Manhãs do Direito 13 novembro de 2012 DULCE DINIS FERREIRA

Transcrição

1 Manhãs do Direito 13 novembro de 2012 DULCE DINIS FERREIRA 1

2 A RESTITUIÇÃO DO MONTANTE PAGO PELO CONTRUBINTE PODE RESVESTIR DUAS FORMAS: Por iniciativa da Administração Fiscal Art.º89 CPPT Compensação Art.º 90 do CPPT 2

3 Compensação de dívidas de tributos por iniciativa da administração tributária. Os créditos do executado resultantes de reembolso, revisão oficiosa, reclamação ou impugnação judicial de qualquer acto tributário são aplicados na compensação das suas dívidas cobradas pela administração tributária, excepto nos casos seguintes: a) Estar a correr prazo para interposição de reclamação graciosa, recurso hierárquico, impugnação judicial, recurso judicial ou oposição à execução; b) Estar pendente qualquer dos meios graciosos ou judiciais referidos na alínea anterior ou estar a dívida a ser paga em prestações, desde que a dívida exequenda se mostre garantida nos termos do artigo 169.º 3

4 Por iniciativa do contribuinte Art.º 90 nº 1 CPPT A compensação com créditos tributários pode ser efectuada a pedido do contribuinte quando, nos termos e condições do artigo 90 do CPPT, a administração tributária esteja impedida de a fazer. 4

5 Compensação com créditos não tributários por iniciativa do contribuinte. Art.º 90-A CPPT 1 A compensação com créditos de qualquer natureza sobre a administração directa do Estado de que o contribuinte seja titular pode ser efectuada quando se verifiquem as seguintes condições cumulativas: a) A dívida tributária esteja em fase de cobrança coerciva; b) As dívidas da administração directa do Estado que o contribuinte indique para compensação sejam certas, líquidas e exigíveis. 5

6 A administração tributária, tem 10 dias, para solicitar à entidade da administração directa do Estado devedora o reconhecimento e a validação do carácter certo, líquido e exigível do crédito indicado pelo executado para compensação. A entidade devedora, tem 10 dias para se pronuncia-se sobre o carácter certo, líquido e exigível do crédito, indicando o seu valor e data de vencimento, de forma a permitir o processamento da compensação. 6

7 O órgão da execução fiscal promove a aplicação do crédito em causa no processo de execução fiscal, nos termos dos artigos 261.º e 262.º, consoante o caso. Verificando-se a compensação, os acréscimos legais são devidos até ao mês seguinte ao da data da apresentação do requerimento a que se refere o n.º 2 do art.º 90-A. 7

8 Efeitos de decisão favorável ao sujeito passivo Artigo 100º L.G.T. A administração tributária está obrigada, em caso de procedência total ou parcial de reclamação, impugnação judicial ou recurso a favor do sujeito passivo, à imediata e plena reconstituição da legalidade do acto ou situação objecto do litígio, compreendendo o pagamento de juros indemnizatórios, se for caso disso, a partir do termo do prazo da execução da decisão. 8

9 ACÓRDÃO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DO NORTE 135/12.7BEBRG DE in dgsi 1- A compensação por iniciativa da administração tributária só pode operar-se com a prática de um a acto administrativo tributário que ordene a compensação, e esta só pode ter lugar depois de aquele acto ter sido notificado ao executado. 2- E aprova de existência do acto administrativo tributário cabe à administração tributária como pressuposto que é da sua actuação. 3- A execução dos actos materiais de compensação sem que haja um acto administrativo tributário que a ordene, é ilegal, o que determina a sua anulação. 9

10 ACÓRDÃO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DO SUL 585/05 DE in dgsi 1. Se a executada pretende efectuar o pagamento da dívida exequenda por compensação com um crédito de que se diz titular sobre o Estado, cumpre apenas, em sede de processo de execução, verificar se estão reunidos os requisitos legais para a pedida compensação e não já averiguar e decidir se o crédito existe ou não e em que termos. E não reconhecendo o Estado tal crédito, não se pode, por ora, dar como verificado o primeiro dos requisitos para a compensação, ou seja, a existência de um crédito a favor do contribuinte de que seja devedor o Estado. 10

11 ACÓRDÃO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DO SUL 585/05 DE in dgsi 2. De todo o modo, se o invocado crédito não é de natureza tributária (porque alegadamente resultante da diferença entre os bens entregues no âmbito de uma dação em pagamento e o valor das dívidas ao Estado), a compensação tem ainda como requisitos, para além do mais e nos termos dos nºs. 4 e 5 do art. 90º do CPPT, que exista prévio reconhecimento pelo ministro de que depende o serviço devedor e pelo Ministro das Finanças de que a dívida correspondente ao crédito que o contribuinte se arroga sobre o Estado é certa, líquida e exigível e tem cabimento orçamental. 11

12 ACÓRDÃO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DO SUL 585/05 DE in dgsi 3. O que é indisponível é a relação jurídica tributária ou seja, a obrigação fundamental de pagar os impostos legalmente estabelecidos e liquidados; não já os eventuais créditos dos contribuintes por pagamentos feitos em excesso. Estes são créditos que estão na disponibilidade dos seus detentores, e nem a sua indisponibilidade resulta do n 10 do art. 201 do CPT, que determina a intransmissibilidade e impenhorabilidade do crédito fiscal aí referido. 12

13 13 de novembro de 2012 Dulce Dinis Ferreira - ddf@mtfg.pt 13