Inovação na Gestão Pública na Trajetória da Democracia Participativa

Transcrição

1 UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEARÁ Centro de Estudos Sociais Aplicados Programa de Pós Graduação em Administração Inovação na Gestão Pública na Trajetória da Democracia Participativa Hermano José Batista de Carvalho

2 A inclusão da ciência da administração na problemática das cidades Modelo de Gestão

3 A ESSÊNCIA DA CIDADE i. Do Nomadismo às Aglomerações Humanas ii. Visão Política: Polis e Civitas Formação e Desenvolvimento Humano iii. Bem-estar da população iv. Protagonismo Cidadão: Dono e Usuário

4 O MODERNISMO URBANO E O DESVIO ESSENCIAL i. A Supremacia do Urbano (A visão dos especialistas Gestão Urbana) ii. A Burocracia e a Administração Clássica (Modelo Processos-Controle) iii. Planos (Dinamismo X Estática e Previsão de Futuro X Ambiente de Emergência) iv. O Desconhecimento da Dimensão Humana

5 O PROTAGONISMO DO CIDADÃO a) Proprietário e Usuário da Cidades b) Principal protagonista da criação de problemas e de soluções c) Colaborador ou Destruidor da formação do bem comum d) Ator principal dos conceitos de Pólis e Civitas e) A imprescibilidade da Participação Cidadã na Gestão

6 OS MOVIMENTOS TRANSNACIONAIS DE PARTICIPAÇÃO CIDADÃ i. Neocorporativismo ii. Desenvolvimento Comunitário iii. Participação de Múltiplos Atores iv. Modernização Participativa v. Democracia de Proximidade vi. Democracia Participativa Sintomer; Herzberg; Röcke (2012)

7 CONTEXTO DA PARTICIPAÇÃO NA GESTÃO PÚBLICA NO BRASIL Dilemas da Participação: quantidade ou qualidade Deficiência dos Modelos de Participação (Governança/Conselhos de Políticas Públicas) A Exclusão dos Movimentos Emergentes/Insurgentes O Modelo da administração clássica e da burocracia (método-controle) Não existem processos de participação, mas episódios de participação.

8 COMO INSERIR A PARTICIPAÇÃO CIDADÃ NO COTIDIANO DA GESTÃO DE CIDADES?

9 INOVAÇÃO NA GESTÃO DE CIDADES NA TRAJETÓRIA DA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

10 INOVAÇÃO NA GESTÃO DE CIDADES NOVO CAMPO DO CONHECIMENTO? OU O RENASCIMENTO DOS CONCEITOS DE POLIS E CIVITAS EM UM CONTEXTO ATUAL?

11 INOVAÇÃO NA GESTÃO DE CIDADES QUAIS OS FUNDAMENTOS TEÓRICOS? EM QUE SE DIFERENCIA DA GESTÃO URBANA?

12 INOVAÇÃO NA GESTÃO DE CIDADES: o limiar de uma nova disciplina ELEMENTOS CONSTITUTIVOS GESTÃO URBANA GESTÃO DE CIDADES Regime Político Democracia Baixa Intensidade Democracias de Média e Alta Intensidade Base Científica Administração Clássica Teorias da Complexidade em Cidades e da Emergência Ênfase Organizacional Cidade Planejada Cidade Auto-organizada Foco Ambiência Urbana Inteligência Coletiva Objetivos (Hardware) Planos Urbanos (Top-Down) (Software) Gestão de Projetos Compartilhados (Bottom-Up)

13 i. A INOVAÇÃO NA GESTÃO PÚBLICA ii. UM MODELO PARA GESTÃO DO AMBIENTE EXTERNO À ORGANIZAÇÃO PÚBLICA iii. AMBIENTE DE COMPLEXIDADE

14 Princípios do Modelo de Gestão Operacionalização do Modelo de Gestão Estrutura Organizacional do Órgão de Administração da Cidade Burocracia e Administração Clássica POCCC (Fayol) (Planejar, Organizar, Coordenar, Comandar e Controlar) Órgão de Administração da Cidade Funcional Gestão Inteligente de Cidades EEICO (Câmara, Carvalho e Pinto) (Entender, Estimular, Interagir, Compartilhar e Observar) Órgão de Administração da Cidade e Parcerias (Comunidade e Organizações Públicas e Privadas) Matricial ou Em Rede

15 METODOLOGIA DE IMPLANTAÇÃO DO MODELO GIC

16 ENTENDER SBOERVAR SETIMULAR COMPARTILHAR INTERAGIR

17 NOVAS METODOLOGIAS E FERRAMENTAS BASE: TECNOLOGIAS DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO (TIC s)

18 MODELO DE ATUAÇÃO EFETIVA Entender Estimular Interagir Compartilhar Observar Metodologias Ferramentas Resultados

19 Entender Estimular Interagir Compartilhar Observar Significância Principal Compreensão e Conhecimento Cocriação e Cogestão Trajetórias interativas de longo prazo Informação, Conhecimento e Responsabilidades Compartilhadas Há ordem no Caos Metodologia Observatório Educação e Valorização Cidadã Participação Popular Presencial e Virtual Políticas Públicas de Ações Compartilhadas Observatório Ferramentas Estudos e Pesquisas de Evolução dos interesses/ problemas e oportunidades, através dos conhecimentos tácito e explícito. Plataforma de Educação Cidadã Programa de incentivos às causas de movimentos emergentes e insurgentes Formação de Redes em tornos de ideias Plataforma de Participação Popular Conselhos de Políticas Públicas em rede Orçamento participativo Plataforma de legislação online Plataforma de Negócios de Compartilhados Formação de redes de negócios, de inovação, de Org. Sociais Estímulo a projetos compartilhados: culturais e sociais Sistemas de retroalimentação interativos Checagens presenciais (grupos focais) Elaboração de indicadores e relatórios de situação Resultados Sistematização e visibilidade aos interesses emergentes e convergentes das cidades Criação da percepção do valor da Colaboração Cidadã e de negócios Participação mais direta dos destinos da cidade e soluções convergentes Cultura do compartilhamento e fortalecimento de laços e de engajamento Conhecimento em tempo real da dinâmica da cidade

20 GESTÃO INTELIGENTES DE CIDADES ESTRUTURA DE INOVAÇÃO E MEDIAÇÃO: OBSERVATÓRIO DE CIDADES FUNÇÃO PRINCIPAL: DESENVOLVER O MODELO DE GESTÃO INTELIGENTE PARA A CIDADE ELOS PRINCIPAIS: PREFEITURA, COMUNIDADE, ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS E PRIVADAS

21 OBSERVATÓRIO: ESTRUTURA ORGANIZACIONAL NÚCLEO EXECUTIVO 01 Coordenador Geral O1 Coordenador Executivo 03 Bolsistas 01 Sala 04 Computadores NÚCLEO ACADÊMICO 03 Professores-Pesquisadores 03 Bolsistas de Iniciação Científica Formação de Redes Treinamentos OBSERVATÓRIO Estudos e Projetos Interação Comunitária