18 a 20 de MAIO de Agência Reguladora de Saneamento e Energia do Estado de São Paulo

Transcrição

1 VI CONGRESSO BRASILEIRO DE REGULAÇÃO Rio de Janeiro 2009 ABAR INDÚSTRIA DO GÁS NATURAL EM SÃO PAULO ABERTURA DO MERCADO E CRIAÇÃO DO CONSUMIDOR LIVRE 18 a 20 de MAIO de 2009 Claudio Paiva de Paula Agência Reguladora de Saneamento e Energia do Estado de São Paulo

2 SUMÁRIO DA APRESENTAÇÃO Objetivos Arcabouço Regulatório da Distribuição Estadual Concessões de Distribuição de Gás Natural Exclusividade de Mercado Modelo de Abertura do Mercado de Distribuição de GN Conclusões e Recomendações (Os conceitos aqui colocados espelham tão somente a opinião do autor, não devendo ser entendidos como ações ou decisões da ARSESP.)

3 Marcos Regulatórios: ARCABOUÇO REGULATÓRIO hconstituição Federal de 1988 Competência Estadual; hlei Federal ( ) Princípios da Indústria do Petróleo Criação da ANP; hlei Federal ( ) Lei do Gás Criação dos agentes consumidor livre, autoprodutor e autoimportador; hleis Estaduais Complementares 833 ( ) e ( ) Criações da CSPE e ARSESP. Regulação Estadual Exemplo de São Paulo: Contratos de Concessão (COMGASGBDGNSPS) GNSPS) Portaria CSPE 160 ( ) Condições Fornecimento de Gás Canalizado em SP. Gerais Portarias e Decretos de regulação, tarifárias, desapropriações e taxas regulatórias. de

4 SP CONCESSÕES DE DISTRIBUIÇÃO GN

5 SÃO PAULO DISTRIBUIÇÃO DE GÁS NATURAL (*) REDE (km) COMGÁS Gas Natural Gás Brasiliano Gás Distribuído (MM m 3 ) COMGÁS Gas Natural Gás Brasiliano Consum. Cogeração e Indústrias (unid.) COMGÁS Gas Natural Gás Brasiliano Consum. GNC e Comerciais (unidades) COMGÁS Gas Natural Gás Brasiliano Consumidores Residenciais (1000 unid.) COMGÁS Gas Natural Gás Brasiliano 321,3 321,3 370,7 370,0 0,7 445,3 431,6 13,7 523,2 500,4 20,6 2,2 630,6 566,3 52,4 11,9

6 DADOS CARACTERÍSTICOS DISTRIBUIDORAS CONCESSIONÁRIA COMGÁS (Contrato Concessão de ) Gás Distribuído (Mm 3 /dia) Investimento em Redes (MM R$) Despesas Operacionais (MM R$) Indicador Unitário (US$/MM Btu) GÁS BRASILIANO (Contrato Conc de ) Gás Distribuído (Mm 3 /dia) Investimento em Redes (MM R$) Despesas Operacionais (MM R$) Indicador Unitário (US$/MM Btu) GAS NATURAL (Contrato Conc. de ) Gás Distribuído (Mm 3 /dia) Investimento em Redes (MM R$) Despesas Operacionais (MM R$) Indicador Unitário (US$/MM Btu) Indicador Unitário Médio (US$/MMBtu)

7 CONSISTÊNCIA ENTRE COMPETÊNCIAS PRODUÇÃO IMPORTAÇÃO ANP ARSESP City gate Estado TRANSPORTE DISTRIBUIÇÃO Qualidade do gás natural CONSUMIDORES

8 CONCESSÕES EXCLUSIVIDADE TEMPORAL

9 Lei Federal /09 LEI DO GÁS Objetivo Lei específica para o gás natural; Definição regulatória permite resolver conflitos e aumentar investimentos na E&P, transporte e distribuição. Pontos Significativos Regime de concessão autorização só em fluxos internacionais; Enquadramento para gasodutos existentes; Editais para licitação pela ANP; Fiscalização pela ANP; Acesso não discriminatório a terceiros; Novos agentes: transportador, carregador, carregador inicial, consumidor livre, autoprodutor e autoimportador.

10 NOVO MODELO: EXEMPLO SETOR ELÉTRICO COMPETIÇÃO ONDE POSSÍVEL REGULAMENTAÇÃO ONDE NECESSÁRIA Geração Comercialização Transmissão Distribuição Mercado Atacadista Monopólios ( naturais), com livre acesso Agentes específicos Regulador forte Operador independente Planejador indicativo

11 CONCESSÕES ELIMINAÇÃO EXCLUSIVIDADES

12 ALTERNATIVAS DE FORNECIMENTO I Serviço Prestado Distribuidora Tarifa compreende commodity, transporte e distribuição.

13 ALTERNATIVAS DE FORNECIMENTO II Serviço Prestado Distribuidora Tarifa compreende commodity, transporte e distribuição. Serviço Desagregado Contratos Diferentes com Distribuidor e Comercializador

14 SETOR ELÉTRICO PARALELO INDÚSTRIAS DE ENERGIA SETOR GÁS CANALIZADO CONTRATO BILATERAL CONTRATOS DE SUPRIMENTO E FORNECIMENTO GERADORAS PRODUTORES OU CARREGADOR PRODUTOR INDEPENDENTE PRODUTORES OU CARREGADOR DISTRIBUIDORAS DISTRIBUIDORAS COMERCIALIZADOR COMERCIALIZADOR OU CARREGADOR EMPRESAS DE TRANSMISSÃO TRANSPORTADOR CONSUMIDOR CATIVO USUÁRIO CATIVO CONSUMIDOR LIVRE USUÁRIO LIVRE CCEE CÂMARA DE LIQUIDAÇÃO DE CONTRATOS ONS OPERADOR DE TRANSPORTE DE GÁS NATURAL PLANEJAMENTO INDICATIVO DIMENSIONAMENTO DA EXPANSÃO DAS REDES ANEEL ANP E AGÊNCIAS ESTADUAIS Sem correspondência CARREGADOR (Resoluções ANP n os 27, 28 e 29)

15 ENCAMINHAMENTO DA IMPLANTAÇÃO Consistência com as Decisões das 2 as Revisões Tarifárias em S Paulo Avaliação de Tendências Agência e Secretaria de Energia Avaliação de Consistência com a Regulamentação da Nova Lei do Gás Audiências Públicas entre Empreendedores e Usuários Implantação da Câmara de Liquidação de Contratos (Agência) Regulamentação da Figura do Usuário Livre Incentivos a Novos Produtores e Usuários Livres Apoio à Adaptação dos Usuários as Novas Regras Período de Transição no novo Ambiente de Contratação Preservação do Equilíbrio dos Contratos de Concessão Avaliação Conveniência Implantação Operador de Transporte de GN

16 CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES Novas ofertas e demandas (geração termoelétrica) impõem novas formas de contratação de Gás Canalizado Mercado Livre e Aberto pode incentivar a entrada de novos atores e aumentar o nível de investimento na indústria de GN Os Contratos de Concessão existentes já permitem a implantação da nova maneira de contratação O novo modelo só será eficaz se existir pluralidade de ofertas de suprimento/fornecimento O O exemplo do setor elétrico indica que o modelo pode agregar mais benefícios que eventuais dificuldades O agente regulador permanece atento à evolução do comportamento do segmento, envidando esforços à sua efetivação

17 Claudio Paiva de Paula AGÊNCIA REGULADORA DE SANEAMENTO E ENERGIA DO ESTADO DE SÃO PAULO RUA BOA VISTA, 170 3º ANDAR SÃO PAULO SP arsesp@sp.gov.br PABX:

18 DISTRIBUIÇÃO DE GN EM SÃO PAULO 1) O número de slides será definido pelo expositor. 2) A Apresentação deverá conter as informações descritas no convite do Encontro Técnico ) A exposição não poderá ultrapassar o tempo reservado para cada expositor (10 ou 15 minutos).