HÁ TRANSPARÊNCIA MUNICIPAL NO RIO GRANDE DO NORTE? Célio Fábia Edimilson

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Armando Ribas Back
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1 HÁ TRANSPARÊNCIA MUNICIPAL NO RIO GRANDE DO NORTE? Célio Fábia Edimilson

1. PROBLEMA, OBJETIVO e RELEVÂNCIA PROBLEMA: Há transparência municipal no Rio Grande do Norte (RN)? OBJETIVO: Analisar a existência (ou não) de transparência nos 167 municípios potiguares.

2 1. PROBLEMA, OBJETIVO e RELEVÂNCIA PROBLEMA: Há transparência municipal no Rio Grande do Norte (RN)? OBJETIVO: Analisar a existência (ou não) de transparência nos 167 municípios potiguares. Verificar se existem os sítios eletrônicos oficiais, os portais e as informações dos exercícios de 2015 e 2016, disponibilizados em obediência a LC 131/2009. RELEVÂNCIA: conhecer a participação e o comprometimento dos municípios do RN com a transparência das informações públicas, e, assim, ofertar dados capazes de alimentar a sociedade quanto aos rumos das políticas públicas, o que vem a favorecer a governança, a gestão e a democracia e reflete em melhorias na prestação de bens e serviços ofertados aos cidadãos.

3 2. REFERENCIAL TEÓRICO A Lei Complementar (LC) 131/2009 (Lei da Transparência) trouxe a obrigatoriedade de revelar, em tempo real, as informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, em meios eletrônicos de acesso público. Conforme o Decreto (Brasil, 2010), a liberação em tempo real se refere à disponibilização das informações, em meio eletrônico que possibilite amplo acesso público, até o primeiro dia útil subsequente à data do registro contábil no respectivo sistema, sem prejuízo do desempenho e da preservação das rotinas de segurança operacional necessárias ao seu pleno funcionamento.

4 2. REFERENCIAL TEÓRICO A LC 131/2009 estabelece que o Município que não disponibilizar as informações dentro do prazo estabelecido estará sujeito a sanção prevista no inciso I do 3º do art. 23 da LRF (Brasil, 2000). Tal dispositivo dispõe sobre o impedimento do município receber transferências voluntárias. A contabilidade, com o seu processo de convergência, tem auxiliado a transparência, ao proporcionar uma linguagem universal que visa modernizar os procedimentos contábeis, possibilitando a geração de informações úteis para o apoio à tomada de decisão e ao processo de prestação de contas e controle social (NOVA CONTABILIDADE E GESTÃO FISCAL, 2013).

3. METODOLOGIA Raupp & Beuren (2012) Objetivos: Pesquisa Descritiva; Problema: Abordagem Quantitativa (percentagem) e Procedimentos: Estudo de Caso (RN) Universo: 5.

5 3. METODOLOGIA Raupp & Beuren (2012) Objetivos: Pesquisa Descritiva; Problema: Abordagem Quantitativa (percentagem) e Procedimentos: Estudo de Caso (RN) Universo: Municípios Brasil e Amostra: 167 Municípios RN Divide-se em 2 linhas investigatórias: 1ª ETAPA - baseia-se na pesquisa do Ministério Público Estadual do RN, ocorrida nos dias 10 a 19 de fev/2015, e revisada em 24/fev a 9/março/2015, por equipe do Ministério Público Federal e da CGU-RN. A busca dos dados usou de forma direta no buscador GOOGLE, investigando cada sítio eletrônico, analisando os seguintes critérios: (a) possui endereço eletrônico; (b) possui um Portal da Transparência; e (c) o Portal da Transparência possui dados de despesas do exercício de 2015; e 2ª ETAPA realizada pelos autores, ocorrida no período de 25/2 a 28/3/2016, utilizando o buscador GOOGLE, investigando cada sítio eletrônico, analisando os mesmos critérios para o exercício de 2016.

6 4. RESULTADOS DA PESQUISA QUESTÕES 2015/Municípios 2016/Municípios DIFERENÇA Site Oficial 82,63 (138) 76,04 (127) (6,59) Possui Portal da Transparência 64,68 (108) 77,24 (129) 12,57 Existência de Informações 31,14 (52) 47,90 (80) 16,76

7 5. CONCLUSÃO Comparando os exercícios de 2015 e 2016, pode-se afirmar que houve um acréscimo de 28 municípios que passaram a divulgar seus dados nos Portais de Transparência, o que mostra uma evolução de 16,77% em relação ao exercício de 2015, o que pode ser considera tímida e longe de haver transparência municipal no RN, uma vez que 87 (52,10%) dos seus municípios deixaram de cumprir em 2016 a LC 131/2009, que é obrigatória, existindo, inclusive, sanção para os municípios que não disponibilizam, em tempo real, as informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira, o que nos distancia da real tradução do termo accountability, que é o desejo do governante, fazer questão de revelar, de forma voluntária e com detalhes, a sua gestão. A capital do estado do RN, o município de Natal, que possuí habitantes, encontrava-se, durante a pesquisa de 2016, com os dados do Portal da Transparência a serem atualizados. Recomendam-se outras pesquisas para que seja verificada a qualidade das informações que estão sendo divulgadas, bem como cabe alertar aos órgãos de controle para que utilizem as sanções previstas na LC 131/2009, pois desde 28/5/2013, que a sociedade brasileira aguarda ter à sua disposição a ferramenta essencial para o controle social, as informações do Portal da Transparência, em tempo real.

8 Obrigado Célio da Costa Barros,

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