CURSO DE PREVENÇÃO E APURAÇÃO DE ILÍCITOS ADMINISTRATIVOS

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1 GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS CURSO DE PREVENÇÃO E APURAÇÃO DE ILÍCITOS ADMINISTRATIVOS COMISSÕES PROCESSANTES - SEE CONTROLADORIA-GERAL DO ESTADO SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCAÇÃO BELO HORIZONTE 2014 Curso de Prevenção e Apuração de Ilícitos Administrativos para a Educação SET/OUT

2 CURSO DE PREVENÇÃO E APURAÇÃO DE ILÍCITOS ADMINISTRATIVOS ORGANIZAÇÃO Superintendência Central de Aperfeiçoamento Disciplinar e Apoio ao Reajustamento Funcional, da Subcontroladoria de Correição Administrativa da Controladoria-Geral do Estado. Secretaria de Estado de Educação (Auditoria Setorial) ÓRGÃO PARCEIRO PÚBLICO-ALVO Servidores membros de comissões processantes da SEE. OBJETIVO Capacitar servidores que compõem as comissões processantes no âmbito da Secretaria de Estado de Educação, a fim de que sejam capazes de proceder, adequadamente, a aplicação do Regime Disciplinar previsto na Lei Estadual nº 869/1952, em especial, durante a condução de sindicâncias administrativas e processos administrativo-disciplinares. CONTEÚDO O conteúdo do curso baseia-se no Manual Prático de Prevenção e Apuração de Ilícitos Administrativos, elaborado pela Subcontroladoria de Correição Administrativa, da Controladoria-Geral do Estado. Aulas expositivas e atividades em grupo. 18 horas/aula. Turma 1: 23, 24 e 25 de setembro. Turma 2: 30 de setembro, 1º e 2 de outubro. METODOLOGIA CARGA HORÁRIA DATAS Manhã: 9h-12h Tarde: 1-16h HORÁRIO LOCAL Salas 6 e 7 12º andar Ed. Gerais CAMG Curso de Prevenção e Apuração de Ilícitos Administrativos para a Educação SET/OUT

3 CURSO DE PREVENÇÃO E APURAÇÃO DE ILÍCITOS ADMINISTRATIVOS PROGRAMA MÓDULOS TEÓRICOS MÓDULO I - 3 horas - Juliana 1 SISTEMA DE CONTROLE INTERNO: A CONTROLADORIA-GERAL DO ESTADO E AS UNIDADES DE AUDITORIA 2 CORREIÇÃO ADMINISTRATIVA: ASPECTOS GERAIS 2.1 Prevenção de ilícitos administrativos: a atividade correicional focada na cultura da licitude 2.2 Correção 2.3 Ajustamento Disciplinar 2.4 Apuração de ilícitos administrativos 2.5 O Regime Disciplinar da Lei nº 869/ A responsabilidade do servidor público O dever de apurar MÓDULO II 3 horas - Stefano 2.6 Deveres e proibições 2.7 Sanções disciplinares 2.8 Ilícitos disciplinares Abandono de cargo e dever de assiduidade Acúmulo de cargos, funções e empregos públicos MÓDULO III 3 horas Juliana 2.9 Princípios constitucionais e de direito administrativo 2.10 Jurisprudências 3 SINDICÂNCIA ADMINISTRATIVA MÓDULO IV 6 horas - Sérgio 4 PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR 6 horas 4.1 Conceito e finalidades 4.2 Comissão processante 4.3 Nulidades 4.4 Impedimento e suspeição 4.5 Fases do processo administrativo disciplinar Instauração Curso de Prevenção e Apuração de Ilícitos Administrativos para a Educação SET/OUT

4 4.5.2 Instrução Suspensão preventiva do acusado Atos de comunicação Meios de prova Audiência Indiciamento Defesa Relatório Julgamento 4.6 Recursos 4.7 Reabilitação administrativa 5 ESTUDO DE CASOS MÓDULO PRÁTICO 3 horas - Juliana e Stefano 6 ANÁLISE DE PROCESSOS ADMINISTRATIVO-DISCIPLINARES Curso de Prevenção e Apuração de Ilícitos Administrativos para a Educação SET/OUT

5 CRONOGRAMAS CRONOGRAMA TURMA 1 Módulo 1 Conteúdo Programático Sistema de Controle Interno: a Controladoria-Geral do Estado e as Unidades de Auditoria. Correição Administrativa: Aspectos Gerais. Prevenção de ilícitos administrativos: a atividade correicional focada na cultura da licitude. Correção. Ajustamento Disciplinar. Apuração de ilícitos administrativos. O Regime Disciplinar da Lei nº 869/1952. Responsabilidade do servidor público. Dever de apurar. Juliana Aschar Data 23/09/2014 9h-12h Módulo 2 Conteúdo Programático Deveres e proibições. Sanções disciplinares. Ilícitos disciplinares. Abandono de cargo e dever de assiduidade. Acúmulo de cargos, funções e empregos públicos. Stefano Antonio Cardoso Data 23/09/ h Módulo 3 Conteúdo Programático Princípios constitucionais e de direito administrativo. Jurisprudências. Sindicância Administrativa. Juliana Aschar Data 24/09/2014 9h-12h Módulo 4 Conteúdo Programático Processo Administrativo Disciplinar. Conceito e finalidades. Comissão processante. Nulidades. Impedimento e suspeição. Fases do processo administrativo disciplinar. Recursos. Reabilitação administrativa. Sérgio Silva Amorim Datas 24/09/ /09/ h 9h-12h 6h Módulo Prático Conteúdo Programático Estudo de Casos. Análise de Processos Administrativo- Disciplinares. Juliana Aschar e Stefano Antonio Cardoso Data 25/09/ h Curso de Prevenção e Apuração de Ilícitos Administrativos para a Educação SET/OUT

6 CRONOGRAMA TURMA 2 Módulo 1 Conteúdo Programático Sistema de Controle Interno: a Controladoria-Geral do Estado e as Unidades de Auditoria. Correição Administrativa: Aspectos Gerais. Prevenção de ilícitos administrativos: a atividade correicional focada na cultura da licitude. Correção. Ajustamento Disciplinar. Apuração de ilícitos administrativos. O Regime Disciplinar da Lei nº 869/1952. Responsabilidade do servidor público. Dever de apurar. Juliana Aschar Data 30/09/2014 9h-12h Módulo 2 Conteúdo Programático Deveres e proibições. Sanções disciplinares. Ilícitos disciplinares. Abandono de cargo e dever de assiduidade. Acúmulo de cargos, funções e empregos públicos. Stefano Antonio Cardoso Data 30/09/ h Módulo 3 Conteúdo Programático Princípios constitucionais e de direito administrativo. Jurisprudências. Sindicância Administrativa. Juliana Aschar Data 01/10/2014 9h-12h Módulo 4 Conteúdo Programático Processo Administrativo Disciplinar. Conceito e finalidades. Comissão processante. Nulidades. Impedimento e suspeição. Fases do processo administrativo disciplinar. Recursos. Reabilitação administrativa. Sérgio Silva Amorim Datas 01/10/ /10/ h 9h-12h 6h Módulo Prático Conteúdo Programático Estudo de Casos. Análise de Processos Administrativo- Disciplinares. Juliana Aschar e Stefano Antonio Cardoso Data 02/10/ h Curso de Prevenção e Apuração de Ilícitos Administrativos para a Educação SET/OUT

7 QUADROS DE HORÁRIOS QUADRO DE HORÁRIOS - TURMA I CURSO DE PREVENÇÃO E APURAÇÃO DE ILÍCITOS ADMINISTRATIVOS - SEE HORÁRIO TERÇA-FEIRA QUARTA-FEIRA QUINTA-FEIRA 23/09/ /09/ /09/2014 9h-12h MÓDULO I MÓDULO III MÓDULO IV 1-16h MÓDULO II MÓDULO IV MÓDULO PRÁTICO QUADRO DE HORÁRIOS - TURMA II CURSO DE PREVENÇÃO E APURAÇÃO DE ILÍCITOS ADMINISTRATIVOS - SEE TERÇA-FEIRA QUARTA-FEIRA QUINTA-FEIRA HORÁRIO 30/09/ /10/ /10/2014 9h-12h MÓDULO I MÓDULO III MÓDULO IV 1-16h MÓDULO II MÓDULO IV MÓDULO PRÁTICO Curso de Prevenção e Apuração de Ilícitos Administrativos para a Educação SET/OUT

8 LEGISLAÇÃO BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 02 de setembro de BRASIL. Decreto-Lei n , de 7 de dezembro de Código Penal. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848.htm>. Acesso em: 02 de setembro de BRASIL. Decreto-Lei n , de 3 de outubro de Código de Processo Penal. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del3689.htm>. Acesso em: 02 de setembro de BRASIL. Lei Federal n , de 10 de janeiro de Código Civil. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10406.htm>. Acesso em: 02 de setembro de BRASIL. Lei Federal n , de 11 de janeiro de Código de Processo Civil. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5869.htm>. Acesso em: 02 de setembro de BRASIL. Lei Federal n , de 9 de dezembro de Regula o Direito de Representação e o processo de Responsabilidade Administrativa Civil e Penal, nos casos de abuso de autoridade. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4898.htm>. Acesso em: 02 de setembro de BRASIL. Lei Federal n , de 21 de junho de Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm>. Acesso em: 02 de setembro de MINAS GERAIS. Constituição do Estado de Minas Gerais: promulgada em 21 de novembro de Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 02 de setembro de MINAS GERAIS. Lei Estadual n. 869, de 5 de julho de Dispõe sobre o Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado de Minas Gerais. Disponível em: <http://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa-novamin.html?tipo=lei&num=869&comp=&ano=1952&texto=consolidado#texto>. Acesso em: 02 de setembro de MINAS GERAIS. Lei Estadual n , 13 de novembro de Contém o Estatuto do pessoal do magistério público do Estado de Minas Gerais. Disponível em: <http://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa-novamin.html?tipo=lei&num=7109&comp=&ano=1977&texto=consolidado#texto>. Acesso em: 02 de setembro de MINAS GERAIS. Lei Delegada n. 180, de 20 de janeiro de Dispõe sobre a estrutura orgânica da Administração Pública do Poder Executivo do Estado de Minas Gerais e dá outras providências. Disponível em: <http://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa-novamin.html?tipo=ldl&num=180&comp=&ano=2011&texto=consolidado#texto>. Acesso em: 02 de setembro de Curso de Prevenção e Apuração de Ilícitos Administrativos para a Educação SET/OUT

9 MINAS GERAIS. Decreto Estadual n , de 06 de março de Delega competência ao Auditor-Geral do Estado para a prática dos atos que menciona. Disponível em: <http://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa.html?tipo=dec&num=43213&co mp=&ano=2003&aba=js_textoatualizado#texto>. Acesso em: 02 de setembro de MINAS GERAIS. Decreto Estadual n , de 11 de novembro de Dispõe sobre o Código de Conduta Ética do Servidor Público e da Alta Administração Estadual. Disponível em: <http://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa.html?tipo=dec&num=43885&co mp=&ano=2004&aba=js_textoatualizado#texto>. Acesso em: 02 de setembro de MINAS GERAIS. Decreto Estadual n , de 05 de dezembro de Dispõe sobre a organização da Controladoria Geral do Estado - CGE. Disponível em: <http://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa.html?tipo=dec&num=45795&co mp=&ano=2011&aba=js_textoatualizado#texto>. Acesso em: 02 de setembro de MINAS GERAIS. Decreto Estadual n , de 26 de dezembro de Dispõe sobre o processo de acumulação de cargos, funções ou empregos públicos no âmbito da administração pública direta e indireta do Poder Executivo e dá outras providências. Disponível em: p=&ano=2011. Acesso em: 02 de setembro de MINAS GERAIS. Decreto Estadual n , de 5 de novembro de Regulamenta a Lei Complementar nº 116, de 11 de janeiro de 2011, que dispõe sobre a prevenção e a punição do assédio moral na Administração Pública Direta e Indireta do Poder Executivo. Disponível em: <http://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa.html?tipo=dec&num=46060&co mp=&ano=2012&aba=js_textoatualizado#texto>. Acesso em: 02 de setembro de MINAS GERAIS. Decreto Estadual n , de 27 de dezembro de Dispõe sobre a organização da Secretaria de Estado de Educação. Disponível em: <http://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa-novamin.html?tipo=dec&num=45849&comp=&ano=2011&texto=consolidado>. Acesso em: 02 de setembro de CONTROLADORIA GERAL DO ESTADO DE MINAS GERAIS. Resolução CGE Nº 021, de 08 de agosto de Altera a Resolução AUGE nº 009/2003, de 11 de novembro de 2003, que dispõe sobre a exoneração, a pedido, de servidor incurso no ilícito previsto no art. 249, inciso II, da Lei Estadual nº 869/1952 Abandono de cargo. Disponível em: < 2014>. Acesso em: 02 de setembro de CONTROLADORIA GERAL DO ESTADO DE MINAS GERAIS. Resolução CGE Nº 014, de 09 de junho de Estabelece diretrizes a serem observadas pela Auditoria Setorial da Secretaria de Estado de Educação para a instauração de procedimento de auditoria ou correição administrativa, em face de denúncia ou representação. Disponível em: <http://www.controladoriageral.mg.gov.br/legislacao/3648-resolucoes/1883-resolucoa-cge-no >. Acesso em: 02 de setembro de CONTROLADORIA GERAL DO ESTADO DE MINAS GERAIS. Instrução Normativa n. 001, de 22 de abril de Dispensa a oitiva de testemunhas e/ou informantes em audiências relativas aos Processos Administrativo-Disciplinares que envolvem apuração do ilícito acúmulo ilícito de cargos, funções e empregos públicos. Acesso em: 02 de setembro de Disponível em: <http://www.controladoriageral.mg.gov.br/component/content/article/1589>. Curso de Prevenção e Apuração de Ilícitos Administrativos para a Educação SET/OUT

10 REFERÊNCIAS BACELAR FILHO, Romeu Felipe. Princípios Constitucionais do Processo Administrativo Disciplinar. São Paulo: Ed. Max Limonad, 1998, p CARVALHO. Antonio Carlos Alencar. Manual de processo administrativo disciplinar e sindicância: à luz da jurisprudência dos Tribunais e da casuística da Administração Pública. 3. ed. rev. atual. e ampl.; prefácio Marco Aurélio Mello. Belo Horizonte: Fórum, COSTA, José Armando. Direito Disciplinar: temas substantivos e processuais. Belo Horizonte: Editora Fórum, CRETELLA JÚNIOR, José. Prática de Processo Administrativo. 5ª ed. rev. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 25 ed. São Paulo: Ed. Atlas, LESSA, Sebastião José. Direito Administrativo Disciplinar Interpretado pelos Tribunais. Belo Horizonte: Ed. Fórum, MATTOS, Mauro Roberto Gomes de. Tratado de Direito Administrativo Disciplinar. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo Moderno. 16 ed. São Paulo. Revista dos Tribunais, MEIRELES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 38 ed. São Paulo: Ed. Malheiros, MINAS GERAIS. Controladoria-geral do Estado. Cartilha Portal de Denúncias: Espaço aberto para a cidadania. Belo Horizonte, Disponível em <http://www.controladoriageral.mg.gov.br> MINAS GERAIS, Controladoria-Geral do Estado. Controle interno e auditoria governamental MINAS GERAIS, Controladoria-Geral do Estado. Manual Prático de Prevenção e Apuração de Ilícitos Administrativos MINAS GERAIS. Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão. Catálogo de orientações básicas relativas à administração de pessoal. Belo Horizonte, MORAES, Ana Cláudia. Uma (re)leitura do Poder Correcional no Estado Democrático de Direito: prevenção versus repressão. Revista Eletrônico do Instituto de Estudos em Direto Avançado e Democracia. Abr Disponível em: <http://www.ieacd.com/revista>. NETTO, Diogo de Figueiredo. Curso de Direito Administrativo. São Paulo: Ed. Forense, OSÓRIO, Fábio Medina. Direito Administrativo Sancionador. 4ª. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, SILVA, Edson Jacinto. Sindicância e Processo Administrativo. São Paulo: Ed Habermann, SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 35 ed. São Paulo: Malheiros, 2011 Curso de Prevenção e Apuração de Ilícitos Administrativos para a Educação SET/OUT

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