RELATÓRIO DE AVALIAÇÃO 1ª ETAPA DO ACORDO DE RESULTADOS SISTEMA DE EDUCAÇÃO

Transcrição

1 RELATÓRIO DE AVALIAÇÃO 1ª ETAPA DO ACORDO DE RESULTADOS SISTEMA DE EDUCAÇÃO PERÍODO AVALIATÓRIO: 2011 Belo Horizonte, 18 de Junho de 2012.

2 RELATÓRIO DE AVALIAÇÃO 1ª ETAPA DO ACORDO DE RESULTADOS DO SISTEMA DE EDUCAÇÃO ACORDANTE: Avaliação da execução referente ao período avaliatório de 01 de Janeiro a 31 de Dezembro de 2011 Antonio Augusto Junho Anastasia, Governador do Estado de Minas Gerais. ACORDADOS: Ana Lucia Gazzola, Secretária de Estado de Educação Renato Vieira Souza, Coronel da Polícia Militar de Minas Gerais INTERVENIENTES: Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão SEPLAG Secretaria de Estado de Fazenda - SEF COMISSÃO DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO: Representante do Acordante: Mateus Felipe dos Reis Martins, MASP Representante do(s) Acordado(s): Sônia Andére Cruz - MASP Representante dos servidores do(s) Acordado(s): Rafael Siqueira Falce Neto, MASP Representante do Interveniente SEPLAG: Cleidiane Figueiredo Silva; MASP Representante do Interveniente SEF: José Márcio Rocha de Oliveira, MASP INFORMAÇÕES GERAIS Data assinatura: 14 de abril de 2011 Entrega do Relatório de Execução: Data da reunião de avaliação: 15 de junho de 2012

3 1. CONSIDERAÇÕES INICIAIS Este relatório apresenta os resultados da avaliação da 1ª Etapa do Acordo de Resultados do SISTEMA DE EDUCAÇÃO, realizada pela Comissão de Acompanhamento e Avaliação (CAA). A finalidade deste documento é proporcionar ao controle estratégico informações que subsidiem a tomada de decisões, possibilitem o aperfeiçoamento do processo de contratualização, indiquem a necessidade de correção de rumos e orientem a busca de ações mais apropriadas para o alcance dos resultados pretendidos. Para isso a CAA atua de forma, sobretudo, propositiva, recomendando melhorias para as próximas pactuações, aumentando, assim a qualidade dos Acordos de Resultados. A avaliação foi feita com base nas informações prestadas durante as reuniões de Acompanhamento e Avaliação e no Relatório de Execução elaborado pelo(s) Acordado(s), recebidos pela Comissão de Acompanhamento e Avaliação com presunção de confiabilidade e boa-fé. 2. METODOLOGIA DE ANÁLISE ADOTADA Para a elaboração do presente Relatório a CAA seguiu os seguintes passos: Análise dos relatórios de desempenho do(s) Acordado(s). Ponderação e questionamento de informações apresentadas no relatório. Formalização de recomendações a serem encaminhadas ao Acordante. Emissão de conclusão definitiva sobre o desempenho do(s) Acordado(s) no que diz respeito às metas e ações estabelecidas no Acordo de Resultados para o período em questão. 3. DESEMPENHO DO(S) ACORDADO(S) O desempenho do(s) Acordado(s) será apresentado nos quadros que seguem: 2

4 3.1. RESULTADOS FINALÍSTICOS Secretaria de Estado de Educação Quadro Síntese dos Resultados Finalísticos Indicador Metas 2011 Valor de Referência Valor Atingido Fórmula de Cálculo Peso ICM Nota Parcial Área de Resultados Educação de Qualidade 86,2 88,9 1. Percentual de alunos da rede estadual na 3ª série do EF 88,9 no nível recomendável de leitura (% - Fonte: PROALFA/SEE) VM - VR 10% Proficiência média dos alunos da rede estadual no 3º ano 589,8 603,8 do ensino fundamental em leitura (ponto - Fonte: 607,3 PROALFA/SEE) VM - VR 5% 0,8 0,4 63,3 3. Percentual de alunos da rede estadual no 5º ano do ensino fundamental no nível recomendado em matemática (% - 59,4 57,1 Fonte: PROEB/SEE) VM - VR 7% ,8 4. Proficiência média dos alunos da rede estadual no 5º ano do ensino fundamental em matemática (ponto - Fonte: 235,1 232,9 PROEB/SEE) VM - VR 4% ,9 5. Percentual de alunos da rede estadual no 9º ano do ensino fundamental no nível recomendado em matemática (% - 25,8 21,2 Fonte: PROEB/SEE) VM - VR 7% 0 0 3

5 6. Proficiência média dos alunos da rede estadual no 9º ano do ensino fundamental em matemática (ponto - Fonte: PROEB/SEE) 272,9 268, % Percentual de alunos da rede estadual no 3º ano do ensino médio no nível recomendado em matemática (% - Fonte: PROEB/SEE) 6,3 4,1 3,7 7% Proficiência média dos alunos da rede estadual no 3º ano do ensino médio em matemática (ponto - Fonte: PROEB/SEE) 297,2 290,6 284,8 4% Percentual de alunos da rede estadual no 5º ano do ensino fundamental no nível recomendado em língua portuguesa (%- Fonte: PROEB/SEE) 48,5 43,3 42,1 7% Proficiência média dos alunos da rede estadual no 5º ano do ensino fundamental em língua portuguesa (ponto - Fonte: PROEB/SEE) ,1 214,4 4% Percentual de alunos da rede estadual no 9º ano do ensino fundamental no nível recomendado em língua portuguesa (% - Fonte: PROEB/SEE) 38,3 34,4 33,7 7% 0 0 4

6 12. Proficiência média dos alunos da rede estadual no 9º ano do ensino fundamental em língua portuguesa (ponto - Fonte: PROEB/SEE) 258,2 255,7 253,9 4% Percentual de alunos da rede estadual no 3º ano do ensino médio no nível recomendado em língua portuguesa (%- Fonte: PROEB/SEE) 40 37,5 29,7 5% Proficiência média dos alunos da rede estadual no 3º ano do ensino médio em língua portuguesa (ponto - Fonte: PROEB/SEE) 286,7 282,3 271,4 5% Taxa de distorção idade-série no ensino fundamental da rede estadual (% - Fonte: EDUCACENSO) 17,2 18,2 33, Taxa de distorção idade-série no ensino médio da rede 31,3 estadual (% - Fonte: EDUCACENSO) Área de Resultados Desenvolvimento do Norte de Minas, Jequitinhonha/Mucuri e Rio Doce 15,9 5% 0 0 5% 0,72 0, Taxa de distorção idade-série no ensino fundamental da 17,3 18,7 19,1 rede estadual no Grande Norte (% - Fonte: EDUCACENSO) 5% 0% 0 37,6 35,4 18. Taxa de distorção idade-série no ensino médio da rede 34,8 estadual no Grande Norte (% - Fonte: EDUCACENSO) VM - VR 5% 0,79 Peso dos Resultados Finalísticos no Acordo de Resultados Nota Final dos Resultados Finalísticos obtido no Acordo de Resultados ICM Global - Nota dos Finalísticos (Nota Máxima: 10) 2,15 50% 10,8% 0,39 5

7 3.2 EXECUÇÃO DOS PROJETOS ESTRUTURADORES Nota da Secretaria Projeto Nota do Projeto Crédito Inicial do Projeto Ação Nota da ação Crédito Inicial da ação ACELERACAO DA APRENDIZAGEM NA REGIAO DO NORTE DE MINAS, JEQUITINHONHA, MUCURI E RIO DOCE 100% R$ , IMPLANTACAO DO PLANO DE ACELERACAO DA APRENDIZAGEM 100 R$ ,00 DESEMPENHO E QUALIFICACAO DE PROFESSORES 100% R$ , ENSINO MEDIO PROFISSIONALIZANTE 100% R$ , QUALIFICACAO PROFISSIONAL E AVALIACAO DE PROFESSORES - ENSINO FUNDAMENTAL QUALIFICACAO PROFISSIONAL E AVALIACAO DE PROFESSORES - ENSINO MEDIO ATENDIMENTO AO ENSINO MÉDIO PROFISSIONALIZANTE 100 R$ , R$ , R$ ,00 99,69 ESCOLA EM TEMPO INTEGRAL 100% R$ ,00 NOVOS PADROES DE GESTAO E ATENDIMENTO DA EDUCACAO BASICA 100% R$ , AMPLIACAO DAS ESCOLAS EM TEMPO INTEGRAL 100 R$ , AMPLIACAO DA OFERTA DE MERENDA ESCOLAR NAS ESCOLAS DE TEMPO INTEGRAL MELHORIA DA INFRAESTRUTURA FISICA, MOBILIARIO E EQUIPAMENTOS ESCOLARES - ENSINO FUNDAMENTAL MELHORIA DA INFRAESTRUTURA FISICA, MOBILIARIO E EQUIPAMENTOS ESCOLARES - ENSINO MEDIO 100 R$ , R$ , R$ , SISTEMA DE CERTIFICACAO OCUPACIONAL 100 R$ ,00 PROMEDIO - MELHORIA DA QUALIDADE E EFICIENCIA DO ENSINO MEDIO 100% R$ , MELHORIA DA QUALIDADE E EFICIENCIA DO ENSINO MEDIO 100 R$ ,00 SISTEMAS DE AVALIACAO DA QUALIDADE DO ENSINO E DAS ESCOLAS 95,63% R$ , AVALIACAO DA EDUCACAO BASICA (PROEB E PROALFA) 95,63 R$ , IMPLEMENTACAO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO PEDAGÓGICO E INSTITUCIONAL - ENSINO MÉDIO 100 R$ ,00 ESCOLA VIVA E COMUNIDADE ATIVA 100% R$ , IMPLEMENTACAO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO PEDAGOGICO E INSTITUCIONAL - ENSINO FUNDAMENTAL 100 R$ ,00 OUTROS PROJETOS 100% R$ 0, TRAVESSIA - PROMOÇÃO DA MELHORIA DA INFRA- ESTRUTURA DA REDE ESTADUAL DE EDUCAÇÃO 100 R$ 0,00 Execução dos Projetos Estruturadores Nota Final 99,69% 9,97 6

8 3.3 AGENDA SETORIAL DO CHOQUE DE GESTÃO Item Gestão - Implementação da Diretoria de Pessoal em todas as SRE Indicador Número de SRE com Diretoria de Pessoal implementada (Diretor nomeado e plano de ação elaborado) QUADRO DE INDICADORES Unid. Medida Valor de Referência Valor Período Meta 2011 Execução no período Resultado 2011 Peso Nota Estimada Número % das equipes formadas, treinadas % % 100% 5 10 Ensino Fundamental - Aprimoramento do PIP dos anos iniciais e expansão do PIP para os anos finais Percentual de cumprimento dos marcos do planejamento do PIP, referente ao ano de 2011 % % 100% Formação e Valorização dos Profissionais de Educação Básica - Implementar a Escola de Formação Percentual de cumprimento dos marcos do planejamento da Escola de Formação, referente ao ano de (O Planejamento será previamente apresentado à equipe de acompanhamento do Acordo de Resultados da SEPLAG) % % 100% 20 7,14 Itens comuns Índice de execução dos itens comuns pactuados na 2ª Etapa do Acordo de Resultados do Sistema % % 87,64% 10 8,88 NOTA FINAL 8,76 7

9 QUADRO DE PRODUTOS Execução no período Item Produto / Marco Data Pactuada Situação da Execução* Data de Realização Dias de atraso Peso Nota Estimada Ensino Médio - Realizar estudos sobre o EM, contemplando a demanda, capacidade de expansão da rede e o plano curricular para tornar este nível de ensino mais atrativo para o jovem Estudos sobre o EM concluídos 31/12/ /12/ Cumprimento das políticas estabelecidas na parceria junto ao BIRD - Sistema de Informações Custo- Aluno (SICA) Implementação de um sistema de informações do custo por aluno objetivando a alocação eficiente dos recursos para as escolas 31/12/ Produção de relatórios mensais Avaliação das condições geradoras de violência e proposição de plano de ação conjunto (SEE, SEDS e SEDESE) Execução do plano de ação gerado pelo grupo de trabalho formado pelas SEE, SEDS e SEDESE 31/12/2011 1(2 marcos do cronograma não foram cumpridos em função do corte orçamentário e da greve Inventário de obras Informatização e sistematização do acompanhamento das obras executadas pelas Caixa Escolares. Sistema funcionando com todas as especificações 31/12/ /12/ NOTA FINAL 9,32 8

10 3.4 INDICADORES DE QUALIDADE DO GASTO Acordo de Resultados Quadro de Indicadores de Qualidade do Gasto - SEE Órgão / Indicadores de Qualidade do Gasto Peso Meta 2011 Entidade Resultado Aferido 1A* Limite de Gastos com despesas operacionais - em valores absolutos SEE R$ R$ B* 1C* Percentual de participação das despesas operacionais em relação à despesa total Percentual da receita arrecadada em relação às despesas operacionais SEE 19,13% 17,29% Desempenho 6,9% abaixo da meta 9,59% abaixo da meta SEE Índice de Compras Eletrônicas - Pregão e COTEP 15% SEE 90% 92,49% Meta cumprida 10 3 Índice de Elaboração e Acompanhamento de Planejamento Anual de Compras Públicas 4 Índice de Desempenho do Planejamento - Dimensão Ação (IDP-A) 15% (Atualizado até 6º Bimestre) 5 Índice de Regionalização da Execução (Atualizado até 6º Bimestre) 15% Monitoramento do SIGPLAN 6 15% (Atualizado até 6º Bimestre) 20% SEE 70% 100,00% Meta cumprida 10 Todos os órgãos do sistema 100,00% 100,00% * A nota válida referente ao Indicador Racionalização das Despesas Operacionais será avaliada a partir da melhor nota dos 3 indicadores. Nota: A nota final do Objeto de Qualidade do Gasto será dada pela média aritmética da média obtida de cada indicador. NOTA FINAL SEE 20% Todos os órgãos do sistema Todos os órgãos do 0,641 0,555 0,9 0,971 13,41% abaixo da meta 7,94% acima da meta 0% acima da meta Nota , ,8

11 4. PRINCIPAIS CONSIDERAÇÕES E DELIBERAÇÕES DA COMISSÃO DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO EM RELAÇÃO À 1ª. ETAPA DO ACORDO DE RESULTADOS Comentários e recomendações relevantes para este Acordo Embora não haja comprovação acadêmica, a hipótese para a queda dos indicadores do Sistema de Educação seriam a greve ocorrida em 2011 e o processo de escolha dos diretores das escolas tenha influenciando o clima das escolas. Execução do plano de ação gerado pelo grupo de trabalho formado pelas SEE, SEDS e SEDESE A avaliação do item "Execução do plano de ação gerado pelo grupo de trabalho formado pelas SEE, SEDS e SEDESE" será realizada na reunião de avaliação da 2ª Etapa do Acordo de resultados da SEE na qual serão apresentadas as justificativas para as atividades em atraso. Qualidade do Gasto Conforme NOTA TÉCNICA SCPPO Nº. 01 /2012, tendo em vista evitar distorções na avaliação propiciada pelo índice de desempenho do planejamento dimensão ação (IDP-A), optou-se por alterar a forma como são estabelecidas as metas elencadas para os vários sistemas avaliados no âmbito dos acordos de resultado de 1ª etapa. O cálculo do índice passou a ser (resultado obtido no IDP-A/Meta IDP-A do Sistema)*10. 10

12 5. CONCLUSÃO OBJETOS DE PACTUAÇÃO Nota parcial Peso (%) Nota Final Resultados Finalísticos 2,15 50,00 1,08 Execução dos Projetos Estruturadores 9,97 25,00 2,49 Agenda Setorial do Choque de Gestão 9,32 20,00 1,86 Indicadores de Qualidade do Gasto 9,80 5,00 0,49 Nota atribuída pela CAA à 1ª Etapa do Acordo de Resultados 5,92 Nota atribuída pela CAA, conforme o art. 13 do Decreto /2008 6,94 A Avaliação de Desempenho Institucional servirá de base para a reponderação das notas atribuídas às equipes nas 2ªs Etapas dos Acordos de Resultados dos órgãos/entidades do sistema, nos termos do art. 14 do decreto /2008. Belo Horizonte, 18 de junho de Mateus Felipe dos Reis Martins Representante do Acordante Sônia Andére Cruz Representante do(s) Acordados(s) Rafael Siqueira Falce Neto Representante dos Servidores do(s) Acordado(s) Fernando Gustavo da Silva Quirino Representante da SEPLAG José Rafael Márcio Siqueira Rocha Falce de Oliveira Neto Representante Representante dos Servidores da SEF do(s) Acordado(s) 11