NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE TÉCNICAS APLICADAS AO SETOR PÚBLICO NBCT SP

Transcrição

1 NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE TÉCNICAS APLICADAS AO SETOR PÚBLICO NBCT SP

2 O Papel e a Missão do CFC: (1) No processo de adoção, no Brasil, do paradigma científico para a Contabilidade Aplicada ao Setor Público; (2) No desenvolvimento e disseminação do arcabouço conceitual necessário à modernização da Contabilidade Pública no Brasil; (3) Na implementação das ações necessárias à convergência ao padrão internacional.

3 ELABORAÇÃO E EDIÇÃO DAS NBCT s APLICADAS AO SETOR PÚBLICO Objetivos Construir para a Área Pública um conjunto de Normas em bases científicas, diferenciando a Ciência Contábil da legislação vigente, com vistas a sua apresentação aos Profissionais de Contabilidade atuantes no Setor Público e aos diversos extratos de Usuários, a partir da realização de audiências públicas, fóruns de discussão e debates com todos os interessados, antes da sua efetiva edição.

4 ELABORAÇÃO E EDIÇÃO DAS NBCT s APLICADAS AO SETOR PÚBLICO Exposição de Motivos Até então não havia no Brasil NBC s específicas para o Setor Público; O modelo contábil vigente para o Setor Público no Brasil se baseava exclusivamente na Lei Federal 4.320/64 e na Lei Complementar 101/00 LRF; O Setor Público Brasileiro não adotava a Contabilidade Patrimonial.

5 Premissas Tratamento científico aos fenômenos e transações da Área Pública; Aplicação integral dos Princípios de Contabilidade ao Setor Público; Diferenciação entre Ciência Social Aplicada e Legislação aplicável; Integração entre fenômenos e sistemas orçamentários, financeiros, patrimoniais, econômicos e fiscais; Harmonização e uniformização consensual dos princípios contábeis e das boas práticas governamentais pelos entes federados (União, Estados, Distrito Federal e Municípios), para que as demonstrações representem adequadamente a receita, a despesa, o crédito e o patrimônio público.

6 Premissas Construção coletiva, democrática, participativa e regionalizada com a classe contábil brasileiras e suas representações, bem como com a Academia (Universidades) e demais Entidades Reguladoras Brasileiras; Integração com os órgãos governamentais, especialmente a STN, TCE s,tcu, Secretarias de Fazenda; Valorização do Profissional da Contabilidade e das suas representações, no plano individual e coletivo; Convergência das Normas Brasileiras às Internacionais.

7 Estratégia Adotada: Para que o PROCESSO DE NORMATIZAÇÃO (no primeiro momento alinhado às normas internacionais e depois convergido) fosse bem recepcionado pelo Setor Público no Brasil, sobretudo, pela demais entidades reguladoras e fiscalizadoras do Setor, tais como: STN - Secretária do Tesouro Nacional e Tribunais de Contas, o CFC desenhou e pôs em prática uma estratégia de busca de parceiros para a construção conjunta e de forma democrática do processo de normatização da Contabilidade Pública no Brasil.

8 Estratégia Adotada: Nesse contexto foi firmado um Acordo de Cooperação Técnica com o Ministério da Fazenda (*), através da Secretaria Executiva, com vistas ao envolvimento da STN no Projeto, bem como firmado Convênio com a ATRICON Associação dos Tribunais de Contas do Brasil, visando o envolvimento dos Tribunais de Contas dos Estados e Municípios. (*) O CFC visando contribuir com a modernização da Contabilidade aplicada ao Setor Público no Brasil, apresentou ao MF, um conjunto de Orientações Estratégicas para a Contabilidade Pública no Brasil, consubstanciadas em diretrizes relacionadas à promoção e ao desenvolvimento conceitual, à convergência às normas internacionais e ao fortalecimento institucional da Contabilidade.

9 Edição das NBCT SP e a sua Convergência ao Padrão Internacional Ações Implementadas Em 2007 foi criado o Comitê Gestor da Convergência no Brasil; Em 2008 foi constituído o Grupo de Trabalho da Contabilidade Pública (GTCP), com o objetivo de coordenar os trabalhos de tradução das IPSAS, visando a sua disponibilização aos Contabilistas atuantes no Setor Público, para, em seguida, iniciar os trabalhos de convergência, com vistas a apresentação das minutas das NBCT SP Convergidas para submissão a audiência pública e, posterior aprovação e publicação pelo CFC; O CFC solicitou à IFAC autorização para traduzir para a língua portuguesa as IPSA s, a partir do que àquele órgão, conferiu ao CFC (juntamente com o IBRACON), o título de tradutores oficiais no Brasil das referidas Normas Internacionais.

10 Convergência ao Padrão Internacional Em Agosto de 2008, o Ministério da Fazenda editou a Portaria nº. 184, que dispõe sobre as diretrizes a serem observadas no Setor Público quanto aos procedimentos, práticas, elaboração e divulgação das demonstrações contábeis, de forma a torná-las convergentes com as Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (IPSA s). A apresentação das NBCT SP Consolidadas (após a realização de diversos Seminários Regionais em todo o Brasil) ocorreu no II Seminário Nacional de Gestão e Contabilidade Públicas, realizado no mês de Outubro/2008, em Belo Horizonte/MG. Em Novembro/2008 as 10 (dez) primeiras NBCT SP foram aprovadas pelo Plenário do CFC, inicialmente com vigência a partir de 1º de janeiro de 2010.

11 NBC TSP 16.1 Conceituação, Objeto e Campo de Aplicação NBC TSP 16.2 Patrimônio e Sistemas Contábeis NBC TSP 16.3 Planejamento e seus Instrumentos sob o Enfoque Contábil NBC TSP 16.4 Transações no Setor Publico NBC TSP 16.5 Registro Contábil NBC TSP 16.6 Demonstrações Contábeis NBC TSP 16.7 Consolidação das Demonstrações Contábeis NBC TSP 16.8 Controle Interno NBC TSP 16.9 Depreciação, Amortização e Exaustão NBC TSP Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Público

12 Breve Resumo No final do ano de 2008 foram editadas, pelo CFC, as 10 (dez) primeiras Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBC T SP); No final de 2009, com o objetivo de mais aproximar as NBCT SP aos Padrões Internacionais, além de alinhar as referidas NBC s aos Atos Normativos da STN, foi publicada a Resolução CFC no , que alterou, inclui e exclui itens das NBC T 16.1, 16.2 e Em julho/2010, a IFAC aprovou e publicou o PLANO DE AÇÃO DA CONVERGÊNCIA PARA O BRASIL, preparado pelo CFC e Ibracon, com a previsão da adoção, pelo Setor Público Brasileiro das Normas Convergidas para 2012.

13 IMPACTOS E TRANSFORMAÇÕES NA ÁREA PÚBLICA: Os impactos de transformação gerados no âmbito do Setor Público Brasileiro, em face da ampla discussão nacional, com o efetivo trabalho em conjunto das Entidades interessadas (CFC, MF, STN, TCE s/tcu, SEFAZ) na modernização da Contabilidade Pública Brasileira, são claros: Adoção do Enfoque Patrimonial e não Orçamentário; Reformulação de procedimentos e práticas contábeis, com a adoção do Regime de Competência Integral para Receitas e Despesas Pública; Reformulação e publicação dos Novos Manuais de Contabilidade pela STN com a incorporação dos Princípios e das Normas Brasileiras de Contabilidade.

14 IMPACTOS E TRANSFORMAÇÕES NA ÁREA PÚBLICA: OUTRO GRANDE IMPACTO E TRANSFORMAÇÃO NA AREA PÚBLICA: Realização de um Congresso sobre INFORMAÇÃO DE CUSTOS E QUALIDADE DO GASTO NO SETOR PUBLICO. Apresentação e Audiência Pública Presencial de uma Norma de Custos para o Setor Público que estabelece a conceituação, o objeto, os objetivos e as regras básicas para implantação de um Sistema de informações de Custos para o Setor Público.

15 Verônica Souto Maior Conselheira, Coordenadora do Comitê Gestor da Convergência no Brasil e Coordenadora Geral do Grupo de Estudo das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE (CFC) Brasília, DF +55 (61) tecnica@cfc.org.br