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Matilde Vilaverde Azeredo
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1 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA

2 TRÍPLICE RESPONSABILIDADE Art Constituição Federal Brasileira/1988 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas e jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados. PENAL ADMINISTRATIVA CIVIL CRIME INFRAÇÃO VIOLA REGRAS SOCIEDADE DANO

3 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA Infração Administrativa ambiental é toda ação ou omissão que viole as normas administrativas de proteção ambiental.

4 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA Princípio da Legalidade Infração TIPIFICIDADE Art. 5º II - Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei; Constituição Federal 1988

5 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA Agrotóxicos Coleta seletiva Amianto Transporte de produtos perigosos Reserva Legal Política Nacional do Meio Ambiente Resíduos sólidos em geral Crimes ambientais MEIO AMBIENTE APP Construção civil Ar (emissões aéreas) Pilhas e baterias Óleo Lubrificante Camada de ozônio (gás de refrigeração) Resíduos de serviços de saúde Fonte: Rogério Frazão, NOVITAH Água (outorga, emissão de efluentes, potabilidade, etc) Ruído

6 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL (arts. 22 a 24 da CF/88) Constituição Federal 1988 União Estados LEI COMPLEMENTAR LEI DELEGADA LEI ORDINÁRIA DECRETO LEGISLATIVO DECRETO- LEI MEDIDA PROVISÓRIA DECRETO Municípios RESOLUÇÃO PORTARIA DELIBERAÇÃO INSTRUÇÃO NORMATIVA Distrito Federal Fonte: adaptada de Kelsen, 1997

7 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA Ação/omissão Elementos: Nexo de Causalidade CONDUTA TÍPICA Dano ambiental

8 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA SANÇÕES advertência; multa simples multa diária; apreensão; destruição ou inutilização do produto; suspensão de venda e fabricação do produto; embargo de obra ou atividade; demolição de obra; suspensão parcial ou total de atividades; restritiva de direitos;

9 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA AUTOS DE INFRAÇÃO 598 autuações apenas em FEVEREIRO/2010 Maioria ADVERTÊNCIAS Multa mais alta UFESPs (Empresa de Saneamento) Fonte: CETESB, 2010

10 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA QUEM É O INFRATOR?

11 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA TEORIA DO RISCO PROVEITO Art. 29, parágrafo único da Lei 9.509/97; Art. 80, parágrafo único do Decreto 8.468/76; Cometer; Concorrer; Se beneficiar;

RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA GERAL PARLAMENTAR Secretaria de Documentação e Informação Resolução SMA 32, de 11 de maio de 2010 Artigo 2º -

12 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA GERAL PARLAMENTAR Secretaria de Documentação e Informação Resolução SMA 32, de 11 de maio de 2010 Artigo 2º - Responderá pela infração quem por qualquer modo a cometer, concorrer para sua prática ou dela se beneficiar, nos termos dos artigos 2º, 3º e 4º da Lei Federal nº 9.605, de 12 de fevereiro de Parágrafo Único - As penalidades incidirão, verificado o nexo causal entre a ação e o dano, sobre os autores diretos, alcançando, na sua ausência e impossibilidade de identificação, proprietários do imóvel, arrendatários, parceiros, posseiros, gerentes, administradores, diretores, promitentes compradores, bem como, de modo compartilhado, autoridades que se omitirem ou facilitarem, por consentimento legal, na prática do ato, na forma prevista nesta resolução.

13 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA EXEMPLO... AR Decreto (Estado de São Paulo) 8.468/76 Art 41 padrões de emissão FONTES FIXAS FONTES MÓVEIS Art 33 - Fica proibida a emissão de substâncias odoríferas na atmosfera, em quantidades que possam ser perceptíveis fora dos limites da área de propriedade da fonte emissora.

10 Cadastramento e outorga do direito de uso Derivação de água de

14 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA EXEMPLO... ÁGUAS Lei 7663/1991 Política Estadual de Recursos Hídricos Art. 10 Cadastramento e outorga do direito de uso Derivação de água de seu curso ou depósito, superficial ou subterrâneo; Lançamento de efluentes nos corpos d'água

15 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA EXEMPLO... SOLO Decreto (Estado de São Paulo) 8.468/76 Art 51 Não é permitido depositar, dispor, descarregar, enterrar, infiltrar ou acumular no solo resíduos [ ]

de utilidade pública ou de interesse social, devidamente caracterizados e motivados em procedimento

16 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA EXEMPLO... VEGETAÇÃO Lei Federal 4.771/65 (Código Florestal) Art. 4º A supressão de vegetação em área de preservação permanente somente poderá ser autorizada em caso de utilidade pública ou de interesse social, devidamente caracterizados e motivados em procedimento administrativo próprio, quando inexistir alternativa técnica e locacional ao empreendimento proposto.

17 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA VALOR DA MULTA De R$ 50 a R$ 50 milhões

18 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA PROCESSO ADMINISTRATIVO GRADAÇÃO DA PENA Art. 40, Decreto /04 I. gravidade dos fatos; II. antecedentes do infrator; III. atenuantes e agravantes;

19 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA PROCESSO ADMINISTRATIVO (arts. 14 e 15 da Lei 9.605/98) ATENUANTES I - baixo grau de instrução II - arrependimento... e reparação do dano.. III - comunicação prévia... IV - colaboração AGRAVANTES I - reincidência II - ter o agente cometido a infração: a) para obter vantagem b) coação... c) expondo a perigo a saúde pública ou o meio ambiente d) causando danos à propriedade alheia

20 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA PROCESSO ADMINISTRATIVO ELEMENTOS DE DEFESA demonstração da LICITUDE da conduta comprovação da NÃO PARTICIPAÇÃO

21 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA PROCESSO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL CONTRADITÓRIO AMPLA DEFESA

22 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA FORMAS DE ADIMPLAMENTO DA OBRIGAÇÃO DECORRENTE DE INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA Recolhimento da multa com 30% desc. no prazo da defesa (Lei nº 8.005, de 22 de março de 1990): Parcelamento; Termo de Compromisso e redução da multa em 40%; Conversão Multa SIMPLES em Prestação de Serviços Ambientais - Direta ou Indireta ( 4º, art. 72 Lei 9.605/98 e art. 139 Dec /08; art 9º, 3º da Res SMA 32/10);

23 MUITO OBRIGADO!!!

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