disciplinar Processual. In: Revista de Direito Público 19/ FIGUEIREDO, Lúcia Valle. Processo Administrativo Tributário e Controle da Constitucionalidade pelos Tribunais Administrativos. In: Revista de Direito Tributário 75/ GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 4ª ed. São Paulo, Saraiva, GORDILLO, Agustín. La Garantía de Defensa como Principio de Eficacia en el Procedimiento Administrativo. In: Revista de Direito Público 10/ Procedimiento y Recursos Administrativos. 2ª ed. Buenos Aires, Macchi, GRAU, Eros Roberto. Responsabilidade do Estado em Matéria Tributária. In: Revista de Direito Tributário 43/ Eqüidade, Razoabilidade e Proporcionalidade. In: Revista do Advogado, São Paulo. Associação dos Advogados de São Paulo, nº 78, set. 2004, pp GRECO, Marco Aurélio. Dívidas Fiscais I (Procedimento Administrativo). São Paulo, Saraiva, 1977.

7 . Perempção no Direito Tributário. In: Princípios Tributários no Direito Brasileiro e Comparado. Coord. de Agostinho Toffoli Tavolaro, Brandão Machado e Ives Gandra da Silva Martins. Rio de Janeiro, Forense, GRIESBACH, Fabrício. O Processo Administrativo Tributário como Garantia Fundamental: Inconstitucionalidade do Recurso Hierárquico. In: Tributos e Direitos Fundamentais, São Paulo, Dialética, MACHADO, Hugo de Brito. Mandado de Segurança e Consulta Fiscal. In: Revista de Direito Tributário 61/ O Devido Processo Legal Administrativo e o Mandado de Segurança. In: Processo Administrativo Fiscal. São Paulo, Dialética, MALERBI, Diva. A Cláusula Pétrea da Legalidade Tributária e o Instituto da Compensação. In: Revista de Direito Tributário 67/ Processo Administrativo Tributário. In: Processo Administrativo Tributário. São Paulo, Ed. RT /Centro de Extensão Universitária, Sistema Tributário na Constituição de 1988 Certeza do Direito. In: Revista de Direito Tributário 47/ MARINS James. Direito Processual Tributário Brasileiro (Administrativo e Judicial), São Paulo, Dialética, MARTINS, Ives Gandra da Silva. Aspectos do Processo Administrativo Tributário. In: Processo Administrativo Fiscal, vol. 4º, São Paulo, Dialética, MEDAUAR, Odete. As Garantias do Devido Processo Legal, do Contraditório e da Ampla Defesa no Processo Administrativo Tributário. In: Informativo IOB Repertório de Jurisprudência, nº 12, 1994, p Processualização e Publicidade dos Atos do Processo Administrativo Fiscal. In: Processo Administrativo Fiscal, São Paulo, Dialética, 1995.

8 MELO, José Eduardo Soares de. A Coexistência dos Processos Administrativo e Judicial Tributário. In: Processo Administrativo Fiscal, vol. 2º, São Paulo, Dialética, Análise crítica do Processo Administrativo Fiscal no Âmbito do Tribunal de Impostos e Taxas. In: Processo Administrativo Fiscal, vol. 4º, São Paulo, Dialética, O Novo Processo Administrativo Tributário de São Paulo. Aspectos Polêmicos. In: Processo Administrativo Tributário, vol. 6º, São Paulo, Dialética, MENDES, Gilmar Ferreira. A Proporcionalidade na Jurisprudência do Supremo Tribunal Federal. In: Repertório IOB de Jurisprudência, nº 23/94, p MINATEL, José Antonio. Dupla Instância, Formação Paritária e Avocatória no Processo Administrativo Tributário. In: Processo Administrativo Fiscal, vol. 4º, São Paulo, Dialética, MORAES, Bernardo Ribeiro de. Curso de Direito Tributário. Rio de Janeiro, Forense NEDER, Marcos Vinicius. A Inserção da Lei nº 9.784/99 no Processo Administrativo Fiscal. In: Processo Administrativo Fiscal, vol. 6º, São Paulo, Dialética, e LÓPEZ, Maria Tereza Martinez. Processo Administrativo Fiscal Federal Comentado. São Paulo, Dialética, NOGUEIRA, Ruy Barbosa. Teoria do Lançamento Tributário. São Paulo, Saraiva, Imposto sobre Produtos Industrializados e Impostos sobre Circulação de Mercadorias A Dilucidação Tecnológica. In: Estudos e Pareceres, nº 5. São Paulo, Resenha Tributária, 1981, p Curso de Direito Tributário. 14ª ed. São Paulo, Saraiva, 1995.

9 OLIVEIRA, Ricardo Mariz de. Processo Administrativo Fiscal Federal Alterações Introduzidas pela Medida Provisória nº e 31. In: Processo Administrativo Fiscal, vol. 3º, São Paulo, Dialética, PAULSEN, Leandro. Direito Tributário. 6ª ed. 2ª tir. Porto Alegre, Livraria do Advogado Editora, QUEIROZ, Mary Elbe. A Revisão do Lançamento Tributário (O Controle do Ato de Lançamento como Fator de Segurança Jurídica). In: Processo Administrativo Fiscal, vol. 6º, São Paulo, Dialética, RIBAS, Maria Lopes Rodrigues. Processo Administrativo Tributário. 2ª ed. São Paulo, Malheiros Editores, ROCHA, Valdir de Oliveira. A Consulta Fiscal. São Paulo, Dialética, O Novo Processo Administrativo Tributário. São Paulo, Editora IOB, (coord.). O ISS e a LC 116. Dialética, São Paulo, SANTI, Eurico Diniz de. Lançamento Tributário. São Paulo, Max Limonad, Inexistência da Prescrição Intercorrente no Direito Tributário Positivo. In: Direito Tributário Homenagem a Alcides Jorge Costa, vol. II. Coordenação de Luis Eduardo Schoueri, São Paulo, Quartier Latin, 2003, pp SANTOS, Nélida Cristina. A Capacidade Contributiva e os Símbolos de Riqueza. São Paulo, Lex Editora S/A., O princípio constitucional do devido processo legal e as conseqüências de sua aplicação no processo administrativo tributário Coletânea de Artigos sobre Processo Administrativo Tributário, sob a Coordenação de Reinaldo Pizólio publicado pela Editora Quartier Latin, maio de SCHOUERI, Luis Eduardo. Presunções Simples e Indícios no Procedimento Administrativo Fiscal. In: Processo Administrativo Tributário, vol. 2º, São Paulo, Dialética, 1997.

10 e SOUZA, Gustavo Emílio Contrucci A. de. Verdade Material no Processo Administrativo Tributário. In: Processo Administrativo Fiscal, vol. 3º, São Paulo, Dialética, SEIXAS, Aurélio Pitanga. Questões Relacionadas à Chamada Coisa Julgada em Matéria Fiscal. In: Processo Administrativo Fiscal, vol. 3º, São Paulo, Dialética, SOUSA, Rubens Gomes de. Compêndio de Legislação Tributária. Rio de Janeiro, Financeiras, TOMÉ, Fabiana Del Padre. A Prova no Processo Administrativo Fiscal. In: Curso de Especialização em Direito Tributário: Estudos Analíticos em Homenagem a Paulo de Barros Carvalho. Coord. Eurico Diniz de Santi. Rio de Janeiro, Forense, 2005, pp TORRES, Ricardo Lobo. A Legalidade Tributária e os seus Subprincípios Constitucionais. In: Revista Fórum de Direito Tributário 3/ Liberdade, Segurança e Justiça no Direito Tributário. In: Justiça Tributária. São Paulo, Max Limonad, 1998, pp O Abuso do Direito no Código Civil. In: Direito Tributário e o Novo Código Civil. Coordenação de Betina Treiger Grumpenmacher. São Paulo, Quartier Latin, 2004, pp VILLEGAS, Hector. Direito Penal Tributário. Trad. para o português revista por Geraldo Ataliba e Cleber Giardino. São Paulo, Resenha Tributária, XAVIER, Alberto. Conceito e Natureza do Acto Tributário. Coimbra, Almedina, Os Princípios da Legalidade e da Tipicidade da Tributação. São Paulo, Ed. RT, Do Lançamento Teoria Geral do Ato, do Procedimento e do Processo Tributário. 2ª ed. Rio de Janeiro, Forense, Tipicidade da Tributação, Simulação e Norma Anti-Elisiva, São Paulo, Dialética, 2001.

11 . Da Inconstitucionalidade da Exigência de Garantia como Condição de Admissibilidade de Recursos no Processo Administrativo em Geral e no Processo Administrativo Fiscal em Particular. In: Questões Controvertidas em Matéria Tributária: Uma Homenagem ao Professor Paulo de Barros Carvalho. Belo Horizonte, Fórum, 2004.

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