Mapa da Exclusão/Inclusão Social: suas aplicações no combate às desigualdades de oportunidades PREFEITURA MUNICIPAL DE DIADEMA 2007

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1 Mapa da Exclusão/Inclusão Social: suas aplicações no combate às desigualdades de oportunidades PREFEITURA MUNICIPAL DE DIADEMA 2007

2 OBJETIVO Adotar o princípio de gestão territorializada da Política de Assistência Social no município, condição exigida para que a Prefeitura de Diadema atingisse a condição de habilitação plena no Sistema Único de Assistência Social SUAS.

3 Atender aos pressupostos adotados pela PNAS e NOB/SUAS Localizar nos bairros da cidade as famílias em situação de vulnerabilidade e risco social. Criar territórios de gestão para implantação dos CRAS e obtenção de financiamento do governo federal. Referenciar famílias nos territórios da cidade para cada CRAS. Preparar a equipe para construir bancos de dados e localizar beneficiários nos territórios da cidade.

4 O que é o Mapa da Exclusão/Inclusão Social? Uma ferramenta que permite hierarquizar os territórios da cidade a partir de um padrão básico de condições de vida. Estabelece a relação comparativa das partes (os territórios) com o todo (a cidade) e permite uma nova leitura das necessidades. Instrumento de decisão política participada que facilita pactos e negociações de gestão a partir da leitura das necessidades da cidade.

5 Mapa da Exclusão/Inclusão Social: A adesão de Diadema Construção de ferramentas para auxílio no planejamento da gestão da cidade. Construção de referências para desenvolver ação integrada nos territórios da cidade pelas várias áreas de atuação da prefeitura. Criação de referências para que a Secretaria de Assistência Social e Cidadania de Diadema pudesse melhor decidir sobre as prioridades de demandas para implantação de sua rede de Centros de Referência e de Referências Especializado de Assistência Social CRAS e CREAS.

6 Áreas de balanceamento de dados do mapa para cada um dos territórios da cidade.

7 Bases de dados secundários

8 Divisão por territórios do OPP: total de 13 territórios Campanário Paineiras Taboão Canhema Centro Conceição Serraria Eldorado Inamar 10 bairros 11 bairros 09 bairros 13 bairros 43 bairros ou núcleos habitacionais 21 bairros 13 bairros 11 bairros 41 bairros ou núcleos habitacionais 12 bairros 11 bairros 23 bairros ou núcleos habitacionais Casa Grande 18 bairros Promissão 11 bairros V. Nogueira 10 bairros Piraporinha 10 bairros 49 bairros ou núcleos habitacionais Total 160 bairros, núcleos e conjuntos habitacionais

9 Índice de Exclusão/Inclusão Social final - DIADEMA autonomia qualidade de vida desenvolvimento humano equidade PREFEITURA PUC MUNICIPAL SP _ IEE DE _ CEDEST DIADEMA 2007

10 Índice Paulista de Vulnerabilidade Social Fonte: Seade, 2004

11 TOPOGRAFIA SOCIAL Em cima do relevo da natureza outros tantos se instalam vivências cotidianas, trocas, famílias, trabalhos compondo o relevo do comportamento social.

12 Base de dados georeferenciadas

13 Distribuição e densidade de beneficiários do Programa Bolsa-família e setores de Alta e Altíssima Vulnerabilidade Social Territórios OP Beneficiários Bolsa Família % Campanário ,74% Canhema 645 4,51% Casa Grande 324 2,27% Centro 821 5,74% Conceição ,69% Eldorado ,72% Inamar ,34% Paineiras 559 3,91% Piraporinha 791 5,53% Promissão ,11% Serraria ,82% Taboão 623 4,36% Vila Nogueira ,23% Endereços não localizados ,04% Total ,00 %

14 Territórios OP Beneficiários BCP e RMV % Distribuição de Deficientes beneficiários do BPC e RMV e setores de Alta e Altíssima Vulnerabilidade Social Campanário 187 7,71% Canhema 111 4,58% Casa Grande 70 2,89% Centro 228 9,41% Conceição 260 Eldorado ,73 % 11,92 % Inamar 167 6,89% Paineiras 83 3,42% Piraporinha 115 4,74% Promissão 185 7,63% Serraria 189 7,80% Taboão 196 8,09% Vila Nogueira 190 7,84% Endereços não localizados 154 6,35% Total ,00 %

15 Distribuição de Idosos beneficiários do BPC e RMV e setores de Alta e Altíssima Vulnerabilidade Social Territórios OP Beneficiários BCP e RMV % Campanário 230 8,81% Canhema 179 6,86% Casa Grande 63 2,41% Centro ,40% Conceição ,34% Eldorado ,26% Inamar 162 6,20% Paineiras 116 4,44% Piraporinha 122 4,67% Promissão 141 5,40% Serraria 149 5,71% Taboão 214 8,20% Vila Nogueira 190 7,28% Endereços não localizados 131 5,02% Total ,00 %

16 O mapa também permite uma leitura da incidência da violência desde a idade infantojuvenil.

17 Considerações finais O Mapa da Exclusão-Inclusão Social permitiu identificar os territórios mais suscetíveis à condições riscos frente à oferta instalada de serviços públicos e não públicos. Permitiu verificar baixa discrepância entre os 13 territórios do OPP, o que sugere maior homogeneidade das condições de vida da população, mas também baixos índices de inclusão social, o que revela que essa homogeneidade tende a se dar mais sob condições de exclusão, do que de inclusão social. Propiciou ainda mapear o local de moradia de famílias expostas à situações de risco e vulnerabilidades e, portanto, tidas com menores oportunidades no enfrentamento à pobreza.

18 Indicou a necessidade de implantação de 13 CRAS até 2014, considerados os índices de vulnerabilidade social das famílias. Propôs a instalação estratégica de 2 novos CRAS, considerando a localização das áreas de moradia onde se concentram as famílias do Programa Bolsa: CRAS Norte e Centro-Oeste. Permitiu verificar se a rede se de serviços está localizada de forma compatível com as famílias que recebem benefícios.

19 Providências básicas: Constituir na Prefeitura uma equipe capacitada para informatizar e georeferenciar banco de dados, ter máquinas e acessar a digitalização do território da cidade. Assessoria técnica da equipe local por consultores que transfiram a capacidade para a Prefeitura, durante o tempo definido pela própria, para constituir os bancos de dados. Produção do Mapa da Exclusão e Inclusão Social, Construção da Topografia Social da cidade, Definição dos territórios de gestão da proteção social básica da cidade. Cada etapa tem custo específico pois depende da infra-estrutura e da capacidade técnica já instalada na prefeitura.

20 INDICADORES Orçamento Anterior Atual 3,8 milhões 11 milhões Capacitações Rede sócio assistencial conveniada não conveniada Conselhos Funcionários, técnicos, administrativo e operacional conselheiros 200

21 INDICADORES Infra-estrutura Equipamentos próprios (mobiliados) Computadores com acesso à internet Carros Recursos áudiovisual e de registro Anterior Atual máq. Fotog. 4 datashow 6 TVs 4 DVDs 2 fimaldoras 2 scanners 2 copiadoras Novas contratações concursados não concursados estagiários frente de trabalho Anterior Atual

22 INDICADORES Beneficiários Entidades da Rede Sócioassistencial Programas de transferência de renda (Bolsa- Família, Renda Cidadã e BPC) Beneficiários da Rede Sócioassistencial (direta e indireta) Entidades Conveni adas Entidades Não Conveniadas Convênios Anterior (estimativa) Atual

23 ANTIGA SEDE DA SECRETARIA -DASC

24 Nova Sede da SASC

25 NOVA SEDE DA SECRETARIA - SASC

26 NOVA SEDE DA SECRETARIA - SASC

27 Centro de Estudos das Desigualdades Sócioterritoriais O CEDEST resulta de uma parceria entre a PUC/SP e o INPE

28 Cormarie Guimarães Perez Secretaria de Assistência Social e Cidadania Rua Almirante Barroso,225 Diadema- São Paulo Fone Celular cormarie.perez@diadema.sp.gov.br

29 Agradecimentos BNDES AGRADECIMENTO ESPECIAL AO FINANCIADOR Período: 2006 a 2008