Síntese da Cooperação com a Guiné Bissau na área da Justiça
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- João Pedro Gabeira Belo
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1 Síntese da Cooperação com a Guiné Bissau na área da Justiça Novembro 2013
2 Síntese histórica da Cooperação entre Portugal e a Guiné Bissau na área da Justiça Cooperação Bilateral a) Reformas Legislativas Nos anos 90 Portugal começou a prestar apoio à Guiné Bissau no processo de revisão dos Códigos Penal e do Processo Penal. Em resultado da assessoria jurídica prestada pelo perito português, o Sr. Dr. Marques Ferreira, foram elaborados, aprovados e estão em vigor na Guiné-Bissau: O Código Penal (aprovado pelo Decreto-Lei n.º 4/93, de 13 de Outubro); O Código do Processo Penal (aprovado pelo Decreto-Lei n.º 5/93, de 13 de Outubro); A Lei Orgânica dos Tribunais de Sector (aprovado pelo Decreto-Lei n.º 6/93, de 13 de Outubro). Em 2011, no quadro do apoio legislativo e da formação de magistrados, foram realizadas, com o apoio e empenho do Centro de Estudos Judiciários (CEJ), uma primeira missão de assessoria para a revisão dos Códigos Civil, de Processo Civil, Penal e de Processo Penal. b) Assessorias técnico-jurídicas Área Prisional Em 2011 executaram-se várias assessorias na área prisional, em particular, uma missão de assessoria à organização e funcionamento dos Estabelecimentos Prisionais de Bafatá e Mansoa; Magistrados Em 2011 foi iniciada uma assessoria para apoio à dinamização do CENFOJ- apoio à estruturação de ações de formação a desenvolver por este Centro de Formação - homólogo guineense do CEJ (estava prevista a sua continuidade no decurso de 2012). 2
3 Registo Civil Em 2011, e dando continuidade às acções desenvolvidas na área do registo civil teve lugar uma assessoria para a estruturação do Registo Civil, abrangendonão apenas Bissau mas também as regiões interiores do país. Em 2008 deslocou-se a Bissau uma missão constituída por representantes do Ministério da Justiça e de empresas públicas e privadas da área de emissão de documentos em formato digital para, entre outros, proceder à avaliação da situação relativa à emissão dos Bilhetes de Identidade. Feito o levantamento pelo Instituto dos Registos e Notariado do estado do Registo Civil na Guiné-Bissau (iniciou-se em 2008 e teve continuidade em 2009) o apoio técnico-jurídico à respetiva reestruturação, organização e funcionamento. Polícia Judiciária Desde 2006 (até 2012) que Portugal dá apoio à Polícia Judiciária da Guiné-Bissau através da assessoria em permanência de um inspetor da Polícia Judiciária portuguesa. c) Formação/ Estágios Sistema Penitenciário Em 2011 a Direção Geral dos serviços Prisionais, com o apoio do ex-ipad, ministrou formação par 80 guardas prisionais e 5 diretores prisionais; Ainda em 2011 duas equipas de peritos da DGSP deslocaram-se à Guiné Bissau para ministrar um curso para 12 chefias prisionais e outra para prestar apoio á organização e funcionamento dos Estabelecimentos Prisionais de Mansoa e Bafatá Magistrados Em 2011 o CEJ ministrou 2 ações de formação para Magistrados Judiciais e do Ministério Público da Guiné-Bissau, que tiveram como intuito aprofundar conhecimentos nas áreas do Direito Penal e Processo Penal e, ainda, do Direito Civil, Processual Civil e áreas conexas. A formação inicial de magistrados no Centro de Estudos Jurídicos, em Lisboa, foi uma das principais atividades de cooperação com a Guiné-Bissau, registando o Curso Normal de Formação de Magistrados, desde 2000, a presença de cerca de 40 auditores guineenses num universo de 168 formandos dos PALOP. 3
4 Quanto à formação complementar/especializada de magistrados, participaram em estágios na Procuradoria-Geral da República e em tribunais portugueses 8 magistrados guineenses do Ministério Público. Em 2004 estagiou em Portugal, junto do Conselho Superior da Magistratura, um magistrado guineense. Conservadores e Notários Frequentaram Cursos de Formação de Conservadores e Notários (organização conjunta da Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra e da Direcção-Geral dos Registos e do Notariado) dois funcionários guineenses. Polícia Judiciária Desde os anos 80 que a Polícia Judiciária de Portugal e a Polícia Judiciária da Guiné Bissau desenvolvem ações de cooperação. Neste contexto têm sido várias as ações/cursos ministrados entre estas congéneres: 20 elementos guineenses participaram em diversos cursos de formação (inspetores, agentes e lofoscopistas) ministrados em Portugal. Realizaram-se, também, missões de assessoria técnica em Bissau, já com a participação dos elementos formados, tendo em vista a estruturação orgânica e operativa da Polícia Judiciária guineense criada na sequência desta cooperação. Em 2008 o Curso de Lofoscopia, realizado em Portugal pelo ISPJCC/Loures, contou com a presença de 6 agentes guineenses. Entre Outubro de 2008 e Fevereiro de 2009, no âmbito do Plano Operacional de Combate ao Narcotráfico na Guiné-Bissau em articulação com o Programa de Apoio aos Órgãos de Soberania e Estado de Direito da Guiné-Bissau (PAOSED), teve início o 1º Curso de Formação de 50 Agentes e de 15 Inspetores da Polícia Judiciária tendo, entre outros, sido ministrados módulos relativos a: a) branqueamento de capitais; b) crimes contra as pessoas; c) crimes contra o património; d) análise de informação; vigilâncias; e e) tráfico de estupefacientes. De Agosto a Dezembro de 2009 realizou-se em Bissau o 2º Curso de formação de 50 Agentes Auxiliares e Curso de Formação de 50 Agentes de Segurança, ministrados por 7 peritos da Polícia Judiciária portuguesa. 4
5 Em Junho de 2009 estagiaram em Portugal 14 Inspetores da Polícia Judiciária guineense em diferentes Serviços da Polícia Judiciária. No decorrer do ano de 2011 foram desenvolvidas várias ações de formação, de que se salientam os estágios desenvolvidos em Portugal, designadamente no aeroporto de Lisboa e junto da Direcção-Geral das Alfândegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo (DGAIEC), para controlo e abertura de contentores e as relativas à contrafação de moeda e crimes de violência de género, que tiveram lugar em Bissau. d) Apoio bibliográfico, documental e em equipamentos Em 2011 a Direção Geral dos serviços Prisionais, ofereceu fardamento e equipamento específico aos guardas prisionais da Guiné-Bissau Foi oferecida bibliografia técnica e jurídica à Polícia Judiciária e bibliografia jurídica à Faculdade Direito Bissau. O Ministério da Justiça co-patrocinou a edição do Código Civil e Legislação Complementar, e A História do Constitucionalismo Guineense. Equipamento para a Polícia Judiciária Tendo em vista garantir a aplicação de conhecimentos adquiridos pelos inspetores e agentes que beneficiaram de ações de formação nas diversas áreas de investigação criminal, o Ministério da Justiça entregou diversos equipamentos à Polícia Judiciária guineense em 2007, 2008 e Foi também entregue ao Ministério da Justiça da Guiné-Bissau o projeto de arquitetura do novo edifício da Polícia Judiciária. **** Nota: Desde o golpe de Estado de 12 de abril de 2012, a cooperação institucional portuguesa encontra-se suspensa. 5
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