Front Matter / Elementos Pré-textuais / Páginas Iniciales

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1 Front Matter / Elementos Pré-textuais / Páginas Iniciales Soraya Vargas Côrtes (org.) SciELO Books / SciELO Livros / SciELO Libros CÔRTES, SV., org. Participação e saúde no Brasil [online]. Rio de Janeiro: Editora FIOCRUZ, 2009, pp ISBN Available from SciELO Books < All the contents of this work, except where otherwise noted, is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International license. Todo o conteúdo deste trabalho, exceto quando houver ressalva, é publicado sob a licença Creative Commons Atribição 4.0. Todo el contenido de esta obra, excepto donde se indique lo contrario, está bajo licencia de la licencia Creative Commons Reconocimento 4.0.

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3 FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ Presidente Paulo Ernani Gadelha Vieira Vice-Presidente de Ensino, Informação e Comunicação Maria do Carmo Leal EDITORA FIOCRUZ Diretora Maria do Carmo Leal Editor Executivo João Carlos Canossa Mendes Editores Científicos Nísia Trindade Lima Ricardo Ventura Santos Conselho Editorial Ana Lúcia Teles Rabello Armando de Oliveira Schubach Carlos E. A. Coimbra Jr. Gerson Oliveira Penna Gilberto Hochman Joseli Lannes Vieira Lígia Vieira da Silva Maria Cecília de Souza Minayo cap0.pmd 2

4 P ARTICIPAÇÃO E AÚDE NO RASIL S B Soraya Vargas Côrtes organizadora cap0.pmd 3

5 Copyright 2009 dos autores Todos os direitos desta edição reservados à FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ / EDITORA ISBN: Capa, projeto gráfico Carlota Rios Revisão e copidesque Jorge Moutinho Normalização de referências Clarissa Bravo Supervisão Editorial M. Cecilia Gomes Barbosa Moreira Catalogação na fonte Centro de Informação Científica e Tecnológica Biblioteca da Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca L732s Lima, Nísia Trindade (org.) Saúde C828p e Democracia: Côrtes, Soraya história Vargas e perspectivas (Org.) do SUS. / Organizado por Nísia Trindade Participação Lima, e Saúde Silvia no Gerchman Brasil. / organizado e Flavio Coelho por Soraya Vargas Côrtes. Rio de Janeiro: Editora FIOCRUZ, Edler. Rio de Janeiro : Editora Fiocruz, p., tab., graf Democracia. Conselhos de 2.Saúde SUS Participação (BR). Comunitária. história. 4. Reforma 3. Sistema Único de Saúde. 4. Qualidade da Assistência sanitária. I. Gerschman, Silvia (org.) II. Edler, Flavio Coelho (org). à Saúde. I. Título. III. Titulo. CDD - 22.ed CDD - 20.ed EDITORA FIOCRUZ Av. Brasil, 4036 sala 112 Manguinhos Rio de Janeiro RJ Tels: (21) e Telefax: (21) editora@fiocruz.br cap0.pmd 4

6 AUTORES Adriane Cristine Goldoni Socióloga, analista ambiental do Ministério do Meio Ambiente. Alcindo Antônio Ferla Médico, doutor em educação e saúde pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), pesquisador do Núcleo de Educação, Avaliação e Produção Pedagógica em Saúde da mesma universidade, professor dos Programas de Pós-Graduação em Psicologia Clínica e Social da Universidade Federal do Pará (UFPA) e de Cooperação Técnica entre o Instituto de Informação Científica e Tecnológica em Saúde da Fundação Oswaldo Cruz (Icict/ Fiocruz) e o Grupo Hospitalar Conceição (GHC). Elisabete Oliveira Pereira Socióloga, mestre em sociologia pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Fernando Canto Michelotti Graduado em odontologia, mestre e doutorando em sociologia na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Janete Cardoso Réos Socióloga, mestre e doutoranda em sociologia na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e assessora da Central Única dos Trabalhadores do Rio Grande do Sul. Liege Adamski dos Santos Socióloga, assessora de planejamento e gestão estratégica da Secretaria Municipal de Assistência, Cidadania e Inclusão Social do município de São Leopoldo (RS). Lisiane Bôer Possa Fisioterapeuta e sanitarista, mestre e doutoranda em sociologia na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), gerente de Ensino e Pesquisa do Grupo Hospitalar Conceição (GHC). cap0.pmd 5

7 Lúcia Inês Schaedler Pedagoga, mestre em educação pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), pesquisadora do Núcleo de Educação, Avaliação e Produção Pedagógica em Saúde da UFRGS. Marcelo Kunrath Silva Sociólogo, doutor em sociologia pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), professor do Departamento de Sociologia e dos Programas de Pós-Graduação em Sociologia e Desenvolvimento Rural da UFRGS. Márcio Barcelos Sociólogo, mestrando em sociologia na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Soraya Vargas Côrtes (organizadora) Socióloga, doutora em políticas sociais pela London School of Economics and Polical Science, professora do Departamento de Sociologia e dos Programas de Pós-Graduação em Sociologia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), pesquisadora do Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq) Teresa Borgert Armani Pedagoga, sanitarista, mestre e doutora em educação pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), pesquisadora do Núcleo de Educação, Avaliação e Produção Pedagógica em Saúde da UFRGS. cap0.pmd 6

8 SUMÁRIO PREFÁCIO 9 APRESENTAÇÃO 13 Introdução: atores, mecanismos e dinâmicas participativas 19 Soraya Vargas Côrtes 1. Conselho Nacional de Saúde: histórico, papel institucional e atores estatais e societais 41 Soraya Vargas Côrtes, Marcelo Kunrath Silva, Janete Cardoso Réos e Márcio Barcelos 2. A Dinâmica das Relações Sociais no Conselho Nacional de Saúde 73 Marcelo Kunrath Silva, Soraya Vargas Côrtes, Janete Cardoso Réos e Márcio Barcelos 3. Conselho Estadual de Saúde do Rio Grande do Sul: histórico, funcionamento, atores e dinâmica das relações sociais 111 Elisabete Oliveira Pereira, Soraya Vargas Côrtes e Márcio Barcelos 4. Conselhos Municipais de Saúde da Região Metropolitana de Porto Alegre: funcionamento, atores e dinâmica das relações sociais 145 Soraya Vargas Côrtes, Fernando Canto Michelotti, Adriane Cristine Goldoni e Liege Adamski dos Santos cap0.pmd 7

9 POR UMA FILOSOFIA EMPÍRICA DA ATENÇÃO À SAÚDE 5. Mecanismos de Participação em Hospitais do Ministério da Saúde 177 Alcindo Antônio Ferla, Lisiane Bôer Possa, Teresa Borgert Armani, Lúcia Inês Schaedler e Soraya Vargas Côrtes 6. Uma Síntese do Debate sobre os Mecanismos e as Dinâmicas Participativas no Sistema Único de Saúde 199 Soraya Vargas Côrtes \ 8 cap0.pmd 8