Ministério Público Federal Procuradoria da República em Pernambuco

Transcrição

1 Inquérito Civil Público n. º / Promoção de Arquivamento nº /MPF/PRPE/AT PROMO ÇÃO Trata-se de inquérito civil público instaurado nesta Procuradoria da República, a partir de representação formulada por Sílvio Nicolau de Oliveira, com o escopo de apurar possíveis irregularidades ocorridas no âmbito do Hospital das Clínicas da Universidade Federal de Pernambuco UFPE. Relata o representante que no Hospital das Clínicas HC/UFPE, ex ist e uma car ênc ia de serv ido r es nas d iv er sas áreas de saúde, fat o est e que ocasiona uma sobrecarga de trabalho para os funcionários vinculados àquele hospital. O r epr esent ante alude, ainda, que o s funcio nár io s t êm que r eal izar plant õ es ex tr as para at ender à demanda de pacient es, em que pese haver

2 cadastro e candidatos aprovados no último concurso público, aguardando nomeação. Inicialmente, no intuito de melhor instruir os autos, este parquet solicitou informações ao HC/UFPE e a UFPE. Em resposta, o hospital alegou que realmente possui um déficit de pessoal, no entant o, não t er ia aut ono m ia par a no meação e po sse de no vo s servidores. Quanto à UFPE, esta afirmou que nos momentos em que ocorrem a vacânc ia do s car g o s, são realizado s imed iat ament e o pr ov iment o da vaga, a depender de concurso vigente, ou mediante a abertura de novo concurso. Relatou ainda, que, o adicional por serviço extraordinário é utilizado conforme necessidade dos serviços do HC/UFPE, obedecidos os limites mensal e anual estabelecidos no Decreto n 979, de 11/11/1993. É mister destacar que foram juntados aos presentes autos, cópia da resposta do ofício n 2797/2012 MPF/PRPR/AT, expedido nos autos do PA n 1503/ , bem como foi apensado Peça de Informação n 1283/ , eis que ambos os procedimentos possuem objetos semelhantes ao que está sendo apurado neste inquérito civil público. No pr o cediment o adm inist r at iv o r efer ido ac ima, eram analisadas possíveis irregularidades no âmbito do HC/UFPE, referentes a infraestrutura, recursos materiais e recursos humanos, tendo sido inclusive realizada a promoção de ar quivament o do s refer ido s aut o s, haj a v ist a a apr esentação do Plano de Reestruturação aprovado em sua integralidade pelo Conselho Universitário da UFPE e aceito pelo Ministério da Educação MEC.

3 Quanto à pe ça de in fo r mação que e nco nt ra- se ape nsada a e st e apuratório, verifico que o Sindicato dos Médicos em Pernambuco noticiou a questão do númer o aquém do s médico s para at uar em r eg ime de Plantão, bem como a informação de que existem profissionais aprovados no concurso público, mas que não são chamados a assumirem o cargo. Ato contínuo, foi expedido ofício à UFPE, para que prestasse in fo r maçõ es atualizadas acer ca das pr ov idênc ias adot adas em r elação ao s problemas concernentes aos recursos humanos no Hospital das Clínicas, tendo em v ista que o Plano de R eestr ut ur ação co ncedia o pr azo de t rês ano s para o cumprimentos dos requisitos nele previsto. Acerca do tema suscitado, a UFPE informou que foi aberto co ncur so mediant e Ed it al n 37/ par a o s carg o s de Técnico em Enfermag em (45 vagas), Instrumentador Cirúrgico, Físico e Médico. Além disso, para o Cargo de Técn ico em enfermag em fo r am nomeado s 54 ( c inquenta e quat ro) candidat o s, restando 61 (sessenta e um) homologados, relatou também que a Comissão de Sindicância, instituída pela Portaria n 33/2012/HC, não identificou quaisquer indícios de irregularidade com relação à confecção as escalas de plantão. Solicitado a prestar informações acerca da matriz de recursos humano s, em co nso nância co m o Plano de R eestr ut ur ação do Ho spit al das Clínicas, o MEC manifestou-se por meio da Secretaria de Educação Superior SESu, encaminhando os ofícios n 786/2013-CGLNES/GAB/SESu/MEC-vms e n 38/2013/CJ/PRESI/EBSERH/MEC, dos quais destacamos as seguintes informações:

4 1. A SESu informou que a competência para responder a demanda so lic it ada po r est e parqu et pert ence à Empr esa Brasileira de Serviços Hospitalares. 2. A Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares EBSERH constitui a ferramenta de gestão criada pelo MEC para a restruturação da rede dos Hospitais Universitários Federais HUF, inclusive para possibilitar a contratação do quadro de pessoal adequado ao seu bom funcionamento. 3. A UFPE aderiu ao modelo proposto pelo MEC, para a realização de diagnóstico situacional e construção conjunta de um novo plano de reestruturação, nos moldes propostos pela EBSERH. 4. O co nt rato de Gest ão f ir mado pela U FPE co m a EBS ERH, par a administrar o Hospital das Clínicas, foi realizado em 11/12/2013, constando em anexo, o Plano de Reestruturação do HC/UFPE, 5. No referido Plano existe o capítulo acerca das Ações Estratégicas e Metas, que tratam sobre a questão do dimens io nament o de pessoal, co nstando ainda a pr ev isão do quantitativo de profissionais a serem contratados para repor o quadro do hospital. Por fim, informou que para a definição do quantitativo de pessoal necessário a ser contratado para os Hospitais Universitários, a EBSERH utilizou mét o do s e t écnicas que lev ar am em co nsider ação a exper iência de pr o fissio na is

5 do s Ho sp it ais, em g estão de pe ssoas e em at enção à saúde, e co mo mo de lo a se r seguido, o Hospital das Clínicas de Porto Alegre. Foi exposta uma tabela com informações acerca do quantitativo, estando esta transcrita abaixo: HC- UFPE Dado s de Pessoal Profissionais necessários, segundo dimensionamento, Quant idade para o funcionamento do HC Quadr o de vagas auto r izadas pelo Depar tament o de Coordenação e Governança das Empresas Estatais Quantidade de profissionais do Regime Jurídico Único ( RJU) compatíveis com o Plano de Cargos, carreiras e salários da EBSERH, que permanecerão no HU Quantidade de profissionais de outros vínculos que não 213 permanecerão no HC (RJU não compatível ou excedente) Número de vagas para concurso imediato 929 Da análise, é possível verificar que inicialmente a UFPE apresentou como uma possível solução ao déficit de recursos humanos no Ho sp it al das C línicas, o Plano de R eestr utur ação, que co ncedia o pr azo de t rês anos para conclusão das medidas nele previstas. No ent anto, para o pr eenchiment o do quadr o de func io nár io s do citado hospital, só havia sido realizado o concurso público com a d ispo n ibil iza ção de po ucas vagas e apenas par a alg uns car go s. Q uant o ao reg ime de plant õ es, nenhuma ir r eg ular idade fo i ident if ica da pela co m issão de sindicância.

6 A medida com que este órgão ministerial foi realizando diligências, foi constatado que foi firmado um contrato entre a UFPE e a EBSERH, no int u it o desta passar a ger ir o HC/ U F PE, atr avés da elabo ração de um no vo Plano de Reestruturação, nos moldes propostos pela citada empresa. Outr o ssim, a atual respo nsáv el pelo g er enciament o do Ho spit al das Clínicas elaborou o plano baseado em vários estudos acerca do dimensionamento de pessoal dos Hospitais Universitários, seguindo como modelo padrão, o Hospital das Clínicas de Porto Alegre. Ao ter sido apresentado o novo Plano, elaborado pela EBSERH, é possível inferir que o objeto do presente procedimento já está sendo abordado, e medidas est ão sendo co lo cadas em pr át ica pela nov a g est ão do ho sp it al, uma v ez que, à época, já havia aberto procedimento de acolhimento de proposta de preço, A v iso de C hamada Pública n 14/ EBS ERH, v isando a co nt ratação de empresa organizadora de concurso. Mais adiante, realizei uma pesquisa através do site 1 da autarquia responsável pelo Hospital das Clínicas em Pernambuco, a UFPE, fato este que me aux il io u na apur ação do obj et o aqui quest io nado, uma vez que pude ver ificar a notícia de que a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares havia publicado editais de concurso público para o Hospital das Clínicas da UFPE. Na referida notícia, em anexo, existe a menção dos editais nº 02/2014, nº 03/2014 e nº 04/2014, que juntos perfazem um total de 881(oitocentos e oitenta e uma) vagas oferecidas aos profissionais de diversas áreas. 1

7 Vale ressaltar que são oferecidas vagas para médico, psicólogo, biomédico, enfermeiro, farmacêutico, fisioterapeuta, nutricionista, pedagogo, profissional de educação física, terapeuta ocupacional, técnico em enfermagem, técnico em radiologia, técnico em histologia, assistente administrativo, advogado, engenheiro civil, engenheiro clínico, técnico em informática, analista de tecnologia da informação, analista administrativo administração, analista administrativo contabilidade, analista administrativo arquitetura, engenheiro mecânico, entre outras especialidades. A demais, mesmo que no mo ment o a pr ecar iedade quant o ao s recursos humanos ainda seja subsistente no âmbito do HC/UFPE, é plausível a co nclusão de que as dev idas pr o v idências, v isando a melho r ia e so lução acer ca das irregularidades, especialmente em relação ao quantitativo de profissionais pr esent es no Ho sp it al das C l ín ic as da U FPE, já estão sendo realizadas pela EBS ERH, uma vez que, de acor do co m a t abela pr esent e no Plano de Reestruturação, a quantidade de vagas disponibilizadas no certame tratado acima, encontra-se razoavelmente dentro do padrão exigido. S endo ass im, não v islumbr o necessidade de co nt inuar co m o presente inquérito civil, eis que a atual gestora do HC/UFPE já está no caminho de sanar as principais irregularidades abordadas por este inquérito civil público, haj a v ista que está em ex ecução o cer tame par a pr o v iment o de uma gr ande quantidade de profissionais com o intuito de ocupar diversos cargos no referido hospital. Diante do exposto, inexistindo razões que justifiquem a intervenção ministerial e não havendo outras providências a serem tomadas por

8 est e parquet, dec id o pelo arquiv amento do s pr esent es aut o s e det er mino à DTC C que: 1. informe ao noticiante sobre a presente decisão, participandolhe que t er á o prazo de 10 dias para, quer endo, apr esent ar recur so d ir ig ido ao 1º O TC, o qual, em caso de não r et ratação, ser á encaminhado à co mpet ent e Câmara de Coordenação e Revisão para apreciação; fins de revisão. 2. após o prazo para recurso, remetam os autos ao NAOP/5 para Recife (PE), 17 de Março de ANASTÁCIO NÓBREGA TAHIM JÚNIOR Procurador da República JSG/ Cidadania irregularidades no HC/UFPE PA 359/2012