CURSO DE CONTRATAÇÃO PÚBLICA E CONCORRÊNCIA

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1 CURSO DE CONTRATAÇÃO PÚBLICA E CONCORRÊNCIA Faculdade de Direito da Universidade Nova de Lisboa 19 de Dezembro de 2011 Acordos entre Empresas: Os conluios entre os operadores económicos Luís Silva Morais Professor Associado da Faculdade de Direito de Lisboa (FDL) Advogado luis.morais.adv@netcabo.pt BLOGUE pessoal especializado em direito da concorrência e regulação -

2 Acordos entre Empresas: Os conluios entre os operadores económicos 1 - Introdução e enquadramento geral - Contratação e direito da concorrência Práticas restritivas da concorrência no domínio dos contratos públicos Necessidade de interacção entre o direito do comércio internacional e o direito internacional económico e o direito da concorrência no domínio dos contratos públicos A Declaração de Doha de Interacção entre direito do comércio internacional/direito internacional económico e o direito da concorrência no domínio dos contratos públicos a acção da OCDE o conceito de hardcore cartel delineado pela OCDE (OECD, Hardcore Cartels, 2000). OCDE Directrizes para combater o conluio entre concorrentes em contratações públicas (Guidelines for fighting Bid Rigging), Fevereiro OECD POLICY ROUNDTABLES Public Procurement , - práticas restritivas da concorrência e contratação pública colaboração entre entidades adjudicantes e autoridade da concorrência 2

3 (ADC)/colaboração com a Comissão Europeia colaboração entre a ADC e o Tribunal de Contas (Protocolo de cooperação entre a ADC e o Tribunal de Contas de ) 2. - Perspectiva geral sobre direito europeu e nacional de concorrência em função da sua relevância para a área da contratação pública O conceito de empresa em direito da concorrência (revisão) Normas de concorrência aplicáveis a empresas e normas de concorrência aplicáveis a Estados Das normas de concorrência aplicáveis a empresas em especial Acordos, decisões de associações e práticas concertadas entre empresas (artigo 101 do TFUE e artigos 4.º e 5.º da Lei 18/2003) Abusos de posição dominante (artigo 102 do TFUE e artigo 6.º da Lei 18/2003) Controlo de concentrações (Regulamento CE nº 139/2004 e artigo 8.º e ss Lei Nº 18/2003) A relevância do regime de isenção ou balanço económico. As quatro condições do balanço económico - par 3 do artigo 101.º TFUE e artigo 5.º da Lei nº 18/2003. A técnica das isenções por categoria. A passagem de um sistema de notificação obrigatória para 3

4 um sistema directo de excepção legal com o Regulamento (CE) nº 1/2003 e as suas implicações Sobre alguns problemas em especial no que respeita a ACORDOS entre empresas RESTRITIVOS DA CONCORRÊNCIA [Acordos entre empresas e Conluios (Bid Rigging)] no domínio da contratação pública 3.1. Cooperação entre empreasas e empresas comuns (joint ventures) em especial - Joint ventures qualificáveis como acordos entre empresas e joint ventures qualificáveis como processos de concentração entre empresas Práticas de cooperação restritivas da concorrência no domínio da contratação pública objecto e efeito restritivo da concorrência (remissão Luis Silva Morais Os conceitos de objecto e efeito restritivos da concorrência e a prescrição de infracções da concorrência, Almedina, Coimbra, 2009) 3.2. Características favoráveis à verificação de práticas de cooperação restritivas da concorrência no domínio da contratação pública Especial gravidade práticas de cooperação restritivas da concorrência no domínio da contratação pública acordos entre empresas e conluios (Bid Rigging) - afirmada no plano da UE e no plano nacional alguns precedentes de referência Decisão da Comissão indústria da construção nos Países Baixos 92/204/CEE, Proc IV/ e , JO L 92/1, de , 4

5 essencialmente confirmada pelo Tribunal Geral (TG), no Acórdão Vereninging, de 21 de Fevereiro de 1995, Prc T-29/92); O cartel dos tubos com revestimento térmico Decisão da Comissão de 21 de Outubro de 1998, proc CIV/35.691/E4, JO L 24/1, de , essencialmente confirmada pelo Acórdão do Tribunal Geral HFB Holding, de 20 de Março de 2002, proc. /-9/ Práticas de cooperação restritivas da concorrência recorrentes no domínio da contratação pública acordos entre empresas e conluios (Bid Rigging) à luz da praxis decisória nacional, da UE e de outros Estados Membros da EU: Supressão de propostas; Propostas complementares ou propostas sombra; Propostas rotativas; Subcontratação Práticas de cooperação restritivas da concorrência recorrentes no domínio da contratação pública e alguns Estudos de referência neste domínio Sturgess, G, 2006, A fair field and no favours, Competitive neutrality in UK public service markets, the Serco Institute & CBI. Disponível 5

6 em: pdf OFT (Office of Fair Trading), 2010, Choice and Competition in Public Services: a guide for policy makers, A report prepared for the OFT by Frontier Economics. Disponível em: 6

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