TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

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1 fls. 163 SENTENÇA Processo nº: Classe - Assunto Procedimento Ordinário - Anulação de Débito Fiscal Requerente: Comercial Móveis das Nações Sociedade Ltda. (Lojas Marabraz) Requerido: Estado de São Paulo Juiz(a) de Direito: Dr(a). Paula Micheletto Cometti Vistos. Trata-se de ação ordinária, com pedido de tutela antecipada, proposta por Comercial Móveis das Nações Ltda. em face do Estado de São Paulo, objetivando a nulidade da CDA mencionada na inicial devido à aplicação dos juros previstos na Lei Estadual /2009. Em resumo da inicial (fls. 01/24), a autora sustenta que a CDA indicada na exordial é inexigível, pois os juros imputados foram calculados de acordo com as disposições da Lei Estadual /09. Pugna que tais juros consistem em uma taxa diária de correção, razão pela qual configuram nítido abuso econômico por parte do Poder Público. Afirma que a jurisprudência do STF afasta a aplicação dos juros nos termos da Lei Estadual /09, conforme julgado na ADI 442/SP, e que o Órgão Especial do Tribunal de Justiça de São Paulo já declarou inconstitucional referido dispositivo. Requer a concessão de tutela antecipada, para suspender a exigibilidade dos débitos fiscais, até a formalização de nova CDA sem a imputação de juros abusivos e, ao final, requer a procedência da ação. A inicial foi instruída com os documentos de fls. 25/52. A liminar foi deferida (fl. 54). Em face desta r. decisão, o réu apresentou agravo de instrumento com pedido de efeito ativo (fls. 58/93). Citado, o réu apresentou contestação (fls. 99/127), informando que a CDA questionada é objeto de execução fiscal e foi incluída em programa de parcelamento estadual - PEP. Afirmou que a legislação é expressa ao condicionar a adesão ao PEP à lauda 1

2 fls. 164 confissão dos débitos e à renuncia de qualquer questionamento administrativo ou judicial, por ser o parcelamento uma modalidade de anistia tributária condicionada. Sustentou a legalidade e constitucionalidade da Lei Estadual /09, pois o Estado legislou de acordo com sua competência legislativa suplementar. Informou que a taxa reflete o valor dos juros cobrados no mercado para assegurar a devida compensação ao erário público e, ao mesmo tempo, desestimular a inadimplência fiscal. Aduziu que o STJ possui jurisprudência pacífica no sentido de possibilitar a cobrança de juros com base na taxa média de mercado e que o Tribunal de Justiça de São Paulo infringiu o artigo 97 da Constituição Federal ao declarar a inconstitucionalidade da norma que alterou o cálculo de juros. Ao final, requereu a improcedência da demanda. Réplica às fls. 144/157. Instadas a produzirem provas (fl. 158), o réu informou que não possui provas a produzir (fl. 160) e a autora requereu a produção de prova documental e pericial (fls. 161/162). Vieram-me os autos conclusos. É o Relatório. DECIDO. Primeiramente, indefiro a produção da prova requerida pela parte autora, eis que é incontroversa a cobrança de juros calculados de acordo com as disposições da Lei por parte do réu. A presente ação comporta julgamento antecipado, nos termos do artigo 330, inciso I, do Código de Processo Civil, eis que a matéria tratada é exclusivamente de direito e já se encontram nos autos os elementos de convicção necessários ao julgamento da demanda. Trata-se de ação em que a autora objetiva a exclusão dos juros imputados na CDA indicada na exordial, calculados de acordo com as disposições da Lei lauda 2

3 fls. 165 Estadual /09, sob o argumento de que tal cobrança é inconstitucional. No mérito, a presente ação deve ser julgada procedente. A questão relativa à possibilidade dos Estados-membros aplicarem taxa de juros maiores do que aquela aplicada pela União já foi enfrentada pela nossa Corte Suprema na Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 442/SP, que reconheceu não ser possível os Estados-membros assim o fazer. Assim, o percentual estabelecido pela Lei Estadual /2009 no tocante aos juros de mora deverá observar a disciplina geral estabelecida pela União, devendo ser igual ou inferior ao estabelecido por esta. Contudo, verifica-se que os juros de mora fixados por referida lei estadual se mostram desproporcionais e com nítido caráter confiscatório. Ademais, a questão não é nova, tendo, inclusive, sido decidida pelo Colendo Órgão Especial do Eg. Tribunal de Justiça de São Paulo quando do julgamento da Arguição de Inconstitucionalidade nº , que reconheceu a validade da Lei Estadual /2009, desde que a taxa de juros aplicada fosse igual ou inferior a utilizada pela União. E tal solução tem mesmo razão de ser. Isto porque a nossa Constituição Federal, em seu artigo 24, inciso I, atribui competência concorrente para os Estados-membros, Distrito Federal e União legislarem sobre direito tributário, financeiro e econômico, porém, em seus parágrafos primeiro e segundo, confere à União a possibilidade de legislar as normas gerais, deixando aos Estados-membros a competência suplementar lauda 3

4 fls. 166 Sendo assim, os Estados-membros não podem fixar índices de correção monetária superiores aos já fixados pela União para o mesmo fim, sob pena de violação frontal a supracitadas normas constitucionais. devidamente celebrado. E nem se diga, no caso, que a autora está violando acordo Ora, não se está discutindo o valor da dívida, mas sim a incidência de juros e correção monetária, cuja legislação foi devidamente interpretada pela nossa Corte Suprema. Destaca-se que este E. Tribunal de Justiça possui diversos precedentes adotando o entendimento desta magistrada. Veja-se: REPETIÇÃO DE INDÉBITO ICMS. Parcelamento já encerrado. Juros de mora. Rediscussão. Possibilidade. Legalidade na aplicação da taxa Selic. Lei Estadual nº /2009, que deve ser aplicada em interpretação conforme a Constituição, sem que os juros e a correção monetária incidentes sobre o débito ultrapassem a taxa SELIC. Precedente do E. Órgão Especial desta Corte. Pedido procedente, nessa parte. Honorários reduzidos. Sentença mantida Ação julgada procedente. Recurso da Fazenda Estadual e reexame necessário, providos em parte. (g.n.) (Apelação ; Des. Rel. Paulo Galizia; 10ª Câmara de Direito Público; data de julgamento ). AÇÃO ANULATÓRIA. ICMS. Tutela Antecipada. Adesão a Programa de Parcelamento. Pretensão de suspensão dos juros de mora excedentes à taxa SELIC, suspensão da exigibilidade de crédito tributário e não lançamento de restrições. Tutela que deve lauda 4

5 fls. 167 ser deferida em parte. Taxa de juros que deveserlimitada à taxa SELIC. Reconhecimento da inconstitucionalidade parcial da Lei Estadual nº /09 pelo Órgão Especial. Decisão que vincula os demais julgamentos. AÇÃO ANULATÓRIA. ICMS. Tutela Antecipada. Impossibilidade de suspensão da exigibilidade dos débitos em sua integralidade. Apenas com o depósito do montante integral e em dinheiro do débito poderia haver a suspensão pretendida. Inteligência do art. 151, inciso II, do CTN e da Súmula 112doC.STJ.Suspensãodaexigibilidadesemgarantiaquesópode se admitir em casos excepcionais, de patente e flagrante ilegalidade. Caso em que sequer se discute a integralidade da dívida, mas apenas parte dos juros de mora. Inviabilidade, pelos mesmos motivos, de se proibir o lançamento de restrições. Precedentes. Recurso parcialmente provido. (g.n.) (Agravo de Instrumento ; Des. Rel. Claudio Augusto Pedrassi; 2ª Câmara de Direito Público; data de julgamento ). AGRAVO INTERNO Tributos PEP Lei Estadual nº /09 Incidência Inconstitucionalidade Juros de mora Taxa SELIC Parcelas Revisão judicial Antecipação de tutela Possibilidade Art. 557, par.1ºa do Código de Processo Civil Provimento parcial Possibilidade: - Não demonstrada qualquer inconsistência no fundamento da decisão, baseada na jurisprudência de tribunal superior, é manifestamente infundada a irresignação do agravante. Ementa da decisão: TRIBUTOS PEP Lei Estadual nº /09 Incidência Inconstitucionalidade Juros de mora - Taxa SELIC Parcelas Revisão judicial Antecipação de tutela Possibilidade: A adesão ao programa de parcelamento não obsta a posterior discussão judicial de aspectos jurídicos. A antecipação de tutela não pode ser negada quando presentes a verossimilhança da alegação e lauda 5

6 fls. 168 o perigo da demora. (g.n.) (Agravo ; Des. Rel. Teresa Ramos Marques; 10ª Câmara de Direito Público; data de julgamento ). Desta forma, em razão da declarada inconstitucionalidade dos juros previstos pela Lei , a procedência desta ação é de rigor. Diante do exposto, JULGO PROCEDENTE a ação, nos termos do artigo 269, I, do Código de Processo Civil, confirmando a tutela concedida, para que o réu efetue o recálculo dos débitos de ICMS incluídos no PEP, retificando o valor constante da taxa de juros, que deverá obedecer a Taxa Selic, e excluindo os juros computados de acordo com a Lei Estadual /2009, descontando-se do montante devido os valores pagos em excesso nas parcelas já adimplidas pela autora. Condeno o réu ao pagamento das custas e de honorários advocatícios, que arbitro em R$ 5.000,00, com fulcro no artigo 20, parágrafo 4º, do Código de Processo Civil. Estado para reexame necessário. Os autos deverão ser remetidos ao Egrégio Tribunal de Justiça do P.R.I.C. São Paulo, 22 de julho de Paula Micheletto Cometti Juíza de Direito DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI /2006, CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA lauda 6

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