DISEG/COSEG/CGL/SPOA/SE/MJ

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1 Ref.: Processo nº / Interessado: DISEG/COSEG/CGL/SPOA/SE/MJ Objeto: Contratação de empresa especializada na prestação de serviços copeiragem. Brasília, 27 de junho de RESPOSTA ESCLARECIMENTO Nº Trata-se de pedido de esclarecimento encaminhado, via correspondência eletrônica, dia 25/06/2014, às 12h36min. 2. Segue teor do questionamento: Vale Transporte 1 Atualmente muitos trabalhadores que estão executando serviços dentro do Distrito Federal, moram no Entorno desde modo a cotação de R$ 3,00 para o valor unitário do vale transporte não atenderia a demanda do entorno que tem passagens que chegam ate R$ 4,60 (Planaltina de Goiás e Águas Lindas) deste modo questionamos se o valor cotado unitário não deveria ser o de R$ 4,60? Se a resposta for negativa, deste modo como será ajustado esta valor no decorrer do contrato? 2 A grande maiorias dos ônibus que vão para a Esplanada dos Ministérios chegam somente até a rodoviária, deixando assim o funcionário distante do seu local de trabalho, deste modo questionamos se a Empresa vencedora do certame devera cotar ou Vale Transporte circular ou Transporte próprio para este percurso?

2 3 Quantos dias deveram ser cotados para o calculo do Vale Transporte? Vale Alimentação 4 Quantos dias deveram ser cotados para o calculo do Vale Alimentação? Encargos Sociais 5 Na licitação 09/2014 do Ministério da Justiça, essa administração estipulou que os encargos mínimos aceitos por esse ministério são os valores da CTT 2014, deste modo questionamos, as Empresas que cotarem encargos com valor diferente destes serão desclassificadas? Tributos 6 - As empresas deverão cotar a sua realidade tributaria ou todas poderão cotar o valor de 8,65% ou 14,25% para uma melhor igualdade das propostas? 7 - Poderá ser utilizada a DACON para a cotação de Tributos? 8 - Empresas optantes pelo simples nacional poderão utilizar de tal beneficio na confecção de suas planilhas? Materiais 9 Devera ser apresentado o valor unitário de cada material ou equipamento fornecido junto com a apresentação da planilha? Esses valores deveram ser comprovados junto com a apresentação de notas ficais de compra?

3 Garantia 10 No Edital solicita a garantia contratual a qual devera caucionar situações diversas que por ventura venham a surgi em decorrência de um impasse entre a administração publica e a empresa privada. Esta devera constar na planilha de preços? Uma vez que a mesma possui um custo direto sobre o valor dos serviço e pode ser calculado pela Empresa; 3. O pedido foi apresentado tempestivamente e na forma exigida, nos termos do artigo 18 e 19 do Decreto nº 5.450/ Considerando a natureza do esclarecimento, este foi encaminhado para a área técnica para manifestação. Neste sentido, a mesma apresentou Nota Técnica n 063/2014- DISEG/COSEG/CGL/SPOA/SE/MJ, por meio da qual se manifestou nos seguintes termos: Vale transporte: QUESTIONAMENTO 1: a. Atualmente muitos trabalhadores que estão executando serviços dentro do Distrito Federal, moram no Entorno desde modo a cotação de R$ 3,00 para o valor unitário do vale transporte não atenderia a demanda do entorno que tem passagens que chegam ate R$ 4,60 (Planaltina de Goiás e Águas Lindas) deste modo questionamos se o valor cotado unitário não deveria ser o de R$ 4,60? Se a resposta for negativa, deste modo como será ajustado esta valor no decorrer do contrato? RESPOSTA: A licitante deve apresentar preços para o perfeito atendimento do transporte de seu funcionário para o uso de transporte coletivo desde a saída de sua residência até o ponto mais próximo de seu local de trabalho. Por haver linha que circula entre a Rodoviária e este Ministério, o auxílio deve contemplar sua integralidade.

4 QUESTIONAMENTO 2: b. A grande maiorias dos ônibus que vão para a Esplanada dos Ministérios chegam somente até a rodoviária, deixando assim o funcionário distante do seu local de trabalho, deste modo questionamos se a Empresa vencedora do certame deverá cotar ou Vale Transporte circular ou Transporte próprio para este percurso? RESPOSTA: A licitante deve apresentar preços para o perfeito atendimento do transporte de seu funcionário para o uso de transporte coletivo desde a saída de sua residência até o ponto mais próximo de seu local de trabalho. Por haver linha que circula entre a Rodoviária e este Ministério, o auxílio deve contemplar sua integralidade. Caso a empresa opte por oferecer transporte próprio, este deverá contemplar desde a saída de sua residência até o local de trabalho. O empregador que fornece ao beneficiário transporte próprio ou fretado que não cubra integralmente todo o trajeto deverá fornecer Vale-Transporte para os segmentos da viagem que não foram abrangidos pelo transporte fornecido. Lei n 7.418, de 16 de dezembro de Art. 4º - A concessão do benefício ora instituído implica a aquisição pelo empregador dos Vales-Transporte necessários aos deslocamentos do trabalhador no percurso residência-trabalho e vice-versa, no serviço de transporte que melhor se adequar. QUESTIONAMENTO 3: c. Quantos dias deverão ser cotados para o cálculo do Vale Transporte?

5 RESPOSTA: Para o cálculo do vale transporte recomenda-se considerar a média estimada de 22 (vinte e dois) dias úteis trabalhados no mês. Vale alimentação: QUESTIONAMENTO 4: a. Quantos dias deverão ser cotados para o cálculo do Vale Alimentação? RESPOSTA: Para o cálculo do vale alimentação recomenda-se considerar a média estimada de 22 (vinte e dois) dias úteis trabalhados no mês. Encargos Sociais: QUESTIONAMENTO 5: a. Na licitação 09/2014 do Ministério da Justiça, essa administração estipulou que os encargos mínimos aceitos por esse ministério são os valores da CCT 2014, deste modo questionamos, as Empresas que cotarem encargos com valor diferente destes serão desclassificadas? RESPOSTA: As disposições previstas em Convenção Coletiva devem ser observadas, sendo passível de diligências pelo pregoeiro quando de apresentação das propostas. Tributos: QUESTIONAMENTO 6: As empresas deverão cotar a sua realidade tributária ou todas poderão cotar o valor de 8,65% ou 14,25% para uma melhor igualdade das propostas?

6 RESPOSTA: A empresa deverá apresentar suas propostas de acordo com o seu regime de tributação e que as alíquotas respectivas do ISS, PIS e COFINS tenham sempre o faturamento com base de cálculo nos termos da Lei nº , de 30 de dezembro de 2002 e nº , de 29 de dezembro de QUESTIONAMENTO 7: Poderá ser utilizada a DACON para a cotação de Tributos? RESPOSTA: Os percentuais de PIS e COFINS podem corresponder a média dos últimos meses, apurada com base nos dados do Demonstrativo de Apuração de Contribuições Sociais DACON. QUESTIONAMENTO 8: Empresas optantes pelo simples nacional poderão utilizar de tal beneficio na confecção de suas planilhas? RESPOSTA: A licitação seguirá as determinações da legislação vigente, caso a licitante não recolha qualquer percentual, esta deverá comprovar tal situação juntamente com a proposta. Ressaltando que todos os itens componentes da planilha de custos baseada no modelo apresentado pela Instrução Normativa nº 02, de 30 de abril de 2008, terão seu preenchimento obrigatório, objetivando equilíbrio da análise das planilhas. Acórdão 1214/2013 TCU O licitante optante pelo Simples Nacional, que, porventura venha a ser contratado, após a assinatura do contrato, no prazo de 90 (noventa) dias, deverá apresentar cópia dos ofícios, com comprovantes de entrega e recebimento, comunicando a assinatura do contrato de prestação de serviços mediante cessão de mão de obra (situação que gera vedação à opção por tal regime tributário) às

7 respectivas Secretarias de Fazenda Federal, Estadual, Distrital e/ou Municipal, no prazo previsto no inciso II do 1º do artigo 30 da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006 e alterações. Caso o licitante optante pelo Simples Nacional não efetue a comunicação no prazo assinalado acima, o próprio órgão contratante, em obediência ao princípio da probidade administrativa, efetuará a comunicação à Secretaria da Receita Federal do Brasil RFB, para que esta efetue a exclusão de ofício, conforme disposto no inciso I do artigo 29 da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006 e alterações. A vedação de realizar cessão ou locação de mão de obra não se aplica às atividades de que trata o art. 18, 5º-C, da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006 e alterações, conforme dispõe o art. 18, 5º-H, da mesma Lei Complementar. Em nossa concepção, a avaliação da inexequibilidade da proposta deverá considerar se, em razão do valor ou da natureza do serviço: a) o contrato admite a apresentação de proposta com base no regime tributário da empresa optante pelo Simples, regulamentado pela Lei Complementar nº 123/2006; b) o contrato admite que a empresa seja optante pelo regime fiscal do lucro presumido; c) o contrato só admite que a empresa seja optante pelo regime fiscal pelo lucro real. Com base nessas informações, o edital deverá consignar expressamente as condições mínimas para que a proposta seja considerada exequível, devendo, contudo, ser fixado prazo para que a licitante contradite a decisão da administração. Pretendemos com isso excluir as empresas que não têm justificativas razoáveis para reduzir o custo orçado pela Administração para o serviço, mas o fazem, na tentativa de burlar exigências legais, que na maioria das vezes, referem-se a direitos dos trabalhadores.

8 Independentemente do regime fiscal da contratada, compreende-se que nenhuma proposta deverá ser aceita, caso não contemple o percentual mínimo das despesas obrigatórias previstas, tais como: a) contribuições à previdência social, Riscos ambientais, contribuições de terceiros; b) FGTS; c) Férias; d) 13º salário; e) multa sobre o FGTS. No tocante ao LDI, cumpre mencionar que as despesas com tributos federais incorridas pelas empresas optantes pelo lucro presumido correspondem ao percentual de 11,33%, sendo 4,8% de IR, 2,88% de CSLL, 3% de COFINS e 0,65% de PIS. Materiais: QUESTIONAMENTO 9: Deverá ser apresentado o valor unitário de cada material ou equipamento fornecido junto com a apresentação da planilha? Esses valores deveram ser comprovados junto com a apresentação de notas ficais de compra? RESPOSTA: A licitante deverá apresentar todos os custos necessários para a perfeita execução contratual, devendo atentar-se para que as exigências contidas no instrumento de convocação sejam em sua integralidade contempladas, cabendo, dessa forma, apresentar os custos que demandarão a contratação, os quais poderão ser fruto de diligência pelo Pregoeiro quando da apresentação da proposta de preços. Portanto, o preenchimento da Planilha de Custos e Formação de Preços é incumbência da licitante, a qual deve prever os custos que entender pertinentes para a perfeita execução dos serviços.

9 Os custos de material e equipamentos devem ser cotados em planilha aberta e seus valores devem ser apresentados no Módulo 3 INSUMOS DIVERSOS na Planilha de Custos e Formação e Preços. A apresentação de notas fiscais com os valores de compras poderá ser solicitada pelo fiscal do contrato no decorrer da prestação dos serviços. Garantia: QUESTIONAMENTO 10: No Edital solicita a garantia contratual a qual deverá caucionar situações diversas que por ventura venham a surgir em decorrência de um impasse entre a Administração Pública e a empresa privada. Esta deverá constar na planilha de preços? Uma vez que a mesma possui um custo direto sobre o valor dos serviços e pode ser calculado pela Empresa? RESPOSTA: A garantia contratual não é custo de formação de planilha. O CONTRATADO deverá apresentar à Administração do Ministério da Justiça, no prazo máximo de 10 (dez) dias úteis, contado da data do protocolo de entrega da via do contrato assinada, comprovante de prestação de garantia correspondente ao percentual de 5% (cinco por cento) do valor anual atualizado do contrato, podendo optar por caução em dinheiro ou títulos da dívida pública, seguro-garantia ou fiança bancária. 5. É a resposta, conforme manifestação técnica. Pregoeiro Oficial