Exmo. Sr. Des. Anto nio Lo yo la Vi e i ra do Órgão Espe ci al do Tri bu nal de Jus ti ça do Esta - do do Pa ra ná.

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1 Advo ga dos Exmo. Sr. Des. Anto nio Lo yo la Vi e i ra do Órgão Espe ci al do Tri bu nal de Jus ti ça do Esta - do do Pa ra ná. Man da do de Se gu ran ça Jul ga men to: Órgão Espe ci al. Rel.: Des. Anto nio Vi e i ra Lo yo la. Se bas tião Ra mos dos San tos Neto, De le ga do de Po lí cia de 2ª Clas se, já qua li fi ca do nos au tos de Man da do de Se gu ran ça ( ), vem res pe i to sa men te atra vés de seus ad vo ga - dos, em aten ção ao des pa cho de Vos sa Exce lên cia, de fls. 419/v3, ma ni fes tar-se so bre os do - cu men tos jun ta dos pela au to ri da de co a to ra, em aten ção ao des pa cho de fls. 160/v1, aten den - do pe di do do Mi nis té rio Pú bli co de fls. 157/v1 (item 2 do pa re cer). 1. INTRODUÇÃO A ma ni fes ta ção apresenta uma sín te se dos fa tos, das ques tões de di re i to, das in for ma ções das au to ri da de co a to res, bre ve nota do re la tó rio par ci al do Mi nisté rio Pú bli co, ab prda a não jun ta da dos do cu men tos de que tra tam as le tras «i» e «j» da pe ti ção ini ci al, a jun ta da dos do - cu men tos e sua aná li se fren te à ques tão me ri tó ria, e fi nal men te a conclusão. 1.1 Sín te se dos Fa tos O im pe tran te lo grou le gal men te a 1ª co lo ca ção no con cur so pú bli co se le ti vo in ter no ela - bo ra do, pelo Con se lho da Po lí cia Ci vil para pro mo ção à vaga de De le ga do de 1ª Clas se. Após fi na li za do o con cur so se le ti vo in ter no, o ex-go ver na dor do Esta do do Pa ra ná (Orlan do Pes sut ti), com base em um De cre to ma te ri al men te ine xis ten te (Dec /2003), in ter viu no cer ta me se le ti vo fi na li za do e in ver teu a or dem de clas si fi ca tó ria já de fi ni ti va - men te consolidada, pre te rin do e dis cri minan do o im pe tran te em fa vor do 7º co lo ca do. Res sa - ta-se, que a pre te ri ção deu-se não so men te em re la ção ao im pe tran te, mas, foi em re la ção aos ou tros can di da tos me lhor co lo ca dos do que o es co lhi do (fls 035/v1). A men ci o na da in ter ven ção usur pa a com pe tên cia cons ti tu ci o nal Con sul ti va, De li be ra ti - va e Nor ma ti va do Con se lho da Po li cia Ci vil (CE/PR, art. 47, 2º). Fone: (041) ou emi jur.com 1

2 Advo ga da 1.2 Das Qu es tões de Di re i to Infrin gi das pelo ex-go ver na dor. Diz o im pe tran te que a in tro mis são pre te ri tó ria e dis cri mi na tó ria do ex-go ver na dor vi o la re gras e prin cí pi os cons ti tu ci o na is e le ga is, den tre eles, os se guin tes: a) 1ª re gra vi o la da é o sis te ma de mé ri tos ob je ti va men te apu ra dos para in gres so no ser vi ço e de sen vol vi men to na car re i ra; (CE/89, art. 33, 1º, IV) b) 2ª re gra vi o la da é o tra ta men to uni for me aos ser vi do res pú bli cos no de sen vol vi men to nas car re i ras; (CE/89, art. 33, 1º, V) c) 3ª re gra vi o la da é a que de ter mi na que a pro mo ção deve ob ser var ri go ro sa men te os cri té ri os de an ti gui da de e me re ci men to. (CE/89, art. 34, XX) d) a dignidade das pessoas, os valores sociais do trabalho, a defesa da igualdade e o combate a qual quer for ma de dis cri mi na ção (es co lha sub je ti va, por si só, é uma for ma de dis cri mi na ção ina ce i tá vel) (CE/89, art. 1º, «ca put»); e) a pres ta ção efi ci en te de ser vi ços pú bli cos, sub mis são da ad mi nis tra ção pú bli ca aos princípi os da le ga li da de, im pes so a li da de, mo ra li da de, pu bli ci da de, ra zo a bi li da de, efi ciên cia, mo ti va - ção, eco no mi ci da de (CE/89, arts. 1º, VI e 27); f) a de terminação para instituição de Conselhos de política de administração e remuneração de pes so al, in te gra do por ser vi do res (ob ser va-se, ex clui agen tes po lí ti cos) (CE/89, art. 33, «ca - put»); g) o res pe i to aos po de res nor ma ti vos, de li be ra ti vos e con sul ti vos atri bu í dos ao Con se lho da Po - lí cia Ci vil, para fins de con tro le do in gres so, as cen são fun ci o nal, hi e rar quia e re gi me dis ci pli nar das car re i ras po li ci a is ci vis (CE/89, art. 47, 2º). h) a ausência de fundamentação dos atos administrativos do ex-governador referentes à pro - mo ção (CF/88, art. 93, IX). A au sên cia de fun da men ta ção vi o la o prin cí pio de mo crá ti co de di re - i to e im pos si bi li ta o exer cí cio am plo do di re i to cons ti tu ci o nal de de fe sa (CF/88, arts. 5º, LV e 93, IX). Ausência de fundamentação viola, também, o princípio da impessoalidade e da moralidade da ad mi nis tra ção pú bli ca (CF/88, art. 37, «ca put»), bem como o dis pos to no art. 93, IX da CF/88 (fun da men ta ção) e o art. 50 da Lei 9.784/99 (fun da men ta ção). i) a vi o la ção do art. 6º da De cla ra ção dos Di re i tos do Ho mem e do Ci da dão (apro va da, em 26/08/1789, pela Assem ble ia Na ci o nal da Fran ça). j) Cri me de res pon sa bi li da de. Diz o art. 4º da Lei 1.079/1950. Infrin gir no pro vi men to dos car gos pú bli cos, as nor mas le ga is, cons ti tui ato de im pro bi da de, diz o art. 9º, V, da Lei 1.079/1950. k) Crime de discriminação. Impe dir ou obs tar o aces so de al guém, de vi da men te ha bi li ta do, a qualquer cargo da Administração constitui crime de discriminação, diz o art. 3º da Lei 7.716/1989. l) São cri mes de res pon sa bi li da de os atos do Go ver na dor que atentarem contra a Constituição Federal, a Constituição do Estado e, es pe ci al men te: III - o exer cí cio dos di re i tos po lí ti cos, in di - viduais e sociais; VI - a probidade na administração; VII - o cum pri men to das leis e das de ci sões judiciais. (CEPR/89, art. 88) Das Infor ma ções das Au to ri da des Co a to ras. As au to ri da des co a to ras não abor da ram nem con tes ta ram, nas in for ma ções, as ques tões cons ti tu ci o na is tra ta das na exor di al, es pe ci fi ca men te, so bre os prin cí pi os es cul pi dos na Cons ti tu i ção Fe de ral/88 e na Cons ti tu i ção do Pa ra ná/89, e prin ci pal men te a res pe i to da in - com pe tên cia do Go ver na dor, para nor ma ti zar e pra ti car atos dis cri ci o ná ri os de es co lha na pro mo ção de ser vi do res de car re i ra da Po lí cia Ci vil, uma vez que este nor ma ti vo uti li za do Fone: (041) ou emi jur.com 2

3 Advo ga dos (Dec /2003) si tua-se no pa ta mar da ine xis tên cia, pois é ato ad mi nis tra ti vo edi ta do por au to ri da de ad mi nis tra ti va ab so lu ta men te in com pe ten te. Cin gi ram as au to ri da des co a to ras a de fen de rem, sem qual quer en tu si as mo e, sem fun da - men tos só li dos, o mal si na do Dec , de 23/08/2003, o qual é có pia do an te ce den te (Dec , de 14/04/89) edi ta do an te ri or men te a Cons ti tu i ção do Pa ra ná, que é de ou tu bro de Pa re cer Pre li mi nar do Mi nis té rio Pú bli co O Mi nis té rio Pú bli co, guar dião das Cons ti tu i ções Fe de ral/88 e Esta du al/89, de po si tá rio dos va lo res de mo crá ti cos, de po si tá rio do in te res se pú bli co e de po si tá rio dos va lo res que são ca ros para a so ci e da de pa rana en se e bra si le i ra, no seu pa re cer pre li mi nar abor da os pon tos fun da men ta is sus ci ta dos na exor di al. Ao con trá rio das au to ri da des co a to ras que man ti ve - ram-se dis tan tes do de ba te cons ti tu ci o nal e le gal. 2. DOS DOCUMENTOS NÃO JUNTADOS Obser va-se que, não fo ram jun ta dos, pe las au to ri da des co a to ras, os do cu men tos in di ca - dos nas le tras «i» e «j» da pe ti ção ini ci al, con for me de ter mi na ção ex pres sa do re la tor (fls. 160/v1), em bo ra o ofí cio en ca mi nha do às au to ri da des não faça re fe rên cia ex pres sa aos do - cu men tos in di ca dos nas le tras «i» e «j». Acre di ta-se que, os ofí ci os re que ri dos (le tras «i» e «j») fa çam par te do pro ces so ad mi nis - tra ti vo re qui si ta do pelo re la tor (Pro to co lo nº ), o qual é de fá cil aces so pú bli co e pode ser ob ti do na pá gi na do Go ver no do Esta do (www.pr.gov.br). 2.1 Da Jun ta da dos Do cu men tos das Le tras «I» e «J» da Pe ti ção Ini ci al Os do cu men tos de que tra tam as le tras «i» e «j» são de aces so pú bli co e, es tão sen do jun - ta dos pelo im pe tran te, uma fo to có pia sim ples,, nes te mo men to, vis to que, o de ter mi na dado pelo re la tor a pe di do do Mi nis té rio Pú bli co, até a pre sen ta data não fo ram ain da acos ta dos aos au tos. Assim evi ta-se di li gên ci as fu tu ras des ne ces sá ri as. 2.2 Da Aná li se dos Do cu men tos das Le tras «I» e «J» da Pe ti ção Ini ci al Os do cu men tos das le tras «i» e «j» tra tam-se de dois Ofí ci os de nº 415 e 2.460/2010 de re - da ção cla ra e não trazem no seu bojo ne nhum fun da men to cons ti tu ci o nal ou le gal, fato que evi den cia de fi ni ti va men te que as au to ri da des po lí ti cas ti nham ple na cons ciên cia de que o con cur so se le ti vo in ter no, es ta va de vi da men te en cer ra do e, que a re mes sa para o ex-go ver - na dor não ti nha ne nhum fun da men to le gal ou cons ti tu ci o nal de es co lha pes so al. Ana li san do ofí cio 415, cons ta ta-se que ele foi ex pe di do pelo Pre si den te do Con se lho da Po lí cia Ci vil para o Se cre tá rio de Se gu ran ça Pú bli ca en ca mi nhan do as de li be ra ções, re fe - ren tes a pro mo ção 2010, com o re sul ta do fi nal do con cur so, «... PARA A ELEVADA APRECIAÇÃO» E, ana li san do o ofí cio 2.462/2010, cons ta ta-se que ele foi ex pe di do pelo Se cre tá rio da Se gu ran ça Pública para ex-go ver na dor (Orlan do Pes sut ti), novamente Fone: (041) ou emi jur.com 3

4 Advo ga da «PARA APRECIAÇÃO» Nota-se, que de acor do com os ofí ci os en ca mi nha do às au to ri da des po lí ti cas, com o re - sul ta do fi nal do con cur so se le ti vo in ter no de ava li a ção, foi para o fim es pe ci fi co de «APRECIAÇÃO» e não para qual quer tipo de es co lha sub je ti va. Res sal ta-se, que des de a pro mul ga ção da CEPR/89, a pro mo ção por me re ci men to obe de - ce ape nas a um cri té rio de ava li a ção, que é ob je ti vo e de na tu re za me ri tó ria con du zi do atra - vés de um con cur so se le ti vo in ter no a car go do Con se lho da Po lí cia Ci vil (CE/PR, art. 47, 2º). 3 DOS DOCUMENTOS JUNTADOS Tra ta-se de pa péis ofi ci a is, es par sos, re pe ti ti vos, de sor de na dos e sem nu me ra ção se quen - ci al, cir cuns tân cia que evi den cia que eles, os pa péis ofi ci a is en ca mi nha dos, po dem não ser o pro ces so ad mi nis tra ti vo in te gral da pro mo ção do ano 2010, re qui si ta dos pelo re la tor, a pe di - do do Mi nis té rio Pú bli co, com base no art. 6º, 1º da Lei / Da Aná li se dos Do cu men tos e a Qu es tão Cons ti tu ci o nal Meritória Note-se, que nes te caso em de ba te, a lide ins ta la-se ex ata mente no mo men to da in ter fe - rên cia pes so al, in de vi da, in cons tituci o nal e ile gal do ex-go ver na dor (Orlan do Pes sut ti), que in ver te a or dem do cer ta me e ex clui o im pe tran te clas si fi ca do em 1ª lu gar em be ne fí cio do can di da to clas si fi ca do em 7º lu gar. Logo, os do cu men tos em ques tão não con tri bu em com fa tos no vos e, so men te, po dem even tu al men te, es cla re cer al gu mas ques tões aces só ri as e pontuais, mas não têm o con dão de mo di fi car ou acres cen tar qual quer sub sí dio re le van te para so lu ção da ques tão de di re i to. Os pa péis jun ta dos não afas tam, não mi ni mi zam, e não ab sol vem a in ter fe rên cia po lí ti ca e pessoal in de vi da do ex-go ver na dor (Orlan do Pessutti), que ne gou vi gên cia a inú me ros dis po si ti vos e va lo res le ga is e cons ti tu ci o na is, pre vis tos na Cons ti tu i ção Fe de ral/88 e na Cons ti tu i ção Esta du al/pr/89, bem como os me mos pa péis não in ter fe rem na ques tão me ri - tó ria, pre vis ta ex pre ssa men te (CEPR/89, arts. 33, 1º, IV e 34, XX), cuja ins pi ra ção deu-se no mo de lo de ges tão pú bli ca nor te-ame ri ca na. A ques tão me ri tó ria me re ce ser abor da da, nes te mo men to, para des tacar os va lo res e prin - cí pi os cons ti tu ci o na is apre sen ta dos pelo im pe tran te, os qua is são fun da men ta is para a so ci e - da de que cla ma por me lho res ser vi ços pú bli cos e para ser vi do res que não mais ad mi tem in - ge rên ci as po lí ti cas des ne ces sá ri as em sua car re i ra e na sua vida pes so al. Nes te sen ti do, é im por tan te con sul tar, ana li sar e re fle tir so bre um ar ti go dou tri ná rio de - po si ta do na Bi bli o te ca da Câ ma ra dos De pu ta dos, de no mi na do «Re gi me Ju rí di co do Ser vi - dor Pú bli co nos Esta dos Uni dos (1995)» - de au to ria de Ri car do José Pe re i ra Ro dri gues - Con sul tor Le gis la ti vo da Área Ciên cia Po lí ti ca, So ci o lo gia Po lí ti ca, His tó ria, Re la ções Inter na ci o na is <http://bd.ca ma ra.gov.br/bd/hand le/bdca ma ra/1370> Se gun do Ri car do José Pe re i ra Ro dri gues: «... O re gi me ju rí di co dos ser vi do res pú bli cos fe de ra is nor te-ame ri ca nos é fun da men ta do no con ce i - Fone: (041) ou emi jur.com 4

5 Advo ga dos to de mé ri to. A le gis la ção de pes so al foi con ce bi da com o in tu i to de ga ran tir que o re cru ta men - to, a pro mo ção, a re mo ção, ou a de mis são de fun ci o ná ri os acon te ça com base no de sem pe nho e ha bi li da de de cada in di ví duo e não de vi do a mo ti vos po lí ti cos....» «... O sis te ma de car re i ra do Ser vi ço Pú bli co fe de ral é ge ren ci a do pelo Escri tó rio de Ge rên cia de Pes so al (Offi ce of Per son nel Ma na ge ment), OPM, cri a do pela re for ma do Pre si den te Car ter em O OPM é o ór gão res pon sá vel pela im ple men ta ção da po lí ti ca de pes so al do Go ver no Fe - de ral e tem o en car go de as se gu rar que o sis te ma fun ci o ne con for me pres cri to pela lei....» «... O sis te ma de mé ri to no Ser vi ço Pú bli co, como um todo, é su per vi si o na do por uma agên cia in de pen den te do go ver no de no mi na da Me rit System Pro tec ti on Bo ard - MSPB (Con se lho de Proteção ao Sis te ma de Mé ri to). Cri a da pela re for ma de 1978, o MSPB é res pon sá vel pela sal - va guar da dos princí pi os do sis te ma e das prer ro ga ti vas dos fun ci o ná ri os con tra abu sos e ações de pes so al in jus tas....» «... O sis te ma de pes so al do Go ver no dos Esta dos Uni dos con ta, ain da, com duas ou tras ins ti tu - i ções de su por te: a Fe de ral La bor Re la ti ons Aut ho rity - FLRA (Au to ri da de Fe de ral de Re la ções Sin di ca is) e o Offi ce of Spe ci al Coun sel - OSC (Escri tó rio do Con se lhe i ro Espe ci al). A pri me i ra arbitra disputas trabalhistas nas agências federais enquanto a segunda é uma espécie de pro - cu ra do ria res pon sá vel por pro te ger fun ci o ná ri os de prá ti cas de pes so al pro i bi das, so bre tu do perseguição por de la ção...» Este ar ti go re ve la como a Amé ri ca do Nor te, cuja cons ti tu i ção foi pro mul ga da se gun do os va lo res da De cla ra ção dos Di re i tos do Ho mem e do Ci da dão de 1789, cu i da, ge ren cia e re - la ci o na-se ins ti tu ci o nal men te com os seus ser vi do res pú bli cos e como leva a sé rio a ques tão me ri tó ria no de sen vol vi men to da car re i ra des te ser vi dor. Lá, em qual quer ati vi da de, quem che ga em pri me i ro lu gar é pre mi a do, é res pe i ta do, e será sem pre o pri me i ro co lo ca do. A fi nal, por que no Pa ra ná, o pri me i ro co lo ca do não pode ser o pri me i ro? Não faz sen ti do. Não obs tan te o as pec to for mal, de ter mi na do pela Cons ti tu i ção Fe de ral/88, a au tor do ar - ti go é cé ti co quan do a sua im plan ta ção. Eis o que diz Ri car do José Pe re i ra Ro dri gues: «... É pro vá vel que os re for mis tas bra si le i ros par tam dos mes mos pres su pos tos de seus co le - gas norte-americanos. Entretanto, uma grande distância separa a cultura política americana da brasileira. Apesar de todos os controles, a burla à legislação ainda é uma realidade perversa dos ne gó ci os pú bli cos no Bra sil. COR RUP ÇÃO, TRÁ FI CO DE IN FLUÊN CIA E USO DA MÁ - QUI NA AD MI NIS TRA TI VA COM FINS ELE I TO RA IS so bre vi vem no país às vés pe ras do sé cu - lo XXI....» (gri fos nossos) O im pe tran te en ten de que o ce ti cis mo cul tu ral men ci o na do pelo au tor do ar ti go dou tri ná - rio Ri car do José Pe re i ra Ro dri gues, po dem ser su pe ra dos com ini ci a ti vas como a do pre - sen te «man da mus» e com de ter mi na ção de to das as par tes en vol vi das nes te pro ces so. Vale lem brar, que no Brasil a de ter mi na ção cons ti tu ci o nal, o res pe i to in con di ci o nal ao ci - da dão, são in de cli ná ve is e, não de ver fi car sub mis sos a boa von ta de de um agen te po lí ti co, pois não vi ve mos num es ta do fe u dal onde o so be ra no tem a pos se e a pro pri e da de de tudo e de todos, in clu si ve, da von ta de das pes so as e dos seus ci da dãos; não vi ve mos num es ta do co lo ni - al onde im pe ra o man do nis mo, o co ro ne lis mo, o pa tri mo ni a lis mo, te mas que o ad vo ga do, ex-pre si den te da OAB-Brasil, Ra i mun do Fa o ro abor da com mu i ta pro pri e da de, no seu ve - lho e tão atu al li vro de no mi na do «Os Do nos do Po der», bem como não vi ve mos num es ta do de ex ce ção po li ci al, di ta to ri al onde o po der exe cu ti vo não res pe i ta o Con gres so Na ci o nal, o Po der Ju di ciá rio, o Mi nis té rio Pú bli co, en fim não res pe i ta o ci da dão e suas ins ti tu i ções de - mo crá ti cas. Fone: (041) ou emi jur.com 5

6 Advo ga da 4 CONCLUSÃO Fri se-se, que a con tro vér sia de que tra ta este «writ» é de di re i to pre do mi nan te men te constitucional, a qual nas ceu com a in ter ven ção pes so al do ex-go ver na dor após a fi na li za - ção do con cur so se le ti vo in ter no pro mo vi do cons ti tu ci o nal men te pelo Con se lho da Po lí cia Ci vil. Assim agin do, o ex-go ver na dor não só usur pou a com pe tên cia do Con se lho da Po lí cia Ci vil (CEPR/89, art. 47, 2º), mas in frin giu mu i tas ou tras nor mas e prin cí pi os con ti tu ci o na is como já men ci o na do, eis al gu mas en tre mu i tas: CEPR/89, arts. 1º, «ca put» e VI; art. 27; 33, 1º, IV e V; art. 34, XX; CF/88, art. 5º, LV; art. 37, «ca put»; art. 93, IX. Lei 9.784/1999, art. 50. De cla ra ção dos Di re i tos do Ho mem e do Ci da dão (1789), art. 6º. Lei 7.716/1989, art. 3º (cri - me de dis cri mi na ção). Lei 1.079/1950, art. 4º (cri me de im pro bi da de). CEPR/89, art. 88 (cri - me de res pon sa bi li da de). Ora, em um Esta do onde não res pe i tam-se o ci da dão, os man da men tos, va lo res e prin cí - pi os cons ti tu ci ona is, está au sen te o es ta do de mo crá ti co de di re i to e, es tan do ele au sen te, só so bre vi ve a es cra vi dão. Acre di ta, con tu do, o im pe tran te que a Ju ris di ção e o Mi nis té rio Pú bli co Pa ra na en ses, que são de po si tá ri os e guar diões dos mais le gí ti mos va lo res cons ti tu ci o na is, se rão sen sí ve is e jus tos na aná li se e de ci são des te «writ». Daí a ne ces sá ria in ter ven ção do Po der Ju di ciá rio e do Mi nis té rio Pú bli co para o re co nhe - ci men to in to tum do di re i to lí qui do e cer to do im pe tran te, pois esta é uma ques tão de DIREITO E JUSTIÇA. Cu ri ti ba, 12/01/2012 Emi lio Sa ba tovs ki OAB OAB Se bas tião Ra mos dos San tos Neto De le ga do de Po lí cia Ci vil (im pe tran te) Fone: (041) ou emi jur.com 6

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