P O N T I F Í C I A U N I V E R S I D A D E C A T Ó L I C A D E S Ã O P A U L O P U C - SP M E S T RADO EM GEOGRAFIA S Ã O P A U L O 2 015

Transcrição

1 P O N T I F Í C I A U N I V E R S I D A D E C A T Ó L I C A D E S Ã O P A U L O P U C - SP Lucas Andreozzi Costa Território e Poder em Vargem Grande Paulista/SP M E S T RADO EM GEOGRAFIA S Ã O P A U L O 2 015

2 P o n t i f í c i a U n i v e r s i d a d e C a t ó l i c a d e S ã o P a u l o S e c r e t a r i a A c a d ê m i c a P r o c e s s a m e n t o d e D i s s e r t a ç õ e s e T e s e s Lucas Andreozzi Costa Território e Poder em Vargem Grande Paulista/SP M E S T R A D O E M G E O G R A F I A D i s s e r t a ç ã o a p r e s e n t a d a à B a n c a E x a m i n a d o r a d a P o n t i f í c i a U n i v e r s i d a d e C a t ó l i c a d e S ã o P a u l o, c o m o e x i g ê n c i a p a r c i a l p a r a o b t e n ç ã o d o t í t u l o d e M E S T R E e m G e o g r a f i a, s o b a o r i e n t a ç ã o d a P r o f a : C e c í l i a C a r d o s o. S Ã O P A U L O 2 015

3 B a n c a E x a m i n a d o r a

4 I s a b e l a. D e d i c o e s s a d i s s e r t a ç ã o à m i n h a f i l h a A g r a d e ç o a o D e p a r t a m e n t o d e G e o g r a f i a d a P U C - S P, t o d o s s e u s p r o f e s s o r e s q u e e m a l g u m m o m e n t o f i z e r a m p a r t e d a m i n h a f o r m a ç ã o, e m e s p e c i a l à p r o f e s s o r a e m i n h a o r i e n t a d o r a C e c í l i a C a r d o s o, p e l a d e d i c a ç ã o, a t e n ç ã o e a m i z a d e. M u i t a g r a t i d ã o a t o d o s!

5 R E S U M O O p r e s e n t e t r a b a l h o t e m c o m o p r i n c i p a l o b j e t i v o e v i d e n c i a r, a t r a v é s d a c i d a d e d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a, q u e o s t e r r i t ó r i o s s ã o f o r m a d o s e m e d i a d o s p e l a c o e x i s t ê n c i a d e d i f e r e n t e s forças e m d i s p u t a p o r p o d e r e c o n ô m i c o, p o l í t i c o e t e r r i t o r i a l. É a t r a v é s d a s r e l a ç õ e s d e p o d e r, e m s e u s d i f e r e n t e s níveis e s c a l a r e s, q u e o e s p a ç o é a p r o p r i a d o e p a s s a p a r a a c o n d i ç ã o d e t e r r i t ó r i o, u m e s p a ç o p o l í t i c o p o r e x c e l ê n c i a. P e r c o r r e m o s a e x p a n s ã o d a c i d a d e d e S ã o P a u l o, f o c a n d o n a s u a i n f l u ê n c i a n a f o r m a ç ã o d a R e g i ã o M e t r o p o l i t a n a d e S ã o P a u l o, d a c i d a d e d e C o t i a e p r i n c i p a l m e n t e d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a, d e s t a c a n d o a s s i m c o m o e s s e s t e r r i t ó r i o s e s t i v e r a m e a i n d a e s t ã o f o r t e m e n t e i n t e r l i g a d o s. T r a t a - s e d e u m t r a b a l h o d e G e o g r a f i a P o l í t i c a, q u e d i s c u t i r á a a r t i c u l a ç ã o e i n f l u ê n c i a dos p o d e r es l o c a l, n a c i o n a l e g l o b a l n o o r d e n a m e n t o t e r r i t o r i a l d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a, v i s t a s p e l o v i é s d o d e s e n v o l v i m e n t o d o s i s t e m a c a p i t a l i s t a g l o b a l e da h o m o g e n e i z a ç ã o d o s e s p a ç o s q u e e l e c a r r e g a c o n s i g o. P a l a v r a s c h a v e : G e o g r a f i a ; G e o g r a f i a P o l í t i c a ; G e o p o l í t i c a ; V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a ; R e l a ç õ e s d e P o d e r ; T e r r i t ó r i o ; G l o b a l i z a ç ã o ; C a p i t a l I m o b i l i á r i o ; C a p i t a l I n d u s t r i a l e E s p e c u l a ç ã o I m o b i l i á r i a.

6 A B S T R A C T T h i s p a p e r a i m s t o d e m o n s t r a t e h o w, i n a c i t y l i k e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a, t e r r i t o r y i s f o r m e d a n d m e d i a t e d b y t h e c o e x i s t e n c e o f d i f f e r e n t f o r c e s f i g h t i n g o v e r e c o n o m i c, p o l i t i c a l a n d t e r r i t o r i a l p o w e r. S p a c e i s a p p r o p r i a t e d, a n d b e c o m e s t e r r i t o r y a p o l i t i c a l s p a c e p a r e x c e l l e n c e b e c a u s e o f t h e s e p o w e r r e l a t i o n s i n d i f f e r e n t s c a l a r l e v e l s. A n a l y z i n g t h e e x p a n s i o n o f t h e c i t y o f S ã o P a u l o, w e f o c u s o n i t s i n f l u e n c e i n t h e f o r m a t i o n o f t h e a r e a o f G r a n d e S ã o P a u l o, o f t h e c i t y o f C o t i a, a n d e s p e c i a l l y o f V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a, i n o r d e r t o h i g h l i g h t h o w t h o s e t e r r i t o r i e s w e r e a n d s t i l l a r e s t r o n g l y l i n k e d. T h i s i s a r e s e a r c h i n P o l i t i c a l G e o g r a p h y, w h i c h w i l l d i s c u s s t h e a r t i c u l a t i o n a n d i n f l u e n c e o f l o c a l, n a t i o n a l a n d g l o b a l p o w e r s i n V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a ' s l a n d p l a n n i n g, s e e n f r o m t h e g l o b a l c a p i t a l i s m d e v e l o p m e n t, w h i c h h o m o g e n i z e s s p a c e. K e y w o r d s : G e o g r a p h y ; P o l i t i c a l G e o g r a p h y ; G e o p o l i t i c s ; V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a ; p o w e r r e l a t i o n s ; t e r r i t o r y ; g l o b a l i z a t i o n ; p r o p e r t y c a p i t a l ; i n d u s t r i a l c a p i t a l a n d p r o p e r t y s p e c u l a t i o n.

7 ÍNDICE INTRODUÇÃO FORMAÇÃO TERRITORIAL DE VARGEM GRANDE PAULISTA (VGP) 1.1. Referencial Histórico-Geográfico Cinturão Verde e Imigração Japonesa O que é Poder? Poder Local e Poder Global Especulação Imobiliária e Globalização BREVE DISCUSSÃO SOBRE GEOGRAFIA, RELAÇÕES DE PODER E ESTADO 2.1. Para compreender as relações entre Geografia, Poder e Estado O que é Geografia Política e Geopolítica? Estado e Relações Internacionais VARGEM GRANDE PAULISTA À LUZ DA GEOGRAFIA POLÍTICA CONSIDERAÇÕES FINAIS BIBLIOGRAFIA ANEXO (Plano Diretor de VGP 2013)...135

8 I N T R O D U Ç Ã O O p r e s e n t e t r a b a l h o t e m c o m o u m a d e s u a s f u n ç õ e s p r i m o r d i a i s u m a d i s c u s s ã o t e ó r i c a, q u e, a t r a v é s d e a l g u m a s a m a r r a ç õ e s e a r t i c u l a ç õ e s, p u d e r a m s e r a p l i c a d a s u t i l i z a n d o V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a ( V G P ) c o m o e x e m p l o. A g l o b a l i z a ç ã o e s t á p o r t o d a p a r t e. A s c i d a d e s g l o b a i s n ã o s ã o c o n c r e t a s, s ã o u m a r e d e i n t e r t e r r i t o r i a l d e e s p a ç o s l o c a i s c o n e c t a d o s e m u m a r e d e g l o b a l d e c a p i t a l e i n f o r m a ç õ e s, o n d e e s t ã o W a l l S t r e e t, a C i t y L o n d r e s, G i n z a d e T ó q u i o, a a v e n i d a P a u l i s t a, d e n t r e o u t r o s g r a n d e s c e n t r o s c a p i t a l i s t a s m u n d i a i s. A o t e c e r m o s a l g u m a s c o n s i d e r a ç õ e s s o b r e a s d i n â m i c a s g e o g r á f i c a s d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a, a b o r d a m o s a s t r a n s f o r m a ç õ e s q u e a c i d a d e t e v e a p a r t i r d o p e r í o d o p r é - i n d u s t r i a l e p e r í o d o i n d u s t r i a l d a c i d a d e d e S ã o P a u l o e R e g i ã o M e t r o p o l i t a n a d e S ã o P a u l o ( R M S P ) ( d e a t é 2015), n a q u a l o e s p a ç o p a s s a g r a d a t i v a m e n t e para a c o n d i ç ã o d e m e r c a d o r i a, e x p a n d i n d o - se d e a c o r d o c o m a l ó g i c a c a p i t a l i s t a g l o b a l ; d a h o m o g e n e i z a ç ã o d o s e s p a ç o s p r o d u t i v o s e d o s p r ó p r i o s e s p a ç o s d e v i d a, o n d e r e l a ç õ e s s o c i a i s d e p r o d u ç ã o g e r a m r i t m o s e m o d o s d e s e r e e s t a r, s e estendendo t a m b é m p a r a o s d e m a i s s e g m e n t o s d a v i d a d a s p e s s o a s. A o p ç ã o p o r e n f a t i z a r a r e f l e x ã o t e ó r i c a f o i j u s t a m e n t e u m a f o r m a d e t r a z e r p a r a a p e s q u i s a a d i s c u s s ã o s o b r e o d e s e n v o l v i m e n t o d o c a p i t a l i s m o a r t i c u l a d o à s r e l a ç õ e s d e p o d e r e a o s t e r r i t ó r i o s, e m s e u s d i f e r e n t e s n í v e i s e s c a l a r e s. A i d e i a é e v i d e n c i a r c o m o i s s o s e a r t i c u l a e c o n d i c i o n a c e r t o s o r d e n a m e n t o s t e r r i t o r i a i s d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a, q u e s e r v i u p a r a u m m e l h o r e n t e n d i m e n t o d e s s e s e l e m e n t o s, p o d e r e s e i n t e r e s s e s e n v o l v i d o s, e n o s s e u s a r r a n j o s t e r r i t o r i a i s. 8

9 T a l a b o r d a g e m f o i u m a e s c o l h a m e t o d o l ó g i c a b e m particular, v i s t o q u e a i n t e n ç ã o t a m b é m f o i d e t r a b a l h a r c o m a t e o r i a d a g l o b a l i z a ç ã o a t r e l a d a à s r e l a ç õ e s d e p o d e r. C o m o e s s a c o r r e l a ç ã o s e t e r r i t o r i a l i z a, e m e s p e c i a l e m V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a, f o i d e s c r i t o p e r c o r r e n d o a l g u n s c l á s s i c o s d o p e n s a m e n t o g e o g r á f i c o e p o l í t i c o, c o m o M a q u i a v e l, H o b b e s, L o c k e, K a n t, R o u s s e a u, R a t z e l, L a B l a c h e e p o s t e r i o r m e n t e L a c o s t e, C l a v a l, R a f f e s t i n, M i l t o n S a n t o s, R u i M o r e i r a, J ó s e W i l l i a m V e s e n t i n i, W a n d e r l e y M e s s i a s d a C o s t a e a l g u n s o u t r o s g e ó g r a f o s m a i s c o n t e m p o r â n e o s. C o m o f o i e x p l i c a d o d u r a n t e a p e s q u i s a, p o d e r í a m o s e s t e n d e r e s s a l ó g i c a d o c a p i t a l i s m o g l o b a l d e m o n s t r a d a p o r VGP, c om a l g u m a s r e s s a l v a s e c o n s i d e r a ç õ e s s i n g u l a r e s, a m u i t a s o u t r a s c i d a d e s e s p a l h a d a s p e l o m u n d o, a s s i m c o m o a s r e l a ç õ e s d e p o d e r e d e i n t e r e s s e s q u e s e e s t a b e l e c e m p a r a a f o r m a ç ã o d e s s e s a r r a n j o s t e r r i t o r i a i s. T u d o p o s s u i u m a l o c a l i z a ç ã o, u m o n d e e s t a r, u m a r a z ã o d e s e r e e s t a r e m d e t e r m i n a d o l o c a l, e, s e n d o a s s i m, u m a g e o g r a f i a, que, r e p r e s e n t a d a p e l o s t e r r i t ó r i o s, c o m o m a t r i z d a v i d a s o c i a l, p o l í t i c a e e c o n ô m i c a, c o m p r e e n d e d i f e r e n t e s a r r a n j o s e n t r e e l e m e n t o s d i s t i n t o s q u e d i a l o g a m d i a l e t i c a m e n t e e n t r e s i e c o m f o r m a s h e r d a d a s e r e f u n c i o n a l i z a d a s. V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a n ã o f o g e a e s s a c o n s t a t a ç ã o. E n t e n d e m o s o s t e r r i t ó r i o s c o m o a a p r o p r i a ç ã o d o s e s p a ç o s ; o e s p a ç o v i v i d o, p e n s a d o e o r d e n a d o t r a n s f o r m a - s e e m t e r r i t ó r i o. O e s p a ç o p o l í t i c o é o t e r r i t ó r i o p o r e x c e l ê n c i a. M a i s e s p e c i f i c a m e n t e, c o m p r e e n d e r e m o s o t e r r i t ó r i o d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a p e l a ó t i c a d a s r e l a ç õ e s d e p o d e r e d e s u a s i n t e r d e p e n d ê n c i a s e m e s f e r a l o c a l, n a c i o n a l e g l o b a l, i n s e r i d a s n o c o n t e x t o d o d e s e n v o l v i m e n t o d o m o d o d e produção c a p i t a l i s t a. A s r e l a ç õ e s d e s t e s e l e m e n t o s e n t r e s i e p a r a c o m s e u h á b i t a t s ã o m e d i a d a s e c o n d i c i o n a d a s p o r r e l a ç õ e s d e p o d e r, 9

10 n a s s u a s e s c a l a s l o c a i s, n a c i o n a i s e g l o b a i s, p r o m o v e n d o a s s i m o r d e n a m e n t o s t e r r i t o r i a i s, q u e s e reterritorializam e s e c o n f i g u r a m e n q u a n t o f e n ô m e n o s g e o g r á f i c o s, d e c o r r e n t e s f u n d a m e n t a l m e n t e d o m e s m o p r o c e s s o c o m o u m t o d o, o d e s e n v o l v i m e n t o d o s i s t e m a c a p i t a l i s t a. N o c a s o, o p o d e r d o c a p i t a l i n d u s t r i a l a r t i c u l a d o a o c a p i t a l i m o b i l i á r i o e m e x p a n s ã o, e s p e c i f i c a m e n t e p e l o s e u m o d o d e p r o d u ç ã o t r a n s p l a n t a d o e r e s s i g n i f i c a d o p e l a s e m p r e s a s t r a n s n a c i o n a i s, c o m o m e l h o r v e r e m o s n a p e s q u i s a. A s s i m, a t r a v é s d o t e r r i t ó r i o, é p o s s í v e l p e r c e b e r m o s d i f e r e n t e s t e m p o s t e c n o l ó g i c o s, d i f e r e n t e s t e m p o s s o c i o e c o n ô m i c o s e p o l í t i c o s a l t e r a n d o a s f o r m a s d e a p r e s e n t a ç ã o d a p a i s a g e m, r e f u n c i o n a l i z a n d o s e u s e l e m e n t o s e s u a s c o r r e l a ç õ e s d i r e t a s e i n d i r e t a s c o m o m u n d o, d i m e n s i o n a n d o n o v a s t e r r i t o r i a l i d a d e s e e v i d e n c i a n d o u m c o n t í n u o m o v i m e n t o, o q u a l p o s s u i u m a d i m e n s ã o t e r r i t o r i a l. U m d o s f e n ô m e n o s m a i s p r ó x i m o s d e s t e p r o c e s s o c a p i t a l i s t a d o s é c u l o X I X e m d e s e n v o l v i m e n t o s ã o a s c o n s t a n t e s v a l o r i z a ç õ e s à s q u a i s o s e s p a ç o s d a R e g i ã o M e t r o p o l i t a n a d e S ã o P a u l o ( R M S P ) v ê m s e n d o s u b m e t i d o s, t r a n s f o r m a d o s e m m e r c a d o r i a n a s m ã o s d o p r ó p r i o E s t a d o e d e e m p r e s a s a m i g a d a s a e l e, p r o v o c a n d o a l t e r a ç õ e s n a s o r d e n s e a r r a n j o s g e o g r á f i c o s n a t e n t a t i v a d a c o n s t r u ç ã o d e t e r r i t ó r i o s p a d r o n i z a d o s, u n i f o r m e s e h o m o g ê n e o s, q u e a t e n d a m a s e x p e c t a t i v a s d a e x p a n s ã o e e s p e c u l a ç ã o d o c a p i t a l i m o b i l i á r i o e i n d u s t r i a l e m e x p a n s ã o. N a p e r s p e c t i v a d a c o m p r e e n s ã o d e s s e s e l e m e n t o s e d o s m o d o s d e v i d a q u e c o a b i t a m e c o e x i s t e m n e s t e t e r r i t ó r i o, e m d i n a m i s m o e r e p l e t o d e c o n t r a d i ç õ e s, é q u e n o t a r e m o s q u e n e m V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a e s c a p o u d e s t e p r o c e s s o d e g l o b a l i z a ç ã o, a d e q u a n d o s e u t e r r i t ó r i o e n q u a n t o p r o d u t o e m e r c a d o r i a d o a t u a l e s t á g i o d o m o d o d e p r o d u ç ã o c a p i t a l i s t a, q u e v i s a a o l u c r o e m c o m u n h ã o a u m E s t a d o i n t e r n a c i o n a l i z a d o. V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a d e h o j e é a p e n a s 10

11 u m m o m e n t o d o l o n g o d e s e n v o l v i m e n t o h i s t ó r i c o q u e o t e m p o l h e s u b m e t e u. A i d e i a é q u e t u d o s e l o c a l i z a e m u m e s p a ç o s o c i a l m e n t e c o n s t r u í d o, e s t e e m c o n s t a n t e m u d a n ç a e m o v i m e n t o, e n e s t e e s p a ç o s e d e s d o b r a m f e n ô m e n o s, p e c u l i a r e s d e u m m o m e n t o h i s t ó r i c o e d e u m n í v e l d e d e s e n v o l v i m e n t o d o m o d o d e p r o d u ç ã o c a p i t a l i s t a, q u e a t r a v é s d e j o g o s e r e l a ç õ e s d e p o d e r c r i a m o r d e n a m e n t o s e a r r a n j o s t e r r i t o r i a i s. M a s c o m o t o d o s e s s e s e l e m e n t o s s e a r t i c u l a m? O q u e d e f a t o c o n d i c i o n a a s t r a n s f o r m a ç õ e s t e r r i t o r i a i s d e V G P, e c o m o? A o f a l a r d a s d i n â m i c a s g e o g r á f i c a s d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a, p a r t i m o s d a p r e m i s s a d e q u e a g e o g r a f i a d e s t e m u n i c í p i o r e s u l t a d a a r t i c u l a ç ã o d i a l é t i c a e n t r e e s s e c o n j u n t o d e p o d e r e s e d e e l e m e n t o s l o c a i s, n a c i o n a i s e g l o b a i s, a l i p r e s e n t e s e t e r r i t o r i a l i z a d o s e n q u a n t o f e n ô m e n o g e o g r á f i c o. E n t e n d e m o s q u e e s t e m u n i c í p i o p o s s u i s u a s s i n g u l a r i d a d e s e d i n â m i c a s l o c a i s, e q u e c o m a a n á l i s e d e s s a p a r t e p o d e m o s e n c o n t r a r u m a d i m e n s ã o d e t o t a l i d a d e c o r r e l a c i o n a d a a o a t u a l e s t á g i o d e d e s e n v o l v i m e n t o d o s i s t e m a c a p i t a l i s t a g l o b a l i z a d o. V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a t a m b é m r e p r e s e n t a p a r t e d e s t e t o d o, d e s t e f e n ô m e n o m u n d i a l d a v a l o r i z a ç ã o d o s e s p a ç o s e n q u a n t o m e r c a d o r i a s. N o p e r c u r s o d e s t e t r a b a l h o, c o n s i d e r a m o s o s E s t a d o s, i n s e r i d o s e m u m s i s t e m a c a p i t a l i s t a, r e g i d o s p o r r e l a ç õ e s d e p o d e r e m n í v e i s e s c a l a res d i f e r e n t e s, c o m o a g e n t e s q u e remodelam a s p a i s a g e n s c o n t i n u a m e n t e, r e s s i g n i f i c a m o s e s p a ç o s e r e c r i a m t e r r i t ó r i o s, a s p a i s a g e n s ( f o r m a s ) s ã o r e n o v a d a s, s e u s o b j e t o s s ã o r e a r r a n j a d o s e p a s s a m a e x e r c e r n o v a s f u n ç õ e s, s e n d o u m p o n t o d e p a r t i d a p a r a p o s t e r i o r m e n t e b u s c a r m o s u m m e l h o r e n t e n d i m e n t o d e s s a p l u r a l i d a d e a p a r e n t e. É u m c o n j u n t o d e s í m b o l o s q u e s e e s p a c i a l i z a m, n a f o r m a d e o b j e t o s e e l e m e n t o s q u e s e t r a n s f o r m a m c o n t i n u a m e n t e, c o n f i g u r a n d o o s t e r r i t ó r i o s. 11

12 O m o d o c o m o e s t a m o s a n a l i s a n d o o t e r r i t ó r i o d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a p e r c o r r e a c o m p r e e n s ã o d e s s a s c a t e g o r i a s c e n t r a i s p a r a a g e o g r a f i a. A r e g i ã o, t a m b é m c o m o c a t e g o r i a - c h a v e, f o i c o n c e i t u a d a, a o l o n g o d a p e s q u i s a, s o b a ó t i c a d e r e d e g l o b a l, c o m o s e n d o a n o v a f o r m a d o s t e r r i t ó r i o s. A o r g a n i z a ç ã o e m r e d e v a i m u d a n d o a f o r m a e o c o n t e ú d o d o s t e r r i t ó r i o s. N a p e r s p e c t i v a d a g e o g r a f i a m a r x i s t a, o t e r r i t ó r i o é c o n s i d e r a d o u m a s í n t e s e c o n c r e t a e h i s t ó r i c a d o s p r o c e s s o s s o c i a i s, c o m o p r o d u t o e m e i o d a p r o d u ç ã o e r e p r o d u ç ã o d e t o d a a v i d a m a t e r i a l e, c o n s e q u e n t e m e n t e, d a v i d a s o c i a l. O concreto s ó é c o n c r e t o p o r q u e e l e é a s í n t e s e d e m ú l t i p l a s d e t e r m i n a ç õ e s ( M A R X, , p. 1 2 ). N e s s e c o n t e x t o, o t e r r i t ó r i o é e n t e n d i d o c o m o a a p r o p r i a ç ã o d o e s p a ç o e m e d i a d o p o r r e l a ç õ e s d e p o d e r. O e s p a ç o e n q u a n t o c o n d i ç ã o d e s e r, a o s e r a p r o p r i a d o e m e d i a d o p o r r e l a ç õ e s a s s i m é t r i c a s d e p o d e r, c o n f i g u r a o s t e r r i t ó r i o s, e s p a ç o s p o l í t i c o s n a s u a e s s ê n c i a. C o m o n o s a p r e s e n t a R a f f e s t i n ( , p ), o c o n c e i t o d e t e r r i t ó r i o é p e r m e a d o p e l o v i é s j u r í d i c o v i n c u l a d o a o p o d e r e s t a t a l e / o u à d e l i m i t a ç ã o p o l í t i c o - a d m i n i s t r a t i v a : É e s s e n c i a l c o m p r e e n d e r b e m q u e o e s p a ç o é a n t e r i o r a o t e r r i t ó r i o. O t e r r i t ó r i o s e f o r m a a p a r t i r d o e s p a ç o, é o r e s u l t a d o d e u m a a ç ã o c o n d u z i d a p o r u m a t o r s i n t a g m á t i c o ( a t o r q u e r e a l i z a u m p r o g r a m a ) e m q u a l q u e r n í v e l. A o s e a p r o p r i a r d e u m e s p a ç o, c o n c r e t a o u a b s t r a t a m e n t e ( p o r e x e m p l o p e l a r e p r e s e n t a ç ã o ), o a t o r t e r r i t o r i a l i z a o e s p a ç o, (... ). O e s p a ç o é, p o r t a n t o, a n t e r i o r, p r e e x i s t e n t e a q u a l q u e r a ç ã o. O e s p a ç o é d e c e r t a f o r m a d a d o c o m o s e f o s s e u m a m a t é r i a - p r i m a... E v i d e n t e m e n t e o t e r r i t ó r i o s e a p o i a n o e s p a ç o, m a s n ã o é o e s p a ç o. É u m a p r o d u ç ã o a p a r t i r d o e s p a ç o. O r a, a p r o d u ç ã o, p o r c a u s a d e t o d a s a s r e l a ç õ e s q u e e n v o l v e m, s e i n s c r e v e n u m c a m p o d e p o d e r. 12

13 L o g o, o t e r r i t ó r i o v i n c u l a - s e a o s u b s t r a t o c o n c r e t o, o u s e j a, à base f í s i c a. S e g u n d o o a u t o r, e s p a ç o e t e r r i t ó r i o s e d i f e r e n c i a m p e l a s r e l a ç õ e s d e p o d e r. A l é m d a v i n c u l a ç ã o a o p o d e r e s t a t a l, o e n t e n d i m e n t o d e t e r r i t ó r i o n a o b r a d e R a f f e s t i n ( ) f u n d a m e n t a - s e n a s r e l a ç õ e s s o c i a i s d e p o d e r q u e s ã o d e t e r m i n a d a s e m d i f e r e n t e s g r a u s p e l a s a ç õ e s c o n c r e t a s e s i m b ó l i c a s. L o g o, a a c e s s i b i l i d a d e a e s s a i n f o r m a ç ã o d e s í m b o l o s e a ç õ e s p o d e d e s t r u i r t e r r i t ó r i o s, c r i a r n o v o s t e r r i t ó r i o s o u r e t e r r i t o r i a l i z á - l o s. A o t r a b a l h a r c o m o p r o c e s s o d e f o r m a ç ã o t e r r i t o r i a l d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a, p a r t i m o s d a c o m p r e e n s ã o d e s s a s c a t e g o r i a s m e n c i o n a d a s p a r a u m m e l h o r e n t e n d i m e n t o d a s c o e x i s t ê n c i a s e c o r r e l a ç õ e s a l i p r e s e n t e s. O e s p a ç o f o i s u b m e t i d o a d i v e r s o s e d i s t i n t o s m o m e n t o s s ó c i o - h i s t ó r i c o s e p o l í t i c o s, q u e e x i g i r a m a d a p t a ç õ e s e t r a n s f o r m a ç õ e s q u e a c o m p a n h a r a m s e m p r e o d e s e n v o l v i m e n t o d a s o c i e d a d e e d o m o d o d e p r o d u ç ã o c a p i t a l i s t a, p o r i s s o s ã o t e r r i t ó r i o s. E m t e m p o s g e o g r á f i c o s p a s s a d o s, c e r t o s a g e n t e s f o r a m m a i s a t u a n t e s n o t e r r i t ó r i o d e V G P. T u d o e s t á e m m o v i m e n t o e e m i n t e r l i g a ç ã o ; n o v a s n e c e s s i d a d e s s o c i a i s f o r a m s u r g i n d o, e m s u a s d i f e r e n t e s e s c a l a s, e x i g i n d o n o v o s o r d e n a m e n t o s t e r r i t o r i a i s. A a r t i c u l a ç ã o d o s p o d e r e s l o c a i s, n a c i o n a i s e g l o b a i s, j u n t a m e n t e c o m o d e s e n v o l v i m e n t o e t r a n s f o r m a ç õ e s d o s i s t e m a c a p i t a l i s t a s e m p r e e s t i v e r a m p r e s e n t e s n a c o n s t i t u i ç ã o d o t e r r i t ó r i o v a r g e m - g r a n d e n s e p ó s - t e r r i t ó r i o i n d í g e n a. N o p r i m e i r o c a p í t u l o d a d i s s e r t a ç ã o, d e m o s ê n f a s e à f o r m a ç ã o t e r r i t o r i a l d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a, p e r c o r r e n d o s u a s c o n f i g u r a ç õ e s i n i c i a i s p ó s - t e r r i t ó r i o i n d í g e n a, s u a s c o r r e l a ç õ e s c o m a s c i d a d e s d e C o t i a, d e S ã o P a u l o e a s c o n j e c t u r a s n a c i o n a i s e g l o b a i s. 13

14 N o s e g u n d o c a p í t u l o, f o c a m o s e m u m a d i s c u s s ã o t e ó r i c a s o b r e o q u e é p o d e r, o q u e é g e o p o l í t i c a e g e o g r a f i a p o l í t i c a. N e s t e m o m e n t o, p u d e m o s f a z e r u m b r e v e r e s g a t e d e a l g u n s c l á s s i c o s p e n s a d o r e s d a g e o g r a f i a e d a g e o p o l í t i c a a f i m d e r e f o r ç a r e e m b a s a r o s l e i t o r e s d e n o s s a s p r e m i s s a s e r e c o r t e e s c o l h i d o p a r a a p e s q u i s a. N o t e r c e i r o e ú l t i m o c a p í t u l o, v o l t a m o s a d i r e c i o n a r n o s s o s o l h a r e s p a r a V G P, e, à l u z d e t u d o q u e f o i a f i r m a d o d u r a n t e a d i s s e r t a ç ã o, l o c a l i z a m o s a c i d a d e n o c o n t e x t o g e o p o l í t i c o d o c a p i t a l i s m o d e s t e i n í c i o d o s é c u l o X X I, e n t r a n d o m a i s p r o f u n d a m e n t e e m s u a s p a r t i c u l a r i d a d e s e s i n g u l a r i d a d e s l o c a i s. É i m p o r t a n t e r e s s a l t a r q u e o p r o c e s s o d e c o n s t r u ç ã o d e s t a d i s s e r t a ç ã o p e r c o r r e u m o m e n t o s m u i t o p r a z e r o s o s, d e n o v a s d e s c o b e r t a s s o b r e u m a t e m á t i c a t ã o e s p e c í f i c a e c o m p l e x a. P o r v e z e s, r e v i s e i j u n t o à m i n h a o r i e n t a d o r a a s r e f e r ê n c i a s b i b l i o g r á f i c a s, o q u e m e p o s s i b i l i t o u a b r i r u m a m p l o d i á l o g o c o m o u t r o s a u t o r e s e r e v e r a l g u n s p o s i c i o n a m e n t o s. 14

15 1. F O R M A Ç Ã O T E R R I T O R I A L D E V A R G E M G R A N D E P A U L I S T A ( V G P ) U m a v e r d a d e i r a g e o g r a f i a s ó p o d e s e r u m a g e o g r a f i a d o p o d e r o u d o s p o d e r e s (RA F F E S T I N ) R e f e r e n c i a l H i s t ó r i c o - G e o g r á f i c o O m u n i c í p i o d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a ( V G P ) é o c a ç u l a d e n t r e t o d o s o s 3 9 m u n i c í p i o s q u e c o m p õ e m a a t u a l R e g i ã o M e t r o p o l i t a n a d e S ã o P a u l o ( R M S P ) 1. P e r m a n e c e u c o m o b a i r r o d a c i d a d e d e C o t i a a t é , q u a n d o f o i e l e v a d o a D i s t r i t o R a p o s o T a v a r e s e o b t e v e s u a e m a n c i p a ç ã o p o l í t i c o - a d m i n i s t r a t i v a e m D e s d e e n t ã o p a s s o u a c h a m a r - s e o f i c i a l m e n t e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a e a s s i m p e r t e n c e n t e à R M S P. L o c a l i z a d a na p o r ç ã o o e s t e d a R M S P, V G P tem s e u a c e s s o p r i n c i p a l p e l a R o d o v i a R a p o s o T a v a r e s ( S P - 270), q u e c o r t a a c i d a d e d e l e s t e p a r a o e s t e, d i v i d i n d o - a e m d u a s por ç õ e s, u m a a o n o r t e e o u t r a a o s u l. S i t u a - s e e n t r e o s q u i l ô m e t r o s 3 9 e 4 7 d e s t a r o d o v i a e p o s s u i a p r o x i m a d a m e n t e h a b i t a n t e s ( G A L I N A R I, I B G E, ), o q u e j á a o b r i g a, p e l a C o n s t i t u i ç ã o F e d e r a l d e , a d e s e n v o l v e r u m P l a n o D i r e t o r p a r a o M u n i c í p i o 2. S e u s l i m i t e s s e e s t e n d e m por 4 5 k m 2, f aze n d o d i v i s a c o m o s m u n i c í p i o s d e C o t i a, I t a p e v i e 1 A s r e g i õ e s m e t r o p o l i t a n a s n a c i o n a i s c o m o i n s t â n c i a s p o l í t i c o - a d m i n i s t r a t i v a s d o t e r r i t ó r i o f o r a m d e f i n i d a s p o r l e i s f e d e r a i s e a g e s t ã o d e s e u s e s p a ç o s f o i c o l o c a d a s o b r e s p o n s a b i l i d a d e d o s E s t a d o s o n d e s e l o c a l i z a m. A R M S P f o i c r i a d a e m e a d o R i o d e J a n e i r o, e m P l a n o D i r e t o r M u n i c i p a l e n t e n d e - s e c o m o u m p l a n o d e g e s t ã o d o t e r r i t ó r i o p o r p a r t e d o E s t a d o, n o c a s o r e p r e s e n t a d o p e l a p r e f e i t u r a l o c a l, a t r i b u i n d o a s d e v i d a s f u n ç õ e s q u e o s e s p a ç o s p o d e m t e r d e n t r o d a á r e a d e s u a a b r a n g ê n c i a. O u s o e a o c u p a ç ã o d o s o l o i n d i c a m d i f e r e n t e s a p r o p r i a ç õ e s d e s t e e s p a ç o. 15

16 S ã o R o q u e, s e n d o e s t a ú l t i m a a ú n i c a c i d a d e q u e s e e n c o n t r a f o r a d o p e r í m e t r o d e n o m i n a d o c o m o R M S P. V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a é a ú l t i m a c i d a d e d a R M S P e m s u a p o r ç ã o o e s t e, i n d o p e l a R o d o v i a R a p o s o T a v a r e s s e n t i d o i n t e r i o r / o e s t e p a u l i s t a. E m f i n s d o s é c u l o X I X e i n í c i o d o X X, V G P s ó p o d ia s e r c o m p r e e n d i d a n o s s e u s a s p e c t o s g e o g r á f i c o s, o u s e j a, a q u e l e s l i g a d o s a o s s e u s a r r a n j o s p o l í t i c o s, e c o n ô m i c o s e s o c i a i s o r d e n a d o s t e r r i t o r i a l m e n t e, a n t e s d e m a i s n a d a, a t r a v é s d a c o n s i d e r a ç ã o d a e x i s t ê n c i a d o s i m p o r t a n t e s m e r c a d o s d e c o n s u m o d o B r a s i l s u d e s t e, p a r t i c u l a r m e n t e a p r ó p r i a c i d a d e d e S ã o P a u l o e, e m s e g u i d a, a s c i d a d e s d o R i o d e J a n e i r o e d e S a n t o s. À m e d i d a q u e e s t e s c e n t r o s c r e s c i a m, e x i g i a m u m a m a i o r d e m a n d a p o r a l i m e n t o s, l e n h a, c a r v ã o v e g e t a l e i n s u m o s b á s i c o s e n e c e s s á r i o s à p o p u l a ç ã o l o c a l e a o c o n j u n t o d e a t i v i d a d e s a l i s i t u a d a s e e m e x p a n s ã o, c o m o m a i s t a r d e d a r e m o s m e n ç ã o. 16

17 Vargem Grande Paulista 2015 Limite Municipal consolidado em 1981 (Fonte: Google Earth) Imagem aérea de Vargem Grande Paulista em 17/07/2015 (Fonte: Google Earth) 17

18 18

19 M a s f o i j u s t a m e n t e c o m o s g ê n e r o s a l i m e n t í c i os e c o m a c h e g a d a d o s p r i m e i r o s m i g r a n t e s j a p o n e s e s n a r e g i ã o, m e s m o e s t e s n ã o t r a z e n d o e m s u a s b a g a g e n s c u l t u r a i s h á b i t o s e t é c n i c a s p r o d u t i v a s d o c u l t i v o d o t i p o h o r t i f r u t i g r a n j e i r o s, e s i m p a s s a r a m a a d q u i r i - l o s n a s f a z e n d a s d e c a f é c o m p e q u e n a s h o r t a s, q u e VGP e n t r o u n o m a p a c o m e r c i a l d e a b a s t e c i m e n t o d e a l i m e n t o s d o s d o i s p r i n c i p a i s n ú c l e o s d a r e g i ã o s u d e s t e d o B r a s i l, p a r t i c i p a n d o e n t ã o d a f u n d a ç ã o d a C o o p e r a t i v a A g r í c o l a d e C o t i a ( C A C ), e m , e i n i c i a n d o u m p r o c e s s o q u e p o s t e r i o r m e n t e a c a r r e t o u e m s u a e m a n c i p a ç ã o p o l í t i coa d m i n i s t r a t i v a. A m e t r ó p o l e 3 p a u l i s t a n a n ã o r e p e r c u t e s o b r e a o r g a n i z a ç ã o d o e s p a ç o e m V G P s o m e n t e c o m o p r i n c i p a l m e r c a d o c o n s u m i d o r d o s p r o d u t o s d e s u a a t i v i d a d e h o r t i f r u t i g r a n j e i r a. S e e s t a n o s p a r e c e, d e n t r o d o d e s e n v o l v i m e n t o d o p r o c e s s o d e m e t r o p o l i z a ç ã o, o p r i m e i r o e l e m e n t o d e i m p o r t â n c i a d e s u a v o c a ç ã o, e m o r g a n i z a r o e s p a ç o i m e d i a t o a o s e u r e d o r, m u i t o s o u t r o s e l e m e n t o s, i n c l u s i v e c o m d i n a m i s m o a t u a l m a i s e v i d e n t e, s e s o m a m h o j e à s a t i v i d a d e s h o r t i f r u t i g r a n j e i r a s. T a l d i n a m i s m o a q u e n o s r e f e r i m o s d i z r e s p e i t o a o c a p i t a l i m o b i l i á r i o a r t i c u l a d o a o c a p i t a l i n d u s t r i a l, e à d i m e n s ã o e s p a c i a l q u e i s s o n o s a p r e s e n t a. D i s p u t a n d o t e r r i t ó r i o s n e s t a p a r c e l a d o c i n t u r ã o v e r d e 4, e s t e m u n i c í p i o p r a t i c a m e n t e a p a g o u o s v e s t í g i o s d a q u i l o q u e 3 A m e t r ó p o l e é u m a f o r m a h i s t ó r i c a d e o r g a n i z a ç ã o d o e s p a ç o. U m t i p o e s p e c í f i c o d e h á b i t a t h u m a n o. U m a g r a n d e a g l o m e r a ç ã o d e p e s s o a s e d e e s p a ç o s s o c i a l m e n t e c o n s t r u í d o s ( M O R A E S, , p. 2 3 ), t e n d o a a ç ã o d o E s t a d o c o m o g r a n d e p r o t a g o n i s t a d e s u a p r o d u ç ã o, r e p r o d u ç ã o, o r g a n i z a ç ã o e o r d e n a m e n t o. 4 C i n t u r ã o v e r d e é u m t e r m o c r i a d o p o r P e t r o n e ( ), d o q u a l nos a p r o p r i a r e m o s p o r c o n t a d e s u a l a r g a u t i l i z a ç ã o. E n t e n d e - s e a R M S P c o m o u m c i n t u r ã o v e r d e r e s p o n s á v e l p e l a p r o d u ç ã o d e h o r t i f r u t i g r a n j e i r o s c o m o f o c o n o a b a s t e c i m e n t o d a c r e s c e n t e c i d a d e d e S ã o P a u l o. 19

20 P e t r o n e ( ) d e n o m i n o u c o m o c i n t u r ã o c a i p i r a 5 d e S ã o P a u l o. E s t e a u t o r t e v e s e u s e s t u d o s l i g a d o s a o p r o c e s s o d e m e t r o p o l i z a ç ã o d e S ã o P a u l o, m o s t r a n d o q u e o s a g l o m e r a d o s e a g r i c u l t o r e s c a i p i r a s, t e r m o q u e p o s t e r i o r m e n t e e l e t r o c a p o r b r a s i l e i r o s d a á r e a 6, d i s p e r s o s p e l o s a r r e d o r e s d e S ã o P a u l o m a n t i n h a m r e l a ç õ e s s i g n i f i c a t i v a s c o m a c i d a d e, d e s e m p e n h a n d o p a p e l i m p o r t a n t e n o s e u a b a s t e c i m e n t o e m g ê n e r o s a l i m e n t í c i o s, m a d e i r a s, l e n h a e c a r v ã o v e g e t a l, p o r é m a i n d a e r a m l i g a ç õ e s m u i t o i n c i p i e n t e s. O h á b i t a t r u r a l e r a d i s p e r s o, c o m p o r t a n d o p o v o a d o s c a i p i r a s e m á r e a s a n t e s o c u p a d a s p o r a l d e a m e n t o s i n d í g e n a s. A s p r o p r i e d a d e s f u n d i á r i a s m u i t a s v e z e s n ã o e r a m b e m d e f i n i d a s e d e l i m i t a d a s, h a v i a p o s s e i r o s e t e r r a s d e v o l u t a s. A t o d a e s s a i n d e f i n i ç ã o f u n d i á r i a s e a s s o c i a v a a p r á t i c a d a r o t a ç ã o d e t e r r a s, t í p i c a d e s s e s i s t e m a d e r o ç a s, q u e d e f i n i a m u i t o b e m o c i n t u r ã o c a i p i r a e o s b r a s i l e i r o s d a á r e a. I s t o p o s t o, o s c o n t a t o s e c o n ô m i c o s e s o c i a i s e x i s t e n t e s e n t r e a c i d a d e d e S ã o P a u l o e a q u e l e s q u e p r a t i c a v a m a s a t i v i d a d e s a g r í c o l a s o s b r a s i l e i r o s d a á r e a q u e c a r a c t e r i z a v a m a á r e a d e C o t i a - V a r g e m G r a n d e, s o b c e r t o s a s p e c t o s, i n t e n s i f i c a r a m - s e à m e d i d a q u e a c i d a d e r e c e b i a c o n s i d e r á v e l n ú m e r o d e m i g r a n t e s e n t r e e , t e n d o p o r c o n s e q u ê n c i a u m a e l e v a ç ã o d e s u a p o p u l a ç ã o. P o r é m, n ã o c h e g a r a m a p r o v o c a r n e s t e s g r u p o s q u e p r a t i c a v a m e s s a s a t i v i d a d e s t r a n s f o r m a ç õ e s t e r r i t o r i a i s s i g n i f i c a t i v a s, t r a n s f o r m a ç õ e s n o s e n t i d o d e f a z ê - l o s e v o l u i r 5 C i n t u r ã o c a i p i r a é u m t e r m o c r i a d o p o r P e t r o n e ( ), d o q u a l n o s a p r o p r i a r e m o s. F a z r e f e r ê n c i a a u m m o m e n t o q u e s e e s t e n d e d o ú l t i m o q u a r t e l d o s é c u l o X I X a t é o i n í c i o d o X X, a n t e r i o r a o c i n t u r ã o v e r d e, n o s a r r e d o r e s d e S ã o P a u l o, a i n d a n ã o d e n o m i n a d o c o m o R M S P. N o c a s o, V G P p o s s u í a u m c o n j u n t o d e c h á c a r a s r e s i d e n c i a i s c o m p e q u e n a p r o d u ç ã o a g r í c o l a d e s i t i a n t e s e m r e l a ç õ e s c o m e r c i a i s t o t a l m e n t e c o n s o l i d a d a s c o m S ã o P a u l o. 6 B r a s i l e i r o s d a á r e a é u m t e r m o c r i a d o p o r P e t r o n e ( ), d o q u a l n o s a p r o p r i a r e m o s, e f a z r e f e r ê n c i a a o s d e s c e n d e n t e s d e a g r i c u l t o r e s c a i p i r a s d o s a r r e d o r e s d a c i d a d e d e S ã o P a u l o, m a i s e s p e c i f i c a m e n t e d e V G P. 20

21 p a r a n o v a s f o r m a s d e p r o d u ç ã o, f u n d a m e n t a d a s e m a t i v i d a d e s a g r í c o l a s b a s i c a m e n t e c o m e r c i a i s d e o r g a n i z a ç ã o d o s e s p a ç o s, c o m o c o n d i ç ã o d e s e r. F o r m a s e s t a s q u e o g r a n d e c r e s c i m e n t o d a c i d a d e d e S ã o P a u l o p e r m i t i a e n e c e s s i t a v a c o m m a i s i n t e n s i d a d e e f r e q u ê n c i a. N o ú l t i m o q u a r t e l d o s é c u l o X I X, a s s i s t e - s e a u m a f o r t e a c e l e r a ç ã o d o c r e s c i m e n t o u r b a n o e, e m p o u c o m a i s d e 3 0 a n o s, S ã o P a u l o j á a l c a n ç a a m a r c a d e m e i o m i l h ã o d e h a b i t a n t e s. A e s s e i n t e n s o c r e s c i m e n t o c o r r e s p o n d e u m a s é r i e d e t r a n s f o r m a ç õ e s v e r i f i c a d a s n o s a r r e d o r e s d a c i d a d e, q u e t a m b é m s o f r e m o i m p a c t o d o e s t a b e l e c i m e n t o d e u m n o v o s i s t e m a d e t r a n s p o r t e s, a s f e r r o v i a s. A d e c a d ê n c i a d e s t a s c o m u n i d a d e s r u r a i s d e e c o n o m i a f a m i l i a r e s t a r i a r e l a c i o n a d a c o m a l t e r a ç õ e s o c o r r i d a s n a s r e l a ç õ e s e n t r e e l a s e a c i d a d e d e S ã o P a u l o n o d e c o r r e r d o s é c u l o X X. Alterações p r o v o c a d a s p e l o a p a r e c i m e n t o e e x p a n s ã o d e u m c i n t u r ã o v e r d e i m p l a n t a d o c o m f u n ç ã o e s s e n c i a l m e n t e c o m e r c i a l e c o m a n d a d o p e l a c o l ô n i a j a p o n e s a, q u e, f i n a n c i a d a p e l o g o v e r n o j a p o n ê s e m s e u p r o j e t o d e e m i g r a ç ã o, i n s t a l o u s e u s m e m b r o s p r i m e i r o c o m o t r a b a l h a d o r e s l i v r e s n a s f a z e n d a s d e c a f é, d e p o i s c o m o a r r e n d a t á r i o s d e t e r r a, a t é t o r n a r e m - se p r o p r i e t á r i o s, c o n c o r r e n d o a s s i m c o m a a g r i c u l t u r a t r a d i c i o n a l d e s i t i a n t e d e s s e s b r a s i l e i r o s d a á r e a, c o m o n o s a p r e s e n t a S e a b r a ( , p. 8 ) : N a á r e a d e C o t i a, e e s p e c i f i c a m e n t e e m V a r g e m G r a n d e t a m b é m, o a p a r e c i m e n t o d a s a t i v i d a d e s a g r í c o l a s f u n d a m e n t a l m e n t e c o m e r c i a i s c o i n c i d e c o m a p e n e t r a ç ã o n a m e s m a d o s i m i g r a n t e s j a p o n e s e s j á a p a r t i r d a s e g u n d a d é c a d a d o a t u a l s é c u l o X X, i n i c i a l m e n t e c o m a b a t a t i c u l t u r a, e m s e g u i d a c o m a t o m a t i c u l t u r a, c o m a a v i c u l t u r a e c u l t u r a s m a i s d i v e r s i f i c a d a s, d e h o r t a l i ç a s, l e g u m e s e f r u t a s, c o n j u n t o d e a t i v i d a d e s a q u e p o d e m o s d e n o m i n a r c o m u m a c e r t a i m p r e c i s ã o, h o r t i f r u t i g r a n j e i r a s. 21

22 A s a t i v i d a d e s d e c a r á t e r b a s i c a m e n t e c o m e r c i a l c r e s c e r a m a p a r t i r d e n ú c l e o s c o l o n i a i s d i v e r s o s c r i a d o s e e s t a b e l e c i d o s n o s a r r e d o r e s d a c i d a d e n a s ú l t i m a s d é c a d a s d o s é c u l o X I X. N o e n t a n t o, f o r a m o s j a p o n e s e s q u e d e f i n i r a m t e r r i t o r i a l m e n t e o c i n t u r ã o v e r d e, d a n d o c o n t o r n o s e o r d e n a m e n t o s m a i s b e m d e f i n i d o s q u e a n t e r i o r m e n t e e, p o r t a n t o, c a r á t e r e f u n ç ã o p r e d o m i n a n t e m e n t e c o m e r c i a i s d e a l g u m a s a t i v i d a d e s a g r í c o l a s d e s t e m e s m o c i n t u r ã o v e r d e d e S ã o P a u l o, v o l t a d a s f u n d a m e n t a l m e n t e a o a b a s t e c i m e n t o a l i m e n t a r d e S ã o P a u l o, e e m s e g u n d o p l a n o, do R i o d e J a n e i r o e d e S a n t o s. O s e x e m p l o s i n i c i a i s e m a i s s i g n i f i c a t i v o s, p e l o m e n o s p a r a a d e f i n i ç ã o d o c a r á t e r d e s s a a t i v i d a d e, s ã o j u s t a m e n t e a m o n o c u l t u r a d e b a t a t a, q u e c a r a c t e r i z o u m u i t o a r e g i ã o d e VGP, e a t o m a t i c u l t u r a, c o n s t i t u i n d o, a s s i m, o s e l e m e n t o s p r i n c i p a i s d a o r g a n i z a ç ã o t e r r i t o r i a l a t u a l d e s t e e s p a ç o. N e s t e p e r í o d o, a s r e l a ç õ e s d e p o d e r f o r a m s e redefinindo e s e r e l a c i o n a n d o, d e f o r m a b e m m e n o s i n t e n s a a i n d a n e s t e m o m e n t o, c o m n o v o s f e n ô m e n o s l i g a d o s a o c a p i t a l i m o b i l i á r i o e s p e c u l a t i v o, e n q u a n t o m o v i m e n t o s q u e r e c r i a m e ressignificam o o r d e n a m e n t o t e r r i t o r i a l. O s b r a s i l e i r o s d a á r e a, p o r n ã o s e a p e r f e i ç o a r e m e m s u a s t é c n i c a s p r o d u t i v a s e m a n t e r e m o t i p o r o ç a, a c a b a r a m s u b j u g a d o s p e l a c o l ô n i a j a p o n e s a, o u p r a t i c a m e n t e f o r a m o b r i g a d o s a t r a b a l h a r p a r a e l a, q u e j á s e a t e n t a v a a o c r e s c e n t e a u m e n t o d o m e r c a d o u r b a n o e s u a f r e q u e n t e d e m a n d a p o r a l i m e n t o s. O c i n t u r ã o c a i p i r a p a s s a a s o f r e r t o d o u m p r o c e s s o d e r e o r g a n i z a ç ã o s o b o c o m a n d o d a c i d a d e d e S ã o P a u l o ; o b s e r v a n d o - s e o e s t r e i t a m e n t o e a d i v e r s i f i c a ç ã o d o s v í n c u l o s e n t r e a s p a r t e s e a f o r t e v a l o r i z a ç ã o d a á r e a, i n s t a l a r a m - s e e / o u a m p l i a r a m - s e v á r i a s a t i v i d a d e s e c o n ô m i c a s v i s a n d o a o m e r c a d o d a c a p i t a l. 22

23 P a r a a l g u n s i n t e g r a n t e s d o c h a m a d o c i n t u r ã o v e r d e d a R M S P, a p r i n c i p a l f u n ç ã o s o c i a l d a t e r r a e m V G P e r a a p r o d u ç ã o d e h o r t i f r u t i g r a n j e i r o s, p a r a a l i m e n t a r a c i d a d e d e S ã o P a u l o e p r o x i m i d a d e s. P o r é m, o q u e e v i d e n c i a m o s n o p l a n e j a m e n t o t e r r i t o r i a l d e V G P s ã o i n d í c i o s m u i t o s i g n i f i c a t i v o s d a a ç ã o d a e s p e c u l a ç ã o i m o b i l i á r i a, d e f o r m a a a t r a i r t a n t o u n i d a d e s f a b r i s q u a n t o l o t e a m e n t o s e m g e r a l ( r e s i d e n c i a i s e i n d u s t r i a i s ) e a s s i m p e r m i t i r e l e g i t i m a r a e s p e c u l a ç ã o d e s t e c a p i t a l i m o b i l i á r i o c o m o a g e n t e s t r a n s f o r m a d o r e s d o e s p a ç o. N o v a s e m a i o r e s á r e a s e s t ã o s e n d o c a d a v e z m a i s l o t e a d a s e m V G P para a c o n s t r u ç ã o d e c o n d o m í n i o s f e c h a d o s, t a n t o i n d u s t r i a i s c o m o r e s i d e n c i a i s. N o m a p a a s e g u i r, d o m a c r o z o n e a m e n t o d a c i d a d e d e V G P, p e r c e b e m o s q u e a c i d a d e e s t á d i v i d i d a e m 6 c a t e g o r i a s d e u s o e o c u p a ç ã o, s e n d o q u e e m 4 d e s s a s 6 z o n a s, o u s e j a, e m m a i s d e 9 0 % d e s u a b a s e t e r r i t o r i a l, é p e r m i t i d a a i n s t a l a ç ã o d e i n d ú s t r i a s d e d i f e r e n t e s p o r t e s, a s s i m c o m o a c o n s t r u ç ã o d e l o t e a m e n t o s i n d i s c r i m i n a d o s c o m d i s t i n t a s f i n a l i d a d e s. E m c o m u n h ã o a e s t e m o v i m e n t o, o p l a n e j a m e n t o t e r r i t o r i a l a t u a l d a c i d a d e d e S ã o P a u l o e f e t i v o u a r e d u ç ã o d a s áreas i n d u s t r i a i s e m e s c a l a m a c r o, o u s e j a, h o u v e d i m i n u i ç ã o d a q u a n t i d a d e d e b a i r r o s q u e p o s s a m r e c e b e r a t i v i d a d e s i n d u s t r i a i s, e a u m e n t o u e m e s c a l a m i c r o ( t a m a n h o d o s l o t e s d i s p o n í v e i s n e s s e s b a i r r o s i n d u s t r i a i s ), d a n d o p r e f e r ê n c i a a o g r a n d e c a p i t a l i n d u s t r i a l p r e d o m i n a n t e m e n t e r e p r e s e n t a d o p e l a s e m p r e s a s t r a n s n a c i o n a i s. M u i t o s b a i r r o s d e S ã o P a u l o e r a m c o n s i d e r a d o s z o n a s m i s t a s, o u s e j a, z o n a s o n d e p o d e m s e i n s t a l a r t a n t o i n d ú s t r i a s, c o m é r c i o s q u a n t o r e s i d ê n c i a s. C o m o P l a n o D i r e t o r a t u a l d e S ã o P a u l o, r e f o r m u l a d o e m s o b o g o v e r n o d a e n t ã o p r e f e i t a M a r t a S u p l i c y, a m a i o r i a d o s b a i r r o s e m z o n a s m i s t a s f o i r e f o r m u l a d a d e m o d o q u e s e i n s t a l e m a p e n a s r e s i d ê n c i a s e e s c r i t ó r i o s, e à s v e z e s, e m a l g u n s c a s o s, o c o m é r c i o é p e r m i t i do. 23

24 24

25 C o m i s s o a s i n d ú s t r i a s p a s s a r a m a t e r q u e s e i n s t a l a r n a s p e r i f e r i a s d e S ã o P a u l o, o n d e o s t e r r e n o s s ã o m í n i m o s d e m 2, c o n f i r m a n d o a t e o r i a d e q u e a p e n a s a s e m p r e s a s d e m a i o r p o r t e, e m e s m a g a d o r a m a i o r i a a s e m p r e s a s t r a n s n a c i o n a i s, c o n s e g u e m s e i n s t a l a r. A s m i c r o, p e q u e n a s e m é d i a s i n d ú s t r i a s q u e q u i s e s s e m s e i n s t a l a r e m S ã o P a u l o, a p ó s , a c a b a r a m p o r s e r e m d i r e c i o n a d a s p a r a f o r a d a c i d a d e d e S ã o P a u l o, o n d e o s t e r r e n o s s ã o e x t r e m a m e n t e g r a n d e s, c a r o s e d i s t a n t e s d o c e n t r o. E s s e d i n a m i s m o a i n d a é p e r c e b i d o p o r t o d a a R M S P, q u e c a d a v e z m a i s r e c e b e, c o m b o n s o l h o s i n c l u s i v e, e s s a s i n d ú s t r i a s e x p u l s a s d e S ã o P a u l o e a s q u e n ã o c o n s e g u e m s e i n s t a l a r e m S ã o P a u l o e s ã o o b r i g a d a s a r u m a r p a r a a R M S P. I s s o c o l o c a e m e v i d ê n c i a u m a r e l a ç ã o e m r e d e e n t r e e s s e s t e r r i t ó r i o s, c o m o r e s s a l v a M o r e i r a ( , p ) : É q u a n d o a r e g i ã o a d q u i r e e n t ã o u m c a p i t a l s i g n i f i c a d o e i m p o r t â n c i a n a o r d e m r e a l d a o r g a n i z a ç ã o e s p a c i a l d a s s o c i e d a d e s m o d e r n a s, m a s n o j u s t o m o m e n t o q u e c o m e ç a a s e d i l u i r d i a n t e d e u m e s p a ç o m u n d i a l e m u n i f i c a ç ã o e m r e d e. A s p o l í t i c a s t e r r i t o r i a i s d e S ã o P a u l o i n t e r f e r e m d i r e t a m e n t e n o e s p a ç o e n o t e r r i t ó r i o v a r g e m - g r a n d e n s e. M a s o q u e c o n d i c i o n a a s p o l í t i c a s t e r r i t o r i a i s d e S ã o P a u l o? Q u a i s s ã o s u a s m o t i v a ç õ e s? C o m o i s s o r e p e r c u t e e m V G P? A p r i n c i p a l a t i v i d a d e d e S ã o P a u l o n e s t e i n í c i o d e s é c u l o X X I r e p o u s a s o b r e a v a s t a g a m a d a p r e s t a ç ã o d e s e r v i ç o s, c o m t e n d ê n c i a c a d a v e z m a i s f o r t e a e m p u r r a r p a r a o s e u e n t o r n o, R M S P, u n i d a d e s f a b r i s d i v e r s a s, q u e o f e r e c e m i n c l u s i v e u m a m ã o d e o b r a m a i s b a r a t a d o q u e a c i d a d e d e S ã o P a u l o. G r a d a t i v a m e n t e a R M S P s e t o r n a r á c a d a v e z m a i s o g r a n d e c e n t r o p r o d u t o r i n d u s t r i a l, d e s d e h o r t i f r u t i g r a n j e i r o s a p r o d u t o s i n d u s t r i a l i z a d o s e m g e r a l, e S ã o P a u l o c a d a v e z m a i s 25

26 a g r a n d e s e d e a d m i n i s t r a t i v a, a g r a n d e a r t i c u l a d o r a e g e r e n c i a d o r a d e s s a s r e l a ç õ e s, r e c o n f i g u r a n d o e s s e s e s p a ç o s c o m o t e r r i t ó r i o s i n t e r l i g a dos e m r e d e, e m e s c a l a l o c a l ( c o m o a e s c a l a m i c r o ) e e s c a l a g l o b a l ( c o m o a e s c a l a m a c r o ). M a s a t é q u e p o n t o o g l o b a l s u b j u g a o l o c a l? C o m o? P o r q u ê? A e x p a n s ã o i n d u s t r i a l d e V G P e a v a l o r i z a ç ã o d e s e u s e s p a ç o s e s t ã o d i r e t a m e n t e l i g a d a s a o p l a n e j a m e n t o t e r r i t o r i a l e a o s c a m i n h o s q u e e l e i n d i c a. A l ó g i c a p o l í t i c a d e dar p r e f e r ê n c i a p o r c e r t a s a p r o p r i a ç õ e s t e r r i t o r i a i s e m d e t r i m e n t o d e u m a d e t e r m i n a d a f u n ç ã o e o b j e t i v o s e s p e c í f i c o s q u e s e a l m e j a m s ã o p r á t i c a s d e E s t a d o e d e v e m s e r c o m p r e e n d i d a s s o b a ó t i c a d a g e o p o l í t i c a 7, c o m o f o r m a d e c o n t r o l e e m a n e j o p o l í t i c o d o t e r r i t ó r i o. S o b e s s a p e r s p e c t i v a, a p a i s a g e m s o f r e a l t e r a ç ã o e m s u a s f o r m a s e s í m b o l o s, q u e, m e d i a n t e o m o v i m e n t o d a s o c i e d a d e, g e r a m t r a n s f o r m a ç õ e s t e r r i t o r i a i s l o c a i s q u e a c o m p a n h a m u m p r o c e s s o g l o b a l d e m a i o r v a l o r i z a ç ã o d o s e s p a ç o s e n q u a n t o m e r c a d o r i a. O e s p a ç o c o m o o b j e t o m e r c a d o l ó g i c o, f r u t o d a m u n d i a l i z a ç ã o d a p r o d u ç ã o p e l o m o d o d e p r o d u ç ã o c a p i t a l i s t a, tem c o m o r e f l e x o d e s s e p r o c e s s o o f e n ô m e n o d a s r e f u n c i o n a l i z a ç õ e s e r e o r d e n a m e n t o s territoriais, q u e, p o r s u a v e z, s ã o g e r a d o s a p a r t i r d e n o v o s p a d r õ e s d e c o m p e t i t i v i d a d e i n t e r n a c i o n a l m e n t e d e t e r m i n a d o s, e m q u e o s e t o r d e s e r v i ç o s altamente e s p e c i a l i z a d o s c o n d i c i o n a t a m b é m a p r o d u ç ã o e s p a c i a l n e s t e i n í c i o d e s é c u l o X X I, e a s s i m a s s o c i e d a d e s e o s i n d i v í d u o s. A c i d a d e d e S ã o P a u l o, e n q u a n t o m a i o r d e t e n t o r a d a s f o n t e s t e r c i á r i a s ( s e r v i ç o s ) d o B r a s i l ( B N D E S S e t o r i a l 7 E n t e n d e - s e p o r g e o p o l í t i c a q u e s t õ e s t r a v a d a s n a s p r á t i c a s p o l í t i c a s, t a n t o n a s e s f e r a s p r i v a d a q u a n t o p ú b l i c a, q u e c o n t r i b u e m p a r a a s c o n f i g u r a ç õ e s d o s e s p a ç o s e d o s t e r r i t ó r i o s. G e o p o l í t i c a c o m o a ç õ e s e p r á t i c a c o e r c i t i v a s d o E s t a d o p e r a n t e s e u t e r r i t ó r i o. P a r a u m m e l h o r e n t e n d i m e n t o, v e r G e o g r a f i a d o S u b d e s e n v o l v i m e n t o ( ) e A G e o g r a f i a i s s o s e r v e, e m p r i m e i r o l u g a r, p a r a f a z e r a g u e r r a ( ) d e Y v e s L a c o s t e. 26

27 3 9, p ), c o r r e s p o n d e à f o n t e e s s e n c i a l d e d o m i n a ç ã o p o l í t i c a e d e a c u m u l a ç ã o e c o n ô m i c a. A t u a l m e n t e, g r a ç a s a o p a p e l m a i o r d a c i ê n c i a e d a t e c n o l o g i a, a s a t i v i d a d e s t e r c i á r i a s c o n v e r t e r a m - s e n a f o n t e e s s e n c i a l d e d o m i n a ç ã o e d e a c u m u l a ç ã o. S e m p r e s e r á l í c i t o f a l a r d e s e u p a p e l p a r a s i t á r i o, e x e r c i d o d e c i m a p a r a b a i x o : d o m u n d o d e s e n v o l v i d o p a r a o m u n d o s u b d e s e n v o l v i d o, d a s g r a n d e s n a ç õ e s p a r a a s p e q u e n a s, d o s g r a n d e s m o n o p ó l i o s p a r a a s p e q u e n a s f i r m a s, d e u m a b u r g u e s i a i n t e r n a c i o n a l o u i n t e r n a c i o n a l i z a d a p a r a o r e s t o d a h u m a n i d a d e ( S A N T O S, M , p. 1 8 ). V e r e m o s, n o d e c o r r e r d esta p e s q u i s a, que, a e x e m p l o d e o u t r o s t e r r i t ó r i o s, V GP e s t á r e f u n c i o n a l i z a n d o s e u s e s p a ç o s conforme a l ó g i c a t r a z i d a p e l o m o d o d e p r o d u ç ã o d o c a p i t a l i n d u s t r i a l e i m o b i l i á r i o, q u e se d e s e n v o l v e c o m o d i s c u r s o d o c r e s c i m e n t o, do d e s e n v o l v i m e n t o, d a u r b a n i z a ç ã o, da g e r a ç ã o d e e m p r e g o s e d o a u m e n t o d o p o d e r a q u i s i t i v o, m a s n a p r á t i c a i s s o n ã o o c o r r e. O P l a n o D i r e t o r d o m u n i c í p i o d e V G P e m s e u m a c r o z o n e a m e n t o e v i d e n c i a a s e n o r m e s c o n c e s s õ e s a i m o b i l i á r i a s e e m p r e i t e i r a s n a s c o n s t r u ç õ e s d e c o n d o m í n i o s f e c h a d o s e d e l o t e a m e n t o s, a s s i m c o m o p a r a a i n s t a l a ç ã o d e u n i d a d e s f a b r i s, c o m o s e r á m e l h o r e x p o s t o n o s c a p í t u l o s s u b s e q u e n t e s. ( v i d e m a p a da p á g i n a 24) O m u n i c í p i o e s u a s d i n â m i c a s g e o g r á f i c a s f o r a m i n d i c a n d o, g r a d a t i v a m e n t e, t r a n s f o r m a ç õ e s n a s u a i d e n t i d a d e t e r r i t o r i a l, m o s t r a n d o u m m o m e n t o d o m o v i m e n t o d e s u p e r a ç ã o d e c o n c e p ç õ e s d e t e m p o s p a s s a d o s e h e r d a d o s d e c i n t u r ã o c a i p i r a e r e c e n t e m e n t e s u p e r a n d o a i d e n t i d a d e d e c i n t u r ã o v e r d e h o r t i f r u t i g r a n j e i r o, q u e o c a r a c t e r i z o u p o r l o n g o s a n o s, e g a n h a ndo u m a i d e n t i d a d e, d i r í a m o s, d e c i d a d e ecoindustrial, c o m o s e n d o u m a c i d a d e e m f o r t e d e s e n v o l v i m e n t o i n d u s t r i a l, 27

28 p o r é m a r t i c u l a d a à i d e i a d e n a t u r e z a, r i q u e z a s a m b i e n t a i s e q u a l i d a d e d e v i d a. E s s a p e r s p e c t i v a v i s a a t r a i r t a n t o a i n s t a l a ç ã o d e i n d ú s t r i a s q u a n t o m o r a d o r e s d e m é d i o e a l t o p a d r ã o, m o v i m e n t a r a e s p e c u l a ç ã o d o c a p i t a l i m o b i l i á r i o e i n d u s t r i a l e a s s i m e s t i m u l a r a i n d a m a i s a v a l o r i z a ç ã o d o s s e u s e s p a ç o s e n q u a n t o m e r c a d o r i a, que de f a t o s ã o, c o m o t o d o s o s e s p a ç o s. S e n d o a s s i m, p o d e m o s a f i r m a r q u e V GP é u m a s í n t e s e d e m ú l t i p l a s d e t e r m i n a ç õ e s ( M A R X, , p r e f á c i o ), p o i s m u i t o s s ã o o s e l e m e n t o s q u e c o e x i s t e m e s e c o r r e l a c i o n a m n e s t e e s p a ç o r e c o n s t r u i n d o e r e o r d e n a n d o g e o g r a f i c i d a d e s, c o m o f o r m a s d e o r g a n i z a ç ã o e m o d o d e v i d a d o s i n d i v í d u o s c o m o s e r e s s o c i a i s. O e s p a ç o c o n d i c i o n a e é c o n d i c i o n a d o n o m e s m o p r o c e s s o d o a t u a l c a p i t a l i s m o e m d e s e n v o l v i m e n t o, e m u m a r e l a ç ã o d e c o e x i s t ê n c i a s, c o r r e l a ç õ e s e m ú t u a s d e t e r m i n a ç õ e s Cint u r ã o V e r d e e I m i g r a ç ã o J a p o n e s a D i f e r e n t e m e n t e d o s p r i m ó r d i o s d a e x p a n s ã o i n d u s t r i a l e i m o b i l i á r i a d o s a r r e d o r e s d a R o d o v i a C a s t e l o B r a n c o, q u e o c o r r e u c o m m a i s r a p i d e z d e v i d o à f u n ç ã o q u e s e u s t e r r i t ó r i o s f o r a m a d q u i r i n d o, d e d a r e m s u p o r t e a o c r e s c i m e n t o e e s c o a m e n t o d a p r o d u ç ã o c a f e e i r a, a e x p a n s ã o d a p r o d u ç ã o d e c a f é p a r a o o e s t e p a u l i s t a c r i o u u m e i x o e f e t i v o q u e l i g a v a a V i l a d e S ã o P a u l o à V i l a d e S o r o c a b a ( / ). O c a m i n h o p e r c o r r i d o d e S ã o P a u l o à S o r o c a b a j á e x i s t i a, p r i m e i r a m e n t e c o m o t r i l h a s i n d í g e n a s e p o s t e r i o r m e n t e c o m o p e q u e n a s e s t r a d a s a b e r t a s p e l o s B a n d e i r a n t e s. M a s f o i m e s m o c o m a e x p a n s ã o d o c a f é q u e e s t e p e r c u r s o c o n s o l i d o u - s e c o m c a r á t e r p r e p o n d e r a n t e m e n t e c o m e r c i a l e f o i t a m b é m 28

29 d e s e n v o l v e n d o s e u s e n t o r n o s c o m o b a i r r o s e c i d a d e s h o j e c o n h e c i d a s c o m o B a r u e r i, S a n t a n a d e P a r n a í b a, C a r a p i c u í b a, J a n d i r a, I t a p e v i, O s a s c o, d e n t r e o u t r a s. ( A B S A B E R, 1954). O c a m i n h o h o j e c o n h e c i d o p o r R o d o v i a R a p o s o T a v a r e s t a m b é m f o i m u i t o u t i l i z a d o p a r a o a d e n t r a m e n t o d o s B a n d e i r a n t e s a o i n t e r i o r paulista, n a q u a l f u n c i o n a v a m, à s m a r g e n s, p a r a d a s e p e q u e n a s h o s p e d a r i a s p a r a o s t r o p e i r o s q u e p e r c o r r i a m e s s e c o m o c a m i n h o a l t e r n a t i v o p a r a s e c h e g a r a S o r o c a b a. E m b o r a a r o d o v i a s e m p r e t e n h a p a s s a d o p o r S o r o c a b a, t r a t a v a - se d e u m c a m i n h o m a i s l o n g o e m e n o s d e s b r a v a d o, o q u e n e s t e p e r í o d o e r a d e e x t r e m a r e l e v â n c i a, d a d a s a s c o n d i ç õ e s d e t r a n s p o r t e. N a q u e l e s a n o s d e a , p e r í o d o d a g r a n d e e x p a n s ã o c a f e e i r a, a r e g i ã o m a i s c u l t i v a d a d e S o r o c a b a e r a a p o r ç ã o m a i s p r ó x i m a d a a t u a l R o d o v i a C a s t e l o B r a n c o ( p o r ç ã o l e s t e d a v i l a ). A c i d a d e a i n d a n ã o h a v i a s e e x p a n d i d o c o m i n t e n s i d a d e p a r a a p o r ç ã o o e s t e a q u a l a R a p o s o T a v a r e s c r u z a. É i m p o r t a n t e c o l o c a r q u e, d u r a n t e t a l p e r í o d o ( / ), m u i t a s c o n j e c t u r a s d i s t i n t a s a c o n t e c i a m, e m e s c a l a s l o c a l, n a c i o n a l e g l o b a l. A c r e d i t a m o s q u e u m a d a s m u d a n ç a s m a i s s i g n i f i c a t i v a s e r e l e v a n t e s p a r a o p e r í o d o e m q u e s t ã o p e r c o r r e a g r a d u a l s u b s t i t u i ç ã o d a m ã o d e o b r a e s c r a v a p e l a m ã o d e o b r a l i v r e d o s e s t r a n g e i r o s i m i g r a n t e s, j u n t a m e n t e c o m a c o n s o l i d a ç ã o d e s s a l ó g i c a s o c i a l a t r e l a d a a o d e s e n v o l v i m e n t o d o c a p i t a l i s m o i n d u s t r i a l. U m d o s m a i s i m p o r t a n t e s i m i g r a n t e s, q u e v i e r a m a t o r n a r - s e g r a n d e s i n d u s t r i a i s, f o i F r a n c e s c o M a t a r a z z o, q u e c h e g o u a s o l o s b r a s i l e i r o s e m , c i t a d o a q u i a p e n a s c o m o m e r a c u r i o s i d a d e. A i n d ú s t r i a, q u e r e o r d e n o u a t e r r i t o r i a l i d a d e d e S ã o P a u l o e d e s e u e n t o r n o, b r o t o u d o s c a f e z a i s. O s f a z e n d e i r o s d o Vale d o P a r a í b a n ã o s e a t e n t a v a m m u i t o c o m o p r o g r e s s o, c o m a i d e i a d a m e c a n i z a ç ã o ; e r a m o s a r i s t o c r a t a s c o n s i d e r a d o s 29

30 c o n s e r v a d o r e s, q u e a i n d a v i a m c o m b o n s o l h o s o t r a b a l h o e s c r a v o. J á o s f a z e n d e i r o s d o o e s t e p a u l i s t a, e m p l e n a e x p a n s ã o, q u e r i a m n o v i d a d e s, t e c n o l o g i a, m á q u i n a s e m ã o d e o b r a l i v r e. F o r a m e s s e s f a z e n d e i r o s q u e i n v e s t i r a m p e s a d o : s e g u n d o  n g e l o ( ), A n t ô n i o P r a d o c o m p r o u, p o r v o l t a d e , a F a z e n d a S ã o M a r t i n h o ( a t u a l l o c a l i d a d e d e R i b e i r ã o P r e t o ) e p l a n t o u l á 3 m i l h õ e s e m i l p é s d e c a f é, o m a i o r c a f e z a l e x i s t e n t e n o B r a s i l. A s s i m v i r o u b a n q u e i r o, p r e s i d e n t e d o B a n c o d o C o m é r c i o e I n d ú s t r i a d e S ã o P a u l o, d a n d o s i n a i s d e q u e u m a n o v a f a s e d e r e o r d e n a m e n t o s g e o g r á f i c o s s u r g i a. N o s ú l t i m o s a n o s d o s é c u l o X I X, a s i n d ú s t r i a s p a u l i s t a s d ã o s e u s p r i m e i r o s p a s s o s. A r i q u e z a d o c a f é f i n a n c i o u o m a q u i n á r i o e a i m p o r t a ç ã o d e m ã o d e o b r a (... ). C o m a r i q u e z a, t u d o c o m e ç o u a s e m o d e r n i z a r. V i e r a m g r a n d e s a v e n i d a s, p o n t e s e r u a s i l u m i n a d a s (  N G E L O, , p. 1 3 ). A p r ó p r i a a v e n i d a P a u l i s t a f o i a b e r t a e m E m , S ã o P a u l o t i n h a 1 3 f á b r i c a s d e f i a ç ã o d e a l g o d ã o, 1 f i a ç ã o d e l ã, 4 f u n d i ç õ e s, 1 f á b r i c a d e f ó s f o r o s, s e r r a r i a s e m a t e r i a l d e c o n s t r u ç ã o (  N G E L O, , p. 15). E m m a r ç o d e j á e r a m n o t i c i a d a s c r i s e s n a l a v o u r a d e c a f é. C o t i a e s e u s b a i r r o s, d e n t r e e l e s o a t u a l m u n i c í p i o d e VGP, e r a m c o n s i d e r a d o s s e r t õ e s d i s t a n t e s e p o u c o d e s e n v o l v i d o s a t é m e a d o s d o s é c u l o X X. O s s o l o s e r a m t i d o s c o m o p o b r e s e i n ú t e i s p a r a a q u e l a l ó g i c a d e e x p a n s ã o c a p i t a l i s t a, d a p r o d u ç ã o c a f e e i r a, d e e x p l o r a ç ã o m a s s i v a d a s t e r r a s e n e g o c i a ç õ e s c o m e r c i a i s d o t i p o e x p o r t a ç ã o. A i n d a t i n h a c o m o p r i n c i p a l f u n ç ã o, a l é m d a a g r i c u l t u r a t r a d i c i o n a l d e s i t i a n t e s d o s c a i p i r a s, a de p r e s t a r a u x í l i o c o m h o s p e d a r i a s e p e q u e n o s c e n t r o s c o m e r c i a i s. 30

31 N o f i m d o s é c u l o X I X e c o m e ç o d o s é c u l o X X, p r e d o m i n a v a m n e s t e s e t o r d e n o m i n a d o c i n t u r ã o c a i p i r a d e S ã o P a u l o a s a t i v i d a d e s d e s e n v o l v i d a s p e l o s b r a s i l e i r o s d a á r e a, que c a r a c t e r i z a v a m - se p o r s e r e m d e s c e n d e n t e s d e c a i p i r a s, s i t i a n t e s, c o m p e q u e n a s r o ç a s d e m i l h o, f e i j ã o e b a t a t a e s s e n c i a l m e n t e, t é c n i c a s p r i m i t i v a s d e c u l t i v o, c r i a ç ã o d e s u í n o s, a l é m d e p e q u e n a s p a s t a g e n s, h o s p e d a r i a s r ú s t i c a s e p r o d u ç ã o d e l e n h a e c a r v ã o v e g e t a l, c o n f o r m e a p r e s e n t a S e a b r a ( , p ) (... ) p a r e c e n ã o r e s t a r d ú v i d a s d e q u e n o c o m e ç o d o s é c u l o X X, p o u c o m a i s d e u m a d é c a d a a n t e s d o s j a p o n e s e s c o m e ç a r e m a s e o r g a n i z a r n a z o n a r u r a l d o M u n i c í p i o d e C o t i a, a m e s m a a i n d a p e r t e n c i a n i t i d a m e n t e a o c i n t u r ã o c a i p i r a d a c i d a d e d e S ã o P a u l o. A l g u m a s c o n s i d e r a ç õ e s d e v e m s e r f e i t a s p a r a q u e v i s u a l i z e m o s m e l h o r a d e c a d ê n c i a d e s t a s p o p u l a ç õ e s v i n c u l a d a s a o c i n t u r ã o c a i p i r a. C o n v i r i a u m a s e p a r a ç ã o e n t r e a q u e l a s a t i v i d a d e s r e l a t i v a m e n t e d e s e n v o l v i d a s e m á r e a s m a i s p r ó x i m a s e q u e i n t e r e s s a r a m n i t i d a m e n t e a á r e a d e s u b s i s t ê n c i a d o s a l d e a m e n t o s p a u l i s t a n o s, q u e e n v o l v i a m e m b o a p a r t e a m o d e s t a c i d a d e d e S ã o P a u l o d e e n t ã o, e m c r e s c i m e n t o p o p u l a c i o n a l a c e n t u a d o, e a q u e l a s b e m m a i s a f a s t a d a s c u j a s f i n a l i d a d e s e r a m b a s i c a m e n t e d o a u t o c o n s u m o p a r a s o b r e v i v ê n c i a. No s é c u l o X X, f o r a m a s r e p e r c u s s õ e s d o f e n ô m e n o d o c r e s c i m e n t o v e r t i g i n o s o d a c i d a d e d e S ã o P a u l o, q u e a t r a v é s d e s u a s n e c e s s i d a d e s, a c a b a r a m p r o v o c a n d o a d e c a d ê n c i a m a i s a c e n t u a d a d o s c a i p i r a s d a á r e a, j u n t a m e n t e c o m a i n c a p a c i d a d e d e s t e s d e s e a d a p t a r e m à s n o v a s d i n â m i c a s d e p r o d u ç ã o v i s a n d o à c o m e r c i a l i z a ç ã o m a i s i n c i s i v a e á g i l. 31

32 A s p e r s p e c t i v a s d e d e c a d ê n c i a e s t ã o p r e s e n t e s t a m b é m q u a n d o s e c o n s i d e r a, p o r e x e m p l o, a e s t r u t u r a f u n d i á r i a. C o n f o r m e S e a b r a ( ), o n ú m e r o d e u n i d a d e s i n f e r i o r e s a 2 5 a l q u e i r e s, e m q u e a s d e 1 0 a l q u e i r e s t i n h a m u m a p a r t i c i p a ç ã o e l e v a d a, r e v e l a m, d e c e r t a f o r m a, o s p r o b l e m a s e x i s t e n t e s, j á q u e a s d e m a n d a s s ã o r a z o a v e l m e n t e m a i o r e s d o q u e a c a p a c i d a d e d e p r o d u ç ã o d e s s e s p r o d u t o s n e s s a s á r e a s d e a t i v i d a d e s d e c u l t i v o p r a t i c a d a s s o b a f o r m a d e r o ç a, f u n d a m e n t a d a s n a r e v i t a l i z a ç ã o n a t u r a l d a f e r t i l i d a d e r a p i d a m e n t e p e r d i d a p e l o s s o l o s. E s t a m e s m a e s t r u t u r a f u n d i á r i a r e v e l a t a m b é m a e x i s t ê n c i a d e u n i d a d e s d e e x p l o r a ç ã o g r a n d e s ( m a i s d e 1 0 0, o u a l q u e i r e s ), e m q u e e r a c o m u m a p r e s e n ç a d e m a i s d e 1 0 o u 2 0 a l q u e i r e s c u l t i v a d o s p r i n c i p a l m e n t e c o m o m i l h o, f e i j ã o e b a t a t a ( v i d e t a b e l a a s e g u i r, n a p á g i n a 33). 8 N e s t e c a s o é p r e c i s o c o n s i d e r a r q u e, c o m t ã o g r a n d e s d i f e r e n ç a s d e á r e a s c u l t i v a d a s e x i s t e n t e s e n t r e u n i d a d e s d e t a m a n h o s t ã o d i f e r e n t e s, n ã o é d e s e s u p o r q u e o s e x c e d e n t e s t i v e s s e m a s m e s m a s p r o p o r ç õ e s e, p o r t a n t o, o m e s m o s i g n i f i c a d o c o m e r c i a l. C a d a p r o p r i e t á r i o d e s í t i o t i n h a i n d e p e n d ê n c i a d e t r a b a l h o e i n d e p e n d ê n c i a n a v e n d a d e s e u s p r o d u t o s, e r a u m p r o d u t o r e u m c o m e r c i a n t e a u t ô n o m o, e m s i t u a ç ã o d e i g u a l d a d e c o m o s d e m a i s m o r a d o r e s d o s e r t ã o. A l g u n s a n o s m a i s t a r d e, a p r o x i m a d a m e n t e e m , o s p r i m e i r o s j a p o n e s e s b a t a t i c u l t o r e s, e p o s t e r i o r m e n t e t o m a t i c u l t o r e s, c o m e ç a r a m a s e i n s t a l a r e m V G P e v i s l u m b r a r a p o s s i b i l i d a d e d e a b a s t e c e r a c r e s c e n t e c i d a d e d e S ã o P a u l o c o m g ê n e r o s a l i m e n t í c i o s. G r a d a t i v a m e n t e f o r a m r e f u n c i o n a l i z a n d o o s e s p a ç o s a f i m d e v i a b i l i z a r e m s u a s p e r s p e c t i v a s. 8 F o n t e d a t a b e l a : S e a b r a ( ). 32

33 33

34 À m e d i d a q u e c r e s c i a, j u n t o c o m a c o l ô n i a j a p o n e s a, a a t i v i d a d e h o r t i f r u t i g r a n j e i r a i m p l i c a v a u m a n e c e s s i d a d e q u a s e q u e c o n s t a n t e d e m ã o d e o b r a a s s a l a r i a d a, q u e e r a o b t i d a, m u i t a s v e z e s, n a c o n t r a t a ç ã o d e b r a s i l e i r o s d a á r e a, o q u e i n t e n s i f i c o u a d e c a d ê n c i a d e s t a s p o p u l a ç õ e s q u e c a r a c t e r i z a v a m o t e r r i t ó r i o d e V G P c o m o p e r t e n c e n t e a o c i n t u r ã o c a i p i r a e i n s t a u r o u u m a n o v a e c o m p l e x a r e d e d e c o e x i s t ê n c i a s e c o r r e l a ç õ e s q u e i n d i c a v a a g o r a o s j a p o n e s e s h o r t i f r u t i g r a n j e i r o s c o m o p r o t a g o n i s t a s d e s s a p a r c e l a d o c i n t u r ã o v e r d e d e S ã o P a u l o. Q u a n d o o s j a p o n e s e s p e n e t r a r a m e m C o t i a e, p o s t e r i o r m e n t e, e m V a r g e m G r a n d e, a p r e s e n ç a d e v á r i o s t i p o s d e s i t i a n t e s m a i s o u m e n o s a b a s t a d o s, m a i s o u m e n o s d e p e n d e n t e s, c u l t i v a n d o s u a s p r o p r i e d a d e s o u n ã o e r a u m f a t o. O p r o c e s s o d e p r o l e t a r i z a ç ã o d e b o a p a r t e d e s t a p o p u l a ç ã o n a z o n a r u r a l e s t e v e t a m b é m r e l a c i o n a d o c o m a p r o d u ç ã o a g r í c o l a d o t i p o r o ç a, m a s p a r t i c u l a r m e n t e c o m a s c u l t u r a s j á v i n c u l a d a s a o c i n t u r ã o h o r t i - g r a n j e i r o n a s q u a i s o s e s t r a n g e i r o s, e e m p a r t i c u l a r o s j a p o n e s e s, v i r i a m a s e d e s t a c a r s o b r e m a n e i r a ( S E A B R A, , p ). O c a r á t e r p o l í t i c o d a o r g a n i z a ç ã o d a c o l ô n i a j a p o n e s a n o B r a s i l é m e l h o r s e n t i d o q u a n d o s e l e m b r a q u e a f u n d a ç ã o d a C AC ( ) f o i f e i t a j u s t a m e n t e p o r e s s e s j a p o n e s e s q u e r e s s i g n i f i c a r a m a i d e n t i d a d e t e r r i t o r i a l d e s t a p a r c e l a d o c i n t u r ã o v e r d e e n t r a n d o e m c o n c o r r ê n c i a c o m a a g r i c u l t u r a t r a d i c i o n a l d e s i t i a n t e. F o r a m n u m e r o s a s a s s o c i e d a d e s c o o p e r a t i v a s q u e s e o r g a n i z a r a m p r i n c i p a l m e n t e d u r a n t e a d é c a d a d e n o s a r r e d o r e s d e S ã o P a u l o e n a s á r e a s m a i s a f a s t a d a s d o i n t e r i o r. J á e m e s t a v a m c r i a d a s n o s a r r e d o r e s d a c a p i t a l, a l é m d a C A C, a d e J u q u e r i ( q u e, e m , c i n d i u - se f o r m a n d o d u a s u n i d a d e s c o o p e r a t i v a s i m p o r t a n t e s : a C o o p e r a t i v a C e n t r a l A g r í c o l a S u l - B r a s i l e a C o o p e r a t i v a A g r í c o l a B a n d e i r a n t e ), 34

35 a l é m d a d e M o g i d a s C r u z e s e a d e I t a q u e r a, c o n f o r m e a p r e s e n t a d o p o r P r a d o Jr ( , p. 281): O g o v e r n o j a p o n ê s i n s t a l a r á n o B r a s i l u m a m p l o a p a r e l h a m e n t o d e c o n t r o l e d o s s e u s n a c i o n a i s a q u i e s t a b e l e c i d o s ; e n t r e o u t r o s u m a g r a n d e r e d e d e c o n s u l a d o s c o m p o d e r e s s o b e r a n o s s o b r e o s s ú d i t o s n i p ô n i c o s ; o r g a n i z a r á s o b s e u s a u s p í c i o s a p r o d u ç ã o d e l e s, f o r n e c e n d o - l h e s a m p a r o t é c n i c o, c r é d i t o, f a c i l i d a d e s c o m e r c i a i s... ( P R A D O, , p ). C o n f o r m e a p r e s e n t a d o p o r P r a d o J r. ( ), o f a t o d e o s j a p o n e s e s t e r e m, p a r a a i n s t a l a ç ã o d e s u a s u n i d a d e s d e e x p l o r a ç ã o, f e i t o a r r e n d a m e n t o s d e t e r r a s e n ã o a p e n a s e m g r a n d e s u n i d a d e s, u t i l i z a n d o d e m o d o c o n s t a n t e o s c a i p i r a s c o m o b r a ç o a s s a l a r i a d o, a t e s t a q u e u m a p a r c e l a d e s t e s s i t i a n t e s j á n ã o t i n h a m a i s p o s s i b i l i d a d e s d e r e t i r a r, a t r a v é s d o c u l t i v o d e s e u s s o l o s, r e c u r s o s s u f i c i e n t e s p a r a a m a n u t e n ç ã o d e s u a s f a m í l i a s, i n d i c a n d o um m o v i m e n t o d e m u d a n ç a e d e r e c o n f i g u r a ç õ e s g e o g r á f i c a s. E n t e n d e m o s c o m e s t e m o v i m e n t o d e i m i g r a ç ã o j a p o n e s a, p r i m e i r a m e n t e, c o m o a s g r a n d e s i m i g r a ç õ e s, d e f o r m a g e r a l, r e p r e s e n t a m u m a q u e d a n o v a l o r i n d i v i d u a l. A m a i o r p a r t e d e s s a s p e s s o a s n ã o f o i d i r e t a m e n t e r e s p o n s á v e l p o r e s t a r a q u i o u a l i, f o i s u b m e t i d a, q u e p o d e m o s q u a l i f i c a r c o m o f o r ç a d a, p e l o p r o c e s s o d e d e s e n v o l v i m e n t o c a p i t a l i s t a e m e s c a l a g l o b a l, q u e s e c o n s t i t u i e s e t e r r i t o r i a l i z a e m f e n ô m e n o s d e s t a n a t u r e z a. O s e s p a ç o s t o d o s s e d e s c a r a c t e r i z a m e s e r e c a r a c t e r i z a m, s ã o c o n d i ç ã o d e s e r e e s t a r d a s c o i s a s e d o s i n d i v í d u o s. A s p e s s o a s é que m o v e m e d ã o s e n t i d o a o s e s p a ç o s. A p a i s a g e m, c o m f o r m a s, s í m b o l o s e s i g n o s m a i s o u m e n o s d u r á v e i s d e s t e e s p a ç o é c o n s t i t u í d a b a s i c a m e n t e p e l a c o m b i n a ç ã o d e e l e m e n t o s n a t u r a i s, q u e n ã o s ã o o b r a d o h o m e m, q u e n ã o 35

36 f o r a m c o n s t r u í d o s p e l o h o m e m e d e e l e m e n t o s s o c i a i s, c o n s t r u í d o s e r e s s i g n i f i c a d o s p e l o h o m e m e n q u a n t o s o c i e d a d e. O s m o v i m e n t o s d a s o c i e d a d e, n a s e s c a l a s l o c a l, n a c i o n a l e g l o b a l, c o m t o d a s a s s u a s c o n j e c t u r a s p o l í t i c a s, e m b a t e s e t e n s õ e s, p r o d u z e m e r e p r o d u z e m g e o g r a f i c i d a d e s. I s s o e x p l i c a o p o r q u ê d a s c o i s a s e s t a r e m o n d e e s t ã o e o p o r q u ê d e s s a s c o i s a s c o e x i s t i r e m e s e c o r r e l a c i o n a r e m c o m o u t r o s e l e m e n t o s a l i p r e s e n t e s, e e m m o v i m e n t o, t e n d o o e s p a ç o c o m o c o n d i c i o n a n t e e c o n d i c i o n a d o n o m e s m o p r o c e s s o. I s s o n o s r e m e t e a K a n t ( ), q u a n d o c o l o c a q u e a h i s t ó r i a é u m p r o c e s s o s e m f i m, m a s o s o b j e t o s m u d a m e d ã o u m a g e o g r a f i a d i f e r e n t e a c a d a m o m e n t o d a h i s t ó r i a. N a h i s t ó r i a d e V G P, n o s d e p a r a m o s c o m u m d a d o m o m e n t o e m q u e s e u s e s p a ç o s f o r a m r e m o d e l a d o s e r e t e r r i t o r i a l i z a d o s p e l a a r t i c u l a ç ã o d a c o l ô n i a j a p o n e s a, s e n d o ela a p r o p u l s o r a d a s a t i v i d a d e s h o r t i f r u t i g r a n j e i r a s e s t r i t a m e n t e c o m e r c i a i s n a R M S P e f u n d a d o r e s d a C A C e m f i n s d e A c o o p e r a t i v a t i n h a c o m o p e c u l i a r i d a d e e d i f e r e n c i a l o c a r á t e r b a s i c a m e n t e c o m e r c i a l, p r i m e i r a m e n t e d a b a t a t a e d o t o m a t e, q u e o b t e ve m u i t o s u c e s s o, i m p u l s i o n a n d o a i n d a m a i s e s t e f e n ô m e n o d a r e f u n c i o n a l i z a ç ã o e ressignificação d o s e s p a ç o s, d a n d o n o v a s f o r m a s e c o n t o r n o s à p a i s a g e m c o m o p a r t e d e s s a r e d e d e n o m i n a d a c o m o c i n t u r ã o v e r d e p a u l i s t a n o. E s t e e s p a ç o a t é e n t ã o e r a o c u p a d o i n i c i a l m e n t e p o r i n d í g e n a s d e e t n i a c a r i j ó t r i b o s a m a z ô n i c a s q u e m i g r a r a m p a r a a s c o s t a s b a t i z a n d o s u a s a l d e i a s d e k o t y q u e f o r a m e x p u l s o s e e x t e r m i n a d o s d a r e g i ã o q u e g r a d a t i v a m e n t e f o i s e n d o o c u p a d a p o r m e s t i ç o s, b r a s i l e i r o s d a á r e a, c o m d e s c e n d ê n c i a c a i p i r a d o c u l t i v o d a r o ç a c o m o s u b s i s t ê n c i a, a l é m d a c r i a ç ã o d e s u í n o s e p e q u e n o s a n i m a i s. ( P E T R O N E, 1964). A m a i o r r e l e v â n c i a c o m e r c i a l d o p e r í o d o f o i d e f o r n e c e r l e n h a e c a r v ã o. A l i m e n t o m e s m o, 4 9 % e r a m v o l t a d o s p a r a a 36

37 p r o d u ç ã o d e m i l h o, 2 3 % d e f e i j ã o e 2 6 % d e b a t a t a ( c o n f o r m e t a b e l a a s e g u i r, n a p á g i n a E s t e p r o c e s s o d e r e t e r r i t o r i a l i z a ç ã o a o q u a l C o t i a e V G P f o r a m s u b m e t i d a s l e v a e m c o n s i d e r a ç ã o a s d i n â m i c a s s o c i a i s, e c o n ô m i c a s e p o l í t i c a s a t u a i s, p r e s e n t e s e t a m b é m h e r d a d a s d e u m t e m p o p a s s a d o, i n t e r l i g a d a s e m e s c a l a g l o b a l, c o m o f o r ç a s a r t i c u l a d a s e n t r e p o d e r e s a t u a n t e s, q u e c o n d i c i o n a m o e s p a ç o a t r a v é s d e p r á t i c a s, l e g i t i m a n d o c e r t a s a ç õ e s, c a r a c t e r i z a n d o - o e o r d e n a n d o - o c o m o u m t e r r i t ó r i o. O e s p a ç o c o m o a a c u m u l a ç ã o d e s i g u a l d e t e m p o s ( S A N T O S, ) e o t e r r i t ó r i o c o m o a a p r o p r i a ç ã o d o e s p a ç o ( R A F F E S T I N, ). A o a n a l i s a r a p r o p r i e d a d e p r i v a d a t a m b é m c o m o a o r i g e m d a d e s i g u a l d a d e e n t r e o s h o m e n s, R o u s s e a u ( ), p o r e x e m p l o, n o s p e r m i t e u m a e x e m p l i f i c a ç ã o d o c o n c e i t o d e território, e a s s i m, c o m o p o s t e r i o r m e n t e n o s p r o p u s e r a m C l a v a l ( ), R a f f e s t i n ( ), S a n t o s ( ) e L e f e b v r e ( ), o t e r r i t ó r i o é u m a p r o d u ç ã o a p a r t i r d o e s p a ç o. O p r i m e i r o q u e, t e n d o c e r c a d o u m t e r r e n o, a t r e v e u - s e a d i z e r : I s t o é m e u, e e n c o n t r o u p e s s o a s s i m p l e s o s u f i c i e n t e p a r a a c r e d i t a r n e l e, f o i o v e r d a d e i r o f u n d a d o r d a s o c i e d a d e c i v i l. Q u a n t o s c r i m e s, g u e r r a s, a s s a s s í n i o s. Q u a n t a s m i s é r i a s e h o r r o r e s n ã o t e r i a m p o u p a d o a o g ê n e r o h u m a n o a q u e l e q u e, a r r a n c a n d o a s e s t a c a s o u e n c h e n d o o f o s s o, hou v e s s e g r i t a d o a o s s e u s s e m e l h a n t e s : E v i t a i o u v i r e s s e i m p o s t o r. E s t a r e i s p e r d i d o s s e e s q u e c e r d e s q u e o s f r u t o s s ã o d e t o d o s e q u e a t e r r a n ã o é d e n i n g u é m ( R O U S S E A U, , p ). 9 F o n t e d a t a b e l a S e a b r a ( ). 37

38 38

39 E m d e t r i m e n t o d o m o m e n t o q u e a l g u é m c e r c a u m t e r r e n o e d i z é m e u, m e s m o q u e e s t e f o r m a l m e n t e a d q u i r i d o p o r m e i o d e t r a n s a ç õ e s d e c o m p r a e v e n d a, a s a ç õ e s d a l i p r o v e n i e n t e s, a ç õ e s e s s a s p r i v a d a s, s ã o l e g i t i m a d a s a t é e m s e u s a s p e c t o s l e g a i s, p o i s o E s t a d o r e c o n h e c e e s s e d i r e i t o à c o m p r a e v e n d a d e t e r r a s n o B r a s i l d e s d e , a p a r t i r d a L e i d e T e r r a s 10. S ã o i n s t a u r a d a s e n t ã o r e l a ç õ e s d e q u e m t e m c o m q u e m n ã o t e m, c o m o r e l a ç õ e s d e p o d e r e s d e q u e m f a z e q u e m m a n d a f a z e r. A c a b a m p o r p r e v a l e c e r e s s a s r e l a ç õ e s d e p o d e r a s s i m é t r i c a s d e q u e m m a n d a e q u e m o b e d e c e ( C L A V A L, ), q u e p e r m e i a t a m b é m e s s a p r o b l e m á t i c a q u e e n v o l v e a l e g i t i m a ç ã o d a p r o p r i e d a d e p r i v a d a p o r p a r t e d o E s t a d o. A o n o s a p r o f u n d a r m o s n a p l u r a l i d a d e d o e s p a ç o a p a r e n t e, n o s d e p a r a m o s c o m a n o ç ã o d e u m a u n i d a d e, d e u m a t o t a l i d a d e d i v i d i d a e m p a r t e s e m i n t e r a ç ã o, q u e a o s e r a n a l i s a d a d e f o r m a m a i s í n t i m a, n o s e v i d e n c i a u m a n o ç ã o d e t e r r i t o r i a l i d a d e, c o m o u m c o n j u n t o d e p r á t i c a s o r d e n a d a s, c o m m ú l t i p l a s d e t e r m i n a ç õ e s e m e s c a l a s l o c a l e g l o b a l c o m f o r m a, f u n ç ã o e e s t r u t u r a q u e c o n s e g u e m i d e n t i f i c a r - s e c o m p l e t a m e n t e e s ã o c o n s i d e r a d a s m a i s o u m e n o s e q u i v a l e n t e s a o s t e r m o s d e u m t o d o e x i s t e n t e, o u u m a t o t a l i d a d e ( LEFEBVRE, a p u d S A N T O S, 2004 p. 55). A g e o g r a f i a t e m c o m o h o r i z o n t e a t o t a l i d a d e, c o m o n o s r e s s a l t a M o r e i r a ( , p ): O l h a n d o o m u n d o, v ê - s e q u e é f o r m a d o p e l a d i v e r s i d a d e. P o v o a - o a p l u r a l i d a d e : (... ) N a m e d i d a, e n t r e t a n t o, q u e e x p e r i m e n t a m o s e s t a p l u r a l i d a d e n o s e u c o n v í v i o m a i s í n t i m o, v e m - n o s à n o ç ã o d e q u e j u n t o c o m a d i v e r s i d a d e h á a u n i d a d e. U m a i n t e r l i g a ç ã o i n v i s í v e l e n t r e a s d i f e r e n t e s c o i s a s f a z 10 L e i d e T e r r a s n o B r a s i l, c o m o f i c o u c o n h e c i d a, e r a a L e i n º d e 1 8 d e s e t e m b r o d e F o i a p r i m e i r a i n i c i a t i v a n o s e n t i d o d e o r g a n i z a r a p r o p r i e d a d e p r i v a d a n o B r a s i l. A t é e n t ã o, n ã o h a v i a n e n h u m d o c u m e n t o q u e r e g u l a m e n t a s s e a p o s s e d e t e r r a s. C o m e l a a s t e r r a s p a s s a m a t e r d o n o s r e c o n h e c i d o s p e l o E s t a d o. 39

40 q u e a d i v e r s i d a d e a c a b e c o n t r a d i t o r i a m e n t e s e f u n d i n d o n a u n i d a d e ú n i c a d e u m s ó t o d o. A g r a n d e p e r g u n t a a s e f a z e r é o q u e l e v a t u d o a s e r d i f e r e n t e e a o m e s m o t e m p o u m a s ó u n i d a d e n a r e a l i d a d e q u e n o s c e r c a. N o c a s o d e V G P, e e s p e c i f i c a m e n t e c o m o m o v i m e n t o d a m i g r a ç ã o j a p o n e s a, l e v a s d e i m i g r a n t e s j a p o n e s e s d e s e m b a r c a v a m n o p o r t o d e S a n t o s a c a d a d o i s a n o s d e s d e a t é o i n í c i o d a S e g u n d a G r a n d e G u e r r a M u n d i a l ( / ), i n t e r r o m p e ndo-se p o r 6 a n o s e p o s t e r i o r m e n t e i n t e n s i f i c a n d o - se n o v a m e n t e. I n i c i a l m e n t e o s j a p o n e s e s v i r i a m p a r a t r a b a l h a r n a s f a z e n d a s d e c a f é, c o m o t r a b a l h a d o r e s l i v r e s c o n t r a t a d o s, e m b o r a m u i t o m a l p a g o s e i n s t a l a d o s. A p ó s a l g u n s a n o s d e c o n t r a t o e d e t e r e m q u i t a d o s u a s d í v i d a s j u n t o a o s p r o p r i e t á r i o s c o m a j u d a d o g o v e r n o j a p o n ê s, m u i t o s d e s s e s j a p o n e s e s i m p u l s i o n a r a m o s u r g i m e n t o d e n ú c l e o s a g r í c o l a s e m á r e a s a t é e n t ã o d e s o c u p a d a s d e m a t a v i r g e m d a R M S P. A p r o v e i t a n d o a n e c e s s i d a d e d o m o m e n t o d e e x p a n s ã o d e s e n v o l v i m e n t i s t a p a r a o i n t e r i o r, a p a r t i r d e , a s e m p r e s a s d e e m i g r a ç ã o j a p o n e s a p a s s a r a m a c o m p r a r g r a n d e s á r e a s d e m a t a v i r g e m p a r a i n s t a l a r a s s h o k u m i n c h i, c o l ô n i a s o u n ú c l e o s c o l o n i a i s j a p o n e s e s, e a s s i m c h e g a r a m a V G P p o r v o l t a ( P R A D O J r., ) P o r e s t e s i s t e m a d e c o l ô n i a s, o s i m i g r a n t e s p a s s a r a m a v i r p a r a o B r a s i l c o m o a d q u i r e n t e s a p r a z o d e l o t e s d e t e r r a s p e r t e n c e n t e s à s e m p r e s a s d e e m i g r a ç ã o j a p o n e s a s, d e s b r a v a n d o á r e a s d i s t a n t e s d e m a t a v i r g e m s e m a j u d a g o v e r n a m e n t a l d e S ã o P a u l o p a r a s e t o r n a r e m, d e i n í c i o, p e q u e n o s p r o d u t o r e s a g r í c o l a s. N ã o p o r o u t r o m o t i v o s e f a z n e c e s s á r i o e x p l i c i t a r q u e a s a r t i c u l a ç õ e s l o c a i s - n a c i o n a i s - g l o b a i s n e s t e p e r í o d o p e r m i t i r a m e v i a b i l i z a r a m a i m p l a n t a ç ã o d e n o v a s e t n i a s, c o m o d e c u l t u r a s e f o r m a s d e o r g a n i z a ç ã o s o c i a l e e s p a c i a l d i f e r e n t e s 40

41 d a s a q u i p r e s e n t e s, d a n d o n o v a s i d e n t i d a d e s e f u n c i o n a l i d a d e s a o s e s p a ç o s e n o s p e r m i t i n d o e s s a v i s ã o g e r a l d a s a r t i c u l a ç õ e s l o c a i s - g l o b a i s e d e u m t o d o i n t e r l i g a d o à s p a r t e s, c o n f o r m e a f i r m a S a n t o s ( , p. 5 5 ) : O s m o v i m e n t o s d a t o t a l i d a d e s o c i a l, m o d i f i c a n d o a s rel a ç õ e s e n t r e o s c o m p o n e n t e s d a s o c i e d a d e, a l t e r a m o s p r o c e s s o s, i n c i t a m a n o v a s f u n ç õ e s. D o m e s m o m o d o, a s f o r m a s g e o g r á f i c a s s e a l t e r a m o u m u d a m d e v a l o r ; o e s p a ç o s e m o d i f i c a p a r a a t e n d e r à s t r a n s f o r m a ç õ e s d a s o c i e d a d e. V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a e C o t i a d e s e n v o l v i a m - s e à m e d i d a q u e S ã o P a u l o s e e x p a n d i a r a p i d a m e n t e a r t i c u l a d a g l o b a l m e n t e. U m e x e m p l o é q u e e m h o u v e a i n a u g u r a ç ã o d a G e n e r a l M o t o r s d o B r a s i l e m S ã o P a u l o, s e n d o q u e n o a n o s e g u i n t e a e m p r e s a h a v i a p r o d u z i d o 2 5 m i l v e í c u l o s. ( Â N G E L O, ). C o m a p r e s e n ç a d a c o m u n i d a d e j a p o n e s a e d a C A C, c o m e s m a g a d o r a m a i o r i a d e c o o p e r a d o s j a p o n e s e s, e s t r u t u r o u - s e u m d o s e l e m e n t o s f u n d a m e n t a i s d e u m a n o v a o r g a n i z a ç ã o t e r r i t o r i a l d a s c o l ô n i a s j a p o n e s a s e m V G P, l i g a d a s à q u e l a s a t i v i d a d e s p r o d u t i v a s c o n s i d e r a d a s c o m e r c i a i s, v o l t a d a s a o m e r c a d o c o n s u m i d o r u r b a n o d e p r o d u t o s h o r t i f r u t i g r a n j e i r o s. V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a, n o s f i n s d e a t é m e a d o s de 1970, p a s s o u p o r u m a s é r i e d e t r a n s f o r m a ç õ e s i m p o r t a n t e s n o c o n j u n t o d e s u a s a t i v i d a d e s p r o v o c a d a s b a s i c a m e n t e p e l a e x p a n s ã o d o s m e r c a d o s c o n s u m i d o r e s u r b a n o s d o p r ó p r i o B r a s i l S u d e s t e e d o C e n t r o - S u l, e m e s p e c i a l, p e r m i t i n d o u m c r e s c i m e n t o d o n ú m e r o d e c o o p e r a d o s v o l t a d o s à p r o d u ç ã o h o r t i f r u t i g r a n j e i r a. I s s o s e d e v e t a m b é m ao s u r g i m e n t o d e n o v a s á r e a s d e p r o d u ç ã o, à o s c i l a ç ã o d e p r e ç o s q u e c a r a c t e r i z a v a m o s p r o d u t o s d e s t a a t i v i d a d e, a s m u d a n ç a s t a m b é m r e l a c i o n a d a s 41

42 c o m a s f o r m a s d e p r o d u ç ã o e t é c n i c a s d e c u l t i v o v o l t a d a s p a r a e s s e m e r c a d o c o n s u m i d o r e m e x p a n s ã o e o p r ó p r i o d e s e n v o l v i m e n t o i n d u s t r i a l a t r a v e s s a d o p e l a c i d a d e d e S ã o P a u l o. A s m u d a n ç a s o c o r r i d a s d e o r d e m g l o b a l, p r i n c i p a l m e n t e a p ó s a S e g u n d a G u e r r a M u n d i a l c o m a e x p a n s ã o d o f e n ô m e n o d e m e t r o p o l i z a ç ã o d e S ã o P a u l o, h e g e m ô n i c o d e n t r o d o p r o c e s s o d e a c u m u l a ç ã o d e c a p i t a l, c o m o a u m e n t o c o n s i d e r á v e l d a p o p u l a ç ã o, t a m b é m f o r a m i g u a l m e n t e p r e p o n d e r a n t e s p a r a e s t e f e n ô m e n o d a s t r a n s f o r m a ç õ e s t e r r i t o r i a i s d e V G P. A l g u n s a n o s d e p o i s, e m , a i n d u s t r i a l i z a ç ã o d e S ã o Paulo a c e l e r a v a - s e c o m a M e r c e d e s B e n z a s s u m i n d o u m c o m p r o m i s s o d e f a b r i c a r v e í c u l o s c o m e r c i a i s a p a r t i r d e A s p r i m e i r a s t r a n s m i s s õ e s d e i m a g e n s d a t e l e v i s ã o b r a s i l e i r a, f e i t a s p e l a T V T u p i, i n v a d i a m v a g a r o s a m e n t e a c a s a d a p o p u l a ç ã o. D u r a n t e e s s e p e r í o d o, c o m G e t ú l i o V a r g a s n o p o d e r F e d e r a l e g r a n d e i n j e ç ã o d e c a p i t a l n o r t e - a m e r i c a n o n o p a í s, m u i t o s e p r o c u r o u f a z e r p a r a c o n t r i b u i r c o m o d e s e n v o l v i m e n t o e c r e s c i m e n t o d o B r a s i l e d e S ã o P a u l o. C o m o e x e m p l o, g r a n d e s c o r p o r a ç õ e s c o m o a P e t r o b r a s ( ), a C o m p a n h i a S i d e r ú r g i c a N a c i o n a l ( C S N ) e a S i d e r ú r g i c a M a n n e s m a n n f o r a m c r i a d a s. J á a M e r c e d e s B e n z ( ), a F o r d ( ) e a V o l k s w a g e n ( ) f o r a m i n a u g u r a d a s n a g e s t ã o d e J u s c e l i n o K u b i t s c h e k, p o r é m c o m a m e s m a i d e o l o g i a d e p e r m i t i r a e n t r a d a d o c a p i t a l e s t r a n g e i r o e, d e s t a f o r m a, p r o p o r c i o n a r o q u e s e a c r e d i t a v a s e r o d e s e n v o l v i m e n t o e c r e s c i m e n t o e c o n ô m i c o d a p o p u l a ç ã o. ( Â N G E L O, ). E m , c o m J u s c e l i n o e s e u P l a n o d e M e t a s, a R M S P r e c e b e u i m p o r t a n t e s s e t o r e s d a i n d ú s t r i a p e s a d a d e b e n s d e p r o d u ç ã o, i m p l i c a n d o a r e d i s t r i b u i ç ã o e s p a c i a l d a s a t i v i d a d e s e c o n ô m i c a s p r e s e n t e s. 42

43 A i d e o l o g i a d o m o d o d e p r o d u ç ã o c a p i t a l i s t a d o t i p o f o r d i s t a i n i c i a v a s u a t r a j e t ó r i a e e x p a n s ã o p e l o B r a s i l. N a s f á b r i c a s, a s l i n h a s d e p r o d u ç õ e s a u m e n t a v a m a p r o d u t i v i d a d e, l i m i t a v a m a s f u n ç õ e s e a s r e l a ç õ e s d o s f u n c i o n á r i o s p a r a c o m s e u e s p a ç o d e t r a b a l h o e, c o n s e q u e n t e m e n t e, c o m s e u e s p a ç o f o r a d o t r a b a l h o, i n t e r f e r i n d o e i m p o n d o c o n d i c i o n a n t e s t a m b é m p a r a a s d e m a i s r e l a ç õ e s s o c i a i s d e s t e s i n d i v í d u o s p a r a c o m o m u n d o. A s r e l a ç õ e s d e p r o d u ç ã o m a t e r i a l d a s c o i s a s t a m b é m c o n d i c i o n a m a s r e l a ç õ e s s o c i a i s e n t r e o s i n d i v í d u o s. ( M A R X, ). S ã o P a u l o, c o m o u m a c i d a d e q u e s e d e s t a c a v a h á a l g u m a s d é c a d a s, g a n h a v a i m p o r t â n c i a, e s e u s e n t o r n o s, c o m o n o c a s o d e V G P, d e s e n v o l v i a m - s e e m i n t e r d e p e n d ê n c i a c o m e s t a s d i n â m i c a s, q u e p e r c o r r i a m t r a n s f o r m a ç õ e s g l o b a i s. A i n d u s t r i a l i z a ç ã o c r e s c i a e c a d a v e z m a i s i n v e s t i m e n t o s s u r g i a m. E m V G P, a l g u m a s d a s c o n s e q u ê n c i a s d e s s a e x p a n s ã o g l o b a l e m r e d e f o r a m t a n t o o c r e s c i m e n t o e d e v i d o d e s t a q u e j u n t a m e n t e c o m S u z a n o, M o g i d a s C r u z e s e P o á n a p r o d u ç ã o h o r t i f r u t i g r a n j e i r a c o m o a s p e n e t r a ç õ e s d e a t i v i d a d e s d e e s p e c u l a ç ã o i m o b i l i á r i a e d e t e r r a s, c o m a s c o n s t a n t e s v a l o r i z a ç õ e s d o e s p a ç o, c a d a v e z m a i s e x p o s t o c o m o m e r c a d o r i a, t r a z e n d o c o n s i g o u m a o u t r a i d e o l o g i a t e r r i t o r i a l, c o m a f o r m a ç ã o d e s í t i o s p a r a l a z e r, c l u b e s d e c a m p o e l o t e a m e n t o s t a n t o i n d u s t r i a i s q u a n t o r e s i d e n c i a i s, q u e s e e x p a n d e m r a p i d a m e n t e p e l o m u n i c í p i o. Este m o v i m e n t o v a i a o s p o u c o s d a n d o n o v o s c o n t o r n o s e f o r m a s à p a i s a g e m, q u e d i a l e t i c a m e n t e r e l a c i o n a d a s à s f o r m a s j á h e r d a d a s r e o r d e n a m o e s p a ç o t e r r i t o r i a l m e n t e. S eguem d e t e r m i n a ç õ e s m ú l t i p l a s d i r e t a s e i n d i r e t a s a r t i c u l a d a s a o p o d e r p o l í t i c o l o c a l, q u e s e m a n i f e s t a e s t r a t e g i c a m e n t e ( n a s d i s p o s i ç õ e s d o P l a n o D i r e t o r ) a f a v o r d e s s e m o v i m e n t o, a s s i m c o m o o a t u a l p l a n e j a m e n t o t e r r i t o r i a l d e S ã o P a u l o e a l ó g i c a d a g l o b a l i z a ç ã o e h o m o g e n e i z a ç ã o d o s e s p a ç o s, r o m p e n d o e 43

44 c r i a ndo n o v a s f r o n t e i r a s. V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a é p a r t e d e s t a t o t a l i d a d e, e m c o n s t a n t e m o v i m e n t o. I s s o n o s r e m e t e à i d e i a d e q u e, p a r a c o m p r e e n d e r m o s m e l h o r o m o v i m e n t o g e r a l d o s e s p a ç o s, p r e c i s a m o s c o m p r e e n d e r m e l h o r c e r t o s m o v i m e n t o s g e r a i s d a s o c i e d a d e, e n q u a n t o u m a t o t a l i d a d e d e p a r t e s i n t e r l i g a d a s. O e s p a ç o é u m o b j e t o m u n d i a l i z a d o a v e n d a n o m e r c a d o, c o m o u m p r o d u t o e s c a s s o p a r a u m a d e t e r m i n a d a f u n ç ã o, n o c a s o d e S ã o P a u l o, e c o m o f e r t a e m V G P, t o r n a n d o - a c a d a v e z m a i s a l v o d e e s p e c u l a ç õ e s i m o b i l i á r i a s n e s t e i n í c i o d e s é c u l o X X I. N ã o h á d ú v i d a d e q u e a s d é c a d a s d e 5 0, 6 0 e 7 0 d o s é c u l o X X a s s i s t i r a m a u m a i m p o r t a n t e m o d i f i c a ç ã o n a d i s t r i b u i ç ã o e s p a c i a l d e a t i v i d a d e s e p o p u l a ç õ e s, e s p e c i f i c a m e n t e, n a e s t r u t u r a u r b a n a d o t e r r i t ó r i o q u e h o j e r e p r e s e n t a a R M S P, e V G P e s t á i n s e r i d a n e s s a l ó g i c a e n e s s e d i n a m i s m o g e o g r á f i c o O q u e é P o d e r? P o d e r L o c a l e P o d e r G l o b a l Q u a n d o p e n s a m o s e m f a l a r d e p o d e r, p r i m e i r a m e n t e n o s v e i o à m e n t e o f i l ó s o f o i t a l i a n o N i c o l a u M a q u i a v e l ( ). M a q u i a v e l ( , p. 1 4 ) a f i r m a v a q u e o d e s e j o d e c o n q u i s t a r é c o i s a v e r d a d e i r a m e n t e n a t u r a l e o r d i n á r i a e o s h o m e n s q u e p o d e m f a z ê - l o s e r ã o s e m p r e l o u v a d o s e n ã o c e n s u r a d o s. P a r a i s s o, s e f o s s e n e c e s s á r i o o u s o d a f o r ç a e d a v i o l ê n c i a, q u e a s s i m f o s s e. O m a i s i m p o r t a n t e e r a c o n q u i s t a r o p o d e r e s e p e r p e t u a r n e l e, d e p r e f e r ê n c i a, p e l a e t e r n i d a d e. D e v e, p o i s, u m p r í n c i p e n ã o t e r o u t r o o b j e t i v o, n e m o u t r o p e n s a m e n t o, n e m t e r q u a l q u e r o u t r a c o i s a c o m o p r á t i c a a n ã o 44

45 s e r a g u e r r a, p o r q u e e s t a é a ú n i c a a r t e q u e s e e s p e r a d e q u e m c o m a n d a ( M A Q U I A V E L, , p. 5 9 ). D e s s a f o r m a, o p o d e r u t i l i z a s e u s m e i o s p a r a v i s a r a t r u n f o s, o c o n t r o l e, à d o m i n a ç ã o s o b r e o s h o m e n s e s o b r e a s c o i s a s. M a i s d e a n o s s e p a s s a r a m a t é q u e R a t z e l, c o m u m a c e r t a i n f l u ê n c i a d e M a q u i a v e l, p r o p ôs q u e s ó e x i s t e o p o d e r d o E s t a d o. R a t z e l s ó f a z a l u s ã o e m m a t é r i a d e c o n f l i t o, d e c h o q u e s e n t r e p o d e r e s à g u e r r a e n t r e E s t a d o s. A s o u t r a s f o r m a s d e c o n f l i t o, t a i s c o m o a s r e v o l u ç õ e s, q u e c o l o c a m e m c a u s a o E s t a d o e m s u a i n t e r i o r i d a d e, n ã o t ê m l u g a r e m s e u s i s t e m a d e i d e i a s, a s s i m c o m o a s r e l a ç õ e s d e p o d e r e n t r e i n d i v í d u o s. N e s s e c a s o a i d e o l o g i a q u e e s t á p o r d e t r á s é e x a t a m e n t e a d o E s t a d o t r i u n f a n t e ; o p o d e r e s t a t a l. M a s s e r á q u e h á i n t e r s e c ç ã o e n t r e a s p r á t i c a s d e E s t a d o p r o p o s t a s p o r R a t z e l c o m a s p r á t i c a s q u e p r o p u n h a M a q u i a v e l, d e p e r p e t u a ç ã o d o p o d e r a q u a l q u e r c u s t o? E n f i m, m e s m o n ã o s e n d o e s s a n o s s a i n t e n ç ã o c o m a p e s q u i s a, d i r í a m o s q u e s i m. P a r a s e p e r e n i z a r n o p o d e r, o E s t a d o p r a t i c a q u a l q u e r a t i v i d a d e t a n t o d e c u n h o e c o n ô m i c o q u a n t o d e c u n h o s o c i a l e p o l í t i c o. T o m a - s e a q u i, c o m o p o n t o d e p a r t i d a, o m a t e r i a l i s m o h i s t ó r i c o, e n q u a n t o p e r s p e c t i v a c a p a z d e a p r e e n d e r a s r e l a ç õ e s i n t e r n a c i o n a i s e n q u a n t o r e l a ç õ e s e n t r e f o r m a ç õ e s s o c i a i s e n ã o a p e n a s e n t r e E s t a d o s. O m a t e r i a l i s m o h i s t ó r i c o c o n t r i b u i s i g n i f i c a t i v a m e n t e p a r a a a n á l i s e d o p o d e r n a s r e l a ç õ e s i n t e r n a c i o n a i s, d i f e r e n c i a n d o - o d o s h o r i z o n t e s c e n t r a d o s n a s r e l a ç õ e s i n t e r e s t a t a i s a o d e s t a c a r a i m p o r t â n c i a d a p r o c e s s u a l i d a d e d a h i s t ó r i a n a c o n f o r m a ç ã o d a r e a l i d a d e c o n c r e t a. C o m o j á d i s s e m o s a n t e r i o r m e n t e, e t r a z i d o n o v a m e n t e a q u i, a s í n t e s e é r e s u l t a d o d e m ú l t i p l a s d e t e r m i n a ç õ e s. A o d a r c e n t r a l i d a d e à q u e s t ã o d a s c l a s s e s e a o t r a t a r d a s r e l a ç õ e s i n t e r n a c i o n a i s c o m o a m p l i a ç ã o d o m o d o d e p r o d u ç ã o, o m a t e r i a l i s m o h i s t ó r i c o p r o p õ e e i x o s a n a l í t i c o s 45

46 f r e q u e n t e m e n t e d e s c a r t a d o s n a s a n á l i s e s s o b r e g e o p o l í t i c a e e c o n o m i a i n t e r n a c i o n a l. Y v e s L a c o s t e, c o m o v i s t o, u t i l i z a n d o - s e d e s s e m é t o d o, a c r e s c e n t a a e s s a d i s c u s s ã o o p o d e r e x e r c i d o p e l a s m u l t i n a c i o n a i s, p e l a s a s s o c i a ç õ e s d e b a i r r o, p e l o s s i n d i c a t o s, p a r t i d o s e f o r m a s d e r e l a ç õ e s d e p o d e r e m m e n o r e s e s c a l a s. D e s s a f o r m a, p e n s a m o s e m n o s s a p e s q u i s a q u e o s t e r r i t ó r i o s s ã o o r d e n a d o s p e l a a r t i c u l a ç ã o d o p o d e r l o c a l c o m o p o d e r g l o b a l, p o r é m s e m d e s c o n s i d e r a r o p o d e r d o s s u j e i t o s c o m o a g e n t e s s o c i a i s. M a s q u e p o d e r? P a r a m e l h o r c o m p r e e n d e r m o s o q u e c o n c e b e m o s c o m o p o d e r e o e x e r c í c i o d e s t e n a s c o n f i g u r a ç õ e s t e r r i t o r i a i s, o b s e r v e m o s C l a v a l ( , p. 1 1 ) : O p o d e r s e t r a d u z n a s r e l a ç õ e s p e l o a p a r e c i m e n t o d e a s s i m e t r i a s e d e s e q u i l í b r i o s. P o d e - s e d i s t i n g u i r v á r i o s n í v e i s : 1 ) P o d e r P u r o, o n d e u m m a n d a e o u t r o o b e d e c e s e m h e s i t a ç ã o. 2 ) O e x e r c í c i o d o p o d e r é f a c i l i t a d o q u a n d o o s q u e a e l e e s t ã o s u b m e t i d o s a c e i t a m a s i t u a ç ã o c o m o n a t u r a l e r e c o n h e c e m a n a t u r e z a l e g í t i m a d a a u t o r i d a d e. 3 ) A a s s i m e t r i a n e m s e m p r e é t ã o m a r c a d a c o m o n o p o d e r p u r o o u a u t o r i d a d e ; e l a s u r g e n a s r e l a ç õ e s e m q u e c a d a q u a l d á e r e c e b e, m a s d e m a n e i r a d e s i g u a l é o c a s o d o s j o g o s d e i n f l u ê n c i a. 4 ) H á, f i n a l m e n t e o c a s o e m q u e o d e s e q u i l í b r i o n ã o é p e r c e b i d o p e l o s a t o r e s d a r e l a ç ã o, a l i b e r d a d e d e a l g u n s é r e d u z i d a s e m q u e e l e s o p e r c e b a m, f a l a - s e e n t ã o d o e f e i t o d e d o m i n a ç ã o i n c o n s c i e n t e. S e n d o a s s i m, o p o d e r s e m a n i f e s t a p o r o c a s i ã o d a r e l a ç ã o, o u m e l h o r, t o d a r e l a ç ã o é o p o n t o d e s u r g i m e n t o d o p o d e r. É u m p r o c e s s o d e t r o c a o u d e c o m u n i c a ç ã o. Q u a n d o t r a b a l h a m o s c o m a i d e ia de q u e a s c o n f i g u r a ç õ e s t e r r i t o r i a i s p e r c o r r e m a s r e l a ç õ e s d e p o d e r e s e n t r e a s o c i e d a d e e o s d e m a i s a t o r e s d e s t e e s p a ç o, c o m o o p o d e r i n d u s t r i a l a t r e l a d o a o p o d e r d o Estado, l e v a m o s e m c o n s i d e r a ç ã o 46

47 j u s t a m e n t e e s s a d i n â m i c a p r e s e n t e e n t r e a a r t i c u l a ç ã o d e s s e s p o d e r es, e m s u a e s c a l a g l o b a l d o c a p i t a l i s m o m u n d i a l e a f o r m a ç ã o d o s E s t a d o s n a c i o n a i s e o f a t o r l o c a l, c o m o n o c a s o, o p o d e r l o c a l d e V G P. C o m o e s t a s c o n f l u ê n c i a s d e i n t e r e s s e s l o c a i s e g l o b a i s c o n t r i b u í r a m p a r a o o r d e n a m e n t o d o s e s p a ç o s e m V G P? A t é q u e p o n t o o p o d e r g l o b a l s u b j u g a o p o d e r l o c a l? O e s p a ç o i n t e r v é m d e v á r i a s m a n e i r a s n a v i d a s o c i a l, p o r t a n t o n o s j o g o s d e p o d e r, m a s a t é q u e p o n t o o e s p a ç o é c o n d i c i o n a n t e p a r a s e u s i n d i v í d u o s? O u s e r ã o o s i n d i v í d u o s c o n d i c i o n a n t e s a o e s p a ç o? O h o m e m c o m o p r o d u t o d o m e i o o u o m e i o c o m o p r o d u t o d o h o m e m? C o m o e s t a s q u e s t õ e s c o e x i s t e m e s e c o r r e l a c i o n a m? O f a t o é q u e o s j o g o s s o c i a i s n u n c a s ã o i n o c e n t e s n e m n e u t r o s. E n t e n d e m o s o p o d e r c o m o u m a s p e c t o c o n c r e t o d a v i d a s o c i a l, p r e s e n t e n a a r t i c u l a ç ã o t e r r i t o r i a l d e q u a l q u e r g r u p o, s e j a p e l a s r e d e s q u e o s u n e m o u p e l a s f r o n t e i r a s q u e o s s e p a r a m. A d i f i c u l d a d e d o e s t u d o d a s t r o c a s a s s i m é t r i c a s q u e c o n s t i t u e m o s j o g o s d o p o d e r r e l a c i o n a - s e c o m o f a t o d e q u e s ã o m u l t i f o r m e s. P a r a c h e g a r a o s m e s m o s r e s u l t a d o s, a s s o c i e d a d e s u t i l i z a m r e l a ç õ e s q u e e n v o l v e m a a n á l i s e d a s f o r m a s p r e d o m i n a n t e m e n t e a s s u m i d a s p e l o t r a b a l h o, a s q u a i s s ã o m u i t o d i v e r s i f i c a d a s, o q u e e x p l i c a a v a r i e d a d e d a o r g a n i z a ç ã o e s p a c i a l d o s g r u p o s e a c o m p l e x i d a d e d e s u a s g e o g r a f i c i d a d e s. S e n d o a s s i m, a s s o c i e d a d e s s ã o m o d e l a d a s p e l o a l c a n c e d a s r e l a ç õ e s d e p o d e r a s s i m é t r i c a s e, p a r a c o m p r e e n d e r m o s a g e o g r a f i a d a s s o c i e d a d e s, t e m o s q u e c o m p r e e n d e r e s s e j o g o d e a s s i m e t r i a s p r e s e n t e, c o m o n o s e v i d e n c i a R a f f e s t i n ( , p. 93). O p o d e r v i s a o c o n t r o l e e a d o m i n a ç ã o s o b r e o s h o m e n s e s o b r e a s c o i s a s (... ). O t e r r i t ó r i o n ã o é m e n o s i n d i s p e n s á v e l u m a v e z q u e é a c e n a d o p o d e r e o l u g a r d e t o d a s a s r e l a ç õ e s, m a s s e m a 47

48 p o p u l a ç ã o, e l e s e r e s u m e a a p e n a s u m a p o t e n c i a l i d a d e, u m d a d o e s t á t i c o a o r g a n i z a r e a i n t e r a g i r n u m a e s t r a t é g i a. P e r c o r r e n d o r a p i d a m e n t e o q u e c h a m a m o s c o m o r a í z e s d o p o d e r n o m u n d o m o d e r n o o c i d e n t a l e f a z e n d o u m p a r a l e l o c o m a f a m í l i a n u c l e a r, t e m o s c o m o p o n t o d e p a r t i d a j u s t a m e n t e a s r e l a ç õ e s d e n t r o d o s g r u p o s f a m i l i a r e s e n u c l e a r e s. I n i c i a l m e n t e, a r e l a ç ã o d e p o d e r a d q u i r e s u a d i m e n s ã o s o c i a l a t r a v é s d o s c o n f l i t o s v i v i d o s e n t r e u m f i l h o e s e u s p a i s. A p r ó p r i a r e l a ç ã o d e p o d e r q u e s e e s t a b e l e c e é d e q u e u m f a l a e o o u t r o o u v e e o b e d e c e, o u s e j a, u m a r e l a ç ã o a u t o r i t á r i a. P o r m a i s q u e s e t e n t e d i f e r e n t e, u m a r e l a ç ã o e n t r e p a i e f i l h o s e r á s e m p r e a u t o r i t á r i a. E m a l g u m m o m e n t o o p a i d i r á q u e m a n d a p o r q u e é o p a i e q u e o f i l h o t e m q u e o b e d e c e r p o r q u e é o f i l h o. S i m p l e s e a u t o r i t a r i a m e n t e d e s s a f o r m a. O p a i m a n d a e o f i l h o o b e d e c e. O b v i a m e n t e q u e i s s o p o d e r á s e r m a i s o u m e n o s a c e n t u a d o d e p e n d e n d o d o g r u p o f a m i l i a r e m q u e s t ã o, m a s e s s e t i p o d e r e l a ç ã o a s s i m é t r i c a e s t a r á s e m p r e p r e s e n t e, c o m o d i t o, d e f o r m a m a i s o u m e n o s i n t e n s a n a s f a m í l i a s. F o r a d o a m b i e n t e f a m i l i a r, o p o d e r t e m o u t r a s r a í z e s, p o r é m s e m p r e p e r c o r r e o s r e f l e x o s a m b í g u o s q u e e s s a s o c i a b i l i d a d e i n i c i a l c r i o u e m t o d o s n ó s. O p o d e r p o d e n a s c e r à s v e z e s p e l a i m p o s i ç ã o d o m a i s f o r t e f i s i c a m e n t e s o b r e o m a i s f r a c o. O u s e j a, u m s e i m p õ e s o b r e o o u t r o n a b a s e d o s m ú s c u l o s. F a z e n d o u m a a n a l o g i a à v e r s ã o d e E s t a d o, p o d e s e r c o n s i d e r a d o s i n ô n i m o d e e x é r c i t o, f o r ç a b é l i c a e p o d e r d e p o l í c i a. O s m a i s f o r t e s e c o n o m i c a m e n t e i m p õ e m a o s m a i s f r a c o s e c o n o m i c a m e n t e s u a s v o n t a d e s e i n t e r e s s e s. A l i á s, n ã o s o m e n t e p e l a f o r ç a e c o n ô m i c a, m a s b é l i c a i n c l u s i v e. O p o d e r t a m b é m n a s c e d a a p t i d ã o e h a b i l i d a d e d e c e r t a s p e s s o a s p a r a i n f l u e n c i a r a q u e l e s c o m q u e s e r e l a c i o n a, d e f o r m a a p e r s u a d i - l o o u c o n v e n c ê - l o d e a l g o s e m q u e h a j a 48

49 n e c e s s i d a d e d e i m p o s i ç ã o p e l a f o r ç a. M a s e q u a n d o o o u t r o l a d o n ã o s e c o n v e n c e? O p o d e r é f e n ô m e n o c e n t r a l d a o r g a n i z a ç ã o s o c i a l e g e o g r á f i c a d a s s o c i e d a d e s, s e n d o q u e a s f o r ç a s q u e m o d e l a m a s o c i e d a d e c i v i l s ã o e m b o a p a r t e a s f o r ç a s e c o n ô m i c a s. A a r t i c u l a ç ã o d a s o c i e d a d e c i v i l r e v e l a j o g o s m ú l t i p l o s d e p o d e r : p o d e r d a s o r g a n i z a ç õ e s e e m p r e s a s, i n f l u ê n c i a e c o n ô m i c a d a q u e l e s q u e d i s p õ e m d o s m e i o s d e p r o d u ç ã o o u q u e s ã o c a p a z e s d e d e t e r a c i r c u l a ç ã o d a s r i q u e z a s, i n f l u ê n c i a s p o l í t i c a s, i n f l u ê n c i a s i d e o l ó g i c a s e t c., e v i d e n c i a n d o p a r t e s q u e c o e x i s t e m, s e i n t e r d e p e n d e m e s e i n t e r d e t e r m i n a m. S e g u n d o C l a v a l ( , p ) : O p r o b l e m a d o p o d e r é o p r o b l e m a d a i n f l u ê n c i a ; o a c e s s o a s i d e i a s n o v a s, o c o n t r o l e d a t e r r a o u d o s m e i o s d e p r o d u ç ã o, o c o n t r o l e d a m ã o d e o b r a, a d o m i n a ç ã o q u e p e r m i t e o a c e s s o a o s m e i o s d e c o m u n i c a ç ã o d e m a s s a, t u d o i s s o p r o p o r c i o n a m e i o s d e p r e s s ã o a a l g u n s e r e s t r i n g e a g a m a d e e s c o l h a s o f e r e c i d a s a o u t r o s. N ã o h á d ú v i d a s d e q u e o s f a t o s d o p o d e r t ê m u m a d i m e n s ã o e s p a c i a l q u e s e c o r r e l a c i o n a c o m o s e l e m e n t o s p o r e l e s i n c o r p o r a d o s. S ã o f a t o s d e o r g a n i z a ç ã o e o r d e n a m e n t o, p o r t a n t o g e o g r á f i c o s, q u e i m p l i c a m a m o b i l i z a ç ã o e a p r o p r i a ç ã o d a n a t u r e z a, c o n v e r t e n d o - a e m r e c u r s o s n a t u r a i s. N u m m u n d o e m q u e t o d o s t i v e s s e m o m e s m o p o d e r, n ã o h a v e r i a n e c e s s i d a d e d e c o n q u i s t a r m a i s p o d e r, p o r q u e s i m p l e s m e n t e n ã o e x i s t i r i a a p r ó p r i a r e l a ç ã o d e p o d e r p o l í t i c o, q u e é s e m p r e d e s i g u a l e, n a s u a f o r m a m a i s e l e m e n t a r, é s e m p r e u m c o n f l i t o. P o r i s s o, t o d a r e l a ç ã o d e p o d e r e x e r c e u m a p r e s s ã o c o m p e t i t i v a s o b r e s i m e s m a. O c a m p o d a r e l a ç ã o é u m c a m p o d e p o d e r q u e o r g a n i z a o s e l e m e n t o s e c r i a a s c o n f i g u r a ç õ e s t e r r i t o r i a i s. A s r e l a ç õ e s d e p o d e r n ã o e s t ã o e m p o s i ç ã o d e e x t e r i o r i d a d e n o q u e d i z 49

50 r e s p e i t o a o u t r o s t i p o s d e r e l a ç õ e s, c o m o e c o n ô m i c a s o u s o c i a i s, m a s s ã o i m a n e n t e s a e l a s. P o r t a n t o o s c o n d i c i o n a m e n t o s s e d ã o n a s r e l a ç õ e s, t e n d o o e s p a ç o, n ã o c o m o a c o i s a, m a s s i m c o m o a c o n d i ç ã o d e s e r d a c o i s a. N ã o é u m p a l c o o n d e o s f e n ô m e n o s s e r e a l i z a m e s i m c o n d i ç ã o d e s e r, d e e x i s t ê n c i a d o s f e n ô m e n o s. N e s t a p e s q u i s a, r e p r e s e n t a m o s c o m o e s p a ç o l o c a l o m u n i c í p i o c o m o u n i d a d e b á s i c a d e o r g a n i z a ç ã o t e r r i t o r i a l. T a l e s p a ç o e s t á e m p l e n a r e v a l o r i z a ç ã o e t r a n s f o r m a ç ã o, c o m o n o c a s o d e V G P. O p o d e r l o c a l é r e p r e s e n t a d o n e s t e c a s o, p r i n c i p a l m e n t e, p e l o p o d e r p o l í t i c o - a d m i n i s t r a t i v o ( p r e f e i t u r a ), i m o b i l i á r i a s e c o n s t r u t o r a s l o c a i s, a l é m d e f a m í l i a s t r a d i c i o n a i s r e m a n e s c e n t e s d o c i n t u r ã o c a i p i r a e a f o r t e c o l ô n i a j a p o n e s a, q u e a i n d a t e n t a m a n t e r a l g u m a a t i v i d a d e h o r t i f r u t i g r a n j e i r a, c o m p o n d o p a r t e d o n ú c l e o d a q u e s t ã o q u e p r o c u r a m o s d e s v e n d a r. E s s e c o n j u n t o d e p o d e r e s, q u e a q u i d e n o m i n a m o s c o m o p o d e r l o c a l, c o n d i c i o n a os e s p a ç o s d e V G P e o s r e t e r r i t o r i a l i z a, c o m m e d i d a s d e i n f r a e s t r u t u r a s, c o m o b r a s e p r o j e t o s q u e v i a b i l i z e m u m m a i o r c r e s c i m e n t o e m o d e r n i z a ç ã o, c o m i n c e n t i v o a i n s t a l a ç ã o d e u n i d a d e s f a b r i s. A q u i t a m b é m s e i n c l u i a a d e q u a ç ã o d o p l a n o d i r e t o r d e m o d o q u e s e p r i o r i z e o l o t e a m e n t o d a c i d a d e e p o r c o n s e q u ê n c i a s e a l i m e n t e a e s p e c u l a ç ã o i m o b i l i á r i a. M a s n ã o a t e n d e m a t o d o s o s m o r a d o r e s e m s u a s n e c e s s i d a d e s, e s i m d e u m a p a r c e l a d e l e s l i g a d o s m a i s d i r e t a m e n t e à s r e l a ç õ e s e c o n ô m i c a s, i n d u s t r i a i s e i m o b i l i á r i a s q u e a c i d a d e p o s s u i c o m C o t i a, c o m S ã o P a u l o e c o m o m u n d o. P o d e r í a m o s a f i r m a r q u e s e t r a t a d e u m a p e q u e n a o l i g a r q u i a l o c a l. Q u a n d o a s d e c i s õ e s s ã o t o m a d a s a f a v o r d e s s a m i n o r i a o l i g á r q u i c a t o r n a m - se a t i t u d e s m u i t o d i s t a n t e s d a m a i o r i a d o s c i d a d ã o s d e VGP q u e e m s u a m a i o r i a o c u p a m a s v a g a s e m i n d ú s t r i a s e c o m i s s o c o r r e s p o n d e m m u i t o p o u c o à s s u a s n e c e s s i d a d e s c o t i d i a n a s. 50

51 O p o d e r l o c a l e s t á m a i s f o r t e m e n t e l i g a d o à t e n d ê n c i a m u n d i a l d a g l o b a l i z a ç ã o e a c a b a p o r r e p r o d u z i r a s m e d i d a s a d o t a d a s e m e s c a l a n a c i o n a l e g l o b a l, p o i s o E s t a d o, d e f o r m a g e r a l, e s t á c o m p r o m e t i d o c o m e s s e s i s t e m a e c o m a i d e o l o g i a d o c o n s u m o e d o d e s e n v o l v i m e n t o. 11 A o t e n t a r s i n t e t i z a r a i d e i a d e i n t e g r a ç ã o, p o r e x e m p l o, p o d e m o s a f i r m a r q u e i n t e g r a ç ã o é, p r i m e i r a m e n t e, u m a r e l a ç ã o d e p o d e r q u e e n v o l v e c a p t u r a, c o o p t a ç ã o o u e n q u a d r a m e n t o d e c l a s s e s a d e t e r m i n a d a s n o r m a s s o c i a i s, e s t i m u l a n d o s e n t i m e n t o d e p e r t e n c i m e n t o, d e c a r á t e r d u r a d o u r o. E m r e l a ç õ e s i n t e r n a c i o n a i s, o c o n c e i t o d e i n t e g r a ç ã o a s s u m e o b j e t i v o s b e m d e f i n i d o s. I n t e g r a r - s e a o s i s t e m a i n t e r n a c i o n a l a s s o c i a - s e à p a r t i c i p a ç ã o e f e t i v a n a s t r o c a s c o m e r c i a i s e n o s f l u x o s d e c a p i t a i s, e n t e n d i d o s c o m o i n s t r u m e n t o s d e b a r g a n h a e c o n ô m i c a e p o l í t i c a. S e o c a p i t a l é i n t e r n a c i o n a l e m s u a e s s ê n c i a, a d e s t r u i ç ã o d a s b a r r e i r a s à a c u m u l a ç ã o é r e q u i s i t o p a r a i n t e g r a r d i f e r e n t e s t e r r i t ó r i o s. T o d a v i a, a q u a n t i d a d e d e e s c o l a s, a q u a l i d a d e d e r u a s, a v a l o r i z a ç ã o d e n o s s a r i q u e z a c u l t u r a l, a s i n f r a e s t r u t u r a s d e l a z e r e e s p o r t e, d e n t r e o u t r a s, t u d o i s s o d e p e n d e e m i n e n t e m e n t e d e i n i c i a t i v a s d o p o d e r p o l í t i c o l o c a l. N o e n t a n t o, c a d a v e z m a i s e s s e p o d e r l o c a l p e r d e a s r é d e a s p a r a o p o d e r g l o b a l, m a s o l o c a l e x i s t e e a i n d a é d e t e r m i n a n t e, m e s m o q u e m i n i m a m e n t e, n a v i d a d e s e u s h a b i t a n t e s. P o r é m o r e s u l t a d o d a s a ç õ e s c o l e t i v a s, p r i n c i p a l m e n t e d a s e m p r e s a s, d e p e n d e d a s r e g r a s i n s t i t u í d a s p e l o p o d e r p o l í t i c o e m s u a s d i f e r e n t e s i n s t â n c i a s. O e s p a ç o, a o t o r n a r - s e m e r c a d o r i a a l t a m e n t e l u c r a t i v a n o s i s t e m a g l o b a l i z a d o, s e j a p e l a l ó g i c a d a e s c a s s e z e m a l g u m l o c a l o u d a v a l o r i z a ç ã o p o r l o c a l i z a ç ã o e i n f r a e s t r u t u r a, a d q u i r e u m a c o n o t a ç ã o m u n d i a l. 11 P a r a j u s t i f i c a r s u a s p r á t i c a s t e r r i t o r i a i s, o E s t a d o v e n d e a f a l s a i d e i a d o d e s e n v o l v i m e n t o p a r a s u a p o p u l a ç ã o, n o s c o n v e n c e n d o, p r i n c i p a l m e n t e p e l a m í d i a e m e i o s g e r a i s d e i n f o r m a ç ã o e c o m u n i c a ç ã o, q u e o t a l d e s e n v o l v i m e n t o t r a z o a u m e n t o d o p o d e r a q u i s i t i v o, d o p o d e r d e c o n s u m o n o p l a n o d o s i n d i v í d u o s, e q u e i s s o d e f a t o é b o m p a r a n ó s, i s s o n o s d e s e n v o l v e e d e s e n v o l v e o p a í s. M a s s e r á i s s o q u e v e m o s? 51

52 F u n c i o n a i g u a l m e n t e p o r t o d o o g l o b o. P o r o n d e h o u v e r i n t e r e s s a d o s h á e s p e c u l a ç ã o, o n d e h o u v e r e s p e c u l a ç ã o h á a ç ã o p r i v a d a e p ú b l i c a e m c o m u n h ã o p a r a g a r a n t i r n e g o c i a t a s. O e s p a ç o i n t e r v é m d e v á r i a s f o r m a s n a v i d a s o c i a l d a s p e s s o a s e, p o r t a n t o, n o s j o g o s d e p o d e r. S e j a p e l a s u a e x t e n s ã o, c o m o a p o i o d a v i d a e d a s a t i v i d a d e s, s e j a c o m o o b s t á c u l o, o n d e o e s p a ç o t o r n a o n e r o s o o t r a n s p o r t e d o s b e n s é d i f í c i l e l e n t o o d e s l o c a m e n t o d a s p e s s o a s. N e s t a l i n h a, o p o d e r l o c a l, p o r m a i s a u t o n o m i a q u e p o s s u a, r e s p o n d e a u m a l ó g i c a e m e s c a l a m a c r o, p o d e n d o f u n c i o n a r e m m a i o r o u m e n o r g r a u d e c o n t r a d i ç ã o, p o r é m e s t á n o r t eado p e l o s g r a n d e s c e n t r o s d o c a p i t a l i s m o f i n a n c e i r o m u n d i a l i z a d o o q u a l p r e s e n c i a m o s n e s t e i n í c i o d e s é c u l o X X I. A o p o d e r p o l í t i c o l o c a l c a b e m i n t e r v e n ç õ e s q u e e s t e j a m a s s o c i a d a s a m e d i d a s t o m a d a s e m S ã o P a u l o, e e s t a, à s do m u n d o, a c a r r e t a n d o e m u m r e l a c i o n a m e n t o i n t e r l i g a d o e m r e d e, e m q u e d i v e r s o s t e r r i t ó r i o s s e a r t i c u l a m f o r m a n d o u m g r a n d e s i s t e m a, u m a g r a n d e m á q u i n a c o m p o s t a p o r c e n t e n a s d e p a r t e s. A g r a n d e q u e s t ã o é q u e a c h a m a d a m o d e r n i z a ç ã o n ã o s i g n i f i c a c o r r e r m o s a t r á s, c a d a v e z m a i s r á p i d o, d e r e s u l t a d o s q u e n ã o q u e r e m o s. M a s o q u e n ó s q u e r e m o s? O q u e s i g n i f i c a n ó s? E u e u m a i n d ú s t r i a s o m o s n ó s? Q u e r e s u l t a d o s n ó s q u e r e m o s o u p o d e r e m o s q u e r e r e m c o m u m? O q u e v e m o s é q u e o s r e s u l t a d o s n ã o s ã o p a r a t o d o s, p r i v i l e g i a m p o u c o s e s ã o i n t e r e s s a n t e s p a r a a l g u n s s e t o r e s. N o s p a í s e s s u b d e s e n v o l v i d o s o u e m e r g e n t e s, g r a n d e p a r t e d o p o d e r e s t á a b s u r d a m e n t e c e n t r a l i z a d o n a s m ã o s d e u m a e l i t e d o m i n a n t e q u e b u s c a, p r i n c i p a l m e n t e, a e x p a n s ã o d o s l u c r o s. A c o n c e n t r a ç ã o d e r e n d a n o B r a s i l e s t á n a s m ã o s d e 1 % d a p o p u l a ç ã o, s e n d o q u e e s t e 1 % s o m a m a i o r v a l o r q u e o s o u t r o s 9 9 % d a p o p u l a ç ã o ( G A L I N A R I, I B G E ). O B r a s i l a i n d a é u m d o s p o u c o s p a í s e s n o m u n d o o n d e s e u t i l i z a a t e r r a c o m o r e s e r v a d e v a l o r. E m o u t r o s t e r m o s, e m 52

53 v e z d e o e m p r e s á r i o p r o c u r a r d e s e n v o l v e r a p r o d u ç ã o, i m o b i l i z a a t e r r a, n a e s p e r a d e que a s a t i v i d a d e s d e i n v e s t i m e n t o d o E s t a d o o u d e o u t r o s e m p r e s á r i o s v e n h a m v a l o r i z a r o s e u i m ó v e l. C o m o e s s e s e m p r e s á r i o s t ê m m e d o d e p e r d e r a s u a p r o p r i e d a d e p a r a q u e m e f e t i v a m e n t e a f a ç a p r o d u z i r, e x e r c e m u m a p e r m a n e n t e v i g i l â n c i a s o b r e o s p o s s í v e i s p o s s e i r o s. C r i a - s e a s s i m u m a c a s t a d e p r o p r i e t á r i o s q u e n e m p r o d u z e m n e m d e i x a m p r o d u z i r c o m e s s e i m o b i l i s m o, v i s a n d o à e s p e c u l a ç ã o q u e p o d e p a r a l i s a r o m u n i c í p i o o u a l a v a n c á - l o. O l o c a l e x e r c e o p a p e l d e r e v e r t e r a t e n d ê n c i a à q u e d a d o s l u c r o s e m e s c a l a g l o b a l, a i n d a q u e m a n t e n h a e s p e c i f i c i d a d e s c u l t u r a i s. N ã o q u e a s u b m i s s ã o d o l o c a l a o g l o b a l s e j a t o t a l p r o v a d i s s o é a r e s i s t ê n c i a d e a l g u n s m o v i m e n t o s s o c i a i s, m a s, c o m o d e s c r e v e r a m T r ó t s k i e M a r x, o m o v i m e n t o d o c a p i t a l e m e s c a l a m u n d i a l b u s c a i m p ô r - s e a m o d o s d e p r o d u ç ã o a l t e r n a t i v o s, d e m o d o q u e e s t e s t a m b é m d e v e m s e r i n t e r n a c i o n a i s e m e s s ê n c i a. A a ç ã o e x p a n s i o n i s t a n o m o d o d e p r o d u ç ã o c a p i t a l i s t a e n v o l v e d e s d e r e d e s i n f o r m a c i o n a i s e f i n a n c e i r a s a t é g r u p o s c l a n d e s t i n o s, e n v o l v i d o s c o m t r á f i c o d e m e r c a d o r i a s i l e g a i s, d r o g a s, b i o d i v e r s i d a d e, p e s s o a s e t c. D e s s a m a n e i r a, e m v e z d e p e n s a r n a s u b s t i t u i ç ã o d o g l o b a l p e l o l o c a l, s e r i a m a i s a c u r a d o p e n s a r e m u m a n o v a a r t i c u l a ç ã o e n t r e o g l o b a l e o l o c a l, c o m o n o s a p r e s e n t a S a n t o s ( , p. 7 6 ) : O l o c a l e o g l o b a l e s t ã o d i s t a n t e s e p r ó x i m o s, d i v e r s o s e m e s m o s. A s i d e n t i d a d e s e m b a r a l h a m - s e e m u l t i p l i c a m - s e. A s a r t i c u l a ç õ e s e a s v e l o c i d a d e s d e s t e r r i t o r i a l i z a m - s e e r e - t e r r i t o r i a l i z a m - s e e m o u t r o s e s p a ç o s, c o m o u t r o s s i g n i f i c a d o s. 53

54 A l i a d o a i s s o, a s n o v a s t e c n o l o g i a s, o s m e i o s d e c o m u n i c a ç ã o e i n f o r m a ç ã o e a s c i ê n c i a s n a c o n t e m p o r a n e i d a d e, a l t a m e n t e d e s e n v o l v i d a s e a o m e s m o t e m p o e m p l e n o d e s e n v o l v i m e n t o, s e c o r r e l a c i o n a m e c o e x i s t e m c o m e s s e j o g o e n t r e p o d e r e s q u e a s s u m i u u m p a p e l d e p r o t a g o n i s t a n a g e s t ã o d o n o s s o t e r r i t ó r i o. N o v a s c o n d i ç õ e s s ã o c r i a d a s e i m p o s t a s c o m o n e c e s s i d a d e s e o s e s p a ç o s s e n d o r e m o d e l a d o s p a r a q u e melhor s e a d a p t e m à n o v a s o r d e n s d o c a p i t a l i n t e r n a c i o n a l. E n t e n d e m o s, e n t r e t a n t o, que o p o n t o d e p a r t i d a d o s i s t e m a m u n d i a l m o d e r n o s ã o o s E s t a d o s - e c o n o m i a s n a c i o n a i s q u e s e t r a n s f o r m a r a m e m m á q u i n a s d e a c u m u l a ç ã o d e p o d e r e r i q u e z a, d o t a d a s d e u m a p r e m ê n c i a e x p a n s i v a m a i o r d o q u e a d o s p r i m e i r o s p o d e r e s e c a p i t a i s q u e s e f o r m a r a m n a E u r o p a d u r a n t e o s é c u l o X I I I ( F I O R I, ). O s E s t a d o s - e c o n o m i a s n a c i o n a i s f o r a m o p r o d u t o f i n a l d a a c u m u l a ç ã o d e p o d e r e r i q u e z a q u e o c o r r e u a n t e s d a c h e g a d a d o s é c u l o X V I. Mas, d e p o i s d i s s o, a p r e s s ã o c o m p e t i t i v a, a c o n q u i s t a e a a c u m u l a ç ã o d o p o d e r s e g u i r a m s e n d o necessidades i m p e r a t i v a s d e s s e n o v o s i s t e m a e, n e s s e s e n t i d o a g u e r r a s e g u i u s e n d o a f o r m a m a i s i m p o r t a n t e d e conservação e a c u m u l a ç ã o d e p o d e r. C o n f o r m e F i o r i ( ), s e g u i u v a l e n d o e n t r e o s E s t a d o s n a c i o n a i s a v e l h a r e g r a m e d i e v a l d e q u e m n ã o s o b e c a i. C o m a d i f e r e n ç a d e q u e, n o n o v o s i s t e m a d e c o m p e t i ç ã o, a s u n i d a d e s e n v o l v i d a s e r a m E s t a d o s e e c o n o m i a s, a r t i c u l a d o s n u m m e s m o b l o c o n a c i o n a l e c o m a s m e s m a s a m b i ç õ e s e x p a n s i v a s e i m p e r i a l i s t a s c o m r e l a ç ã o a o s d e m a i s E s t a d o s - e c o n o m i a s n a c i o n a i s d o s i s t e m a. O o b j e t i v o d a c o n q u i s t a n ã o e r a m a i s, n e c e s s a r i a m e n t e, a d e s t r u i ç ã o o u o c u p a ç ã o t e r r i t o r i a l d e o u t r o E s t a d o ; p o d e r i a s e r a p e n a s a s u a s u b m i s s ã o e c o n ô m i c a. M a s a c o n q u i s t a e a m o n o p o l i z a ç ã o d e n o v a s p o s i ç õ e s d e p o d e r p o l í t i c o e 54

55 e c o n ô m i c o s e g u i r a m s e n d o a m o l a p r o p u l s o r a d o n o v o s i s t e m a, a g o r a e m f u n ç ã o d a a c u m u l a ç ã o d e c a p i t a l. E f o i d e n t r o d e s s a s u n i d a d e s t e r r i t o r i a i s e x p a n s i v a s, s e g u n d o F i o r i ( ), q u e s e f o r j o u o r e g i m e d e p r o d u ç ã o c a p i t a l i s t a, o q u a l s e i n t e r n a c i o n a l i z o u d e m ã o s d a d a s c o m o s s e u s Estados-impérios g l o b a i s. A d e n o m i n a ç ã o d e c a p i t a l n ã o é a l e a t ó r i a, e x p r e s s a o d o m í n i o d e u m m o d o d e p r o d u ç ã o e x c l u d e n t e e h i e r á r q u i c o, c o m o é o c a p i t a l i s m o. E a q u i u m a i n d a g a ç ã o : a m a i s - v a l i a d o e x p l o r a d o é o u t r a c o i s a q u e n ã o o f r u t o d e s s a a s s i m e t r i a d e p o d e r e s q u e r e g u l a m e n t a a d u r a ç ã o e i n t e n s i d a d e d o t r a b a l h o? A r e e s t r u t u r a ç ã o p r o d u t i v a i n d u s t r i a l i n t e r n a c i o n a l d e s e n v o l v e u u m a i n f i n i d a d e d e s e r v i ç o s f u n c i o n a i s a s u a p r o d u ç ã o, o u s e j a, c a d a b e m p r o d u z i d o, l i g a d o à n o v a s t e c n o l o g i a s, d e s e n c a d e i a m i n ú m e r o s s e r v i ç o s d e s u p o r t e e s u s t e n t a ç ã o, o q u e c a d a v e z m a i s a c e n t u a a s r e l a ç õ e s n e s t a r e d e g l o b a l i n t e r l i g a d a. C o m p r e e n d e r - m o s q u e a s r e l a ç õ e s d e p o d e r n a p r o d u ç ã o d o t e r r i t ó r i o i m p l i c a m n e c e s s a r i a m e n t e e n t e n d ê - lo c o m o a l g o p o l i t i c a m e n t e c o n s t r u í d o a t r a v é s d a s c o n t r a d i ç õ e s d o m o d o d e p r o d u ç ã o c a p i t a l i s t a e a s c o n t r a d i ç õ e s d o p r ó p r i o e s p a ç o m e r c a d o r i a. P o r e s s e p o n t o d e v i s t a, o t e r r i t ó r i o p a s s a a s e r c o n s i d e r a d o a p a r t i r d e s u a o r g a n i z a ç ã o e o s e u s e n t i d o s ã o p r o d u t o s s o c i a i s, s ã o g e o g r a f i c i d a d e s, c o a b i t a ç ã o d e v i d a s q u e c o e x i s t e m e s e c o r r e l a c i o n a m c o m d e m a i s e l e m e n t o s. E s p a ç o s p r o d u z i d o s a t r a v é s d a s r e l a ç õ e s d e f o r ç a s e d e p o d e r q u e s e e s t a b e l e c e m d e f o r m a c o n t r a d i t ó r i a e c o n f l i t u o s a a o l o n g o d a h i s t ó r i a, c a r a c t e r i z a n d o - o s c o m o t e r r i t ó r i o s, c o m o e s p a ç o p o l í t i c o d o e x e r c í c i o d o p o d e r p o r e x c e l ê n c i a. 55

56 1.4. E s p e c u l a ç ã o I m o b i l i á r i a e G l o b a l i z a ç ã o N e s t e i n í c i o d e s é c u l o X X I, p o d e m o s i d e n t i f i c a r a s t e n d ê n c i a s que o e s p a ç o v e m s o f r e n d o, e n t r e e s p e c u l a ç õ e s e v a l o r i z a ç õ e s, e s t a n d o e s t a s l o c a l i z a d a s e l e g i t i m a d a s n a p a i s a g e m d e V G P. O P l a n o D i r e t o r d o m u n i c í p i o e s u a s l e g i s l a ç õ e s p a r a u s o e o c u p a ç ã o d o s o l o f o r m a m o s i n s t r u m e n t o s d e a d e q u a ç ã o t e r r i t o r i a l p a r a o s i n t e r e s s e s d e E s t a d o, c o m o r e p r e s e n t a n t e g l o b a l, a r t i c u l a d o s a o p o d e r l o c a l. S e n d o a s s i m, o P l a n o D iretor e m v i g o r e s t a b e l e c e a m p l o d i á l o g o c o m a s q u e s t õ e s l e v a n t a d a s a c e r c a d o s e s p a ç o s i n t e r l i g a d o s e m r e d e, q u e, d e f o r m a g l o b a l, t e n d e m a o b t e r f o r m a s f u n c i o n a i s h o m o g ê n e a s e a s u b v e r t e r a s o r d e n s e n e c e s s i d a d e s l o c a i s, p a r a o r d e n s e n e c e s s i d a d e s g l o b a i s. L ó g i c a s e s s a s q u e a t e n d a m a s n e c e s s i d a d e s d a s o c i e d a d e i n s e r i d a e a g e n t e d e u m p r o c e s s o c a p i t a l i s t a g l o b a l i z a d o e m c o n s t a n t e m o v i m e n t o e t r a n s f o r m a ç ã o. O s e s p a ç o s c a d a v e z m a i s t e n d e m a t o r n a r - s e m e r c a d o r i a s, m a s, a n t e s d i s s o, o b j e t o d e e s p e c u l a ç õ e s e v a l o r i z a ç õ e s q u e p e r m i t a m m a i o r l u c r o a o s n e g o c i a n t e s. N o a n e x o I d o P l a n o D i r e t o r ( v e r p á g i n a 2 4 d e s t a p e s q u i s a ) c u j o m a c r o z o n e a m e n t o é m a p e a d o, p o d e m o s i d e n t i f i c a r a s s e g u i n t e s c a r a c t e r í s t i c a s : Á r e a d e P r e s e r v a ç ã o A m b i e n t a l I C o m p r e e n d e á r e a s d e p r o t e ç ã o a m b i e n t a l, p r e s e r v a ç ã o d e v e g e t a ç ã o e d e m a t a s n a t i v a s. Á r e a s i n u n d á v e i s o u l o c a i s o n d e o t e r r e n o n ã o a p r e s e n t a u m a g r a n d e p e r m e a b i l i d a d e d o s o l o ; c o m d e c l i v i d a d e a c e n t u a d a. S ã o á r e a s d e p r e s e r v a ç ã o d o p a t r i m ô n i o c u l t u r a l / n a t u r a l, c o m b a i x a d e n s i d a d e d e m o g r á f i c a. Á r e a d e P r e s e r v a ç ã o A m b i e n t a l I I C o m p r e e n d e á r e a s d e p r o t e ç ã o a m b i e n t a l, p r e s e r v a ç ã o d e v e g e t a ç ã o e d e m a t a s 56

57 n a t i v a s. Á r e a s i n u n d á v e i s o u l o c a i s o n d e o t e r r e n o n ã o a p r e s e n t a u m a g r a n d e p e r m e a b i l i d a d e d o s o l o, p o d e n d o s e r l i m i t a d o o a d e n s a m e n t o, b e m c o m o a i m p l a n t a ç ã o d e n o v o s e m p r e e n d i m e n t o s. Á r e a s f é r t e i s q u e s e p r e s t a m p r i o r i t a r i a m e n t e p a r a a a g r i c u l t u r a. S ã o á r e a s d e p r e s e r v a ç ã o d o p a t r i m ô n i o c u l t u r a l / n a t u r a l, c o m b a i x a d e n s i d a d e d e m o g r á f i c a. Á r e a s d e D e s e n v o l v i m e n t o I n d u s t r i a l Á r e a s o n d e s e l o c a l i z a a m a i o r i a d a s i n d ú s t r i a s, c o m é r c i o, p r e s t a ç ã o d e s e r v i ç o s. L o c a l i z a - s e o P r o n t o A t e n d i m e n t o e s u a f u t u r a e x p a n s ã o e a m a i o r i a d o s d e m a i s s e r v i ç o s p ú b l i c o s. Á r e a s i n t e r c e p t a d a s p e l a s r o d o v i a s e s t a d u a i s : R a p o s o T a v a r e s, B u n j i r o N a k a o e E s t r a d a M u n i c i p a l d e C a u c a i a d o A l t o, p o s s u i n d o f a c i l i d a d e p a r a e s c o a m e n t o d o s p r o d u t o s i n d u s t r i a l i z a d o s o u a r m a z e n a d o s e e x t e n s ã o d a r e d e e l é t r i c a. Á r e a s d e a l t a d e n s i d a d e. Á r e a s R e s i d e n c i a i s c o m C o r r e d o r e s Á r e a r e s i d e n c i a l, c o m e r c i a l e d e s e r v i ç o s. P o s s i b i l i d a d e d e a l t e r a ç ã o d o u s o d o s o l o c o n f o r m e L e i N - 10/ / P o s s u e m v a z i o s u r b a n o s s u j e i t o s a p a r c e l a m e n t o s. Á r e a s d e a l t a d e n s i d a d e. Á r e a s P r e d o m i n a n t e m e n t e R e s i d e n c i a i s Á r e a r e s i d e n c i a l, c o m e r c i a l e d e s e r v i ç o s. P o s s i b i l i d a d e d e i m p l a n t a ç ã o d e i n d ú s t r i a s n ã o p o l u e n t e s. C o m p r e e n d e m a m a i o r e x t e n s ã o d o m u n i c í p i o. P o s s u em v a z i o s u r b a n o s, o n d e p o d e m s e r i m p l a n t a d o s o r d e n a d a m e n t e n o v o s l o t e a m e n t o s e c o n d o m í n i o s. S ã o á r e a s d e p l e n a e x p a n s ã o u r b a n a c o m m é d i a d e n s i d a d e. Á r e a s d e R e c u p e r a ç ã o U r b a n a Á r e a s r e u r b a n i z a d a s. Á r e a s i n u n d á v e i s o u m u i t o a d e n s a d a s, o n d e p o d e s e r l i m i t a d o o a d e n s a m e n t o b e m c o m o a i m p l a n t a ç ã o d e g r a n d e s e m p r e e n d i m e n t o s. Á r e a s s u j e i t a s a c o n t r a p a r t i d a d o b e n e f í c i o n a i m p l a n t a ç ã o d e n o v o s e m p r e e n d i m e n t o s. Á r e a s d e m é d i a d e n s i d a d e. E s t a n d o a s s i m d i s p o s t o s e l e g i t i m a d o s o s e s p a ç o s e m VGP, p o d e m o s p e r c e b e r q u e p o r p r a t i c a m e n t e t o d o o m u n i c í p i o p o d e m i n s t a l a r - s e i n d ú s t r i a s, e m a l g u m a s p o r ç õ e s a s m a i s 57

58 i n c ô m o d a s e e m o u t r a s p o r ç õ e s a s m e n o s i n c ô m o d a s, p o r é m p o d e m c o n v i v e r l a d o a l a d o c o m r e s i d ê n c i a s e / o u c o n d o m í n i o s f e c h a d o s. O p a r c e l a m e n t o d o s o l o p a r a c o n s t r u ç ã o d e l o t e a m e n t o s e c o n d o m í n i o s r e s i d e n c i a i s e / o u i n d u s t r i a i s e s t á p r e v i s t o c o m o a ç õ e s l e g a i s e m u i t o s d e s s e s e s p a ç o s j á f o r a m a d q u i r i d o s p o r i m o b i l i á r i a s, e m p r e e n d e d o r e s e c o n s t r u t o r a s a f i m d e e s p e c u l a ç ã o. E m b o r a c o m u m a p a r t i c u l a r i d a d e o u o u t r a e m r e l a ç ã o às p o s s í v e i s o r g a n i z a ç õ e s t e r r i t o r i a i s, e v i d e n c i a m o s u m a g e s t ã o d e s s e t e r r i t ó r i o t e n d o c o m o f u n ç ã o p r i m o r d i a l a t r a i r i n v e s t i m e n t o s e d e s e n v o l v i m e n t o n a f o r m a d e i n d ú s t r i a s e e s p e c u l a ç ã o s o b r e a s t e r r a s e m o f e r t a. A q u e s t ã o p e r m e i a a m o b i l i d a d e u r b a n a t a m b é m, v i s t o q u e a m a i o r i a d o s h a b i t a n t e s d o m u n i c í p i o t r a b a l h a e m c i d a d e s v i z i n h a s c o m o C o t i a, S ã o R o q u e e S ã o P a u l o. A p r e f e i t u r a q u e r a p r o v e i t a r e s s a o f e r t a d e m ã o d e o b r a e u t i l i z á - l a n a s f u t u r a s o b r a s e n a s i n d ú s t r i a s q u e g r a d a t i v a m e n t e v ã o r e m o d e l a n d o a p a i s a g e m. A á r e a r e s t r i t a a a t i v i d a d e s f a b r i s f i c a p o r c o n t a d e p e q u e n a s á r e a s d e p r e s e r v a ç ã o, c o m a l t a d e c l i v i d a d e e s o l o s m a i s i n f é r t e i s, p o r é m s ã o á r e a s p o u c o r e l e v a n t e s, l e v a n d o e m c o n s i d e r a ç ã o o t o d o e m que o m u n i c í p i o e s t á e m p e n h a d o, c u j a o t i m i z a ç ã o d o s e s p a ç o s é v o l t a d a p a r a a t r a i r o c a p i t a l, e s s e n c i a l m e n t e i n d u s t r i a l e i m o b i l i á r i o. E x i s t e m, i n c l u s i v e, i n c e n t i v o s f i s c a i s p a r a q u e e s s e s s e t o r e s e m e x p a n s ã o s e d i r i j a m c o m m a i s i n t e n s i d a d e p a r a o m u n i c í p i o. V a l e a p e n a r e l e m b r a r q u e V G P i n t e n s i f i c o u b a s t a n t e s u a s r e l a ç õ e s e c o n ô m i c a s c o m S ã o P a u l o e p r o x i m i d a d e s a p ó s a c o n s t r u ç ã o d o R o d o a n e l M á r i o C o v a s, t r e c h o o e s t e ( ), m e s m o e s t e p a s s a n d o 1 8 k m a n t e s d a c i d a d e, e d a d u p l i c a ç ã o d a R o d o v i a R a p o s o T a v a r e s n a a l t u r a d e C o t i a e m / A s c o n d i ç õ e s p a r a s e c h e g a r à V G P e r a m m a i s d i f í c e i s, p e r c o r r i a - se u m t r a j e t o p o r d e n t r o d a c i d a d e d e C o t i a, c o m t r á f e g o i n t e n s o d e g r a n d e s v e í c u l o s. T a i s m e d i d a s s u r t i r a m e n o r m e e f e i t o, t a n t o C o t i a c o m o p a r a V GP e S ã o R o q u e. 58

59 A f a c i l i t a ç ã o d o t r a j e t o f e z o m u n i c í p i o v i s l u m b r a r a possibilidade d e e x p a n s ã o e c r e s c i m e n t o e c o n ô m i c o, d e p e n d e n d o u m p o u c o m e n o s d o s e m p r e g o s g e r a d o s n a s c i d a d e s p r ó x i m a s, j á m a i s i n d u s t r i a l i z a d a s e d e s e n v o l v i d a s. A e s p e c u l a ç ã o i m o b i l i á r i a é r e s p o n s á v e l p e l a i n v a s ã o d a R M S P p o r n u m e r o s o s l o t e a m e n t o s r e s i d e n c i a i s e i n d u s t r i a i s e V G P s e c o r r e l a c i o n a a e s s e p r o c e s s o. O t e r r i t ó r i o a t é e n t ã o d e s t i n a d o à p r o d u ç ã o a g r í c o l a c o m e r c i a l d i m i n u i g r a d a t i v a m e n t e d e f o r m a c o n s i d e r á v e l a o l o n g o d e t o d o o s é c u l o X X, s e n d o s u b s t i t u í d o p e l o s g r a n d e s l o t e a m e n t o s i n d u s t r i a i s e r e s i d e n c i a i s. N o s p r i m e i r o s a n o s d o s é c u l o, o p r o c e s s o d e i n d u s t r i a l i z a ç ã o j á s e e n c o n t r a c o n s o l i d a d o n a c a p i t a l p a u l i s t a e a r a c i o n a l i d a d e d o c a p i t a l m o n o p o l i s t a j á s e m a n i f e s t a d e f o r m a c l a r a p o r m e i o d a s g r a n d e s c o n c e s s i o n á r i a s d e s e r v i ç o s p ú b l i c o s, n a i n c o r p o r a ç ã o d e n o v a s t e c n o l o g i a s i m p o r t a d a s ( i l u m i n a ç ã o, b o n d e s e l é t r i c o s ), d a s g r a n d e s c o m p a n h i a s l o t e a d o r a s e d a s p r ó p r i a s i n d ú s t r i a s j á i n s t a l a d a s. N o s p r i m e i r o s c i n q u e n t a a n o s d o s é c u l o X X, o p r o c e s s o d e i n d u s t r i a l i z a ç ã o t r a n s f o r m o u a m e t r ó p o l e d o c a f é n a m o v i m e n t a d a m e t r ó p o l e i n d u s t r i a l, s e n d o q u e n o f i n a l d o s a n o s 1930, S ã o P a u l o j á e r a o m a i o r c e n t r o i n d u s t r i a l d a A m é r i c a L a t i n a. N e s s e m e s m o p e r í o d o, o r i t m o d a c o n s t r u ç ã o c i v i l c r e s c e u, t o r n a n d o - s e i m p o r t a n t e f o n t e d e a c u m u l a ç ã o. E x p a n d i r a m - s e a s a t i v i d a d e s i n d u s t r i a i s e c o m e r c i a i s l i g a d a s à c o n s t r u ç ã o f í s i c a d a c i d a d e d e S ã o P a u l o ; a e x p a n s ã o d o p r é d i o s, o c a l ç a m e n t o d e r u a s e a u r b a n i z a ç ã o d e b a i r r o s. P e l o m e n o s a t é a d é c a d a d e 1930 a c o n s t r u ç ã o d e c a s a s d e a l u g u e l e r a v i s t a c o m o f o r m a d e i n v e s t i m e n t o e r e t o r n o c e r t o e s e g u r o, p o i s, a l é m d a r e n d a m e n s a l, o i n v e s t i d o r c o n t a v a c o m a e x c e p c i o n a l v a l o r i z a ç ã o i m o b i l i á r i a o c a s i o n a d a p e l a e x p a n s ã o d a c i d a d e. I n i c i a - s e, c o n c o m i t a n t e m e n t e à e x p a n s ã o d a c i d a d e, o p r o c e s s o d e v e r t i c a l i z a ç ã o : a s c o n s t r u ç õ e s v e r t i c a i s p a s s a r a m 59

60 d e 4 % d o t o t a l e m p a r a 3 3 % e m ( Â N G E L O, ). O c a p i t a l i m o b i l i á r i o, e n t ã o e m c o n s t i t u i ç ã o, e x i g i a a m u l t i p l i c a ç ã o d o s o l o u r b a n o ( v e r t i c a l i z a ç ã o ), c o m o i n o v a ç ã o a s u b d i v i s ã o d o s o l o ( l o t e a m e n t o ), e m u m a n o v a e s t r a t é g i a d e v a l o r i z a ç ã o d o c a p i t a l. N o f i n a l d a d é c a d a d e 1930, l e n t a m e n t e c o m e ç a a o c o r r e r u m a m u d a n ç a n o p a d r ã o d e c r e s c i m e n t o d a c i d a d e, m a r c a d o p e l a s u b s t i t u i ç ã o d o t r a n s p o r t e s o b r e t r i l h o s ( b o n d e s ) p e l o t r a n s p o r t e s o b r e r o d a s ( ô n i b u s, a u t o m ó v e i s ). O m o d e l o d e c r e s c i m e n t o e c o n ô m i c o i m p l e m e n t a d o p ó s c a r a c t e r i z o u - s e p o r u m a i n d u s t r i a l i z a ç ã o b a s e a d a n a f o r m a ç ã o d e u m a s o c i e d a d e n a q u a l a a c u m u l a ç ã o s e f e z p e l a c r e s c e n t e c o n c e n t r a ç ã o d e r e n d a. A s s i m, t a l m o d e l o, a o m e s m o t e m p o e m q u e c o n s o l i d o u o c r e s c i m e n t o e c o n ô m i c o p a u l i s t a n o, i m p u l s i o n o u o p r o c e s s o d e e x p a n s ã o d e s u a á r e a f í s i c a p a r a s e u s a r r e d o r e s. N e s s e c o n t e x t o, a e s p e c u l a ç ã o i m o b i l i á r i a t o r n o u - s e i n t e n s a n a s d é c a d a d e e 4 0. S e g u n d o L a n g e n b u c h ( ), a f a l t a d e l o t e s d i s p o n í v e i s n a s á r e a s m a i s p r ó x i m a s à o c u p a ç ã o m a i s d e n s a d a c i d a d e e s e u a l t o p r e ç o o b r i g a r a m p a r t e d o s n o v o s m o r a d o r e s ( s o b r e t u d o m i g r a n t e s n a c i o n a i s ) a s e e s t a b e l e c e r e m á r e a s m a i s a f a s t a d a s. S ão Paulo, c e n t r o i n d u s t r i a l d o p a í s, t e v e s u a p o p u l a ç ã o a u m e n t a d a d e 1, 3 m i l h ã o d e h a b i t a n t e s e m p a r a 2, 2 m i l h õ e s e m ( Â N G E L O, ). E s s e a u m e n t o d e m o g r á f i c o c r i o u u m a n e c e s s i d a d e a d i c i o n a l d e m o r a d i a s, s e m c o n t a r c o m o d é f i c i t j á e x i s t e n t e. E m v i r t u d e d e s s a s i t u a ç ã o, n a d é c a d a d e h o u v e u m a a c e l e r a ç ã o d a c o n s t r u ç ã o d e a r r a n h a - c é u s. A p a r t i r d e , a p r o d u ç ã o i m o b i l i á r i a d i v e r s i f i c a - s e, c o m a r e a l i z a ç ã o d e e m p r e e n d i m e n t o s r e a l i z a d o s e f i n a n c i a d o s p e l a s c o m p a n h i a s c o n s t r u t o r a s e c o m a a t u a ç ã o d o s I n s t i t u t o s P r e v i d e n c i á r i o s e o u t r o s ó r g ã o s e s t a t a i s e p a r a e s t a t a i s n o d e s e n v o l v i m e n t o s u b u r b a n o. M u i t o s l o t e a m e n t o s s e g u i r a m a i m p l a n t a ç ã o i n d u s t r i a l, l o c a l i z a n d o - s e n o s n o v o s e i x o s 60

61 r o d o v i á r i o s i n i c i a d o s a p a r t i r d o f i n a l d a d é c a d a d e , e m e s p e c i a l a o l o n g o d a v i a R a p o s o T a v a r e s ( i n a u g u r a d a e m 1937). A c i d a d e d e S ã o P a u l o e x p a n d i u - s e e m v á r i a s d i r e ç õ e s, o c u p a n d o a s v á r z e a s e a s c o l i n a s, e n g l o b a n d o a n t i g o s n ú c l e o s i s o l a d o s, a d e n s a n d o l o t e a m e n t o s e á r e a s j á o c u p a d a s. A o l a d o d a s a t i v i d a d e s p r o p r i a m e n t e i n d u s t r i a i s, a a t i v i d a d e d e l o t e a r, e x e r c i d a p e l a i n i c i a t i v a p r i v a d a, f o i u m a d a s l o c o m o t i v a s d e s s a u r b a n i z a ç ã o a c e l e r a d a. E n t r e o s l o t e a d o r e s, h a v i a e m p r e s á r i o s i n d u s t r i a i s ( o s M a t a r a z z o, o s Á l v a r e s P e n t e a d o, o s A b d a l l a e t c. ), p r o p r i e t á r i o s d e e m p r e s a s d e m a t e r i a l d e c o n s t r u ç ã o, l o t e a d o r e s p r o p r i e t á r i o s d e e m p r e s a s i m o b i l i á r i a s e c o n s t r u t o r a s, b a n q u e i r o s e t c. O c r e s c i m e n t o q u e a c i d a d e e x p e r i m e n t o u n a p r i m e i r a m e t a d e d o s é c u l o X X c o n t i n u o u, d e f o r m a a c e l e r a d a, n a s d u a s d é c a d a s s e g u i n t e s à d é c a d a d e S e g u n d o F a n i ( ), a R M S P f o i s e d e d o c h a m a d o m i l a g r e e c o n ô m i c o d a d é c a d a d e , s e n d o o b j e t o d e i n t e n s o s i n v e s t i m e n t o s q u e r e m o d e l a m o espaço u r b a n o d e m a n e i r a r a d i c a l c o m a c o n s t r u ç ã o d e v i a s e x p r e s s a s, p o n t e s, v i a d u t o s, a l a r g a m e n t o e a b e r t u r a d e n o v a s a v e n i d a s c o m v i s t a s a f a c i l i t a r a c i r c u l a ç ã o a u t o m o b i l í s t i c a e d a s m e r c a d o r i a s. A c r i a ç ã o d o B a n c o N a c i o n a l d a H a b i t a ç ã o ( B N H ) e m p r o d u z i u m u d a n ç a s r a d i c a i s n o s i s t e m a f i n a n c e i r o p ú b l i c o e p r i v a d o, b e m c o m o p r o p o r c i o n o u a m o d e r n i z a ç ã o e c o n c e n t r a ç ã o d a s e m p r e s a s d o r a m o d e c o n s t r u ç ã o c i v i l, m a s v i s a n d o s e m p r e m a i s à a c u m u l a ç ã o c a p i t a l i s t a d o q u e a o a t e n d i m e n t o d o p r o b l e m a h a b i t a c i o n a l, p o i s e s s e s r e c u r s o s e s t a t a i s f o r a m e m g r a n d e m e d i d a d i r e c i o n a d o s p a r a o p r o c e s s o d e v e r t i c a l i z a ç ã o p a r a a t e n d e r a d e m a n d a d a s c a m a d a s m é d i a s e r i c a s d a p o p u l a ç ã o. O s e t o r i m o b i l i á r i o t o r n o u - s e c a d a v e z m a i s c o n c e n t r a d o, a p a r t i r d a a t u a ç ã o d o B N H, a c e n t u a n d o s e u c a r á t e r m o n o p o l i s t a c o m o c a p i t a l i s m o f i n a n c e i r o e a r e v o l u ç ã o 61

62 t e c n o l ó g i c a q u e s e s e g u i a n essas ú l t i m a s d é c a d a s d o s é c u l o XX ( F A N I, ). A p a r t i r d a d é c a d a d e o b s e r v a - s e r e l a t i v a e r e s t r i t a d e s c o n c e n t r a ç ã o i n d u s t r i a l d o p a í s, n a r e g i ã o s u d e s t e e n o e s t a d o d e S ã o P a u l o. A i n d ú s t r i a m u d o u r a d i c a l m e n t e c o m g r a n d e s r e f l e x o s n ã o a p e n a s s o b r e a e s t r u t u r a d e e m p r e g o s, m a s t a m b é m s o b r e a o r g a n i z a ç ã o e s p a c i a l d a c i d a d e. G r a n d e s e m é d i a s i n d ú s t r i a s d e i x a m a l o c a l i z a ç ã o p r ó x i m a a o s e i x o s f e r r o v i á r i o s e r o d o v i á r i o s e m i l h a r e s d e p e q u e n a s f á b r i c a s s e m i s t u r a m c o m o u t r o s u s o s n o t e c i d o u r b a n o, o c u p a n d o á r e a s d e e x t r e m a p e r i f e r i a d e S ã o P a u l o e d a R M S P, c o m o C o t i a e V G P. A o l a d o d a s t r a n s f o r m a ç õ e s n a s i n d ú s t r i a s, h á u m m a i o r p e s o d o s e t o r t e r c i á r i o, e e m p a r t i c u l a r d o s e t o r f i n a n c e i r o n a d i n â m i c a d e a c u m u l a ç ã o c a p i t a l i s t a, o q u e c o n t r i b u i p a r a u m a p r o d u ç ã o d o e s p a ç o l i g a d a a e s t r a t é g i a s m o n o p o l i s t a s, c o m m a i o r p a r t i c i p a ç ã o d o c a p i t a l f i n a n c e i r o i n t e r n a c i o n a l n o s e m p r e e n d i m e n t o s i m o b i l i á r i o s. A c r i s e q u e s e a b a t e u s o b r e a e c o n o m i a d u r a n t e a s d é c a d a s d e e 9 0, c o n f o r m e F a n i ( ), t e v e e f e i t o s s o b r e o f i n a n c i a m e n t o d e a p a r t a m e n t o s p a r a a c l a s s e m é d i a ( o B N H f o i e x t i n t o e m ) e b o a p a r t e d e s t a ú l t i m a t a m b é m p e r d e u p o d e r a q u i s i t i v o. D e s s a f o r m a, o m e r c a d o i m o b i l i á r i o p a s s o u a c o n c e n t r a r s e u s l a n ç a m e n t o s p a r a a s c a m a d a s r i c a s, q u e p o d e r i a m a r c a r c o m o s c u s t o s d a p r o d u ç ã o h a b i t a c i o n a l, e l i t i z a n d o a i n d a m a i s o e s p a ç o e o m e r c a d o i m o b i l i á r i o. A t e r r a q u e s e t o r n o u m e r c a d o r i a e m n o s s a h i s t ó r i a r e c e n t e m e n t e e n t r o u n o c i r c u i t o d a v a l o r i z a ç ã o d o c a p i t a l f i n a n c e i r o, m e d i a n t e i n s t r u m e n t o s c o m o o s C e r t i f i c a d o s d e R e c e b í v e i s I m o b i l i á r i o s ( CRI) e o s F u n d o s d e I n v e s t i m e n t o s I m o b i l i á r i o s ( F I I ). O m e r c a d o i m o b i l i á r i o c o m p l e x i f i c a - s e c o m e s s a m a i o r a p r o x i m a ç ã o c o m o c a p i t a l f i n a n c e i r o, a c e n t u a n d o o p r o c e s s o d e f r a g m e n t a ç ã o d o e s p a ç o u r b a n o, s o b r e t u d o p o r m e i o d a c o n s t r u ç ã o d e g r a n d e s e m p r e e n d i m e n t o s r e s i d e n c i a i s, t e r c i á r i o s o u c o m e r c i a i s ( F A N I, ). 62

63 N e s t e i n í c i o d e s é c u l o X X I, a l ó g i c a c a p i t a l i s t a d e a c u m u l a ç ã o e c o n c e n t r a ç ã o, a l i a d a à s n o v a s t e c n o l o g i a s e i n f o r m a ç õ e s, t r a n s f o r m a e r e s s i g n i f i c a o s t e r r i t ó r i o s, e s t a b e l e c e n d o n o v a s c o r r e l a ç õ e s, r e g r a m e n t o s e l i m i t e s, c o n f o r m e a s n o v a s e c r e s c e n t e s n e c e s s i d a d e s d o c r e s c i m e n t o n o p l a n o d o E s t a d o c o m i n v e s t i m e n t o s e x t e r n o s e d o c o n s u m o n o p l a n o d o s i n d i v í d u o s. ( C A S T E L L S, ). N ã o s e r i a m a i s n e c e s s á r i o e n t ã o q u e o s s o l o s f o s s e m f é r t e i s, p o d e r i a m t o r n a r - s e f é r t e i s s e i n t e r e s s a n t e f i n a n c e i r a m e n t e f o s s e. A q u e s t ã o é s e r ú t i l p a r a a f i n a l i d a d e q u e s e p r e t e n d e a t i n g i r. O q u e p o d e s e r r u i m p a r a u m a f u n ç ã o, e m d e t r i m e n t o d e u m m o m e n t o s ó c i o - h i s t ó r i c o, p o d e s e r ó t i m o p a r a u m a o u t r a d e t e r m i n a d a f u n ç ã o e m o u t r o c o n t e x t o h i s t ó r i c o, p o r i s s o C o t i a e V G P d e m o r a r a m a r e c e b e r i n c e n t i v o s e i n f r a e s t r u t u r a g e r a i s. A l ó g i c a d e u m m o m e n t o h i s t ó r i c o f o i e x t r a i r e g e r a r q u a n t o m a i s r i q u e z a s p r o v e n i e n t e s d i r e t a m e n t e d a t e r r a, p a r a e x p o r t a r p a ra o s m e r c a d o s c o n s u m i d o r e s. A t u a l m e n t e ( i n í c i o d o s é c u l o X X I ), a l ó g i c a é a p r o c u r a p o r m ã o d e o b r a b a r a t a e, p a r a i s s o, a m u n d i a l i z a ç ã o d a s a t i v i d a d e s p r o d u t i v a s a r t i c u l a d a s a o c a p i t a l f i n a n c e i r o e s p e c u l a t i v o e a o a u m e n t o d o p o d e r d e c o n s u m o d o s i n d i v í d u o s c o m m e l h o r e s s a l á r i o s e m a i o r e s p o s s i b i l i d a d e s d e f i n a n c i a m e n t o s e p a r c e l a m e n t o s. C o m v i s t a e m n o v a s p e r s p e c t i v a s d e e x p a n s ã o d o c a p i t a l i n d u s t r i a l e i m o b i l i á r i o, a á r e a p a s s o u a t o r n a r - s e a t r a t i v a e c h a m a r a a t e n ç ã o i n c l u s i v e p a r a i n v e s t i m e n t o s p ú b l i c o s c o m o o R o d o a n e l M á r i o C o v a s e a d u p l i c a ç ã o d a R o d o v i a R a p o s o T a v a r e s, q u e f a c i l i t o u m u i t o o a c e s s o a V G P, a b r i n d o c a m i n h o p a r a e s s a e x p a n s ã o. A s o c i e d a d e d o c a p i t a l g l o b a l c o n s t r ó i e r e c o n s t r ó i o s e s p a ç o s e s u a s f u n ç õ e s t e r r i t o r i a i s d e a c o r d o c o m s e u s i n t e r e s s e s m a i s i m e d i a t o s, r e s s i g n i f i c a n d o - o s e i m p ondo-lhes n o v a s d i n â m i c a s s o c i o e s p a c i a i s q u e i n t e r a j a m e i n t e g r e m o 63

64 s i s t e m a a t u a l d e r e d e s g l o b a i s e m i n t e r d e p e n d ê n c i a, p o r é m c o m r e l a ç õ e s a s s i m é t r i c a s. O m o v i m e n t o n a t u r a l d e s s e s i s t e m a b u s c a a u n i v e r s a l i z a ç ã o, h o m o g e n e i z a ç ã o e m u n d i a l i z a ç ã o d a s f o r m a s d e p r o d u ç ã o d e m e r c a d o r i a s, d o s p a d r õ e s d e c o n s u m o e, a s s i m s e n d o, d a s p r ó p r i a s r e l a ç õ e s s o c i a i s q u e s e e s p a c i a l i z a m n e s t e t e r r i t ó r i o, e v i c e - v e r s a. P e l a l ó g i c a d a g l o b a l i z a ç ã o, o s e s p a ç o s t e n d e m a s e r produzidos i g u a i s, p a r a e x e r c e r e m a s f u n ç õ e s m e c â n i c o - f u n c i o n a i s q u e o s i s t e m a i n t e r l i g a d o m u n d i a l m e n t e p r e c i s a r, m e s m o e s t a n d o a m i l h a r e s d e q u i l ô m e t r o s d e d i s t â n c i a u n s d o s o u t r o s. A o f a l a r a g o r a d e V G P, p o d e r i a - se i n c l u i r m a i s c e n t e n a s d e o u t r o s t e r r i t ó r i o s q u e n ã o c o n s e g u e m f u g i r a e s t a m e s m a l ó g i c a, c o m o n o s a p r e s e n t a S a n t o s ( , p. 1 4 ) : A i d e i a d e q u e u m a c i d a d e é u m a t o t a l i d a d e m e n o r, d e p e n d e n t e, a o m e s m o t e m p o, d e u m a l ó g i c a l o c a l, d e u m a l ó g i c a n a c i o n a l e d e u m a l ó g i c a m u n d i a l f o i r a r a m e n t e u t i l i z a d a c o m b a s e e m u m a m e t o d o l o g i a c o n s e q u e n t e. V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a f u n c i o n a c o m o p a r t e d e s t a e n o r m e e n g r e n a g e m, u m t e r r i t ó r i o c o m o p a r t e d e u m t o d o i n t e r l i g a d o p o r u m a r e d e d e t e r r i t ó r i o s f r o n t e i r i ç o s e n ã o f r o n t e i r i ç o s, c o m o, p o r e x e m p l o, p a í s e s d a E u r o p a q u e c o m p r a m p r o d u t o s f a b r i c a d o s e m V G P, c o n f i g u r a n d o u m a r e l a ç ã o e m r e d e q u e n e s s e m o v i m e n t o n a t u r a l e n q u a n t o u m m o v i m e n t o n a t u r a l d a c o n t r a d i t ó r i a h i s t ó r i a do d e s e n v o l v i m e n t o d a s r e l a ç õ e s h o m e m - n a t u r e z a s e m a t e r i a l i z a t a m b é m n o s e s p a ç o s d e s t a p e q u e n a c i d a d e d a R M S P. 64

65 N o a n o d e , o a t é e n t ã o D i s t r i t o R a p o s o T a v a r e s c o n s e g u i u s u a e m a n c i p a ç ã o p o l í t i c o - a d m i n i s t r a t i v a d a a t u a l c i d a d e d e C o t i a, c o m o m e n c i o n a d o a n t e r i o r m e n t e, e p a s s o u a c h a m a r - s e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a. P a r a i s s o, m u i t a s e t a p a s t i v e r a m d e s e r c u m p r i d a s, c o m o, p o r e x e m p l o : o m u n i c í p i o d e v e t e r c o n d i ç õ e s d e a u t o s s u s t e n t a r - se, o u s e j a, o q u e a r r e c a d a c o m i m p o s t o s m u n i c i p a i s g e r a i s d e v e c o b r i r a s d e s p e s a s. O a d v e n t o d a p r o d u ç ã o h o r t i f r u t i g r a n j e i r a, a i n d u s t r i a l i z a ç ã o d e S ã o P a u l o e p o s t e r i o r m e n t e d a R M S P p o s s i b i l i t a r a m a VGP c r i a r u m a e s t r u t u r a q u e o b e d e c e s s e à s e x i g ê n c i a s f e d e r a i s p a r a s u a e m a n c i p a ç ã o. É n e c e s s á r i o d i z e r q u e g r u p o s f a m i l i a r e s d i s t i n t o s d e C o t i a t r a v a r a m p o r d é c a d a s c o n f l i t o s n e s t e t e r r i t ó r i o, c o m o n o c a s o d o s C a m a r g o e d o s P i r e s. A m b o s c o n s e g u i r a m g r a n d e s p o r ç õ e s d e t e r r a p a r a s e i n s t a l a r e m e s o b r e v i v e r e m, p o r é m f i c a r a m r u s g a s e m e l i n d r e s d o p a s s a d o. O g r u p o f a m i l i a r d o s P i r e s, q u e t i n h a g r a n d e s p o r ç õ e s d e t e r r a e m V G P, e a c o l ô n i a j a p o n e s a, m u i t o f o r t a l e c i d a p e l o s u c e s s o e c r e s c i m e n t o d a C A C, a r t i c u l a r a m - s e e c o n s e g u i r a m a u t o n o m i a p o l í t i c o - a d m i n i s t r a t i v a p a r a V a r g e m G r a n d e, i n a u g u r a n d o u m n o v o m o m e n t o s ó c i o - h i s t ó r i c o. M e s m o a f o r t e r e c e s s ã o, o d e s e m p r e g o, a q u e d a d a p r o d u ç ã o, d e c r é d i t o s, d e i n v e s t i m e n t o s, a l t a t a x a s d e j u r o s, f a l ê n c i a s, c o n c o r d a t a s, a c h a t a m e n t o s s a l a r i a i s e f r e q u e n t e s e m p r é s t i m o s f e i t o s j u n t o a o F u n d o M o n e t á r i o I n t e r n a c i o n a l ( F M I ) n o i n í c i o d e n ã o f o r a m s u f i c i e n t e s p a r a f r e a r o c r e s c i m e n t o d a R M S P. O f i m d a d i t a d u r a m i l i t a r e s t a v a p r ó x i m o e c o m i s s o r e c o n s t r u ç õ e s i d e o l ó g i c a s e n c o n t r a v a m e s p a ç o f é r t i l p a r a s e d i s s i p a r a o m e s m o t e m p o e m q u e o c a p i t a l i s m o s e t r a n s f o r m a v a e r e c r i a v a m a n e i r a s d e s e r e e s t a r, c o m o a f i r m a S a n t o s ( , p. 1 8 ) : 65

66 A i d e o l o g i a d o c r e s c i m e n t o, n o p l a n o d o E s t a d o i n t e r n a c i o n a l i z a d o a t r a v é s d a i n j e ç ã o d o c a p i t a l g l o b a l p r i v a d o, e d o c o n s u m o, e m d i v e r s o s n í v e i s p a r a o s i n d i v í d u o s, é c o m o o g r a n d e f u n d a m e n t a l i s m o d e n o s s a s o c i e d a d e g l o b a l i z a d a. E s s a i d e o l o g i a f o r m a o m o t o r d a i n t r o d u ç ã o d e n o v a s f o r m a s d e p r o d u ç ã o d e m e r c a d o r i a s, d a ( r e ) p r o d u ç ã o d e c i d a d e s, d e b a i r r o s, d a ( re) p r o d u ç ã o d a p o b r e z a e d e m o d o s d e v i d a s o c i a i s c o n d i c i o n a d o s e m a q u i n i z a d o s p e l o s i s t e m a d e r e d e g l o b a l, l e v a n d o e m c o n s i d e r a ç ã o q u e a i d e o l o g i a s e a d i a n t a a o m o d o d e p r o d u ç ã o, n ã o s o m e n t e p a r a p r e p a r a r o s e u a d v e n t o c o m o t a m b é m p a r a d e t e r m i n a r - l h e o s c o n t o r n o s e s p a c i a i s ( S A N T O S, , p. 19). As t r a n s f o r m a ç õ e s g e o g r á f i c a s p o d e m s e r o b t i d a s a t r a v é s d e m a n i p u l a ç õ e s e c o n ô m i c a s e i d e o l ó g i c a s, m e s m o a n t e s d e u m a p r o d u ç ã o m a i s m a c i ç a d o c a p i t a l d e p r o d u ç ã o. O e s p a ç o t o r n o u - s e m e r c a d o r i a u n i v e r s a l p o r e x c e l ê n c i a. T o r n a - s e i m p o r t a n t e q u e l o c a l i z e m o s e s t e s f e n ô m e n o s n o e s p a ç o e m m e n ç ã o, d e V G P, c o m o u m m o m e n t o d o l o n g o d e s e n v o l v i m e n t o h i s t ó r i c o e d e u m t e m p o a t u a l g l o b a l i z a d o 12 e p r o c u r e m o s i d e n t i f i c a r a s c o r r e l a ç õ e s d e f o r ç a s e n t r e o s p o d e r e s l o c a l - n a c i o n a l - g l o b a l, q u e f o r a m s e t e r r i t o r i a l i z a n d o, d e n t r o d e s s e d e s e n v o l v i m e n t o h i s t ó r i c o - g e o g r á f i c o d o processo c a p i t a l i s t a, e x e r c e n d o f u n ç õ e s e s p e c í f i c a s q u e d e t e r m i n a m o s a t u a i s a r r a n j o s e o r d e n a m e n t o s d o t e r r i t ó r i o d e VGP c o m o m a i s u m t e r r i t ó r i o i n c l u í d o n a r e d e g l o b a l. O s t e r r i t ó r i o s a t u a i s, a p e s a r d e c o n t e r e m o b v i a m e n t e s u a s e s p e c i f i c i d a d e s e p a r t i c u l a r i d a d e s, r e p r e s e n t a m t a m b é m u m a p a r t e d e u m t o d o q u e e s t á e m c o n s t a n t e m o v i m e n t o e e m i n t e r d e p e n d ê n c i a, c o m o n o s e v i d e n c i a L i p i e t z ( , p. 1 1 ) 12 D e s d e q u e o c a p i t a l i s m o d e s e n v o l v e u - s e n a E u r o p a, a p r e s e n t o u - s e s e m p r e c o n o t a ç õ e s i n t e r n a c i o n a i s, m u l t i n a c i o n a i s, t r a n s n a c i o n a i s e m u n d i a i s, d e s e n v o l v i d a s n o i n t e r i o r d a a c u m u l a ç ã o o r i g i n á r i a d o m e r c a n t i l i s m o, d o c o l o n i a l i s m o, d o i m p e r i a l i s m o, d a d e p e n d ê n c i a e d a i n t e r d e p e n d ê n c i a ( I A N I, , p. 1 4 ). 66

67 (... ) é p r e c i s o e n t r e g a r - s e a u m a e v i d ê n c i a : a p e r p é t u a s u b v e r s ã o d a s f o r ç a s p r o d u t i v a s q u e a a c u m u l a ç ã o c a p i t a l i s t a i m p õ e t e m u m a d i m e n s ã o e s p a c i a l. O d o m í n i o d o e s p a ç o t o r n a - s e o o b j e t i v o d e s e u i n c e s s a n t e d e s e n v o l v i m e n t o. O s t e r r i t ó r i o s s ã o r e p r e s e n t a ç õ e s d e m o m e n t o s h i s t ó r i c o s e g e o g r á f i c o s q u e a s s i m s i m b o l i z a m e s t á g i o s d o d e s e n v o l v i m e n t o d o s i s t e m a c a p i t a l i s t a d o m o d o d e p r o d u ç ã o q u e e s s e s i s t e m a c a r r e g a c o n s i g o q u e n o s e u a t u a l p r o c e s s o d e u n i v e r s a l i z a ç ã o e p a d r o n i z a ç ã o d a p r o d u ç ã o h o m o g e n e í z a t a m b é m o s e s p a ç o s e m s u a s f u n ç õ e s e d i s p o s i ç õ e s, e c o m i s s o o s f e n ô m e n o s e r e l a ç õ e s s o c i a i s q u e n e l e s e d e s e n v o l v e m, s u b j u g a n d o - o s d e f o r m a h i e r a r q u i z a d a e g l o b a l i z a d a. 13 O e s p a ç o s o c i a l é u m a d a s d i m e n s õ e s ( a d i m e n s ã o e s p a c i a l ) d e s s e q u a d r o, d a e x i s t ê n c i a m a t e r i a l d a r e p r o d u ç ã o s o c i a l e n q u a n t o e l a é r e p r o d u ç ã o p e l a s r e l a ç õ e s s o c i a i s d e s u a p r ó p r i a c o n d i ç ã o d e e x i s t ê n c i a, é, p o i s, u m a d a s c a t e g o r i a s d a e x i s t ê n c i a m a t e r i a l d a t o t a l i d a d e d a s r e l a ç õ e s s o c i a i s (... ). E m c o n t r a p a r t i d a, n a r e p r o d u ç ã o s o c i a l, o e s p a ç o m a t e r i a l a p a r e c e o r a c o m o u m e f e i t o d e s s a s r e l a ç õ e s, o r a c o m o u m d e t e r m i n a n t e d e s s a s r e l a ç õ e s ; d e c o m p o s i ç ã o p u r a m e n t e i n t e l e c t u a l, a i n d a u m a v e z, a s r e l a ç õ e s s o c i a i s s e n d o s e m p r e r e l a ç õ e s e n t r e h o m e n s e c o i s a s q u e t ê m u m a d i m e n s ã o e s p a c i a l ( L I P I E T Z, , p. 2 6 ) 13 D e s d e q u e o c a p i t a l i s m o r e t o m o u s u a e x p a n s ã o p e l o m u n d o, e m s e g u i d a a S e g u n d a G r a n d e G u e r r a M u n d i a l, m u i t o s c o m e ç a r a m a r e c o n h e c e r q u e o m u n d o e s t a v a s e t o r n a n d o o c e n á r i o d e u m v a s t o p r o c e s s o d e i n t e r n a c i o n a l i z a ç ã o d o c a p i t a l (... ). O c a p i t a l p e r d i a p a r c i a l m e n t e s u a c a r a c t e r í s t i c a n a c i o n a l, t a i s c o m o a i n g l e s a, n o r t e - a m e r i c a n a, a l e m ã, j a p o n e s a, f r a n c e s a o u o u t r a, e a d q u i r i a u m a c o n o t a ç ã o i n t e r n a c i o n a l. A o m e s m o t e m p o q u e c o m e ç a v a m a p r e d o m i n a r o s m o v i m e n t o s e a s f o r m a s d e r e p r o d u ç ã o d o c a p i t a l e m e s c a l a i n t e r n a c i o n a l (... ). S e u e s p a ç o a m p l i a v a - s e a l é m d a s f r o n t e i r a s n a c i o n a i s, t a n t o d a s n a ç õ e s d o m i n a n t e s q u a n t o d a s s u b o r d i n a d a s, c o n f e r i n d o - l h e c o n o t a ç ã o i n t e r n a c i o n a l ( I A N I, , p. 5 5 ). 67

68 P a r a c o m p r e e n d e r m o s a a t u a l i d a d e g e o g r á f i c a v a r g e m - g r a n d e n s e, é p r e c i s o n o s a t e r m o s a o f a t o d e q u e e s t e t e r r i t ó r i o e s t á s e n d o r e c o n s t r u í d o e r e s s i g n i f i c a d o d e a c o r d o c o m a s n e c e s s i d a d e s d a s o c i e d a d e c a p i t a l i s t a g l o b a l i z a d a d e s t e i n í c i o d e s é c u l o X X I, i m p u l s i o n a d a p e l a i d e o l o g i a d o c o n s u m o, m e d i a d a p e l a m í d i a e m e i o s d e i n f o r m a ç ã o e c o m u n i c a ç ã o v a r i a d o s, o b j e t i v a d as p e l a s g r a n d e s t r a n s n a c i o n a i s, c o m a f i n a l i d a d e p r i m o r d i a l d a e x p a n s ã o d o s l u c r o s, e p a r a i s s o a r t i c u l a m - s e a o s p o d e r e s e m s u a s e s f e r a s n a c i o n a l e g l o b a l. O E s t a d o a t u a l n a d a m a i s t e m d e c a r a c t e r í s t i c a v i n c u l a d a a o p ú b l i c o e s i m s e i d e n t i f i c a c o m o m a i s u m a f e r r a m e n t a d e e x p a n s ã o d o c a p i t a l i n t e r n a c i o n a l, a m i g a d o à s e m p r e s a s p r i v a d a s. N e s t a c o m p r e e n s ã o d a a t u a l i d a d e e d o p r e s e n t e d o e s p a ç o e m q u e s t ã o s e f a z n e c e s s á r i o n o t a r q u e : (... ) a a t u a l i d a d e d o e s p a ç o t e m i s t o d e s i n g u l a r ; e l a é f o r m a d a d e m o m e n t o s q u e f o r a m, e s t a n d o a g o r a c r i s t a l i z a d o s c o m o o b j e t o s g e o g r á f i c o s a t u a i s (... ) p o r i s s o o m o m e n t o p a s s a d o e s t á m o r t o e n q u a n t o t e m p o m a s n ã o p o r é m c o m o e s p a ç o (... ) o e s p a ç o é a c u m u l a ç ã o d e s i g u a l d e t e m p o s ( S A N T O S, , p. 1 4 ). C o m p r e e n d e m o s a s r e l a ç õ e s d i a l é t i c a s e n t r e f o r m a, f u n ç ã o e e s t r u t u r a a t r a v é s d o t e m p o, c o m o u m p r o c e s s o, u m m o v i m e n t o, q u e m o l d a o s e s p a ç o s e r e a r r a n j a t e r r i t ó r i o s ( S A N T O S, ). A s o c i e d a d e e m m o v i m e n t o, p e n s a d a c o m o u m a s o c i e d a d e d i v i d i d a e m g r u p o s s o c i a l m e n t e d i s t i n t o s c o m i n t e r e s s e s a n t a g ô n i c o s q u e p r o t a g o n i z a m e m b a t e s e j o g o s s o c i a i s, e s t e s c o m o u m a g a m a d e a ç õ e s q u e p o d e m o s p r a t i c a r p a r a m o d i f i c a r o m e i o ( C L A V A L, , p. 67), t r a v a d a e m e d i a d a p o r r e l a ç õ e s a s s i m é t r i c a s d e p o d e r. 68

69 T a i s r e l a ç õ e s s ã o a r t i c u l a d a s e m m a i o r e s e m e n o r e s e s c a l a s, g e r i d a s e m a n i p u l a d a s p e l o a t u a l s i s t e m a c a p i t a l i s t a global, c o m s u a s t r a n s f o r m a ç õ e s n o m o d o d e p r o d u ç ã o e n o s s e u s t e r r i t ó r i o s c o m o o b j e t o s m e r c a d o l ó g i c o s p a r a c o n s o l i d a r e p e r p e t u a r - se n o p o d e r. E n t e n d e - s e, s u c i n t a m e n t e, p o i s s e r á m e l h o r a p r e s e n t a d o n o d e c o r r e r d a p e s q u i s a, q u e o p o d e r l o c a l, n e s t e c a s o, r e p r e s e n t a o s i n t e r e s s e s d e g r a n d e s c o n s t r u t o r a s, e m p r e i t e i r a s, i m o b i l i á r i a s, l a t i f u n d i á r i o s, h o r t i f r u t i g r a n j e i r o s, i n s t â n c i a s p o l í t i c o - a d m i n i s t r a t i v a s e f a m í l i a s t r a d i c i o n a i s d a r e g i ã o c o m o o s C a m a r g o, P i r e s, R o q u e, N a s c i m e n t o e R o c h a, a l é m d a e n o r m e c o l ô n i a j a p o n e s a, q u e a l i s e i n s t a l a r a m h á d é c a d a s e m u d a r a m d e f i n i t i v a m e n t e a t e r r i t o r i a l i d a d e v a r g e m - g r a n d e n s e, p o r é m f o r t e m e n t e l i g a d o s à s t e n d ê n c i a s g l o b a i s. N e s t a t o a d a, o p o d e r g l o b a l, t a m b é m d e u m a f o r m a s i n t e t i z a d a, é a g r a n d e m á q u i n a d o c a p i t a l i s m o g l o b a l e m d e s e n v o l v i m e n t o c o n t í n u o, r e o r d e n a n d o s e u s m o d o s d e p r o d u ç ã o m u n d i a l m e n t e, c o n s e q u e n t e m e n t e r e m a n e j a n d o s e u s t e r r i t ó r i o s e a s p r ó p r i a s r e l a ç õ e s s o c i a i s q u e a l i s e m a n i f e s t a m, t e n d o c o m o p r i n c i p a l s í m b o l o e v e í c u l o a s g r a n d e s e m p r e s a s t r a n s n a c i o n a i s. A p r o d u ç ã o d o e s p a ç o e m d e f e s a d a p r o p r i e d a d e p r i v a d a é d i v i d i d a e m p e d a ç o s n e g o c i á v e i s, e n t r a n d o n o c i r c u i t o m e r c a d o l ó g i c o d a t r o c a, s e n d o e x p l o r a d a c o m o u m a f o r m a d e d o m i n a ç ã o e d e m e r c a d o r i a n e g o c i á v e l, c o m o a c o n t e c e e m VGP t a m b é m. A o p o d e r p o l í t i c o é p o s s í v e l a t u a r e m á r e a s s i g n i f i c a t i v a s p r o d u z i n d o i n f r a e s t r u t u r a n e c e s s á r i a, d e m o d o q u e e s t r a t é g i a s d e v a l o r i z a ç ã o s ã o a c o r d a d a s e n t r e a s v á r i a s f o r m a s d o c a p i t a l e o E s t a d o. D e s s a f o r m a, a i n t e r v e n ç ã o d o E s t a d o c o m o u m d o s p o d e r e s a t u a n t e s, p o r e x e m p l o, a l t e r a n d o l e i s d e z o n e a m e n t o e u s o d o s o l o, d e s a p r o p r i a n d o f a m í l i a s c o m s i t u a ç ã o f u n d i á r i a i r r e g u l a r, p e r m i t i n d o 69

70 p a r c e l a m e n t o s d o s o l o r e m o n t a n o v a s d i n â m i c a s g e o g r á f i c a s q u e r e s s i g n i f i c a m e r e c o n f i g u r a m a q u e l e t e r r i t ó r i o. M a n i p u l a - se o e s p aço a p a r e n t e m e n t e d e f o r m a d e s p r e t e n s i o s a e d e s i n t e r e s s a d a, c o m o b r a s, i n f r a e s t r u t u r a s, a r r u a m e n t o e l o t e a m e n t o t a n t o i n d u s t r i a i s q u a n t o r e s i d e n c i a i s q u a n d o n a r e a l i d a d e h á u m s e n t i d o g e o p o l í t i c o d e d o m i n a ç ã o e m j o g o. O s o l o t r a n s f o r m a d o e m m e r c a d o r i a a s s u m e f o r m a s e s p e c u l a t i v a s. U m a d a s f o r m a s d e e s p e c u l a ç ã o é o d e s e n v o l v i m e n t o d o m e r c a d o d e l o c a ç ã o o u d e e s p e r a p e l a t a l v a l o r i z a ç ã o p a r a a s s i m v e n d e r o u a l u g a r. E s s a e s t r a t é g i a q u e t a m b é m v i s a à r e p r o d u ç ã o d o c a p i t a l é r e v e s t i d a d e u m c a r á t e r e s p e c u l a t i v o, p o i s, a p a r e n t e m e n t e, s u p õ e - s e o u s o, q u a n d o, n a r e a l i d a d e, m u i t a s v e z e s, o o b j e t i v o n a c o m p r a é o v a l o r d e t r o c a a t r a v é s d a l o c a ç ã o o u e s p e r a p e l a v a l o r i z a ç ã o e r e f u n c i o n a l i z a ç ã o, s e n d o a q u i c h a m a d o d e e s p e c u l a ç ã o p u r a. E x i s t e e n t ã o u m a r e l a ç ã o d i a l é t i c a e n t r e e l e m e n t o s e x p o s t o s e s p a c i a l m e n t e p a r a c o m q u e m o s c o n s t r ó i e o s r e c o n s t r ó i, p a r a c o m q u e m l h e s i m p õ e l i m i t e s t e r r i t o r i a i s e r i t m o s s o c i a i s, q u e s ã o a s s o c i e d a d e s e m m o v i m e n t o, e, n e s t e i n í c i o d e s é c u l o X X I, a s s o c i e d a d e s c a p i t a l i s t a s g l o b a l i z a d a s e m d e s e n v o l v i m e n t o, c o n s t r u i n d o n o v a s d i n â m i c a s t e r r i t o r i a i s, e m e s c a l a m u n d i a l, q u e t a m b é m s e o r g a n i z a m n a q u e l e t e r r i t ó r i o v a r g e m - g r a n d e n s e. O t e r r i t ó r i o é t r a v a d o d e a n t e m ã o p o r r e l a ç õ e s d e p o d e r, que, n o s m o l d e s d o c a p i t a l i s m o a t u a l, s u r g i r a m c o m a q u e s t ã o d a p r o p r i e d a d e p r i v a d a, q u e d á o a c e s s o a a l g u n s e a o u t r o s n ã o e q u e, c o n s e q u e n t e m e n t e, a u m e n t a o p o d e r d e u m e d i m i n u i o d o o u t r o ; l e g i t i m a a ç õ e s d e c u n h o p r i v a d o e a u t o r i t á r i o d e u m i n d i v í d u o p e r a n t e o o u t r o ; p o s s u i o r d e n a m e n t o s e c o n f l i t o s e n t r e p o d e r e s q u e o c a r a c t e r i z a m e l h e d ã o i d e n t i d a d e s a o s t e r r i t ó r i o s, d i t a n d o n o v o s r i t m o s e r e l a ç õ e s. 70

71 J u n t a m e n t e c o m o e s p a ç o m e r c a n t i l i z a d o, a r e f u n c i o n a l i z a ç ã o d o s b e n s c u l t u r a i s e d o p a t r i m ô n i o h i s t ó r i c o - c u l t u r a l t a m b é m p a s s a a s e r v i r à i d e o l o g i a d o consumo e d o c h a m a d o c r e s c i m e n t o e d e s e n v o l v i m e n t o. M a s o q u e é d e s e n v o l v i m e n t o? P a r a q u e m s e r v e e s t e d e s e n v o l v i m e n t o? C o n f o r m e P o r t o - G o n ç a l v e s ( ), o c o n c e i t o m o d e r n o d e d e s e n v o l v i m e n t o p e r m e i a a i d e i a d o d e s - e n v o l v i m e n t o, o u s e j a, d o n ã o e n v o l v i m e n t o, d a n ã o p a r t i c i p a ç ã o s o c i a l c o l e t i v a n a s t r a n s f o r m a ç õ e s t e r r i t o r i a i s d e t e r m i n a d a s. O d e s e n v o l v i m e n t o r e v e l a - s e c o m o u m f i m e m s i m e s m o, o q u e s i g n i f i c a s a i r / d o m i n a r a n a t u r e z a, e t a m b é m o s h o m e n s ( P O R T O - G O N Ç A L V E S, , p. 1 1 ). E s s e c o n c e i t o c a b e p e r f e i t a m e n t e n o d i s c u r s o d e E s t a d o, n ã o e x p l í c i t o, p o r é m i m p l í c i t o n a s r e l a ç õ e s t e r r i t o r i a i s q u e e l e e s t a b e l e c e. A f a r s a d o d e s e n v o l v i m e n t o n o s é i m p o s t a m e n t a l m e n t e v i a j o r n a i s, r e v i s t a s, t e l e v i s ã o, e q u a n d o m e n o s p e r c e b e m o s n o s d e i x a m o s c r e r, m u i t a s v e z e s, que e s t a m o s d e f a t o n o s d e s e n v o l v e n d o e n q u a n t o p a í s e e n q u a n t o i n d i v í d u o s o c i a l. É f e i t a u m a a s s o c i a ç ã o e n t r e o d e s e n v o l v i m e n t o e o a u m e n t o d o p a d r ã o d e c o n s u m o c o m o n e c e s s a r i a m e n t e v e r d a d e i r o s ; c o m i s s o n ã o s e q u e s t i o n a o m o d e l o d e d e s e n v o l v i m e n t o e se ele a p l i c a - s e a n o s s a s o c i e d a d e e r e a l i d a d e s o c i a l, p o i s i s s o p o u c o i m p o r t a p a r a o E s t a d o e p a r a a s g r a n d e s i n s t i t u i ç õ e s, c o r p o r a ç õ e s e c l u b e s e m p r e s a r i a i s i n f o r m a i s q u e e s t ã o p o r d e t r á s e d e m ã o s d a d a s a o p o d e r e s t a t a l. N o m o d o d e p r o d u ç ã o c a p i t a l i s t a o progresso e c o n ô m i c o é o d e s e n v o l v i m e n t o d a s f o r ç a s p r o d u t i v a s, m a s a p r e ç o d e r u í n a s, f a l ê n c i a s e a m i s é r i a r e s u l t a n t e p a r a o s o p e r á r i o s, o u s e j a, p o r m e i o d e c o n t r a d i ç õ e s m ú l t i p l a s ( L E F E B V R E, , p. 1 1 ). D e s s a f o r m a p e r p e t u a - s e o l u c r o p a r a a l g u n s s e t o r e s e c o n ô m i c o s e p a r a i s s o u m r e o r d e n a m e n t o t e r r i t o r i a l e m e s c a l a m u n d i a l. 71

72 2. B R E V E D I S C U S S Ã O S O B R E G E O G R A F I A, R E L A Ç Õ E S D E P O D E R E E S T A D O. A e c o n o m i a é u m a a r m a c u j o g a t i l h o é a p o l í t i c a ( M i c h a e l C o r l e o n e, O P o d e r o s o C h e f ã o p a r t e I I ) P a r a c o m p r e e n d e r a s r e l a ç õ e s e n t r e G e o g r a f i a, P o d e r e E s t a d o O E s t a d o é a q u i e n t e n d i d o c o m o u m d o s p r i n c i p a i s a t u a n t e s n a s f o r m a ç õ e s e t r a n s f o r m a ç õ e s e s p a c i a i s m u n d i a i s, p o i s e l e r e a l i z a a s í n t e s e d a a u t o r i d a d e e d o p o d e r p u r o ( C L A V A L, , p ) n a f o r m a d o o r d e n a m e n t o t e r r i t o r i a l, d a v i g i l â n c i a, d o c o n t r o l e e d a m a n i p u l a ç ã o. O u s e j a, a d i m e n s ã o i d e o l ó g i c a d o p o d e r p u r o e d o p o d e r d e a u t o r i d a d e d e E s t a d o p o s s u i t a m b é m u m a d i m e n s ã o e s p a c i a l, q u e a q u i d e n o m i n a m o s c o m o t e r r i t ó r i o, s e n d o e s t e m e d i a d o p o l i t i c a m e n t e p o r r e l a ç õ e s d e p o d e r. M e s m o a n t e s d o a p a r e c i m e n t o, e m , d a G e o g r a f i a P o l í t i c a d e F r i e d r i c h R a t z e l, o E s t a d o j á e r a o b j e t o d e i n ú m e r a s a n á l i s e s. N o e n t a n t o, q u a i s o s s i g n i f i c a d o s d o E s t a d o n a s c o r r e n t e s d a g e o g r a f i a? O q u e o E s t a d o s i g n i f i c a p a r a a s a n á l i s e s g e o g r á f i c a s? N o p e n s a m e n t o g e o g r á f i c o, t e m o s a s i d e i a s d e F r i e d r i c h R a t z e l c o m o r e f e r ê n c i a n e s s e q u e s i t o, e e s t e a f i r m a q u e o s E s t a d o s d e v e m s e r e s t u d a d o s d o p o n t o d e v i s t a g e o g r á f i c o. O s E s t a d o s, c o m o f o r m a ç õ e s e s p a c i a i s d e l i m i t a d a s e o r g a n i z a d a s, d e v e m s e r t r a t a d o s e n t r e o s f e n ô m e n o s e s t u d a d o s p e l a g e o g r a f i a q u e o s d e s c r e v e, m e d e, d e s e n h a e c o m p a r a c i e n t i f i c a m e n t e ( K A R O L, ). 72

73 S e o E s t a d o é u m f e n ô m e n o g e o g r á f i c o, é t a m b é m u m s a b e r e s t r a t é g i c o, u m p o d e r e s t r a t é g i c o, u m p o d e r q u e d e l i m i t a á r e a s e f o r m a s d e a t u a ç ã o n o t e r r i t ó r i o, q u e d e l i m i t a a c e s s o s, d e l i m i t a p o s s e s, a r t i c u l a p o d e r e s e m e s c a l a s l o c a l, r e g i o n a l, n a c i o n a l e g l o b a l. A g e o g r a f i a d e v e s e r a s s i m i l a d a p e l o o b s e r v a d o r d o s f e n ô m e n o s g e o p o l í t i c o s, t o r n a n d o - se p a r a e l e, e m a p t i d ã o d a c o n c e p ç ã o e s p a c i a l, u m s e n t i d o g e o g r á f i c o c o m p a r a d o a o s e n t i d o h i s t ó r i c o ( R A T Z E L, apud K A R O L, , p. 2 5 ). R a t z e l a f i r m a q u e e s t e s e n t i d o g e o g r á f i c o j a m a i s f a l t o u a o s h o m e n s d e E s t a d o p r a g m á t i c o s e c a r a c t e r i z a n a ç õ e s i n t e i r a s ( R A T Z E L, a pud K A R O L, , p. 2 5 ). C o m o s e n t i d o g e o g r á f i c o s u r g e o c h a m a d o i n s t i n t o d e e x p a n s ã o, a c o l o n i z a ç ã o, o s e n t i d o i n a t o d e d o m i n a ç ã o. D i a n t e d i s s o, é n e c e s s á r i o a p r e c i a r o s f u n d a m e n t o s g e o g r á f i c o s d o p o d e r p o l í t i c o à o r g a n i z a ç ã o d o E s t a d o. N a g e o g r a f i a r a t z e l i a n a, o E s t a d o é e n t e n d i d o c o m o o r g a n i s m o t e r r i t o r i a l e a e x p a n s ã o é t e n d ê n c i a n a t u r a l d o s o r g a n i s m o s e s t a t a i s ( R A T Z E L, , a p u d K A R O L, , p. 2 7 ). H á p e s q u i s a d o r e s q u e a f i r m a m e x i s t i r c e r t o d e t e r m i n i s m o n a s i d e i a s d e R a t z e l j u s t a m e n t e n o q u e t a n g e a e s s a r e l a ç ã o E s t a d o - S o l o - O r g a n i s m o ( K A R O L, ), p o r é m o q u e p r e v a l e c e é s u a c o n t r i b u i ç ã o p a r a a g e o g r a f i a, p r i n c i p a l m e n t e a g e o g r a f i a p o l í t i c a, c o m o s e r á m e l h o r a b o r d a d o a d i a n t e. P o r é m, e s s a t e n d ê n c i a l i g o u o b j e t i v o s e x p a n s i o n i s t a s v e i c u l a d o s p o r l e i t u r a s d a g e o g r a f i a p o l í t i c a e d a g e o p o l í t i c a l i g a d a s à t e o r i a d a s o b e r a n i a d e E s t a d o, q u e p a r t e d o p r i n c í p i o d e q u e a s o b e r a n i a é a c a p a c i d a d e d e a u t o d e t e r m i n a ç ã o d o E s t a d o p o r d i r e i t o p r ó p r i o e e x c l u s i v o, s o b r e o t e r r i t ó r i o, p o p u l a ç ã o e r e c u r s o s. A s o b e r a n i a p e r c o r r e a d o m i n a ç ã o e c o n t r o l e d e t u d o q u e h á d e n t r o d o t e r r i t ó r i o. A s o b e r a n i a é u m a q u a l i d a d e d o p o d e r d o E s t a d o. M u i t o m a i s q u e u m a s é r i e d e e s t a t í s t i c a s, o u q u e u m c o n j u n t o d e i n f o r m a ç õ e s, u m m a p a, p o r e x e m p l o, é a f o r m a d e 73

74 r e p r e s e n t a ç ã o g e o g r á f i c a p o r e x c e l ê n c i a ; é s o b r e o m a p a q u e d e v e m s e r c o l o c a d a s t o d a s a s i n f o r m a ç õ e s n e c e s s á r i a s p a r a a e l a b o r a ç ã o d e t á t i c a s e e s t r a t é g i a s. T a l o r d e n a m e n t o d o e s p a ç o, q u e é o m a p a, n ã o é n e m g r a t u i t a n e m d e s i n t e r e s s a d a, p o i s é m e i o d e d o m i n a ç ã o i n d i s p e n s á v e l, d e d o m í n i o d o e s p a ç o e o r d e n a m e n t o d o t e r r i t ó r i o ( L A C O S T E, ). A e l a b o r a ç ã o d e u m m a p a i m p l i c a c e r t o d o m í n i o p o l í t i c o e m a t e m á t i c o d o e s p a ç o r e p r e s e n t a d o, é u m i n s t r u m e n t o d e p o d e r s o b r e e s s e e s p a ç o e s o b r e a s p e s s o a s q u e a l i v i v e m. A c i ê n c i a g e o g r á f i c a p a s s o u p o r m o d i f i c a ç õ e s e m u i t a s v e z e s o s c o n c e i t o s u t i l i z a d o s p e l o s g e ó g r a f o s f i c a r a m m a i s c o m p l e x o s. D e s d e o s é c u l o X I X, a i n t e r v e n ç ã o d o E s t a d o a m p l i o u - s e e s e d i v e r s i f i c o u, a p r e s e n t a n d o c a r a c t e r í s t i c a s d i s t i n t a s e m r e l a ç ã o à g e o g r a f i a d e c a d a p a í s. C a t e g o r i a s c o m o P o d e r, E s t a d o, T e r r i t ó r i o t ê m d i v e r s o s e n t e n d i m e n t o s, s e g u n d o c o n j u n t u r a s e e s c a l a s e m q u e s ã o u t i l i z a d a s. D e s s e m o d o, o e n t e n d i m e n t o d a s s o c i e d a d e s n a a t u a l i d a d e p o s s i b i l i t a a o b s e r v a ç ã o d e d i f e r e n t e s f o r m a s d e a n á l i s e d o s f e n ô m e n o s n o n í v e l e s c a l a r e d e c o m p a r a ç ã o d o s p r o c e s s o s d e i n t e g r a ç ã o t e r r i t o r i a l, e m q u e p o d e m e x i s t i r f u n ç õ e s d i v e r s a s p a r a a s e s f e r a s d e p o d e r l o c a l, r e g i o n a l, n a c i o n a l e g l o b a l ( K A R O L, ). N o a n o d e , e m A G e o g r a f i a i s s o s e r v e, e m p r i m e i r o l u g a r, p a r a f a z e r a g u e r r a, Y v e s L a c o s t e p r o c u r o u m o s t r a r a e n o r m e i m p o r t â n c i a d a g e o g r a f i a c o m o u m s a b e r e s t r a t é g i c o, i n d i s p e n s á v e l n ã o a p e n a s p a r a a s g u e r r a s m i l i t a r e s, c o m o t a m b é m p a r a q u a l q u e r f o r m a d e c o n t e s t a ç ã o o u l u t a n o e c o m o e s p a ç o ; c o m o e x e m p l o s, g r e v e s, p a s s e a t a s, d e m a n d a s p o r m e l h o r i a s n o l o c a l e t c. D o i s a c o n t e c i m e n t o s p r e p o n d e r a n t e s p a r a e n t e n d e r a s ideias d e L a c o s t e n e s t a o b r a f o r a m a g u e r r a d o V i e t n ã ( ) e a s r e b e l i õ e s e s t u d a n t i s d e m a i o d e n a F r a n ç a ( V E S E N T I N I, ). 74

75 Estas l h e c o l o c a r a m u m d e s a f i o : p a r a q u e s e r v e a g e o g r a f i a? Q u a l é a s u a u t i l i d a d e a l é m d a s s i m p l ó r i a s e e n t e d i a n t e s a u l a s d a d i s c i p l i n a n o e n s i n o b á s i c o? ( L A C O S T E, , p. 2 1 ). D e a c o r d o c o m o t e x t o d e L a c o s t e, a G u e r r a d o V i e t n ã e r a u m e x e m p l o p e r f e i t o d o i n d i s p e n s á v e l u s o d a g e o g r a f i a n u m c o n f l i t o m i l i t a r. L a c o s t e r o t u l o u e s s e c o n f l i t o d e g u e r r a g e o g r á f i c a. ( V E S E N T I N I, ). O u t r a i d e i a i n t e r e s s a n t e é q u e a v e r d a d e i r a g e o g r a f i a, a g e o g r a f i a f u n d a m e n t a l o u d o s E s t a d o s m a i o r e s, c o m o L a c o s t e a d e n o m i n a, s e r i a a g e o p o l í t i c a, q u e n a v e r d a d e e x i s t i r i a d e s d e a m a i s r e m o t a a n t i g u i d a d e, t e r i a s e i n i c i a d o c o m o s p r i m e i r o s m a p a s e o s e u p a t r o n o s e r i a H e r ó d o t o, q u e n e s s a l e i t u r a é v i s t o c o m o u m e s t r a t e g i s t a a s e r v i ç o d o i m p e r i a l i s m o a t e n i e n s e ( V E S E N T I N I, ). C o l o c a r c o m o p o n t o d e p a r t i d a q u e a g e o g r a f i a s e r v e, p r i m e i r o, p a r a f a z e r a g u e r r a, n ã o i m p l i c a a f i r m a r q u e e l a s ó s e r v e p a r a c o n d u z i r o p e r a ç õ e s m i l i t a r e s ; e l a s e r v e t a m b é m p a r a o r g a n i z a r t e r r i t ó r i o s, n ã o s o m e n t e c o m o p r e v i s ã o d a s b a t a l h a s q u e é p r e c i s o m o v e r c o n t r a e s t e o u a q u e l e a d v e r s á r i o, m a s t a m b é m p a r a m e l h o r c o n t r o l a r o s h o m e n s s o b r e o s q u a i s o a p a r e l h o d e E s t a d o e x e r c e s u a a u t o r i d a d e ( L A C O S T E, , p. 2 3 ). D e s s a f o r m a, i d e n t i f i c a m o s n o t e x t o d e L a c o s t e q u e a g e o g r a f i a é u m s a b e r e s t r a t é g i c o, p o r t r a t a r d a a r t i c u l a ç ã o d o s c o n h e c i m e n t o s r e l a t i v o s a o e s p a ç o e, s e n d o a s s i m, é u m p o d e r, o u s e j a, a g e o g r a f i a s e r v e p a r a e x e r c e r o p o d e r. A g e o g r a f i a e n q u a n t o d e s c r i ç ã o m e t o d o l ó g i c a d o s e s p a ç o s, t a n t o s o b o s a s p e c t o s q u e s e c o n v e n c i o n o u c h a m a r f í s i c o s c o m o s o b s u a s c a r a c t e r í s t i c a s e c o n ô m i c a s, s o c i a i s, d e m o g r á f i c a s, p o l í t i c a s, d e v e s e r c o n s i d e r a d a c o m o p r á t i c a e c o m o p o d e r, e n o q u a d r o d a s f u n ç õ e s q u e e x e r c e o a p a r e l h o d o E s t a d o, p a r a o c o n t r o l e, 75

76 a o r g a n i z a ç ã o e m a n i p u l a ç ã o d a s p e s s o a s q u e p o v o a m s e u t e r r i t ó r i o ( L A C O S T E, ). D u a s c o n t r i b u i ç õ e s i m p o r t a n t í s s i m a s q u e e s t a o b r a t r o u x e f o r a m, c o n f o r m e V e s e n t i n i ( ), a s i d e i a s d e r a c i o c í n i o g e o g r á f i c o e d e e s p a c i a l i d a d e d i f e r e n c i a l. R a c i o c í n i o g e o g r á f i c o, s e g u n d o L a c o s t e, s e r i a u m a h a b i l i d a d e o u c o m p e t ê n c i a, f u n d a m e n t a l p a r a o e n s i n o d a d i s c i p l i n a, q u e c o n s i s t e e m s a b e r p e n s a r e s p a c i a l m e n t e, a p r e n d e r a r a c i o c i n a r e m t e r m o s d e e s c a l a e d e l o c a l i z a ç ã o. E n f i m, p o n d e r a r s o b r e o e s p a ç o p a r a n e l e a t u a r d e f o r m a e f i c a z. A e s p a c i a l i d a d e d i f e r e n c i a l s e r i a o e n t e n d i m e n t o d e q u e u m f e n ô m e n o t e m s i g n i f i c a d o s d i f e r e n t e s d e a c o r d o c o m a s u a e s c a l a, o u s e j a, q u e e x i s t e m d i v e r s a s o r d e n s d e g r a n d e z a n a a n á l i s e e s p a c i a l e q u e o s p r o c e s s o s o u a c o n t e c i m e n t o s d i f e r e m e m s u a p e r c e p ç ã o d e a c o r d o c o m a o r d e m o u n í v e l e s c a l a r n o q u a l o a n a l i s a m o s ( L A C O S T E, ). N o B r a s i l, f o i e d i t a d o e m o t r a b a l h o G e o g r a f i a P o l í t i c a e G e o p o l í t i c a : d i s c u r s o s s o b r e o t e r r i t ó r i o e o p o d e r, d e W a n d e r l e y M e s s i a s d a C o s t a, p u b l i c a d o e m A l é m d e a p r e c i a r a s i d e i a s d e F r i e d r i c h R a t z e l e o s f u n d a m e n t o s d e u m a G e o g r a f i a d o E s t a d o, o a u t o r t r a z a l g u m a s a b o r d a g e n s s o b r e o E s t a d o M o d e r n o e o s e u s i g n i f i c a d o a t u a l. I n t e r e s s a - s e t a m b é m p o r t e m a s c o m o f r o n t e i r a, n a ç õ e s e n a c i o n a l i s m o s, e s s e ú l t i m o d e v i d o à s m u d a n ç a s t e r r i t o r i a i s n a E u r o p a e e n r i q u e c e u b a s t a n t e o d e b a t e n a c i o n a l s o b r e g e o g r a f i a p o l í t i c a. S e g u n d o C o s t a : (... ) o p r o b l e m a da G e o g r a f i a P o l í t i c a q u a n t o ao t r a t a m e n t o do t e m a, a t é a n o s r e c e n t e s, n ã o f o i t a n t o o d e e x a g e r a r a i m p o r t â n c i a d o E s t a d o v i s - à - v i s a s o c i e d a d e e o t e r r i t ó r i o m a s, m a i s g r a v e do q u e i s s o, f a z ê - lo f r e q u e n t e m e n t e m e d i a n t e u m a a b o r d a g e m e q u i v o c a d a q u a n t o à s u a n a t u r e z a, s i g n i f i c a d o e f u n ç õ e s n a s v á r i a s r e a l i d a d e s s o c i a i s, g e o g r á f i c a s e p o l í t i c a s, s o b r e as q u a i s se d e b r u ç a r a m os n o s s o s c l á s s i c o s e m u i t o s de s e u s s e g u i d o r e s. A i n d a h o j e, d a d a a q u a s e a u s ê n c i a de r e f l e x ã o e d e b a t e s o b r e o t e m a, n ã o se d e v e s u b e s t i m a r a f o r ç a de c o n c e i t o s - c h a v e c o m o o de 76

77 E s t a d o - o r g a n i s m o - t e r r i t o r i a l no p e n s a m e n t o de m u i t o s d o s q u e t r a t a m a s s u n t o s d o s e t o r e m G e o g r a f i a (... ) ( C O S T A, , p ). É i n t e r e s s a n t e a p r o p o s t a d o a u t o r, p o i s t r a z p a r a o d e b a t e a a t u a l i z a ç ã o d a t e m á t i c a a l é m d o s l i m i t e s d a g e o g r a f i a, o q u e i n d i c a o e s f o r ç o d e r e n o v a ç ã o n o d e b a t e d a g e o g r a f i a p o l í t i c a n o p e n s a m e n t o g e o g r á f i c o n o B r a s i l a o m e s m o t e m p o e m q u e s e r e m e t e à s o r i g e n s d o p e n s a m e n t o g e o g r á f i c o c o m R a t z e l. D e v e m o s r e t e r d e s s e s a u t o r e s a i d e i a d e q u e o E s t a d o m o d e r n o p o d e s e r i n v e s t i g a d o e m s u a c o n t e m p o r a n e i d a d e e q u e a r e f e r ê n c i a a F r i e d r i c h R a t z e l é t ã o s o m e n t e u m a n e c e s s i d a d e c r i a d a n a g e o g r a f i a d e v o l t a r à s o r i g e n s e f a z e r u m h i s t ó r i c o d o s p r o c e s s o s de q u e p r e t e n d e t r a t a r. P o r m a i s q u e a g e o g r a f i a, m u i t a s v e z e s, t e n t e d e s l o c a r o d e b a t e s o b r e o p a p e l c e n t r a l d o E s t a d o n a o r g a n i z a ç ã o g e o g r á f i c a d a s o c i e d a d e, s o m o s f o r ç a d os, p o r d i v e r s a s c i r c u n s t â n c i a s, a r e t o m a r o s e u d e b a t e e t r a t á - l o c o m o o p o d e r e s p a c i a l e x e r c i d o n a s r e l a ç õ e s s o c i a i s t e r r i t o r i a l i z a d a s ( K A R O L, ). O d e s e n v o l v i m e n t i s m o c o n c e b e q u e o s E s t a d o s p a s s a m p o r e t a p a s d e c r e s c i m e n t o. A n a l i s a n d o a i n d u s t r i a l i z a ç ã o n o B r a s i l d o s é c u l o X X, p o r e x e m p l o, é c o m u m r e c o r r e r a e s s e m o d e l o. A p r e s e n t a - s e, a p a r t i r d a c r i s e d a e c o n o m i a c a f e e i r a, u m p e r í o d o d e s u b s t i t u i ç ã o d e i m p o r t a ç õ e s, u m a i n t e r v e n ç ã o e s t a t a l p a r a a c r i a ç ã o d e i n d ú s t r i a s n o t e r r i t ó r i o b r a s i l e i r o e, p o r f i m, u m a a l i a n ç a e n t r e o c a p i t a l m o n o p o l i s t a e s t r a n g e i r o, o c a p i t a l e s t a t a l e o c a p i t a l p r i v a d o n a c i o n a l ( K A R O L, ). P a r a o e n t e n d i m e n t o d a s c o n c e p ç õ e s s o b r e o E s t a d o n a g e o g r a f i a, d e v e m o s t e r e m m e n t e n ã o s o m e n t e a v i s ã o o r g a n i c i s t a e e v o l u c i o n i s t a, b a s e a d a n o d a r w i n i s m o s o c i a l e m que s e u p a p e l p r i n c i p a l e r a d e c o m p e t i r p e l a c o n s t r u ç ã o a u t á r q u i c a c o m o u t r o s E s t a d o s n o c e n á r i o m u n d i a l, m a s s i m 77

78 t a m b é m d e u m a c o n c e p ç ã o f u n c i o n a l i s t a c o m o p a p e l d e p r o m o v e r a i n t e g r a ç ã o n a c i o n a l e a a c u m u l a ç ã o d e c a p i t a l, o q u e p o d e s e r e x p o s t o t a m b é m c o m a i n t e g r a ç ã o d o E s t a d o e o c r e s c i m e n t o d o c a p i t a l t o r n a n d o - o c a d a v e z m a i s p r i v a d o, capitalizado ( K A R O L, ). N o s d o i s c a s o s, e s c o n d e - s e a c o n c e p ç ã o l i b e r a l d e i n s t i t u i ç ã o q u e p a i r a s o b r e a s o c i e d a d e e q u e r e g u l a a t o d o s d a m e s m a f o r m a, d e m o d o n e u t r o e a c i m a d o s i n t e r e s s e s p a r t i c u l a r e s. O E s t a d o t o r n a - s e u m a e s p é c i e d e s u j e i t o, p a i r a n d o a c i m a e f o r a d a s o c i e d a d e c o m o u m t o d o. O u t r o a s p e c t o n ã o c o n s i d e r a d o é a d e t e n ç ã o p e l o E s t a d o do m o n o p ó l i o d a v i o l ê n c i a n e c e s s á r i o, s e g u n d o a v i s ã o l i b e r a l, p a r a m a n u t e n ç ã o d o s s t a t u s q u o ( M E N D O N Ç A, ). J u n t o c o m o E s t a d o, e n t e n d e m o s q u e o p o d e r, o t e r r i t ó r i o, a f r o n t e i r a, c o e x i s t e m e s e c o r r e l a c i o n a m c o m m a i o r o u m e n o r i n t e n s i d a d e p a r a q u e o E s t a d o o b t e n h a c a d a v e z m a i s s u a s o b e r a n i a e c o n ô m i c a e / o u t e r r i t o r i a l. S e p a r a i s s o f o r n e c e s s á r i o o u s o d a f o r ç a m i l i t a r e d a s g u e r r a s, q u e a s s i m s e j a. A g e o g r a f i a é u s a d a c o m o f e r r a m e n t a p a r a d o m i n a ç ã o e p e r p e t u a ç ã o d e c e r t a s r e l a ç õ e s d e p o d e r i n t e r e s s a n t e s p a r a a l g u m a s o l i g a r q u i a s e m n í v e l m u n d i a l. O E s t a d o s e a l i m e n t a o r g a n i c a m e n t e d a e x p a n s ã o, d a d o m i n a ç ã o, d o c o n t r o l e e d a o p r e s s ã o e c o n ô m i c a s o b r e d e m a i s E s t a d o s n a c i o n a i s, c o m o n o s e v i d e n c i a C l a v a l ( , p ) : A v i d a e c o n ô m i c a f a c i l i t a o e x e r c í c i o d o p o d e r ; e a g e o g r a f i a p o l í t i c a e s t u d a j u s t a m e n t e c o m o e s s e s f e n ô m e n o s l i g a d o s à u t i l i z a ç ã o p o l í t i c a d a g e o g r a f i a p o r p a r t e d o E s t a d o r e p e r c u t e m n o e s p a ç o e s e t e r r i t o r i a l i z a m c o m o r d e n a m e n t o s e r e g r a m e n t o s e s p e c í f i c o s e m d i f e r e n t e s l o c a l i d a d e s, t e n t a n d o c o m p r e e n d e r s e u s a s p e c t o s g e r a i s e s u a s s i n g u l a r i d a d e s. 78

79 2.2. O q u e é G e o g r a f i a P o l í t i c a e G e o p o l í t i c a? N o t r a j e t o q u e p r e t e n d e m o s t r i l h a r e m n o s s o t r a b a l h o, o p t a m o s p e l a d i s c u s s ã o q u e p e r c o r r e a g e o g r a f i a p o l í t i c a e a g e o p o l í t i c a c o m o a g e n t e s t r a n s f o r m a d o r e s d o e s p a ç o e m e s c a l a s n a c i o n a l, r e g i o n a l e g l o b a l. D e s s a f o r m a, a s t e o r i a s g e o p o l í t i c a s c l á s s i c a s q u e a p r e s e n t a r e m o s c o n t r i b u e m p a r a a s q u e s t õ e s q u e s e r ã o l e v a n t a d a s a o l o n g o d a p e s q u i s a, e m b o r a a d o t a r e m o s o u t r a l i n h a d e a n á l i s e q u e c o n t e m p l e m a i s n o s s o s q u e s t i o n a m e n t o s e m e s c a l a l o c a l, s o b r e o q u e c o n d i c i o n a a s t r a n s f o r m a ç õ e s e s p a c i a i s d e V G P e q u a l a i n t e r s e c ç ã o d e s s e l o c a l c o m o n a c i o n a l e o g l o b a l n a c o n t e m p o r a n e i d a d e. Em nosso m u n d o c o n t e m p o r â n e o, e m q u e p r e v a l e c e o s i s t e m a d e p r o d u ç ã o c a p i t a l i s t a, a s r e l a ç õ e s e c o n ô m i c a s, p o l í t i c a s e e s t r a t é g i c a s e n t r e o s p a í s e s p o s s u e m u m a d i m e n s ã o g l o b a l. F o i a t r a v é s d e r i v a l i d a d e s 14 e d e i n t e r e s s e s n o â m b i t o e c o n ô m i c o p o r p a r t e d os g r a n d e s E s t a d o s d a E u r o p a o c i d e n t a l q u e a s r e l a ç õ e s e n t r e e l e s s e i n t e n s i f i c a r a m. O s d i v e r s o s i n t e r e s s e s e m q u e s t ã o t a m b é m c o l o c a r a m e s s a s p o t ê n c i a s d o c e n á r i o e c o n ô m i c o m u n d i a l e m d i s p u t a s t e r r i t o r i a i s c o n s t a n t e s e n t r e e l e s e f r e n t e a o u t r o s E s t a d o s n a c i o n a i s. A t é e n t ã o, n o s s é c u l o s X V I I I e X I X, o s c o n f r o n t o s t i v e r a m d i m e n s õ e s r e g i o n a i s ; n o e n t a n t o, n o s é c u l o X X, o 14 A G u e r r a F r a n c o - P r u s s i a n a, p o r e x e m p l o, f o i u m c o n f l i t o o c o r r i d o e n t r e F r a n ç a e A l e m a n h a e a P r ú s s i a n o f i n a l d o s é c u l o X I X ( a ). A v i t ó r i a i n c o n t e s t á v e l d o s a l e m ã e s m a r c o u o últ i m o c a p í t u l o d a u n i f i c a ç ã o a l e m ã s o b o c o m a n d o d e G u i l h e r m e I d a P r ú s s i a. M a r c o u a q u e d a d e N a p o l e ã o I I I e d o s i s t e m a m o n á r q u i c o n a F r a n ç a. T a m b é m c o m o r e s u l t a d o d a g u e r r a o c o r r e u a a n e x a ç ã o d a m a i o r p a r t e d o t e r r i t ó r i o d a A l s á c i a e L o r e n a ( r e g i ã o r i c a e m m i n é r i o d e f e r r o e c a r v ã o m i n e r a l ) p e l a P r ú s s i a, q u e o r i g i n a l m e n t e p e r t e n c i a a o S a c r o I m p é r i o R o m a n o - G e r m â n i c o e t o m a d a p e l o R e i L u i s X I V d a F r a n ç a. A p ó s a G u e r r a F r a n c o - P r u s s i a n a, a r e g i ã o v o l t o u a f a z e r p a r t e d o I m p é r i o A l e m ã o a t é o f i m d a P r i m e i r a G u e r r a M u n d i a l, q u a n d o v o l t o u a p e r t e n c e r a o t e r r i t ó r i o f r a n c ê s. 79

80 c e n á r i o d e c o n f l i t o s a t i n g i u a e s c a l a g l o b a l c o m d u a s g r a n d e s g u e r r a s m u n d i a i s. N a a t u a l i d a d e, e s s e s a s s u n t o s p a s s a m a i n c o r p o r a r a i d e i a d e reordenamento t e r r i t o r i a l m u n d i a l, e m q u e o s t e r r i t ó r i o s v ã o s e n d o r e s s i g n i f i c a d o s d e m o d o q u e a t e n d a m à s n o v a s d e m a n d a s e c o n ô m i c a s, a s n o v a s d e m a n d a s d e m e r c a d o e d e c o n s u m o i n t e r l i g a d a s m u n d i a l m e n t e. S e n d o a s s i m, i s s o p o s s u i u m a d i m e n s ã o e d i n â m i c a t e r r i t o r i a l t a n t o l o c a l q u a n t o g l o b a l. D e f a t o, m u i t a s v e z e s a s r e l a ç õ e s i n t e r n a c i o n a i s s u b o r d i n a r a m - s e à s r e g r a s i m p o s t a s p r i n c i p a l m e n t e p e l a f o r ç a d a s a r m a s, o q u e c o m e ç a a n o s d i r e c i o n a r a r e s p e i t o d o d e b a t e s o b r e g e o p o l í t i c a e g e o g r a f i a p o l í t i c a. N e s t e s u b c a p í t u l o, f a r e m o s u m p a n o r a m a g e r a l d e a l g u n s d o s p r i n c i p a i s a u t o r e s q u e s e d e b r u ç a r a m s o b r e a s q u e s t õ e s p o l í t i c a s a t r e l a d a s a o t e r r i t ó r i o e a s i n f l u ê n c i a s q u e t a i s t e o r i a s e x e r c e r a m s o b r e a g e s t ã o t e r r i t o r i a l d e m u i t o s E s t a d o s n a c i o n a i s. C o m o p e n s a r o t e r r i t ó r i o d e m o d o q u e n ã o s e p e r c a c e r t a h e g e m o n i a e c o n ô m i c a, p o r e x e m p l o, p a s s o u a i n c o r p o r a r o d i s c u r s o d e a l g u n s E s t a d o s e, d e s s a f o r m a, a g e o p o l í t i c a t r o u x e i n ú m e r a s c o n t r i b u i ç õ e s. Os p e n s a d o r e s a b o r d a d o s a p o n t a m p a r a u m a e s c o l a d e p e n s a m e n t o d e e x t r e m a i m p o r t â n c i a p a r a n o s s i t u a r, p o r é m e s s a s m e s m a s t e o r i a s p r o p o s t a s a p r e s e n t a m u m a p e r s p e c t i v a s e g u n d o a q u a l o s E s t a d o s n a c i o n a is s e c o l o c a m f r e n t e a o g l o b a l, s e n d o q u e a q u e s t ã o p o r n ó s p r o p o s t a é o l o c a l, n o c a s o V G P, f r e n t e a o E s t a d o d e S ã o P a u l o, f r e n t e à R M S P, f r e n t e a o E s t a d o n a c i o n a l e a o gl o b a l. M e s m o a s s i m, a c h a m o s c o n v e n i e n t e r e s g a t a r, s e g u n d o a l g u n s a u t o r e s c l á s s i c o s, a o r i g e m e s i g n i f i c a d o d o s t e r m o s g e o p o l í t i c a e g e o g r a f i a p o l í t i c a, j u s t a m e n t e c o m o u m c o n t r a p o n t o à a n á l i s e p r o p o s t a e m n o s s a p e s q u i s a. S e g u n d o V e s e n t i n i ( ), o t e r m o g e o p o l í t i c a f o i u t i l i z a d o p e l a p r i m e i r a v e z e m , p o r R u d o l f K j é l l e n, em s e u e n s a i o i n t i t u l a d o A s G r a n d e s P o t ê n c i a s, e a n o s d e p o i s 80

81 e m O E s t a d o C o m o F o r m a d e V i d a. J u r i s t a e p r o f e s s o r, o s u e c o K j é l l e n v i v e u g r a n d e p a r t e d a v i d a n a A l e m a n h a e f o i u m d o s m u i t o s d i s c í p u l o s d e R a t z e l, q u e s e r á m a i s b e m a b o r d a d o a d i a n t e. T e n d o t e o r i c a m e n t e a m e s m a c o n c e p ç ã o d e E s t a d o q u e e l e, p o r é m r e d u z i n d o - o a p e n a s a o r g a n i s m o b i o l ó g i c o e n ã o t e r r i t o r i a l c o m o p r o p u n h a R a t z e l, K j é l l e n d e f i n i u a g e o p o l í t i c a c o m o a c i ê n c i a q u e e s t u d a o E s t a d o c o m o o r g a n i s m o g e o g r á f i c o, t a l q u a l s e m a n i f e s t a n o e s p a ç o. A r o l d o A z e v e d o n o s e x p l i c a a s s i m a t e o r i a d e K j é l l e n : C o m p a r a n d o o E s t a d o c o m u m s e r v i v o, K j é l l e n m u l t i p l i c o u - s e n u m a s é r i e d e a n a l o g i a s : o t e r r i t ó r i o s e r i a o c o r p o, a c a p i t a l r e p r e s e n t a o c o r a ç ã o e o s p u l m õ e s, à s v i a s d e t r a n s p o r t e c o r r e s p o n d e r i a m à s art é r i a s e a s v e i a s, o s c e n t r o s d e p r o d u ç ã o s e r i a m a s m ã o s e o s p é s. S e g u n d o e l e, o v e r d a d e i r o p o d e r i o d o E s t a d o r e s u l t a d a e x i s t ê n c i a d e t r ê s c o n d i ç õ e s e s s ê n c i a s : a ) g r a n d e e s p a ç o ; b ) a m p l a l i b e r d a d e d e m o v i m e n t o s ; c ) p e r f e i t a c o e s ã o i n t e r n a ( A Z E V E D O, , p. 4 5 ). A t e o r i a d e E s t a d o o r g â n i c o, n o e n t a n t o, j á s e e n c o n t r a p r e s e n t e e m R a t z e l e m P o l i t i s c h e G e o g r a p h i e ( ). C o m o a f i r m a C l a v a l ( , p. 2 1 ), a i m a g e m o r g a n i c i s t a q u e c o n d u z R a t z e l a d a r u m g r a n d e e s p a ç o a i d e i a d e p o l í t i c a. K j é l l e n é m a i s u m a s e r i n f l u e n c i a d o d o q u e u m a i n f l u ê n c i a p r o p r i a m e n t e d i t a. F r i e d r i c h R a t z e l ( ) f o i o g r a n d e i n s p i r a d o r t e ó r i c o d a g e o p o l í t i c a, e m b o r a j a m a i s t e n h a u s a d o e s s e t e r m o. N a r e a l i d a d e, e l e c o n c e i t u a o t e r m o g e o g r a f i a p o l í t i c a c o m o g e o g r a f i a d o s E s t a d o s, d o c o m é r c i o e d a g u e r r a ( M O R A E S, , p. 75). I n i c i o u s u a o b r a a c a d ê m i c a n o c u r s o d e z o o l o g i a e m , e m H e i d e l b e r g, o n d e s o f r e u f o r t e i n f l u ê n c i a d e E r n s t H a e c k e l, d i s c í p u l o d e C h a r l e s D a r w i n, d a í a p r o c e d ê n c i a d e s e u s a r t i g o s i n i c i a i s d e c o n t e ú d o f o r t e m e n t e n a t u r a l i s t a - 81

82 e v o l u c i o n i s t a. U m a n o a p ó s s e u i n g r e s s o n a u n i v e r s i d a d e, R a t z e l f o i c o n v o c a d o p e l o e x é r c i t o a l e m ã o p a r a s e r o f i c i a l n a G u e r r a F r a n c o - P r u s s i a n a. E m , e m b a r c a p a r a a A m é r i c a c o m o c o r r e s p o n d e n t e d e u m j o r n a l, p a s s a n d o p e l o s E s t a d o s U n i d o s e M é x i c o, o n d e p e r m a n e c e u d o i s a n o s. A p ó s s e u r e t o r n o à A l e m a n h a, R a t z e l s e d e s t a c a n o a m b i e n t e a c a d ê m i c o a l e m ã o c o m s u a o b r a A n t r o p o g e o g r a f i a, ( 1882), e m q u e, s e g u n d o e l e, o o b j e t i v o s e r i a a q u e s t ã o d a i n f l u ê n c i a q u e a s c o n d i ç õ e s d a n a t u r e z a e x e r c e m s o b r e a h u m a n i d a d e. E m M o r a e s ( , p. 9), o b s e r v a - s e q u e o o b j e t o d e e s t u d o s e r e p a r t i r i a e m t r ê s : O e s t u d o d a a ç ã o d e t a i s e l e m e n t o s s o b r e a e v o l u ç ã o d a s s o c i e d a d e s s e r i a o o b j e t o p r i m o r d i a l d a p e s q u i s a a n t r o p o g e o g r á f i c a. O e s t u d o d a d i s t r i b u i ç ã o d a s s o c i e d a d e s h u m a n a s s o b r e o g l o b o c o n s t i t u i r i a o s e g u n d o c a m p o d e e s t u d o d e s s a p e s q u i s a (... ). O t e r c e i r o t e m a d e i n t e r e s s e d a a n t r o p o g e o g r a f i a s e r i a o e s t u d o d a f o r m a ç ã o d o s t e r r i t ó r i o s. P a r a R a t z e l, a c i v i l i z a ç ã o s e r i a u m a u t i l i z a ç ã o c o n s c i e n t e d a n a t u r e z a. É n e s t e s e n t i d o q u e M o r a e s ( , p. 2 1 ) r e s s a l t a q u e : e l e é e x p l í c i t o e m c o l o c a r q u e a f o r ç a d o h o m e m é i n e s g o t á v e l e a e n e r g i a d o p o v o é o m o t o r f u n d a m e n t a l d o p r o g r e s s o. D e s s e m o d o, p r o g r e d i r é a u m e n t a r a p r o d u ç ã o e o d o m í n i o s o b r e a n a t u r e z a e a s s i m a t i n g i r a c i v i l i z a ç ã o. A s s i m s e n d o, e s s e r e q u i s i t o s ó p o d e s e r p r e e n c h i d o p e l a s s o c i e d a d e s c o n t e m p o r â n e a s, p o i s e s t a s f a z e m d o c r e s c i m e n t o e c o n ô m i c o s u a e s s ê n c i a. E l e p a r t e d a a f i r m a ç ã o d a u n i d a d e d a e s p é c i e h u m a n a, e m q u e, s e g u n d o e l e, a s d i f e r e n ç a s e n c o n t r a d a s e n t r e o s p o v o s n a s u p e r f í c i e t e r r e s t r e n a d a m a i s 82

83 s ã o d o q u e a h i s t ó r i a p r o d u z i d a c o m o p a s s a r d o s t e m p o s, e m que c a d a h i s t ó r i a t e v e s u a s c a r a c t e r í s t i c a s p r ó p r i a s. S e g u n d o R a f f e s t i n ( , p. 1 6 ), O E s t a d o p o d e s e r l i d o g e o g r a f i c a m e n t e, e R a t z e l f o r n e c e u c a t e g o r i a s p a r a d e c i f r á - l o. C o m R a t z e l, a h u m a n i d a d e p a s s a a s e r v i s t a c o m o u n i t á r i a e m s u a o r i g e m, d i f e r e n c i a n d o - s e n o d e c o r r e r d o s p r o c e s s o s h i s t ó r i c o s, n ã o e x i s t i n d o p o v o s s e m c u l t u r a o u e m f a s e d e r e g r e s s o c u l t u r a l. D e f e n d i a a m o d e r n i z a ç ã o q u e s e e x p a n d i a, a t r i b u i n d o à s á r e a s m o d e r n i z a d a s o c o n c e i t o d e c i v i l i z a ç ã o. O s p o v o s d i t o s p r i m i t i v o s d e v e r i a m s e g u i r o s c a m i n h o s q u e l e v a r i a m a o p r o g r e s s o, c o m i s s o a t i n g i r i a m o e s t á g i o c i v i l i z a d o. D e a c o r d o c o m M o r a e s ( , p. 2 4 ), R a t z e l c o n s i d e r a a i n d a a v i o l ê n c i a, a g u e r r a e a c o n q u i s t a c o m o c o m p o n e n t e s n a t u r a i s d a h i s t ó r i a h u m a n a. O c o n t a t o e n t r e p o v o s v a i n a t u r a l m e n t e e s t a b e l e c e r u m m e c a n i s m o d e d i s p u t a. O c o n t a t o r e s u l t a r i a e m c o m é r c i o, a s s i m i l a ç ã o e g u e r r a. É n e s t e c o n t e x t o que s e e n c o n t r a o c e n á r i o g e o p o l í t i c o. R a t z e l f o i o p r i m e i r o a f o r m u l a r u m a t e o r i a g e o g r á f i c a d e E s t a d o, e m q u e o a p r e s e n t a c o m o o r g a n i s m o. E s s a i d e i a d e o r g a n i s m o R a t z e l t r o u x e d a b i o g e o g r a f i a, s e g u n d o a q u a l o s o l o s e c o m p o r t a r i a d e a c o r d o c o m a s l e i s que r e g e m o s s e r e s h u m a n o s, o u s e j a, n a s c e r, a v a n ç a r, r e c u a r, e s t a b e l e c e r r e l a ç õ e s e d e c l i n a r. A s s i m, c a b e a o E s t a d o e s t r e i t a r o m á x i m o p o s s í v e l o r e l a c i o n a m e n t o e n t r e s o l o e E s t a d o. D o n d e a n e c e s s i d a d e d a g e o g r a f i a d a é p o c a d e o p e r a r e s s a a r t i c u l a ç ã o. C a b e a o E s t a d o o r g a n i z a r e s s e s e l e m e n t o s q u e c o e x i s t e m n o m e s m o e s p a ç o. P a r a R a t z e l, o e l e m e n t o f u n d a d o r e f o r m a d o r d o E s t a d o f o i o e n r a i z a m e n t o n o s o l o d e c o m u n i d a d e s q u e e x p l o r a m a s p o t e n c i a l i d a d e s t e r r i t o r i a i s. R a t z e l c o n t r i b u i c o m u m v e r d a d e i r o p r o g r a m a d e g o v e r n o p a r a u m a N a ç ã o I m p e r i a l i s t a, d e f e n d e n d o a f o r m a ç ã o d e u m 83

84 I m p é r i o C o l o n i a l A l e m ã o. A f r o n t e i r a c o l o n i a l, p a r a e l e, p o r e x e m p l o, c o n s t i t u í a u m i n s t r u m e n t a l d a e x p a n s ã o d o E s t a d o, e m p e n h a d o e m a b s o r v e r á r e a s d e v a l o r p o l í t i c o - e c o n ô m i c o : p l a n í c i e s, c u r s o s d água, r e g i õ e s l i t o r â n e a s, p r o d u t o r a s d e m a t é r i a s - p r i m a s e t c. C o m o n o s c o l o c a R a t z e l ( a p u d M O R A E S, 1990, p. 7 5 ) : A s f r o n t e i r a s n ã o s ã o c o n c e b i d a s s e n ã o c o m o a e x p r e s s ã o d e u m m o v i m e n t o o r g â n i c o o u i n o r g â n i c o ; a s f o r m a ç õ e s e s t a t a i s e l e m e n t a r e s a s s e m e l h a m - s e, e v i d e n t e m e n t e, a u m t e c i d o c e l u l a r ; e m t u d o s e r e c o n h e c e a s e m e l h a n ç a e n t r e a s f o r m a s d e v i d a q u e s u r g e m d a l i g a ç ã o c o m o s o l o. C o s t a ( , p. 3 5 ) n o s e x p l i c i t a d a s e g u i n t e f o r m a : O h o m e m, b e m c o m o a m a i o r d e s u a s o b r a s, o E s t a d o, n ã o é c o n c e b í v e l s e m o s o l o t e r r e s t r e. Q u a n d o n ó s f a l a m o s d e E s t a d o, d e s i g n a m o s s e m p r e, e x a t a m e n t e c o m o n o c a s o d e u m a c i d a d e o u e s t r a d a, u m a f r a ç ã o d a h u m a n i d a d e o u u m a o b r a h u m a n a e, a o m e s m o t e m p o, u m a s u p e r f í c i e t e r r e s t r e. E s s e E s t a d o c o m o o r g a n i s m o s e d á d e v i d o a o s e u c a r á t e r a r t i c u l a d o r e n t r e p o v o e s o l o. N e s s a a r t i c u l a ç ã o e n t r e s o l o, E s t a d o e p o v o a s p a r t e s d e v e r i a m s e c o m p o r t a r d e m a n e i r a s i g u a i s, p o i s q u e v a l o r t e r i a u m s o l o f é r t i l e m m ã o s d e p e s s o a s q u e n ã o s a b e m a m e l h o r f o r m a d e u t i l i z á - l o? É t ã o n e c e s s á r i o e i m p o r t a n t e t e r o s o l o d i s p o n í v e l a s s i m c o m o s e s a b e r o q u e f a z e r n e l e. P o r i s s o p o d e m o s d i z e r q u e n ã o s e t r a t a d e u m d e t e r m i n i s m o e s t r e i t o, e m q u e a n a t u r e z a é o f a t o r f u n d a m e n t a l. I s s o f i c a c l a r o e m M o r a e s ( 1990, p. 1 0 ) q u a n d o d i z q u e : 84

85 R a t z e l f o i u m c r í t i c o d o d e t e r m i n i s m o s i m p l i s t a, o q u a l e m s u a o p i n i ã o p r e s t o u u m d e s s e r v i ç o à g e o g r a f i a a o t e n t a r e x p l i c a r d e i m e d i a t o e p o r u m a v i s ã o e s p e c u l a t i v a, s e m b a s e e m p í r i c a a c o m p l e x a q u e s t ã o d a s i n f l u ê n c i a s d a s c o n d i ç õ e s n a t u r a i s s o b r e a h u m a n i d a d e. E l e c h e g o u a t e c e r c r í t i c a s c o n t u n d e n t e s a i d e i a o b s c u r a d e s e r o h o m e m u m p r o d u t o d o m e i o. N o t a - s e e m R a t z e l q u e o p o v o e n t r a c o m s e u e s p í r i t o, c u l t u r a e p r i n c i p a l m e n t e s e n t i m e n t o t e r r i t o r i a l, s o b o c o m a n d o d e u m E s t a d o f o r t e e c e n t r a l i z a d o r q u e e s t á a c i m a d a s o c i e d a d e. P a r a C o s t a ( , p. 36): A u n i d a d e d o E s t a d o d e p e n d e d a u n i d a d e t e r r i t o r i a l e q u e e s t a p o r s u a v e z, d e p e n d e d o s l i a m e s e s p i r i t u a i s e n t r e h a b i t a n t e s, o s o l o e o E s t a d o. T r a t a - s e d e u m a u n i d a d e n a c i o n a l - t e r r i t o r i a l c o m a n d a d a p e l o p o d e r c e n t r a l. A p a r t i r d e e n t ã o é q u e s u r g e o i d e a l n a c i o n a l o u a p o l í t i c a n a c i o n a l q u e e x p r e s s a a r a ç a, l í n g u a e t e r r i t ó r i o e m c o m u m. E s s e é o c a s o d o p o v o a l e m ã o, q u e n o p ó s - P r i m e i r a G u e r r a M u n d i a l, c o m a a s c e n s ã o d o s n a z i s t a s a o p o d e r, u t i l i z o u d e s s a s i d e o l o g i a s c o m o p r e t e x t o s p a r a a s a n e x a ç õ e s q u e r e a l i z o u. D e n t r e e l a s, a p r i n c i p a l f o i a Á u s t r i a, q u e f o i e x p u l s a d o I m p é r i o d a P r ú s s i a. O p r o j e t o g e o p o l í t i c o d e R a t z e l p a r a a A l e m a n h a p r e v i a u m e x p a n s i o n i s m o l a t e n t e, q u e s e r i a c o n s u m a d o c o m u m p r o c e s s o d e c o l o n i z a ç ã o, d i f e r e n t e m e n t e d o q u e e l e c h a m a v a d e c o n q u i s t a, a l g o q u e f o i r e a l i z a d o p o r F r a n ç a e I n g l a t e r r a. E l e c o n s i d e r a v a q u e o p r o c e s s o d e c o l o n i z a ç ã o e r a u m a v a l o r i z a ç ã o d o e s p a ç o t e r r i t o r i a l e q u e, n o c a s o d a A l e m a n h a, t e r i a d e s e r n a p r ó p r i a E u r o p a. A q u e s t ã o a g r á r i a a l e m ã p a r a R a t z e l é u m f a t o r d e i r r a c i o n a l i d a d e n o p r o j e t o n a c i o n a l d e u n i f i c a ç ã o d e v i d o a o 85

86 f a t o d e o s c a m p o n e s e s e s t a r e m m u i t o d i s p e r s o s n o e s p a ç o e p o u c o c o n t r i b u í r e m p a r a t a l p r o j e t o. A s s i m t a m b é m o s g r a n d e s p r o p r i e t á r i o s c o n t r o l a m a s p e r i f e r i a s d o s c e n t r o s p o l í t i c o s, a u m e n t a n d o a f r a g m e n t a ç ã o d o e s p a ç o. É n e c e s s á r i o, p a r a R a t z e l, u m a s i m p l e s d e c l a r a ç ã o d e g u e r r a, o q u e, s e g u n d o e l e, f a z d e s a p a r e c e r a s f r o n t e i r a s, f a v o r e c e ndo o p r o j e t o e x p a n s i o n i s t a : o n d e o c o n h e c i m e n t o g e o g r á f i c o v e m c a d a v e z m a i s g a n h a n d o i m p o r t â n c i a e n t r e o s h o m e n s d e E s t a d o. C a b e a q u i s a b e r q u e p a r a M o r a e s ( , p. 2 0 ) : R a t z e l v i v e n c i o u o p r o c e s s o d e f o r m a ç ã o d o E s t a d o m o d e r n o a l e m ã o, t e n d o e s c r i t o a m a i o r i a d e s e u s t r a b a l h o s n o p e r í o d o b i s m a r k i a n o d e c o n s o l i d a ç ã o d e s s e E s t a d o (... ). E m r a z ã o d o c a r á t e r t a r d i o d a c o n s o l i d a ç ã o d e s u a u n i d a d e n a c i o n a l, a A l e m a n h a (... ) e m e r g e c o m o p o t ê n c i a c a p i t a l i s t a, a p r e s e n t a n d o a i n d u s t r i a l i z a ç ã o s u p e r i o r à d a I n g l a t e r r a n o ú l t i m o l u s t r o d o s é c u l o X I X, d e s t i t u í d a d e c o l ô n i a s. U m e x p a n s i o n i s m o l a t e n t e s e r á a m a r c a d a p o l í t i c a n a c i o n a l a l e m ã n o p e r í o d o (... ). A i n d a e m M o r a e s : S u a t e o r i z a ç ã o a t u a n o s e n t i d o d e l e g i t i m a r o p r o j e t o e x p a n s i o n i s t a, s e j a a t r a v é s d a n a t u r a l i z a ç ã o d a g u e r r a e d a c o m p e t i t i v i d a d e e n t r e a s n a ç õ e s, s e j a p e l a a p o l o g i a a o E s t a d o e x i s t e n t e (... ). R a t z e l p a r t e d a i d e i a q u e e x i s t e u m a u n i d a d e d a h u m a n i d a d e. A d i v i s ã o e x i s t e n t e n a h u m a n i d a d e s e r i a a q u e l a e n t r e p o v o s n a t u r a i s e p o v o s c i v i l i z a d o s ( M O R A E S, , p ). N e s s e s e n t i d o, a g e o p o l í t i c a é a q u i a p r e s e n t a d a c o m o u m c o n j u n t o d e e l a b o r a ç õ e s, t e o r i a s e p r o j e t o s v o l t a d o s à s r e l a ç õ e s d e p o d e r, d o m i n a ç ã o e c o e r ç ã o e n t r e E s t a d o s. S ã o e s t r a t é g i a s p a r a o p r e d o m í n i o a u t o r i t á r i o d a s i n f l u ê n c i a s e c o n ô m i c a s e p o l í t i c a s c o m p u l s ó r i a s e v i o l e n t a s d e u m E s t a d o s o b r e o o u t r o. E s t r a t é g i a s d e c o n q u i s t a s e d e s e s o b r e p o r, n a f o r ç a d a s a r m a s s e n e c e s s á r i o f o r, f r e n t e a o u t r o s t e r r i t ó r i o s, 86

87 f a z e n d o p r e v a l e c e r d e t e r m i n a d o s i n t e r e s s e s e c o n ô m i c o s e p o l í t i c o s. D e s d e M a q u i a v e l, o c r i a d o r d a i d e i a m o d e r n a d e p o l í t i c a, e d a r e l a t i v a a u t o n o m i a d o p o l í t i c o e m r e l a ç ã o a o d i v i n o, a o s f e n ô m e n o s f í s i c o s e t c., p o r s i n a l u m a u t o r i m p o r t a n t e p a r a a o b r a d e R a t z e l, q u e e s s a q u e s t ã o r e l a t i v a a o q u e o s e r h u m a n o c r i a e o q u e d e t e r m i n a a s u a a ç ã o j á v i n h a a v a n ç a n d o b a s t a n t e. J u l g o f e l i z a q u e l e q u e s a b e c o m b i n a r a s s u a s a ç õ e s c o m o s e n t i d o [ o u " a s d e t e r m i n a ç õ e s " ] d o s e u t e m p o, a f i r m o u M a q u i a v e l e m O P r í n c i p e, a c r e s c e n t a n d o a i n d a q u e e m p a r t e o s a c o n t e c i m e n t o s p o l í t i c o s d e c o r r e m d e c i r c u n s t â n c i a s e x t e r n a s e e m p a r t e d o l i v re-arbítrio d o s s u j e i t o s q u e a g e m. P a r a M a q u i a v e l, n ã o i m p o r t a v a c o m o s e o b t i n h a o p o d e r e c o m o s e m a n t i n h a n o p o d e r, o i m p o r t a n t e é c o n s e g u i - l o e s e m a n t e r n e l e. E m c o n t r a p a r t i d a à g e o p o l í t i c a d a A l e m a n h a, s u r g e a E s c o l a F r a n c e s a d e G e o g r a f i a H u m a n a c o m o u m a a l t e r n a t i v a t e ó r i c a a o q u e v i n h a s e p r o d u z i n d o n a v i z i n h a A l e m a n h a, a g e o p o l í t i c a. O p i o n e i r o d a g e o g r a f i a f r a n c e s a f o i P a u l V i d a l d e L a B l a c h e, q u e i n a u g u r o u a s c r í t i c a s à o b r a d e R a t z e l e m s e u a r t i g o d e , A G e o g r a f i a P o l í t i c a, q u e d i z i a q u e devem i n t e r e s s a r à g e o g r a f i a p o l í t i c a f o r m a s d e d i s t r i b u i ç ã o d a h u m a n i d a d e n a s u p e r f í c i e t e r r e s t r e. L a B l a c h e p r e o c u p o u - s e c o m o e s t u d o d a s r e l a ç õ e s E s t a d o e m e i o, e m q u e o m e i o e x e r c e a l g u m a i n f l u ê n c i a s o b r e o h o m e m, m a s e s t e p o d e e x e r c e r i n f l u ê n c i a s o b r e o m e i o d e p e n d e n d o d a s c o n d i ç õ e s t é c n i c a s d e q u e d i s p u n h a. P a r a C o s t a ( , p. 4 4 ), L a B l a c h e r e s s a l t a q u e : A G e o g r a f i a P o l í t i c a d e v e e n c o n t r a r s e u l u g a r e n t r e a s c i ê n c i a s g e o g r á f i c a s, a t e n t a n d o p a r a o s f a t o s d e q u e o s f e n ô m e n o s d e q u e t r a t a e s t ã o s u j e i t o s a s i n f l u ê n c i a s d o m e i o f í s i c o e d a s f o r m a s d e v i d a (... ) a o s h o m e n s c a b e m a s e s c o l h a s d i a n t e d o q u e o m e i o l h e s o f e r e c e. 87

88 Q u a n t o à q u e s t ã o d e E s t a d o c o m o u m o r g a n i s m o v i v o, L a B l a c h e c o n c o r d a c o m R a t z e l, m a s s e r e f e r e à s r e l a ç õ e s d o h o m e m c o m o s o l o e n ã o d o E s t a d o c o m o s o l o, c o m o a f i r m a v a R a t z e l. A p a r t i r d e L a B l a c h e, a g e o g r a f i a p o l í t i c a f r a n c e s a v i n h a s e f i r m a n d o n o c o n t e x t o d a g e o g r a f i a h u m a n a f r a n c e s a c o m o u m a d a s m a i s i m p o r t a n t e s d a h i s t ó r i a. A s m a i o r e s c o n t r i b u i ç õ e s f o r a m d e J. A n c e l, C a m i l l e V a l l a u x e J. B r u n h e s. C a m i l l e V a l l a u x p u b l i c o u s e u l i v r o G e o g r a f i a S o c i a l O S o l o e o E s t a d o d e m a n e i r a p r o p o s i t a l p a r a a p r e s e n t a r o p r i m e i r o e s t u d o c o m p l e t o e s i s t e m á t i c o e m g e o g r a f i a p o l í t i c a n o â m b i t o d a e s c o l a f r a n c e s a. R a t z e l c o l o c a q u e a s s o c i e d a d e s s e d e s e n v o l v e m s o b a f o r m a d e a d a p t a ç ã o a t i v a e d e m a n e i r a e s p e c í f i c a. D a í s u r g e m a s a t u a i s d i f e r e n ç a s e n t r e o s p o v o s d i t o s m a i s d e s e n v o l v i d o s e o s m e n o s d e s e n v o l v i d o s, s e g u n d o a c o n c e p ç ã o l a b l a c h i a n a. E n t e n d e m o e s p a ç o c o m o u m e s p a ç o c o n c r e t o q u e t e m s u a s p a r t i c u l a r i d a d e s e p o r i s s o n ã o c o n c o r d a m c o m o c o n c e i t o d e e s p a ç o v i t a l p r o p o s t o p o r R a t z e l e m A n t r o p o g e o g r a f i a ( ). P a r a l e l a m e n t e a i s s o, n o s E s t a d o s U n i d o s, o a l m i r a n t e, o f i c i a l d a m a r i n h a e p r o f e s s o r n a v a l A l f r e d T h a y l e r M a h a n i n s e r e n o c e n á r i o m u n d i a l a ó t i c a n o r t e - americana c o m s u a f a m o s a o b r a A I n f l u ê n c i a d o P o d e r M a r i n h o s o b r e a H i s t ó r i a p u b l i c a d a e m M a h a n t a m b é m s e g u i a o m e s m o i d e a l d o s g e o p o l í t i c o s c l á s s i c o s, s u p e r v a l o r i z a n d o a q u e s t ã o d a r a ç a c o m o u m f a t o r p o s i t i v o p a r a o c o l o n i a l i s m o o u n e o c o l o n i a l i s m o. C o m i s s o, a s g u e r r a s s e r i a m i n e v i t á v e i s. S e g u n d o M a h a n, o p o n t o p r i n c i p a l p a r a a l c a n ç a r a h e g e m o n i a m u n d i a l s e r i a o d o m í n i o d a s r o t a s m a r í t i m a s, p o r o n d e p e r p a s s a m o s f l u x o s d o c o m é r c i o i n t e r n a c i o n a l. A t e s e d o p o d e r m a r í t i m o a s s u m e g r a n d e i m p o r t â n c i a e n t r e f i n s d o s é c u l o X I X e i n í c i o d o X X, q u a n d o M a h a n a f i r m a q u e o c o n t r o l e d a s r o t a s m a r í t i m a s é a c h a v e d a h e g e m o n i a m u n d i a l. E m , c o m s u a o b r a T h e i n t e r e s t o f A m e r i c a i n 88

89 s e a P o w e r, d e f i n e a d o u t r i n a q u e j u l g a m a i s c o n v e n i e n t e p a r a s e u p a í s. S u a s e s t r a t é g i a s s ã o : a ) a s s o c i a r - s e a o p o d e r n a v a l b r i t â n i c o n o c o n t r o l e d o s m a r e s ; b ) c o n t e r a e x p a n s ã o c o n t i n e n t a l e a s p r e t e n s õ e s m a r í t i m a s d a A l e m a n h a ; c ) p ô r e m a ç ã o u m a d e f e s a c o o r d e n a d a d e e u r o p e u s e n o r t e - a m e r i c a n o s destinada a d e s t r u i r a s a m b i ç õ e s a s i á t i c a s. M a h a n c o n c e b e o s o c e a n o s e m a r e s c o m o u m v a s t o e s p a ç o s o c i a l e p o l í t i c o c o m c a r a c t e r í s t i c a s p r ó p r i a s q u e o s d i s t i n g u e m d o s e s p a ç o s t e r r e s t r e s, m a s a r t i c u l a d o s a e s t e s p e l o s p o r t o s e v i a s d e c o m u n i c a ç õ e s i n t e r i o r e s. C o m i s s o u m a n a ç ã o p o d e r i a a u m e n t a r s e u p o d e r i o m a r í t i m o e u t i l i z a r d e s u a s c o l ô n i a s e p o r t o s p a r a, a s s i m, d e s e n v o l v e r n o v a s e s t r a t é g i a s d e d o m í n i o e d e c o e r ç ã o s o b r e o u t r o s E s t a d o s. O s u c e s s o d a t e o r i a d e M a h a n o c o r r e u d e v i d o a o a m b i e n t e c u l t u r a l e p o l í t i c o d o s E s t a d o s U n i d o s, p a í s e m e r g e n t e que j á s e c o n s o l i d a v a n o i n í c i o d o s é c u l o X X c o m o u m a d a s m a i o r e s p o t ê n c i a s m u n d i a i s ; c o m i s s o, a n e c e s s i d a d e d e a m p l i a r o c o n t r o l e d o s m a r e s s e r i a o g r a n d e o b j e t i v o d a e s t r a t é g i a n o r t e - a m e r i c a n a. A c r e d i t a v a t a m b é m q u e o c o l o n i a l i s m o c o n s t i t u i o f a r d o d o h o m e m, e q u e e s s a i n c r í v e l e s q u a d r a n a v a l d e v e r i a s e r u s a d a p a r a c i v i l i z a r o m u n d o. I s s o n ã o i m p e d e q u e, c o m o o s d e m a i s g e o p o l í t i c o s c l á s s i c o s, s e u o b j e t i v o s e j a d e f e n d e r o s i n t e r e s s e s d o s p a í s e s a q u e p e r t e n c e m e d e s c o b r i r j u s t i f i c a t i v a s p a r a s u a p o l í t i c a i m p e r i a l i s t a ( A Z E V E D O, , p. 5 5 ). O u t r o g r a n d e g e ó g r a f o e t e ó r i c o d a g e o p o l í t i c a, a p e s a r d e n ã o f a z e r u s o d o t e r m o, f o i o i n g l ê s H a l f o r d J. M a c k i n d e r. F o i u m c r í t i c o d a f a l t a d e c o n t e ú d o p o l í t i c o n o s t e x t o s d o s g e ó g r a f o s d o p e r í o d o. S u a s p r i n c i p a i s o b r a s f o r a m O P i v ô G e o g r á f i c o d a H i s t ó r i a, e m , e I d e a i s D e m o c r á t i c o s e R e a l i d a d e, e d i t a d o e m E m o p o s i ç ã o a M a h a n, M a c k i n d e r p r o p õ e o p o d e r t e r r e s t r e c o m o a f o r m a d e a t i n g i r a 89

90 h e g e m o n i a m u n d i a l e a t e n d e n d o a s s i m a s d e m a n d a s a n g l o - s a x ô n i c a s n o p e r í o d o. E m s u a s a n á l i s e s, d i r i g i u s u a a t e n ç ã o p r i n c i p a l m e n t e p a r a o V e l h o M u n d o ( Á f r i c a e E u r á s i a ), s i s t e m a t i z a n d o a l g u n s c o n c e i t o s d e s u a t e o r i a q u e p o s t e r i o r m e n t e s e r i a m u t i l i z a d o s p o r v á r i o s g e o p o l í t i c o s e m s e u s p r o j e t o s e x p a n s i o n i s t a s c o m o i l h a m u n d i a l ( w o r l d i s l a n d ), p i v o t á r e a ( á r e a d e a r t i c u l a ç ã o ), h e a r t l a n d ( t e r r a c o r a ç ã o ). M a c k i n d e r d e f e n d e q u e o s f e n ô m e n o s g e o p o l í t i c o s p o d e m s e r e x p l i c a d o s a p a r t i r d a l u t a t r a v a d a e n t r e o h e a r t l a n d e o s c r e s c e n t e s c o n c ê n t r i c o s q u e o c i r c u n d a m. Q u e m d o m i n a a E u r o p a O r i e n t a l c o n t r o l a o H e a r t l a n d ; q u e m d o m i n a o H e a r t l a n d c o n t r o l a o W o r l d I s l a n d ; q u e m d o m i n a a W o r l d I s l a n d c o n t r o l a o m u n d o ( M A C K I N D E R, a p u d M E L L O, , p. 5 6 ) e d e s s a f o r m a o p e n s a m e n t o g e o p o l í t i c o d e M a c k i n d e r é a p a r e n t e m e n t e m a r c a d o p e l o d e t e r m i n i s m o g e o g r á f i c o. A p e r m a n ê n c i a d o p o d e r m a r í t i m o a n g l o - a m e r i c a n o s e b a s e i a n o e n f r a q u e c i m e n t o d o s p o d e r e s e m e r g e n t e s n a E u r á s i a. I m p e d i r a u n i ã o e n t r e a A l e m a n h a e a R ú s s i a b o l c h e v i q u e t o r n a v a - s e u m i m p e r a t i v o, q u e o p r ó p r i o M a c k i n d e r a s s u m i r i a d i r e t a m e n t e n o c a m p o d i p l o m á t i c o a o r e d e s e n h a r a s f r o n t e i r a s e u r o p e i a s a p ó s a P r i m e i r a G u e r r a M u n d i a l. E l e r e f o r ç a a s a ç õ e s p o l í t i c a s d a F r a n ç a n o s e n t i d o d e i n s t i t u i r u m c o r d ã o s a n i t á r i o e n t r e e s s e s d o i s p a í s e s. D i s s o d e r i v a a c r i a ç ã o d a P o l ô n i a, T c h e c o - E s l o v á q u i a, H u n g r i a, I u g o s l á v i a, B u l g á r i a, R o m ê n i a e G r é c i a, a p a r t i r d e t e r r i t ó r i o s d e s m e m b r a d o s d o s i m p é r i o s r u s s o, a l e m ã o, a u s t r í a c o e t u r c o. A P r i m e i r a G u e r r a M u n d i a l f o i i n i c i a d a d e v i d o à d e s v a n t a g e m q u e o s ú l t i m o s i m p é r i o s a s e r e m f o r m a d o s t i n h a m e m q u e s t ã o t e r r i t o r i a l e e c o n ô m i c a e m r e l a ç ã o às g r a n d e s p o t ê n c i a s j á f o r m a d a s, p r i n c i p a l m e n t e a r e p ú b l i c a d a F r a n ç a e o i m p é r i o d a I n g l a t e r r a. O s i m p é r i o s d e f o r m a ç ã o t a r d i a, p r i n c i p a l m e n t e A l e m a n h a, I t á l i a e J a p ã o, s o f r i a m a s c o n s e q u ê n c i a s d e 90

91 p o s s u í r e m p o u c a e x t e n s ã o t e r r i t o r i a l, p o i s v i a m q u e s e u s a t r a s o s, t a n t o e c o n ô m i c o s q u a n t o t e r r i t o r i a i s, s e d a v a m p e l o p r o c e s s o d e c o l o n i z a ç ã o q u e e s t a v a n o s e u á p i c e, o u s e j a, a p a r t i l h a d o m u n d o j á h a v i a o c o r r i d o p e l a s g r a n d e s p o t ê n c i a s m u n d i a i s d a é p o c a. N o c a s o a l e m ã o, s u a i n d u s t r i a l i z a ç ã o f o i t a r d i a, p o i s s o m e n t e e m c o n s e g u i u r e a l i z a r s u a u n i d a d e p o l í t i c a, s o b a é g i d e d a P r ú s s i a e c o m a e x c l u s ã o d a Á u s t r i a. C o m o p ó s - P r i m e i r a G u e r r a M u n d i a l, a A l e m a n h a d e s t r u í d a, v e n c i d a e s e m b o a p a r t e d e s e u t e r r i t ó r i o, i n i c i a v a s u a r e c o n s t r u ç ã o e e n f i m t o r n a v a - s e r e p ú b l i c a, s e n d o F r i e d r i c h E b e r t o p r i m e i r o p r e s i d e n t e d a r e p ú b l i c a. O s h u m i l h a n t e s t e r m o s d e p a z, c o m o o t r a t a d o d e V e r s a l h e s, a s c r i s e s e c o n ô m i c a s e a s e n o r m e s i n d e n i z a ç õ es q u e t i n h a m q u e p a g a r a o s p a í s e s v e n c e d o r e s d a g u e r r a p r o v o c a r a m i n d i g n a ç ã o e n t r e o s a l e m ã e s e e n f r a q u e c e r a m d r a s t i c a m e n t e o n o v o r e g i m e d e m o c r á t i c o. O d e s f e c h o d a P r i m e i r a G u e r r a c o n t r i b u i u p a r a u m c l i m a d e i n s t a b i l i d a d e s l a t e n t e s n a E u r o p a e a c a b a r i a p o r e s t i m u l a r a a s c e n s ã o d e u m r e g i m e t o t a l i t á r i o e u m a i m i n e n t e S e g u n d a G u e r r a M u n d i a l. N a s d é c a d a s d e e , a p r o d u ç ã o e m g e o g r a f i a p o l í t i c a a u m e n t o u c o n s i d e r a v e l m e n t e, r e f l e t i n d o a s c a r a c t e r í s t i c a s d a é p o c a. P a r a C o s t a ( , p. 16), o p e n s a m e n t o d e R a t z e l i n f l u e n c i o u q u a s e t o d o s o s g e ó g r a f o s a l e m ã e s q u e p u b l i c a r a m l i v r o s d e g e o p o l í t i c a n o p e r í o d o d a s g u e r r a s. U m d e l e s f o i K a r l H a u s h o f e r. A s i d e i a s d e H a u s h o f e r e r a m b a s e a d a s e m R a t z e l e K j é l l e n, e s e d e s e n v o l v e r a m b a s i c a m e n t e e m M u n i q u e. A c a b a r a m r e p e r c u t i n d o p e l o m u n d o t o d o d e v i d o a o f a t o d e o p e r í o d o s e r m a r c a d o p o r g u e r r a s. S u a g e o p o l í t i c a a s s o c i a v a a l u t a p e l o e s p a ç o a u m p o v o r a d i c a l m e n t e h o m o g ê n e o e q u e p r o c u r a v a a r t i c u l a r a c i ê n c i a m i l i t a r c o m a g e o g r a f i a p o l í t i c a. H a u s h o f e r t o r n o u - s e a m i g o e m a i s t a r d e p r o f e s s o r d e H u l d o l f 91

92 H e s, q u e e r a i n t e g r a n t e d o p a r t i d o n a z i s t a a l e m ã o. E x p l a n o u s uas i d e i a s g e o p o l í t i c a s e p r i n c i p a l m e n t e o c o n c e i t o c e n t r a l d e e s p a ç o v i t a l e o t e r c e i r o R e i c h. H i t l e r, t a m b é m c o m o i n t e g r a n t e d o p a r t i d o n a z i s t a, f o r a i n i c i a d o à s t e o r i a s d e H a u s h o f e r, o q u e l h e a j u d o u a a r g u m e n t a r s u a s s u b s e q u e n t e s l o u c u r a s. H a u s h o f e r l e v a e m c o n s i d e r a ç ã o o a j u s t e e n t r e n e c e s s i d a d e d a p o p u l a ç ã o e o e s p a ç o s e n d o a b a s e d e s e u c o n c e i t o d e e s p a ç o v i t a l, q u e, s e g u n d o C o s t a ( , p ), (... ) P a r t i n d o d e u m c o n c e i t o m e t a f í s i c o d e e s p a ç o g e r a l e e s p a ç o a b s t r a t o (... ) e l e c o n c l u i q u e o e s p a ç o r e g e a h i s t ó r i a d a h u m a n i d a d e (...). S ó u m a n a ç ã o c u j o e s p a ç o s e a j u s t a à s n e c e s s i d a d e s, t a n t o e s p i r i t u a i s c o m o m a t e r i a i s, p o d e t e r e s p e r a n ç a d e a l c a n ç a r v e r d a d e i r a g r a n d e z a. H a u s h o f e r n ã o e s t a v a p r e o c u p a d o c o m o s f u n d a m e n t o s d a g e o g r a f i a p o l í t i c a e m s i, m a s c o m a s u a a r t i c u l a ç ã o c o m a s c i ê n c i a s p o l í t i c a s, c u j o r e s u l t a d o, a g e o p o l í t i c a, f o s s e ú t i l a o s h o m e n s d e E s t a d o e n c a r r e g a d o s d a p o l í t i c a e x t e r n a d e s e u p a í s. P a r a H a u s h o f e r (... ) a g e o p o l í t i c a é u m a r e f l e x ã o s o b r e o s a s p e c t o s e s p a c i a i s d a a ç ã o p o l í t i c a. (... ) E l a n ã o d e m a n d a c o n h e c i m e n t o s g e r a i s e l e i s. E l a e s t á d e s t i n a d a a f o r m a r o s r e s p o n s á v e i s p e l a t o m a d a d e d e c i s õ e s e a i n f o r m a r a o p i n i ã o p ú b l i c a d o s p r o b l e m a s r e a i s q u e c o n h e c e m o s d i f e r e n t e s p a í s e s e d a s s o l u ç õ e s q u e s e l h e s p o d e p r o p o r ( C L A V A L, 1979, p. 2 6 ). A g e o p o l í t i c a d e H a u s h o f e r p o u c o d i f e r e d a q u e l a d e M a c k i n d e r, v o l t a n d o - s e p a r a a c o n s t i t u i ç ã o d e u m p o d e r t e r r e s t r e c o m v i s t a s a s u p l a n t a r a h e g e m o n i a d o p o d e r 92

93 m a r í t i m o d a I n g l a t e r r a. U m p o s s í v e l e l o e n t r e a s i d e i a s d e H a u s h o f e r e a s p r á t i c a s d e H i t l e r f o i t r a ç a d o. E n t r e t a n t o, a i d e n t i f i c a ç ã o d a s i d e i a s d e H a u s h o f e r c o m o e x p a n s i o n i s m o d a A l e m a n h a n a z i s t a é a l g o p o l ê m i c o e c o n t r o v e r s o, p o r é m v a l e d e s t a c a r. P a r a A z e v e d o ( , p. 4 6 ), H a u s h o f e r é u m d o s s u s t e n t á c u l o s d a p o l í t i c a e x p a n s i o n i s t a d e A d o l f H i t l e r. J á M e l l o ( ) a f i r m a q u e h á u m a a s c e n d ê n c i a d a o b r a d e M a c k i n d e r s o b r e H a u s h o f e r, m a s n ã o u m a i n f l u ê n c i a d e H a u s h o f e r s o b r e a p o l í t i c a d e H i t l e r. P a r a C l a v a l ( , p ), A g e o p o l í t i c a a l e m ã n ã o s e c o n f u n d e c o m o n a z i s m o. A r e f l e x ã o g e o p o l í t i c a s e d e s e n v o l v e a n t e s q u e s e c o m e c e a f a l a r d e H i t l e r. C a b e a q u i m e n c i o n a r b r e v e m e n t e q u e n o B r a s i l a s p r o d u ç õ e s l i g a d a s à g e o p o l í t i c a e s t a v a m t o t a l m e n t e a t r e l a d a s à s p e r s p e c t i v a s d e d e f e s a n a c i o n a l e e s t u d o s v o l t a d o s às c i ê n c i a s m i l i t a r e s. O e s p a ç o v i t a l d e R a t z e l e H a u s h o f e r r e p e r c u t i a e p r e v a l e c i a n a s p e s q u i s a s s o b r e g e o p o l í t i c a a p r e s e n t a d a s n o p a í s. D o i s a u t o r e s b r a s i l e i r o s e m b l e m á t i c o s d e s s a t e n d ê n c i a s ã o o c o r o n e l G o l b e r y d o C o u t o e S i l v a, e m s u a o b r a C o n j u n t u r a P o l í t i c a N a c i o n a l, o P o d e r E x e c u t i v o & G e o p o l í t i c a d o B r a s i l e o g e n e r a l M e i r a M a t t o s, e m G e o p o l í t i c a e T r ó p i c o s. Q u e s t õ e s c o m o a i n f l u ê n c i a d o f a t o r c l i m a e d o f a t o r r a ç a n a s r e a l i z a ç õ e s d o h o m e m n a t e r r a s ã o o s f o c o s d e s s e s a u t o r e s, q u e e s t a v a m a s e r v i ç o d e a r t i c u l a ç õ e s e e s t r a t é g i a s m i l i t a r e s, v i s t o q u e o B r a s i l v i v e n c i o u d e a u m r e g i m e m i l i t a r e m q u e t a i s q u e s t õ e s g e o p o l í t i c a s e r a m a g e n d a s d o E s t a d o n a c i o n a l. P o r é m, e m , u m a n o v a p e r s p e c t i v a g e o p o l í t i c a s u r g e c o m Y v e s L a c o s t e e m A G e o g r a f i a i s s o s e r v e, e m p r i m e i r o l u g a r, p a r a f a z e r a g u e r r a e c o m a s r e v i s t a s d e a r t i g o t r i m e s t r a i s H é r o d o t e. D e i n í c i o, a r e v i s t a m a n t é m a s p r e o c u p a ç õ e s c l á s s i c a s d a g e o g r a f i a p o l í t i c a i n a u g u r a d a s p o r 93

94 R a t z e l. M a s, a o c o n t r á r i o d a m a t r i z e s t a d i s t a d o p e n s a m e n t o r a t z e l i a n o, L a c o s t e ( , p ) a f i r m a q u e h á o u t r a s r e p r e s e n t a ç õ e s g e o p o l í t i c a s q u e d e s e n c a d e i a m m u d a n ç a s n o t e r r i t ó r i o. C o m i s s o, o a u t o r d e s e n v o l v e s u a t e s e p r i n c i p a l, a q u e l a c o n t i d a n o t í t u l o d a o b r a, de q u e a v e r d a d e i r a g e o g r a f i a é a g e o p o l í t i c a e q u e a g e o g r a f i a s e m p r e s e r v i u p r i n c i p a l m e n t e, e m b o r a n ã o a p e n a s, p a r a f a z e r a g u e r r a, p a r a f i n s e s t r a t é g i c o s e d e p e r p e t u a ç ã o d e r e l a ç õ e s d e d o m i n â n c i a ( V E S E N T I N I, p r e f á c i o, ). As o b r a s d e L a c o s t e c o n s t i t u e m u m t r a b a l h o s e m i n a l d e g e o g r a f i a c r í t i c a, e m q u e b u s c o u s u b s í d i o s n ã o s o m e n t e n o m a r x i s m o, m a s p r i n c i p a l m e n t e n o a n a r q u i s m o e n a s i d e i a s d e a u t o r e s p ó s - e s t r u t u r a l i s t a s o u p ó s - m o d e r n o s c o m o F o u c a u l t, p o r e x e m p l o. L a c o s t e c r i t i c o u M a r x e o s m a r x i s m o s p o r t e r e m s u p e r v a l o r i z a d o o t e m p o e a h i s t ó r i a e m d e t r i m e n t o d o e s p a ç o, d a g e o g r a f i a. F o u c a u l t t a m b é m d e t e c t a u m a d e p r e c i a ç ã o d o e s p a ç o e m p r o l d e u m a t e m p o r a l i d a d e s u p e r v a l o r i z a d a d e s d e a R e v o l u ç ã o F r a n c e s a, e e m e s p e c i a l n o s é c u l o X I X. A m b o s f a z e m e s s e d i á l o g o c o m a s t e o r i a s d e M a r x ( V E S E N T I N I, p r e f á c i o, ). A n o s s o v e r, L a c o s t e p r o c u r o u m o s t r a r a e n o r m e i m p o r t â n c i a d a g e o g r a f i a c o m o u m s a b e r e s t r a t é g i c o, i n d i s p e n s á v e l n ã o s o m e n t e p a r a a s g u e r r a s m i l i t a r e s, c o m o t a m b é m p a r a q u a l q u e r f o r m a d e c o n t e s t a ç ã o o u l u t a n o o u c o m o e s p a ç o, c o m o, p o r e x e m p l o, g r e v e s, p a s s e a t a s, d e m a n d a s p o r m e l h o r i a s l o c a i s, m e l h o r q u a l i d a d e d e v i d a e t c. O E s t a d o - n a ç ã o n ã o é m a i s a ú n i c a r e p r e s e n t a ç ã o g e o p o l í t i c a e s e s o f r e a c o n c o r r ê n c i a d e o u t r a s r e p r e s e n t a ç õ e s m u i t o m a i s v a sta s e m a i s f l u í d a s o u a o c o n t r á r i o m a i s r e s t r i t a s e m a i s p r e c i s a s, m a i s e l a s t a m b é m c a r r e g a d a s d e v a l o r e s [... ]. A s r e l a ç õ e s p o d e r t e r r i t ó r i o n ã o s ã o m a i s s o m e n t e o b r a d e c h e f e s d e E s t a d o s e d e s e u s c o n s e l h e i r o s, m a s t a m b é m d o s m i l i t a r e s q u e, p o r m e i o d e m o v i m e n t o s l o c a i s o u d e a s s o c i a ç õ e s, a n i m a m p e q u e n o s g r u p o s d e h o m e n s e m u l h e r e s, p a r a a d e f e s a d o p r o g r e s s o, a 94

95 s a l v a g u a r d a d o p a t r i m ô n i o o u o c o n t r o l e d a p o p u l a ç ã o d e c e r t o s g u e t o s q u e s e p r o c l a m a m a u t ô n o m o s ( L A C O S T E, , p ). A g e o p o l í t i c a, r e s g a t a d a p e l a g e o g r a f i a c o m L a c o s t e, é r e l i d a e m u m n o v o c o n t e x t o, o q u e s i g n i f i c a e n t e n d e r o E s t a d o n ã o m a i s c o m o ú n i c o p o d e r a c o n t r o l a r o t e r r i t ó r i o, m a s s i m c o m o o s c o n f l i t o s t e r r i t o r i a i s e n t r e d i f e r e n t e s t i p o s d e p o d e r e s r e o r d e n a m o s t e r r i t ó r i o s, e e s s a n ã o é s o m e n t e u m a p r á t i c a d e E s t a d o. A p a r t i r d e e n t ã o, a g e o p o l í t i c a e a g e o g r a f i a p o l í t i c a p a s s a r i a m a s e p r e o c u p a r c o m q u e s t õ e s r e l a t i v a s a o p o d e r e m g e r a l e a s s u a s v a r i a d a s f o r m a s d e m a n i f e s t a ç ã o t e r r i t o r i a l ( V E S E N T I N I, p r e f á c i o, ). D e i x a n d o d e s e p r e o c u p a r a p e n a s c o m o p o d e r e s t a t a l e s u a e s c a l a n a c i o n a l, a g e o g r a f i a d e L a c o s t e p a s s o u a m u l t i p l i c a r s u a s a n á l i s e s, o c u p a n d o - s e, a s s i m, d e v á r i a s escalas d o t e r r i t ó r i o r e g i o n a l, l o c a l, m u n i c i p a l, b a i r r o e t c., a n a l i s a n d o o p o d e r e x e r c i d o e / o u a p r o p r i a d o p e l o s m a i s d i v e r s o s a g e n t e s, m u l t i n a c i o n a i s, a s s o c i a ç õ e s d e b a i r r o s, s i n d i c a t o s, t r a f i c a n t e s, m i l í c i a s, g r u p o s t e r r o r i s t a s e t c ( V E S E N T I N I, p r e f á c i o, ). O u s e j a, c o m L a c o s t e, a g e o p o l í t i c a e a g e o g r a f i a p o l í t i c a a n a l i s a m a g o r a o p o d e r t e r r i t o r i a l i z a d o n a s m a i s d i v e r s a s e s c a l a s e p r á t i c a s s o c i a i s d o c o t i d i a n o, o q u e s i g n i f i c a c o m p r e e n d e r o u a g i r s o b r e a s o c i e d a d e o r g a n i z a d a e m u m e s p e c t r o m a i s a m p l o d a s r e l a ç õ e s d e p o d e r e d a s f o r m a s d e e x e r c í c i o p o l í t i c o d e s s e m e s m o p o d e r q u e p o d e r í a m o s c h a m a r d e r e l a ç õ e s d e c o n t r o l e, d e d o m i n a ç ã o, d e l u t a e d e r e s i s t ê n c i a. ( V E S E N T I N I, p r e f á c i o, ) P a r a R a t z e l, s ó e x i s t e o p o d e r d o E s t a d o. I s s o é t ã o e v i d e n t e q u e e l e s ó f a z a l u s ã o, e m m a t é r i a d e c o n f l i t o, d e c h o q u e s e n t r e d o i s o u v á r i o s p o d e r e s, à g u e r r a e n t r e E s t a d o s. A s o u t r a s f o r m a s d e c o n f l i t o, t a i s c o m o a s r e v o l u ç õ e s, q u e c o l o c a m e m c a u s a o E s t a d o e m s u a i n t e r i o r i d a d e, n ã o t ê m 95

96 l u g a r e m s e u s i s t e m a. A i d e o l o g i a s u b j a c e n t e é e x a t a m e n t e a d o E s t a d o t r i u n f a n t e, d o p o d e r e s t a t a l. J á n a s p a l a v r a s d e L a c o s t e e x i s t e m o u t r a s g e o p o l í t i c a s, t a n t o a q u e l a s d o s E s t a d o s d e m o c r á t i c o s ( E s t a d o s U n i d o s, p o r e x e m p l o ) c o m o t a m b é m d a s e m p r e s a s m u l t i n a c i o n a i s e a t é m e s m o a s d o s p o v o s d o m i n a d o s, i s t o é, a s e s t r a t é g i a s e s p a c i a i s d o s q u e s e r e v o l t a m, d o s q u e s e opõem a o p o d e r d o m i n a n t e. O r a c i o c í n i o g e o p o l í t i c o n ã o é p o r e s s ê n c i a d e d i r e i t a o u d e e s q u e r d a. É u m i n s t r u m e n t o c o n c e i t u a l q u e p e r m i t e a p r e e n d e r t o d a u m a m a r g e m d a r e a l i d a d e. E v i d e n t e m e n t e, c o m o o r a c i o c í n i o h i s t ó r i c o, e l e é u t i l i z a d o p o r h o m e n s q u e n ã o s ã o e s p í r i t o s p u r o s ; e l e s t ê m, c a d a u m, s u a p r e f e r ê n c i a i d e o l ó g i c a e s u s t e n t a m, m a i s o u m e n o s c o n s c i e n t e m e n t e, c e r t a s c a u s a s. S e m d ú v i d a s, o s n a z i s t a s d e r a m g r a n d e d e s t a q u e à g e o p o l í t i c a, p o r c a u s a d e u m a c e r t a a r g u m e n t a ç ã o g e o p o l í t i c a, m a s e l e s u t i l i z a r a m, d a m e s m a f o r m a, a r g u m e n t o s h i s t ó r i c o s o u b i o l ó g i c o s p a r a f u n d a m e n t a r s u a s p r e t e n s õ e s. N ã o s e d e s q u a l i f i c o u a h i s t ó r i a o u a b i o l o g i a p o r c a u s a d i s s o, m a s p r o s c r e v e u - s e a g e o p o l í t i c a ( L A C O S T E, , p ). A e s p a c i a l i d a d e d i f e r e n c i a l, p r o p o s t a p o r L a c o s t e, s e r i a o e n t e n d i m e n t o d e q u e u m f e n ô m e n o t e m s i g n i f i c a d o s d i f e r e n t e s d e a c o r d o c o m s u a e s c a l a, o u s e j a, q u e e x i s t e m d i v e r s a s o r d e n s d e g r a n d e z a n a a n á l i s e e s p a c i a l e q u e o s p r o c e s s o s e a c o n t e c i m e n t o s d i f e r e m e m s u a p e r c e p ç ã o d e a c o r d o c o m a o r d e m o u n í v e l e s c a l a r que a n a l i s a m o s. N a s p e r s p e c t i v a s d o s a u t o r e s a p r e s e n t a d o s b r e v e m e n t e n e s t e s u b c a p í t u l o, e n t e n d e m o s q u e L a c o s t e s e a p r o x i m a m a i s, e m r e l a ç ã o a o s d e m a i s a u t o r e s c i t a d o s, d a d i s c u s s ã o e do v i é s d a s r e s p o s t a s q u e p r o c u r a m o s e n c o n t r a r s o b r e o q u e c o n d i c i o n a a s t r a n s f o r m a ç õ e s e s p a c i a i s e t e r r i t o r i a i s d e V G P, e m s u a s d i s t i n t a s e s c a l a s d e r e l a ç õ e s. Q u a i s s ã o a s f o r ç a s e m d i s p u t a p o r e s s e t e r r i t ó r i o e c o m o i s s o s e e s p a c i a l i z a e m V G P? D o l o c a l a o g l o b a l, p a s s a r e m o s p o r a l g u m a s e s c a l a s g e o g r á f i c a s i n t e r m e d i á r i a s c o m o o p r ó p r i o m u n i c í p i o d e V G P, 96

97 o e s t a d o d e S ã o P a u l o, a R M S P, a r e g i ã o d e n t r o d o p a í s, o E s t a d o n a c i o n a l e o c o n j u n t o r e g i o n a l s u p r a n a c i o n a l d o q u a l n o s s o p a í s f a z p a r t e. É n e c e s s á r i o, m e s m o q u e e m c o n j e c t u r a s a t u a i s d e m u n d i a l i z a ç ã o d o c a p i t a l e p a d r o n i z a ç ã o d o s t e r r i t ó r i o s, a n a l i s a r m o s v a r i á v e i s e c i r c u n s t â n c i a s e m d i f e r e n t e s e s c a l a s, e m q u e c a d a c a s o a c a b a p o r s e r u m c a s o s i n g u l a r e e s p e c í f i c o, p o r é m a t r e l a d o s e i n s e r i d o s em u m a l ó g i c a g e r a l e g l o b a l E s t a d o e R e l a ç õ e s I n t e r n a c i o n a i s A a n á l i s e d o p o r quê d a a p a r i ç ã o d o E s t a d o é a a n á l i s e d o p a p e l p o r e l e d e s e m p e n h a d o n o p a s s a d o, p a r a o c o m p a r a r m o s c o m a s i n s t i t u i ç õ e s que v e i o s u b s t i t u i r, p o i s v i v e m o s e m s o c i e d a d e p o r m i l h a r e s e m i l h a r e s d e a n o s a n t e s d e s e n t i r m o s o p e s o d o E s t a d o e m n o s s a s c a b e ç a s. D e s s a f o r m a, o E s t a d o s ó p o d e s e r c o m p r e e n d i d o s e g u n d o s e u d e s e n v o l v i m e n t o h i s t ó r i c o. P o r é m n ã o s e p r e t e n d e a q u i r e s g a t a r t o d a a o r i g e m d a s c o n c e p ç õ e s e f o r m u l a ç õ e s d e E s t a d o, e s i m d i a l o g a r c o m a l g u m a s t e o r i a s e p e n s a d o r e s q u e n e s s e a s s u n t o s e d e b r u ç a r a m, d e m o d o q u e p o s s a m o s m e l h o r c o m p r e e n d e r e s s a a r t i c u l a ç ã o e n t r e E s t a d o e o s o r d e n a m e n t o s t e r r i t o r i a i s. É i m p o r t a n t e a f i r m a r q u e o e s p a ç o n ã o é n e u t r o n e m i n o c e n t e, e s i m c o n d i ç ã o d e s e r. É u m d o s c a m p o s d e a ç ã o d a s f o r ç a s p o l í t i c a s. O E s t a d o é t a m b é m u m a e n t i d a d e g e o g r á f i c a e s e u a p a r e l h o o r g a n i z a o t e r r i t ó r i o d e m o d o a e x e r c e r s e u p o d e r s o b r e o s i n d i v í d u o s, n a t e n t a t i v a d e t o r n á - l o s c a d a v e z m a i s s ú d i t o s e r e s i g n a d o s. 97

98 O I m p é r i o R o m a n o f o i u m E s t a d o n a v e r d a d e i r a a c e p ç ã o d o t e r m o. C o b r i a u m v a s t o d o m í n i o c o m u m a r e d e i m e n s a d e p r o v í n c i a s. T u d o f l u í a p a r a R o m a : a v i d a e c o n ô m i c a, a v i d a m i l i t a r, a v i d a s o c i a l, a s r e l a ç õ e s j u r í d i c a s, a s r i q u e z a s, a e d u c a ç ã o e p r i n c i p a l m e n t e a r e l i g i ã o. O c o n t r o l e e d o m i n a ç ã o d o t e r r i t ó r i o e r a m i m p r e s c i n d í v e i s. D e R o m a v i n h a m a s l e i s, o s g o v e r n a n t e s, o s d e u s e s e a s n o r m a s. O s é c u l o X V I u n i f i c o u o m u n d o. O p r o g r e s s o d a n a v e g a ç ã o p e r m i t iu a t r a v e s s a r o b s t á c u l o s q u e s e p a r a v a m á r e a s e c o n t i n e n t e s. O s s i s t e m a s i n t e r n a c i o n a i s q u e s u r g e m n o R e n a s c i m e n t o, c e n t r a l i z a d o s n a E u r o p a e a n i m a d o s p o r e l a, s ã o f e i t o s d e u m e s p a ç o j á m u n d i a l. A p a r t i r d e u m a u n i f i c a ç ã o d o m u n d o, t o d a s a s n a ç õ e s s e e n c o n t r a m n u m a m e s m a r e d e d e r e l a ç õ e s e a s i g n i f i c a ç ã o d e s s a s r e l a ç õ e s e x t e r i o r e s s e m o d i f i c a p l e n a m e n t e c o m o m u n d o e m m e t a m o r f o s e. A p a r t i r d o s é c u l o X I X, c o m a R e v o l u ç ã o I n d u s t r i a l, o m u n d o é m a r c a d o p o r u m a s é r i e d e r e o r g a n i z a ç õ e s : u r b a n a, i n d u s t r i a l, e c o n ô m i c a, d o s m e i o s d e c o m u n i c a ç ã o e i n f o r m a ç ã o, d o s E s t a d o s n a cionais, d o s m o v i m e n t o s s o c i a i s, p o l í t i c o s e t c. O s s e t o r e s d e f a b r i c a ç ã o f o r a m s u c e s s i v a m e n t e a t i n g i d o s p e l o p r o g r e s s o d o m a q u i n i s m o e a s e c o n o m i a s d e e s c a l a s s e t o r n a r a m c a d a v e z m a i s e v i d e n t e s. À m o d i f i c a ç ã o t é c n i c a s e a c r e s c e n t a m as m o d i f i c a ç õ e s t e r r i t o r i a is e s o c i a i s q u e t a m b é m s ã o m u i t o s i g n i f i c a t i v a s. C o m o n o s a p r e s e n t a M a r x ( , p r e f á c i o ), O m o d o d e p r o d u ç ã o d e v i d a m a t e r i a l c o n d i c i o n a o p r o c e s s o d a v i d a s o c i a l, p o l í t i c a e e s p i r i t u a l e m g e r a l. A c r i a ç ã o d e g r a n d e s i n d ú s t r i a s t o r n a n e c e s s á r i o q u e a s m a t é r i a s - p r i m a s, a e n e r g i a e o s a r t i g o s f a b r i c a d o s s e j a m t r a n s p o r t a d o s s e m d i f i c u l d a d e e q u e o s c u s t o s d e t r a n s p o r t e s e j a m b a i x o s, p a r a n ã o n e u t r a l i z a r a s v a n t a g e n s d a c o n c e n t r a ç ã o. C o m o d i z i a A d a m S m i t h ( ), a d i v i s ã o d o t r a b a l h o e s t á l i m i t a d a p e l a d i m e n s ã o d o m e r c a d o, i s t o é, p e l o 98

99 a l c a n c e d o s b e n s, e e s t e a u m e n t a e m d e c o r r ê n c i a d a m á q u i n a a v a p o r, d a e s t r a d a d e f e r r o, d o n a v i o a c a r v ã o m i n e r a l e t c. E m c o m u n h ã o a e s t e p r o c e s s o, e n c o n t r a - se, e m f i n s d o s é c u l o X I X, o l i b e r a l i s m o e c o n ô m i c o, q u e v e i o c a r a c t e r i z a r o E s t a d o L i b e r a l 15 p r e s e n t e e m n o s s a a t u a l i d a d e. C o m o a d v e n t o d a i n d u s t r i a l i z a ç ã o, d o s t r a n s p o r t e s, d a s c o m u n i c a ç õ e s e i n f o r m a ç õ e s e do c r e s c e n t e c o m é r c i o i n t e r n a c i o n a l, o s E s t a d o s l i b e r a i s m o d e r n o s f o r a m g r a d u a l m e n t e a b s o r v e n d o o s i n d i v í d u o s, e n t r o s a n d o - o s n a s u a e n g r e n a g e m c a d a v e z m a i s v a s t a, c o m p l e x a e m u n d i a l i z a d a. O b v i a m e n t e, a c o n c e p ç ã o d e E s t a d o, i n i c i a l m e n t e, e p o s t e r i o r m e n t e a c o n c e p ç ã o d e E s t a d o l i b e r a l, f o r a m o b j e t o d e e s t u d o d e d i v e r s o s i n t e l e c t u a i s d e v á r i a s á r e a s d i s t i n t a s d e p r o d u ç ã o d o c o n h e c i m e n t o, c o m o a f i l o s o f i a e a g e o g r a f i a, m a s a q u i d e s t a c a r e m o s T h o m a s H o b b e s ( ), J o h n L o c k e ( ) e A d a m S m i t h ( ) p o r c o n s i d e r a r m o s s e r e m s u f i c i e n t e s c o m o a l i c e r c e p a r a a s q u e s t õ e s q u e p r e t e n d e m os d i s c u t i r n e s t e s u b c a p í t u l o. D e a c o r d o c o m o f i l ó s o f o T h o m a s H o b b e s, o E s t a d o d e v e r i a s e r a i n s t i t u i ç ã o f u n d a m e n t a l p a r a r e g u l a r a s r e l a ç õ e s h u m a n a s, d a d o o c a r á t e r d a c o n d i ç ã o n a t u r a l d o s h o m e n s, q u e o s i m p e l e à b u s c a d o a t e n d i m e n t o d e s e u s d e s e j o s d e q u a l q u e r m a n e i r a, a q u a l q u e r p r e ç o, d e f o r m a v i o l e n t a, e g o í s t a, i s t o é, m o v i d a p o r p a i x õ e s ( R I B E I R O, ). A f i r m a v a q u e o s h o m e n s n ã o t i r a m p r a z e r a l g u m d a c o m p a n h i a u n s d o s o u t r o s q u a n d o n ã o e x i s t e u m p o d e r c a p a z d e m a n t e r a t o d o s e m r e s p e i t o, p o i s c a d a u m p r e t e n d e q u e s e u c o m p a n h e i r o l h e a t r i b u a o m e s m o v a l o r q u e e l e a t r i b u i a s i 15 O E s t a d o l i b e r a l p o d e s e r c o n s i d e r a d o com o a q u e l e q u e s u c e d e u o E s t a d o a b s o l u t i s t a. E n q u a n t o e s t e s e c a r a c t e r i z o u g e r a l m e n t e p o r u m a r e l a ç ã o a u t o r i t á r i a e n t r e a c l a s s e g o v e r n a n t e e o p o v o, o l i b e r a l i s m o, p o r o u t r o l a d o, p r e g o u a d i s s o c i a ç ã o e n t r e o E s t a d o e a e c o n o m i a q u e, p o r s u a v e z, d e v e r i a s e r e s t i m u l a d a e r e g u l a d a p e l o p r ó p r i o m e r c a d o ( e n ã o p e l a e l i t e p o l í t i c a ) s e g u n d o A d a m S m i t h, e m A R i q u e z a d a s N a ç õ e s ( ). P o r é m o E s t a d o l i b e r a l n ã o t o r n a o p o v o m a i s p r ó x i m o d a o l i g a r q u i a p o l í t i c a d o m i n a n t e e p e r p e t u a a d e s i g u a l d a d e s o c i a l e e c o n ô m i c a a p e n a s d e u m a f o r m a d i f e r e n t e d a a t é e n t ã o p r e s e n t e n o s E s t a d o s a b s o l u t i s t a s. 99

100 p r ó p r i o. D e s s a f o r m a, t a l s i t u a ç ã o s e r i a p r o p í c i a p a r a u m a l u t a d e t o d o s c o n t r a t o d o s p e l o d e s e j o d o r e c o n h e c i m e n t o, p e l a b u s c a d a p r e s e r v a ç ã o d a v i d a e d a r e a l i z a ç ã o d a q u i l o q u e o h o m e m, j u i z d e s u a s a ç õ e s, d e s e j a. D e s t e p o n t o d e v i s t a s u r g i r i a a f a m o s a e x p r e s s ã o d e H o b b e s : O h o m e m é o l o b o d o h o m e m. ( H O B B E S a p u d R I B E I R O, ) N a s p a l a v r a s d e W e f f o r t, e m s u a o b r a i n t i t u l a d a O s C l á s s i c o s d a P o l í t i c a ( ), a i g u a l d a d e e n t r e o s h o m e n s, n a v i s ã o d e H o b b e s, g e r a a m b i ç ã o, d e s c o n t e n t a m e n t o e g u e r r a. A i g u a l d a d e s e r i a o f a t o r q u e c o n t r i b u i p a r a a g u e r r a d e t o d o s c o n t r a t o d o s, l e v a n d o - o s a l u t a r p e l o i n t e r e s s e i n d i v i d u a l e m d e t r i m e n t o d o i n t e r e s s e c o m u m. O b v i a m e n t e, i s s o s e r i a r e s u l t a d o d a r a c i o n a l i d a d e d o h o m e m, u m a v e z q u e, p o r s e r d o t a d o d e r a z ã o, p o s s u i u m s e n s o c r í t i c o q u a n t o à v i v ê n c i a e m g r u p o, p o d e n d o c r i t i c a r a o r g a n i z a ç ã o d a d a e, a s s i m, n a s p a l a v r a s d e H o b b e s, j u l g a r - s e m a i s s á b i o e m a i s c a p a c i t a d o p a r a e x e r c e r o p o d e r p ú b l i c o. S e n d o a s s i m, a q u e s t ã o d a i g u a l d a d e e d a l i b e r d a d e e m H o b b e s é v i s t a d e f o r m a d i f e r e n t e d a q u e l a l e i t u r a m a i s c o n v e n c i o n a l d e s s e s t e r m o s, c o m s i g n i f i c a d o s p o s i t i v o s, c o m o s e v i u n a s r e v o l u ç õ e s c o n t r a o p o d e r a b s o l u t i s t a d o s r e i s, p r i n c i p a l m e n t e n o c a s o d a R e v o l u ç ã o F r a n c e s a. Conforme R i b e i r o ( ), a l i b e r d a d e s e g u n d o H o b b e s, s e r i a p r e j u d i c i a l à r e l a ç ã o e n t r e o s i n d i v í d u o s, p o i s, n a f a l t a d e f r e i o s, t o d o s p o d e m t u d o c o n t r a t o d o s. A p a z s o m e n t e s e r i a p o s s í v e l q u a n d o t o d o s r e n u n c i a s s e m à l i b e r d a d e q u e t ê m s o b r e s i m e s m o s. H o b b e s d i s c o r r e s o b r e a s f o r m a s d e c o n t r a t o s e p a c t o s p o s s í v e i s e m s u a o b r a L e v i a t ã, a p o n t a n d o s e r o E s t a d o o r e s u l t a d o d o p a c t o f e i t o e n t r e o s h o m e n s p a r a, s i m u l t a n e a m e n t e, t o d o s a b d i c a r e m d e s u a l i b e r d a d e t o t a l, d o e s t a d o d e n a t u r e z a, c o n s e n t i n d o a c o n c e n t r a ç ã o d e s t e p o d e r n a s m ã o s d e u m g o v e r n a n t e s o b e r a n o ( R I B E I R O, ). 100

101 S e r i a n e c e s s á r i a a c r i a ç ã o a r t i f i c i a l d a s o c i e d a d e p o l í t i c a, a d m i n i s t r a d a p e l o E s t a d o, e s t a b e l e c e n d o - s e u m a o r d e m m o r a l p a r a a b r u t a l i d a d e s o c i a l p r i m i t i v a. C i t a n d o H o b b e s, W e l f o r t ( ) m o s t r a q u e o E s t a d o h o b b e s i a n o s e r i a m a r c a d o p e l o m e d o, s e n d o o p r ó p r i o L e v i a t ã u m m o n s t r o c u j a a r m a d u r a é f e i t a d e e s c a m a s, q u e s ã o s e u s s ú d i t o s, b r a n d i n d o a m e a ç a d o r a e s p a d a, g o v e r n a n d o d e f o r m a s o b e r a n a p o r m e i o d e s t e t e m o r q u e i n f l i g e a o s s ú d i t o s. E m s u m a, e s t e L e v i a t ã ( o u s e j a, o p r ó p r i o E s t a d o s o b e r a n o ) v a i c o n c e n t r a r u m a s é r i e d e d i r e i t o s ( q u e n ã o p o d e m s e r d i v i d i d o s ) p a r a p o d e r d e t e r o c o n t r o l e d a s o c i e d a d e, e m n o m e d a p a z, d a s e g u r a n ç a e d a o r d e m s o c i a l, b e m c o m o p a r a d e f e n d e r a t o d o s d e i n i m i g o s e x t e r n o s. M a i s e s p e c i f i c a m e n t e, n a s p a l a v r a s d e H o b b e s : I s s o é m a i s d o q u e c o n s e n t i m e n t o o u c o n c ó r d i a, p o i s r e s u m e - s e n u m a v e r d a d e i r a u n i d a d e d e t o d o s e l e s, n u m a s ó e m e s m a p e s s o a, r e a l i z a d a p o r u m p a c t o d e c a d a h o m e m c o m t o d o s o s h o m e n s (... ) E s t a é a g e r a ç ã o d a q u e l e e n o r m e L e v i a t ã, o u a n t e s c o m t o d a r e v e r ê n c i a d a q u e l e d e u s m o r t a l, a o q u a l d e v e m o s, a b a i x o d o D e u s I m o r t a l, n o s s a p a z e d e f e s a (... ) É n e l e q u e c o n s i s t e a e s s ê n c i a d o E s t a d o, q u e p o d e s e r a s s i m d e f i n i d a ( , p ). O s u c e s s o r d e H o b b e s, J o h n L o c k e, é c o n s i d e r a d o o p a i d o l i b e r a l i s m o p r i n c i p a l m e n t e p o r c o n t a d e s u a s i d e i a s e m D o i s t r a t a d o s d o g o v e r n o c i v i l, o b r a p u b l i c a d a n o f i n a l d o s é c u l o X V I I ( R I B E I R O, ). N o p r i m e i r o t r a t a d o, e l e f a z u m a c r í t i c a a o t i p o d e E s t a d o c a r a c t e r i z a d o p e l o p o d e r a b s o l u t i s t a d o r e i, p a u t a d o n a e s c o l h a d i v i n a. N o s e g u n d o t r a t a d o, e s c r e v e s o b r e a o r i g e m, e x t e n s ã o e o b j e t i v o d o g o v e r n o c i v i l. H á u m t r i n ô m i o m u i t o i m p o r t a n t e e m s u a o b r a, c o n s t i t u í d o p e l o s c o n c e i t o s d e E s t a d o n a t u r a l, C o n t r a t o s o c i a l e E s t a d o c i v i l. P a r a L o c k e, o h o m e m é 101

102 a n t e r i o r à s o c i e d a d e e a l i b e r d a d e e a i g u a l d a d e f a z e m p a r t e d e s e u E s t a d o d e n a t u r e z a. N o e n t a n t o, e l a s n ã o s ã o v i s t a s d e f o r m a n e g a t i v a c o m o n a s i d e i a s d e T h o m a s H o b b e s, o q u a l a f i r m a q u e o s s e n t i m e n t o s d e l i b e r d a d e e i g u a l d a d e c o n d u z e m a g u e r r a c o n s t a n t e, m a s s i m d i z e m r e s p e i t o a u m a s i t u a ç ã o d e r e l a t i v a p a z, c o n c ó r d i a e h a r m o n i a. N a s p a l a v r a s d e F r a n c i s c o W e l f o r t ( ), n e s s e e s t a d o p a c í f i c o d e L o c k e, o s h o m e n s j á e r a m d o t a d o s d e r a z ã o e d e s f r u t a v a m d a p r o p r i e d a d e q u e, n u m a p r i m e i r a a c e p ç ã o g e n é r i c a u t i l i z a d a p o r L o c k e, d e s i g n a v a s i m u l t a n e a m e n t e a v i d a, a l i b e r d a d e e o s b e n s c o m o d i r e i t o s n a t u r a i s d o s e r h u m a n o. N o e s t a d o n a t u r a l d o h o m e m, e l e p o s s u i r i a d i r e i t o s n a t u r a i s q u e n ã o d e p e n d e r i a m d e s u a v o n t a d e ( u m e s t a d o d e p e r f e i t a l i b e r d a d e e i g u a l d a d e ) ( R I B E I R O, ). L o c k e a f i r m a q u e a p r o p r i e d a d e é u m a i n s t i t u i ç ã o a n t e r i o r à s o c i e d a d e c i v i l ( c r i a d a j u n t o c o m o E s t a d o ) e p o r i s s o s e r i a u m d i r e i t o n a t u r a l d o i n d i v í d u o, q u e o E s t a d o n ã o p o d e r i a r e t i r a r. O h o m e m e r a n a t u r a l m e n t e l i v r e e p r o p r i e t á r i o d e s u a p e s s o a e d e s e u t r a b a l h o ( W E L F O R T, ). C o n t u d o, a p e s a r d e J o h n L o c k e a c r e d i t a r n o l a d o p o s i t i v o d a l i b e r d a d e e d a i g u a l d a d e n o e s t a d o d e n a t u r e z a, t a l s i t u a ç ã o n ã o e s t a v a i s e n t a d e i n c o n v e n i e n t e s c o m o a v i o l a ç ã o d a p r o p r i e d a d e. P a r a c o n t o r n a r e s s e s i n c o n v e n i e n t e s, e r a p r e c i s o f a z e r u m c o n t r a t o s o c i a l q u e u n i s s e o s h o m e n s a f i m d e p a s s a r e m d o e s t a d o d e n a t u r e z a p a r a a s o c i e d a d e c i v i l. S e r i a n e c e s s á r io, d e a c o r d o c o m R i b e i r o ( ) i n s t i t u i r e n t r e o s h o m e n s u m p a c t o d e c o n s e n t i m e n t o, n o q u a l o E s t a d o é c o n s t i t u í d o c o m o d o n o d o p o d e r p o l í t i c o p a r a a s s i m p r e s e r v a r e c o n s o l i d a r a i n d a m a i s o s d i r e i t o s i n d i v i d u a i s d e c a d a h o m e m, d i r e i t o s e s t e s q u e e l e s j á p o s s u í a m d e s d e o e s t a d o d e n a t u r e z a. A s s i m, é e m n o m e d o s d i r e i t o s n a t u r a i s d o h o m e m q u e o c o n t r a t o s o c i a l e n t r e o s i n d i v í d u o s é r e a l i z a d o, e o g o v e r n o 102

103 d e v e, p o r t a n t o, c o m p r o m e t e r - s e c o m a p r e s e r v a ç ã o d e s t e s d i r e i t o s. N o E s t a d o c i v i l, o s d i r e i t o s n a t u r a i s i n a l i e n á v e i s d o s e r h u m a n o à v i d a, à l i b e r d a d e e a o s b e n s e s t ã o m a i s b e m p r o t e g i d o s s o b o a m p a r o d a l e i, d o á r b i t r o e d a f o r ç a c o m u m d e u m c o r p o p o l í t i c o u n i t á r i o ( R I B E I R O, ). E s t e s e r i a o s e n t i d o e a n e c e s s i d a d e d a f o r m a ç ã o d o E s t a d o c o m o g a r a n t i d o r d e d i r e i t o s. N ã o é p o r o u t r o m o t i v o q u e L o c k e é c o n s i d e r a d o o p a i d o i n d i v i d u a l i s m o l i b e r a l. S u a o b r a t e r á g r a n d e i n f l u ê n c i a n a c o n f o r m a ç ã o d o p e n s a m e n t o l i b e r a l a o l o n g o d o s é c u l o X V I I I a t é a a t u a l i d a d e. P a r a L o c k e, o E s t a d o l i b e r a l s e r i a o E s t a d o l i m i t a d o, s e n d o a f u n ç ã o d e l e a c o n s e r v a ç ã o d o s d i r e i t o s n a t u r a i s d o h o m e m. M a i s a d i a n t e, A d a m S m i t h, s o b f o r t e i n f l u ê n c i a d e a m b o s o s p e n s a d o r e s c i t a d o s a n t e r i o r m e n t e, c o n s i d e r a q u e e x i s t e u m s i s t e m a d e l i b e r d a d e i n d i v i d u a l q u e p a s s a p e l o g o v e r n o, m a s s e m e s t e i n t e r f e r i r n a s a t i v i d a d e s p r o d u t i v a s, e q u e d e v e - se d e i x a r o m e r c a d o f u n c i o n a r c o m a m í n i m a i n t e r f e r ê n c i a d o E s t a d o. E s s a i d e i a t e m u m a l ó g i c a u t i l i t a r i s t a q u e d e f e n d e q u e o b e m - e s t a r d e u m a s o c i e d a d e e r a i d e n t i f i c a d o c o m o b e m - e s t a r a g r e g a d o d e t o d o s o s i n d i v í d u o s. O E s t a d o d e v i a s e l i m i t a r à s a t i v i d a d e s d e d e f e s a n a c i o n a l, s e g u r a n ç a i n t e r n a, p r e s e r v a ç ã o d a p r o p r i e d a d e p r i v a d a, m a n u t e n ç ã o d e i n s t i t u i ç õ e s e o b r a s p ú b l i c a s q u e, p e l a s u a n a t u r e z a, o p r i v a d o n ã o p o d e r i a c o n s t r u i r. P r e g a v a a n ã o i n t e r v e n ç ã o d o E s t a d o n a e c o n o m i a e u m E s t a d o l i m i t a d o à s f u n ç õ e s d e g u a r d i ã o d a s e g u r a n ç a p ú b l i c a, m a n t e n e d o r d a o r d e m e g a r a n t i a d a p r o p r i e d a d e p r i v a d a. D e f e n d i a a l i b e r d a d e c o n t r a t u a l, p e l a q u a l p a t r õ e s e e m p r e g a d o s s e r i a m l i v r e s p a r a n e g o c i a r o s c o n t r a t o s d e t r a b a l h o. O p a p e l d o E s t a d o s e s i t u a a q u i, e s s e n c i a l m e n t e a d o i s d o m í n i o s p r i n c i p a i s : c r i a r c o n d i ç õ e s p a r a q u e o m e r c a d o p o s s a f u n c i o n a r e f o r n e c e r b e n s q u e o m e r c a d o n ã o p o d e p r o d u z i r. 103

104 O E s t a d o L i b e r a l f i x a, p o r t a n t o, a s o b r i g a ç õ e s d a s p a r t e s q u e s e l i g a m p e l o c o n t r a t o. E s t a b e l e c e o r e g i m e d a p r o p r i e d a d e d a s t e r r a s, d o s b e n s m ó v e i s e i m ó v e i s. T o r n a p o s s í v e i s o f u n c i o n a m e n t o d o s m e r c a d o s e a c o n s t i t u i ç ã o d a s p i r â m i d e s d e p o d e r n a s o r g a n i z a ç õ e s q u e e s t r u t u r a m a v i d a s o c i a l e e c o n ô m i c a. C o m o c o n j u n t o d e s s e s f a t o r e s, o E s t a d o é a g a r a n t i a l e g a l a e s s a s r e l a ç õ e s q u e s e e s t a b e l e c e m n a s o c i e d a d e c i v i l, s e n d o q u e a s f o r ç a s q u e a s m o d e l a m s ã o e m b o a p a r t e f o r ç a s e c o n ô m i c a s. C o m a p r o p a g a ç ã o d a s t é c n i c a s d e t r a n s p o r t e s e c o m u n i c a ç õ e s p r ó p r i a s d a s e g u n d a R e v o l u ç ã o I n d u s t r i a l, e n c a r n a d a s n o c a m i n h ã o, n o a u t o m ó v e l, n o a v i ã o, n o telégrafo, n o t e l e f o n e, n a t e l e v i s ã o, a o l a d o d a s t é c n i c a s d e t r a n s m i s s ã o d e e n e r g i a, o m o v i m e n t o d e r e g i o n a l i z a ç ã o d a p r o d u ç ã o e d a s t r o c a s d e s s a s c u l t u r a s i n t r o d u z a r e l a ç ã o d e r e d e, d i s s o l v e n d o a s f r o n t e i r a s d a s r e g i õ e s, f e c h a n d o u m c i c l o e i n a u g u r a n d o u m a n o v a f a s e d e o r g a n i z a ç ã o m u n d i a l t e r r i t o r i a l. N e s t e i n í c i o d e s é c u l o X X I, o q u e e n c o n t r a m o s é u m a a r t i c u l a ç ã o p e s a d a d e s s a s t e o r i a s, s o m a d a à s n e c e s s i d a d e s d a s o c i e d a d e c o n t e m p o r â n e a, à g l o b a l i z a ç ã o, à m u n d i a l i z a ç ã o do c a p i t a l, a o f i m d o E s t a d o e n q u a n t o p o d e r p ú b l i c o p a r a s e t o r n a r c a d a v e z m a i s u m p a r c e i r o d o p o d e r p r i v a d o e, p o r c o n s e q u ê n c i a, p r i v a t i z a r - se c a d a v e z m a i s. S ó a s e m p r e s a s t r a n s n a c i o n a i s p o d e r i a m o b j e t i v a r a s t e n d ê n c i a s d e s t e p e r í o d o e i m p o r e m t o d a p a r t e e s s a f o r m a d e u n i v e r s a l i z a ç ã o p e r v e r s a q u e c a r a c t e r i z a a v i d a m u n d i a l e m n o s s o s d i a s. A s e m p r e s a s t r a n s n a c i o n a i s, i n s t r u m e n t o s d e c o n c e n t r a ç ã o e a c u m u l a ç ã o, r e s p o n d e m a u m d u p l o o b j e t i v o. U t i l i z a r a m ã o d e o b r a b a r a t a d o s p a í s e s s u b d e s e n v o l v i d o s p a r a p r o d u z i r a b a i x o s c u s t o s d e e x p o r t a ç ã o e e l e v a r a s t a x a s d e l u c r o, q u e d e s c e r a m a u m n í v e l b a s t a n t e b a i x o n o s p a í s e s q u e i n t e g r a m o s i s t e m a ( S A N T O S, ). 104

105 E s s e s d o i s o b j e t i v o s n ã o p o d e r i a m s e r a l c a n ç a d o s s e m u m a m u n d i a l i z a ç ã o d a p r o d u ç ã o e d o c o n s u m o, d o m e r c a d o e d o c a p i t a l s o b t o d a s a s f o r m a s, e d o t r a b a l h o. O p r ó p r i o E s t a d o t o r n a - s e i n t e r n a c i o n a l i z a d o, p e l a s s u a s f u n ç õ e s e x t e r n a s e i n t e r n a s c o m o, p o r e x e m p l o, a s s e g u r a r a s c o n d i ç õ e s d o c r e s c i m e n t o e c o n ô m i c o e m n í v e l m u n d i a l. Com t u d o i s s o, o s i s t e m a m u n d i a l m o d e r n o e s t á s o f r e n d o g r a n d e s t r a n s f o r m a ç õ e s e s t r u t u r a i s e d e l o n g o p r a z o. A p r i m e i r a é a m u l t i p l i c a ç ã o e x p o n e n c i a l d o n ú m e r o d o s E s t a d o s n a c i o n a i s i n d e p e n d e n t e s, q u e e r a m c e r c a d e s e s s e n t a, e m , e a g o r a s ã o q u a s e d u z e n t o s. I s s o n u m m o m e n t o e m q u e n ã o e x i s t e m m a i s o s f r e i o s d o s i s t e m a c o l o n i a l, t a m p o u c o a b i p o l a r i d a d e d a G u e r r a F r i a, q u e, d e a l g u m a f o r m a, m a n t e v e u m a o r d e m d e n t r o d e s s a s u n i d a d e s p o l í t i c a s t e r r i t o r i a i s i n d e p e n d e n t e s, a t é ( F I O R I, ). E m s e g u n d o l u g a r, n a s ú l t i m a s d é c a d a s, o c e n t r o d i n â m i c o d a a c u m u l a ç ã o c a p i t a l i s t a m u n d i a l d e s l o c o u - s e p a r a a Á s i a, d a n d o o r i g e m a u m n o v o e i x o a r t i c u l a d o r d a e c o n o m i a m u n d i a l ; n a c o n d i ç ã o d e p e r i f e r i a e x p o r t a d o r a, a C h i n a j á a t u a h o j e c o m o u m c e n t r o a r t i c u l a d o r e p e r i f e r i z a d o r d o r e s t a n t e d a e c o n o m i a m u n d i a l, g r a ç a s a o d i n a m i s m o e à s d i m e n s õ e s d o s e u m e r c a d o i n t e r n o ( F I O R I, ). E m t e r c e i r o l u g a r, o n o v o s i s t e m a m o n e t á r i o i n t e r n a c i o n a l d ó l a r - f l e x í v e l q u e s e c o n s o l i d o u e u n i v e r s a l i z o u d e p o i s d o f i m d a G u e r r a F r i a ; j u n t o c o m a e x p a n s ã o v i t o r i o s a d o p o d e r n o r t e - a m e r i c a n o e d a g l o b a l i z a ç ã o d a s u a m o e d a e d o s e u c a p i t a l f i n a n c e i r o, r e v e l o u - se u m a v e r d a d e e n c o b e r t a p e l o s s u c e s s i v o s p a d r õ e s d a s m o e d a s dominantes a n t e r i o r e s : o s i s t e m a d ó l a r - f l e x í v e l n ã o t e m o u t r o p a d r ã o d e r e f e r ê n c i a q u e n ã o s e j a o p o d e r g l o b a l d e s e u E s t a d o e m i s s o r, j u n t o c o m a c r e d i b i l i d a d e d o s s e u s t í t u l o s d a d í v i d a p ú b l i c a ( F I O R I, ). C o m o a s m o e d a s s ã o t a m b é m u m i n s t r u m e n t o d e p o d e r n a l u t a e n t r e a s n a ç õ e s, p e l a s u p r e m a c i a t e r r i t o r i a l, r e g i o n a l e 105

106 i n t e r n a c i o n a l, d e v e - s e p r e v e r, d a q u i p a r a frente, u m a u m e n t o g e o m é t r i c o d a s e n s i b i l i d a d e d o d ó l a r e d e t o d o o s i s t e m a m o n e t á r i o e f i n a n c e i r o i n t e r n a c i o n a l, s e a u m e n t a r e m o s c o n f l i t o s g e o p o l í t i c o s e n t r e a s p o t ê n c i a s q u e l i d e r a m o c r e s c i m e n t o d a e c o n o m i a m u n d i a l. E m q u a r t o l u g a r, e s t á c a d a v e z m a i s c l a r o q u e o c e n t r o n e r v o s o d a n o v a c o m p e t i ç ã o g e o p o l í t i c a m u n d i a l e n v o l v e r á o s E s t a d o s U n i d o s, a R ú s s i a e a C h i n a q u e d e t ê m, e m c o n j u n t o, c e r c a d e u m q u a r t o d a s u p e r f í c i e t e r r i t o r i a l d o m u n d o e m a i s d e u m t e r ç o d a p o p u l a ç ã o g l o b a l. N e s s e m o m e n t o, e x i s t e m várias h i p ó t e s e s s o b r e o f i m d o s i s t e m a m u n d i a l m o d e r n o, m a s o m a i s p r o v á v e l é q u e, a n t e s d e s s e a p o c a l i p s e, e l e a i n d a v i v a p e l o m e n o s m a i s u m a r o d a d a d e a j u s t e s, c o n q u i s t a s e g u e r r a s, c o m o n a v e l h a e c l á s s i c a g e o p o l í t i c a ( F I O R I, ). 106

107 3. V A R G E M G R A N D E P A U L I S T A À L U Z D A G E O G R A F I A P O L Í T I C A A e s p e c u l a ç ã o i m o b i l i á r i a é u m f e n ô m e n o d o p r o c e s s o c a p i t a l i s t a e m d e s e n v o l v i m e n t o q u e a c o m p a n h a o s a r r e d o r e s i m e d i a t o s d a c i d a d e d e S ã o P a u l o d e s d e p r a t i c a m e n t e o f i m d o s é c u l o X I X, q u a n d o o o r g a n i s m o h u m a n o p a s s o u a c r e s c e r m a i s r a p i d a m e n t e e o m u n d o p a s s o u a s e i n t e r l i g a r c a d a v e z m a i s i n t e n s a m e n t e. A r e p e r c u s s ã o d o p r ó p r i o c r e s c i m e n t o d a s c i d a d e s e d o a p a r e c i m e n t o d e n o v a s n e c e s s i d a d e s, n e s s e p e r c u r s o d e e n t r e l a ç a m e n t o d o s t e r r i t ó r i o s e m e s c a l a g l o b a l, é fruto d a p r ó p r i a e v o l u ç ã o d a s t é c n i c a s, d a c i ê n c i a, d o s m e i o s d e c o m u n i c a ç ã o e i n f o r m a ç ã o a s s i m c o m o d a s o c i e d a d e d e f o r m a g e r a l, r e p r e s e n t a d a e g e r i d a p o r u m s i s t e m a c a p i t a l i s t a q u e n o s i m p õ e, d e n t r e o u t r a s d i n â m i c a s, p a d r õ e s d e v i d a e d e c o n s u m o. E s t e p r o c e s s o e s p e c u l a t i v o i n t e r e s s a, n u m d a d o m o m e n t o, a á r e a s e s p e c í f i c a s, c o m o b j e t i v o s e s p e c í f i c o s e e m n í v e i s e s c a l a r e s d i f e r e n t e s, i n c l u s i v e d e n t r o d a p r ó p r i a c i d a d e d e V G P, c o m b a i r r o s m a i s e s t r u t u r a d o s e l o c a l i z a d o s n o c e n t r o v e n d o s e u p r o c e s s o d e e s p e c u l a ç ã o e v a l o r i z a ç ã o o c o r r e r d e s d e o c o m e ç o d a d é c a d a d e

108 P o r é m é n o s ú l t i m o s 3 0 a n o s q u e e v i d e n c i a m o s u m a i n t e n s a a s s o c i a ç ã o d o c a p i t a l f i n a n c e i r o a o c a p i t a l i m o b i l i á r i o n a c i d a d e d e V G P. O c a p i t a l i m o b i l i á r i o e o c a p i t a l f i n a n c e i r o v ê m e s t r e i t a n d o r e l a ç õ e s s i m u l t a n e a m e n t e a o d e l i n e a m e n t o d a s n o v a s r e l a ç õ e s de p r o d u ç ã o, c a r a c t e r í s t i c a s d o t o y o t i s m o 16. S e g u n d o P a i v a ( ), e s t a a p r o x i m a ç ã o o c o r r e u p o r i n i c i a t i v a d a s i n s t i t u i ç õ e s f i n a n c e i r a s q u e r e c o n h e c e m n a p r o p r i e d a d e i m o b i l i á r i a u m a t i v o d e g r a n d e i m p o r t â n c i a n a c o m p o s i ç ã o de s u a s a t u a ç õ e s no m e r c a d o. N o ent a n t o, a l e r t a o a u t o r, e s s e e s t r e i t a m e n t o n ã o t r a t a s i m p l e s m e n t e d e u m a a p r o x i m a ç ã o c o m o o u t r a s q u e já h a v i a m a c o n t e c i d o n o p a s s a d o, m a s d e u m a r e l a ç ã o q u e s e e s t a b e l e c e a g o r a t u t e l a d a por u m a a c u m u l a ç ã o f i n a n c e i r i z a d a, o q u e, em o u t r o s p a í s e s, c o m o E s t a d o s U n i d o s, I n g l a t e r r a e J a p ã o, i m p u l s i o n o u u m a v a l o r i z a ç ã o i m o b i l i á r i a q u e a l i m e n t o u o c r e s c i m e n t o e c o n ô m i c o n e s s a s n a ç õ e s. A p a r t i r d e s s e s n ú c l e o s, c o n f o r m e P a i v a ( ), o c a p i t a l i m o b i l i á r i o e x p a n d i u - se g e o g r a f i c a m e n t e à p r o c u r a de o p o r t u n i d a d e s p a r a s u a v a l o r i z a ç ã o p o r t o d o o g l o b o, o q u e f o m e n t a a c r i a ç ã o d e u m c i r c u i t o m u n d i a l de v a l o r i z a ç ã o p a t r i m o n i a l. E s e e x p a n d i r a m a s s i m t a m b é m a s r e l a ç õ e s d e p o d e r e á r e a s d e a t u a ç ã o. A s c i d a d e s, t o d a s e l a s, e s t ã o s o b a é g i d e d e u m p r o c e s s o d e r e t e r r i t o r i a l i z a ç ã o c o m a n d a d o p o r r e l a ç õ e s d e p o d e r q u e a t u a m d e m a n e i r a o r d e n a d a e s i m u l t â n e a em v á r i a s p a r t e s d o m u n d o. E s s e p r o c e s s o o c o r r e n a s c i d a d e s d e m o d o q u e o t e r r i t ó r i o a t e n d a a s n e c e s s i d a d e s de (re) p r o d u ç ã o do c a p i t a l. O c a p i t a l i m o b i l i á r i o, s e g u n d o P a i v a ( ), f u n c i o n a c o m o o a g e n t e que d i r i g e a r e c r i a ç ã o d o s t e r r i t ó r i o s a d e q u a d o s à s n e c e s s i d a d e s da r e p r o d u ç ã o c a p i t a l i s t a. 16 De f o r m a s i n t e t i z a d a, o t o y o t i s m o, a c u m u l a ç ã o f l e x í v e l o u p ó s - f o r d i s m o, é o c o n c e i t o u t i l i z a d o p a r a d e f i n i r u m m o d e l o p r o d u t i v o no q u a l a p r o d u ç ã o v a r i a d e a c o r d o c o m a d e m a n d a, e p a r a i s s o a s r e l a ç õ e s d e t r a b a l h o s ã o a j u s t a d a s. A t e r c e i r i z a ç ã o p a s s o u a s e r u m c a m i n h o, a s s i m c o m o a e x p l o r a ç ã o d a m ã o d e o b r a d e p a í s e s m e n o s i n s e r i d o s n a l ó g i c a c a p i t a l i s t a a t é e n t ã o, c o m o a Í n d i a e a C h i n a. 108

109 N a s p a l a v r a s d e P a i v a ( , p. 8 0 ) p o d e m o s i d e n t i f i c a r q u e : I sso i m p l i c a a f i r m a r q u e a c i d a d e t o r n a - se c a d a v e z m a i s um p r o d u t o e m i n e n t e m e n t e d a n e c e s s i d a d e ( o u o b s e s s ã o ) e s p e c u l a t i v a d o c a p i t a l i m o b i l i á r i o n o s e u p r o c e s s o de v a l o r i z a ç ã o e n ã o n e c e s s a r i a m e n t e d a s n e c e s s i d a d e s d e g r a n d e p a r t e d a s o c i e d a d e. O b v i a m e n t e, n e m s e m p re o s i n t e r e s s e s o b j e t i v o s d o s p r o m o t o r e s i m o b i l i á r i o s s ã o r e v e l a d o s, t a l v e z s e j a m o s i n t e r e s s e s v e l a d o s n ão d e f e n s á v e i s p u b l i c a m e n t e, os q u e m a i s i m p a c t a m s o b r e a p a i s a g e m da c i d a d e e n o s g a n h o s d a s e l i t e s i m o b i l i á r i a s u r b a n a s. O q u e m a i s n o s i m p o r t a e v i d e n c i a r a q u i é q u e o g r a n d e d i f e r e n c i a l d e s s a b a l a n ç a s ã o a s r e l a ç õ e s a s s i m é t r i c a s d e poder q u e s e c o r r e l a c i o n a m m u n d i a l m e n t e, a t u a n d o e m d i s t i n t a s e s c a l a s e d e t e r m i n a n d o c e r t o s a r r a n j o s t e r r i t o r i a i s n e s s a p r i m e i r a d é c a d a d o s é c u l o X X I. A s s i m i g u a l m e n t e s e p r o c e s s o u a c o n s o l i d a ç ã o d a R M S P. A e x p a n s ã o da R M S P f o i t a m b é m r e s u l t a d o d e i n t e r v e n ç õ e s r e a l i z a d a s f o r a d e l a, m e d i a d a s p o r j o g o s d e p o d e r d e c u n h o p r i v a d o e e s t a t a l, c o m o a t e s t a d o n o s e s t u d o s d e M a r c o n d e s ( , p. 8 8 ) : N o e s p a ç o m e t r o p o l i t a n o d e S ã o P a u l o, n a c a p i t a l, os i n t e n s o s i n v e s t i m e n t o s n o u r b a n o p e l o E s t a d o f o r a m p o s s i b i l i t a d o s p e l o f i n a n c i a m e n t o e x t e r n o e v o l t a r a m - se p a r a o s u p o r t e m a t e r i a l d a s c o n d i ç õ e s g e r a i s d a p r o d u ç ã o : a c o n s t r u ç ã o d a s r o d o v i a s C a s t e l l o B r a n c o, R a p o s o T a v a r e s e B a n d e i r a n t e s, a c o n s t r u ç ã o d a s a v e n i d a s m a r g i n a i s e d a s v i a s de f u n d o de v a l e s c o m o a B a n d e i r a n t e s, o s i s t e m a m e t r o p o l i t a n o ( l i n h a n o r t e - s u l ) e a s i n ú m e r a s p o n t e s s o b r e o R i o P i n h e i r o s, a s s i m c o m o as i n v e r s õ e s d e c a p i t a l, r e m o d e l a r a m o e s p a ç o u r b a n o r a d i c a l m e n t e. A s t r a n s f o r m a ç õ e s p r o d u z i d a s g e r a r a m u m a v a l o r i z a ç ã o i n t e n s a e d e s i g u a l d o s t e r r e n o s u r b a n o s, u m a v e z q u e a s i n t e r v e n ç õ e s s e c o n c e n t r a r a m e m u m a d e t e r m i n a d a á r e a d o e s p a ç o. 109

110 E m V G P é j u s t a m e n t e a c o m b i n a ç ã o d o c r e s c i m e n t o i n d u s t r i a l, a r t i c u l a d o a o p o d e r d o c a p i t a l i m o b i l i á r i o e a o p o d e r l e g a l do E s t a d o m o d e r n o ( l o c a l, n a c i o n a l e g l o b a l ), q u e os e s p a ç o s f u n c i o n a i s f o r a m s e n d o r e c r i a d o s, t r a n s f o r m a n d o a i d e n t i d a d e d a c i d a d e. N o i n í c i o d a d é c a d a d e , a l é m d a e s p e c i f i c i d a d e d o d e s e n v o l v i m e n t o c a p i t a l i s t a n o B r a s i l, a r e p r o d u ç ã o d o e s p a ç o d a m e t r ó p o l e p a u l i s t a f o i s e n d o d e t e r m i n a d a t a m b é m p o r p r o c e s s o s r e l a c i o n a d o s a o n o v o m o m e n t o d o c a p i t a l i s m o m u n d i a l m a r c a d o p o r p r o f u n d a s m o d i f i c a ç õ e s n o s p r o c e s s o s d e p r o d u ç ã o, d i s t r i b u i ç ã o e g e s t ã o, m o m e n t o e s t e d e n o m i n a d o c o m o t o y o t i s m o. A p a r t i r d e e n t ã o, c o n f o r m e P a i v a ( ), o m o d e l o f o r d i s t a de p r o d u ç ã o n ã o a t e n d i a m a i s as n e c e s s i d a d e s q u e o c a p i t a l e x i g i a p a r a r e p r o d u z i r - s e. O m o d e l o e s t r u t u r a d o em g r a n d e s q u a n t i d a d e s d e c a p i t a l f i x o ; n a i n s t a l a ç ã o de u n i d a d e s p r o d u t i v a s, na r e g u l a m e n t a ç ã o d o m e r c a d o f i n a n c e i r o, n a f o r m a d e c o n t r a t a ç ã o d e m ã o de o b r a m o s t r o u - s e i n e f i c i e n t e e i n a d e q u a d o p a r a m a n t e r as t a x a s de l u c r o em um p a t a m a r a c e i t á v e l p a r a a r e p r o d u ç ã o do c a p i t a l. E m c o m u n h ã o a e s s e f a t o, a p a r t i r d o s a n o s 1970, a s t e c n o l o g i a s d e i n f o r m a ç ã o, c o m u n i c a ç ã o e t r a n s p o r t e a p r e s e n t a r a m n o v a s o p o r t u n i d a d e s p a r a a p r o d u ç ã o e r e p r o d u ç ã o do c a p i t a l. E n t r e t a n t o, as p o l í t i c a s e s t a b e l e c i d a s p e l o s E s t a d o s v o l t a d o s p a r a a p r o d u ç ã o, c o m é r c i o e i n v e s t i m e n t o s a i n d a estavam a s s o c i a d a s a o a n t i g o m o d e l o f o r d i s t a. O d i s c u r s o d a g l o b a l i z a ç ã o d a e c o n o m i a r e a l i z a d a p r i n c i p a l m e n t e por a g e n t e s f i n a n c e i r o s a p e l a p a r a a i d e i a de que a e c o n o m i a m u n d i a l e os n o v o s i n v e s t i m e n t o s s ó p o d e m s e r r e a l i z a d o s m e d i a n t e u m a p o l í t i c a d e d e s r e g u l a m e n t a ç ã o n o s p a í s e s q u e p r e t e n d e s s e m a p r o v e i t a r - s e d e s t e m o v i m e n t o. O p r o c e s s o d e d e s r e g u l a m e n t a ç ã o v e r i f i c a d o a p a r t i r d o s a n o s 1970 p e r m i t i u ao c a p i t a l f l u i r c o m m a i o r f a c i l i d a d e e 110

111 i n s t a l a r - s e e m p o r ç õ e s d o t e r r i t ó r i o o n d e e n c o n t r a s s e a s c o n d i ç õ e s m a i s f a v o r á v e i s p a r a s u a r e p r o d u ç ã o. E s s e f a t o r e o r d e n o u a d i v i s ã o i n t e r n a c i o n a l do t r a b a l h o e r e o r g a n i z o u a p r o d u ç ã o no i n t e r i o r d o s Es t a d o s. D e a c o r d o c o m P a i v a ( ), o que s e v e r i f i c o u f o i u m a o n d a de p o l í t i c a s n e o l i b e r a i s, i n i c i a d a s p e l o s E s t a d o s Unidos e p e l a I n g l a t e r r a e i m i t a d a p o r o u t r a s n a ç õ e s p o s t e r i o r m e n t e, q u e s e r e a l i z o u m e d i a n t e a d e s r e g u l a m e n t a ç ã o d e m u i t a s o p e r a ç õ e s e c o n ô m i c a s. E s s a p r o p o s t a s e m p r e e s t e v e p e r m e a d a p e l a f a l s a i d e i a de que o E s t a d o d e v e r i a i n t e r v i r m i n i m a m e n t e n a e c o n o m i a. Isso n ã o é v e r d a d e. P a r a C o n s t a n t i n o ( ), n o s t e m p o s de g l o b a l i z a ç ã o e c o n ô m i c a, o E s t a d o t e m u m p a p e l f u n d a m e n t a l e m d e r r u b a r as b a r r e i r a s q u e d i f i c u l t a m a v a l o r i z a ç ã o d o c a p i t a l e d a r o s u p o r t e p a r a a s u a r e p r o d u ç ã o. I s s o a p a r e c e b e m c l a r o n a l i g a ç ã o e s t r e i t a q u e e x i s t e e n t r e o s g r a n d e s g r u p o s e c o n ô m i c o s e os E s t a d o s n o s q u a i s m a n t ê m s u a s s e d e s. Há u m a r e l a ç ã o e n t r e a m b o s, q u e s e b e n e f i c i a m m u t u a m e n t e. O p r o c e s s o d e d e s r e g u l a m e n t a ç ã o v e r i f i c a d o a p a r t i r d o s a n o s 1970 p e r m i t i u ao c a p i t a l f l u i r c o m m a i o r f a c i l i d a d e e i n s t a l a r - s e e m p o r ç õ e s d o t e r r i t ó r i o o n d e e n c o n t r a s s e a s c o n d i ç õ e s m a i s f a v o r á v e i s p a r a s u a r e p r o d u ç ã o. E s s e f a t o r e o r d e n o u a d i v i s ã o i n t e r n a c i o n a l do t r a b a l h o e r e o r g a n i z o u a p r o d u ç ã o no i n t e r i o r d o s E s t a d o s ( C O N S T A N T I N O, 2009). A s f a c i l i d a d e s p r o p o r c i o n a d a s p e l a s n o v a s t e c n o l o g i a s p e r m i t i r a m q u e o c o m a n d o e a g e s t ã o d o s p r o c e s s o s p r o d u t i v o s se s e p a r a s s e m e s p a c i a l m e n t e d a s u n i d a d e s p r o d u t i v a s. D a í o f a t o de c e r t a s c i d a d e s c a p i t a l i s t a s, c o m o S ã o P a u l o, p o r e x e m p l o, p a s s a r e m a c e n t r a l i z a r o s p r o c e s s o s d e g e s t ã o e c o m a n d o d e d i v e r s a s a t i v i d a d e s q u e s e r e a l i z a m em n í v e l g l o b a l. S ã o a s c h a m a d a s c i d a d e s m u n d i a i s. S ã o e s s a s c i d a d e s q u e f u n c i o n a m c o m o c e n t r o de c o m a n d o da e c o n o m i a m u n d i a l. E s s a s c i d a d e s m u n d i a i s, e o u t r a s t a m b é m, c a t e g o r i a n a q u a l S ã o P a u l o e s t á i n c l u í d a, p o s s u e m a g o r a u m a n o v a 111

112 e s t r u t u r a e c o n ô m i c a q u e s e a p r e s e n t a c o m u m n o v o p a d r ã o t e r r i t o r i a l. O q u e se v e r i f i c a é q u e as r e l a ç õ e s e os f l u x o s e c o n ô m i c o s, de i n f o r m a ç ã o, m e r c a d o r i a s e p e s s o a s, a n t e s c o n c e n t r a d o s e m a l g u m a s c i d a d e s, a g o r a e s t ã o e s p a l h a d o s em p o r ç õ e s m a i o r e s do t e r r i t ó r i o, e s t e n d e n d o a d i n â m i c a m e t r o p o l i t a n a c a p i t a l i s t a p o r t o d a u m a r e g i ã o. S ã o p o r ç õ e s q u e f u n c i o n a m c o m o n ú c l e o s q u e a b r a n g e m d i v e r s a s c i d a d e s, que c o m a n d a m a e c o n o m i a em t e r r i t ó r i o s p r ó x i m o s e d i s t a n t e s a t r a v é s d e r e l a ç õ e s a s s i m é t r i c a s d e p o d e r. E é e x a t a m e n t e o n d e s e e n c o n t r a V G P. N ã o h á d ú v i d a s d a e x i s t ê n c i a d e u m a e s t r e i t a r e l a ç ã o d o E s t a d o c o m o d e s e n v o l v i m e n t o do c a p i t a l. P o r é m, a s a ç õ e s d o E s t a d o m o d e r n o c o n t e m p o r â n e o n ã o se r e s t r i n g e m e m a t e n d e r as d e m a n d a s g e r a d a s p e l a r e p r o d u ç ã o c a p i t a l i s t a m a s, p e l a p r ó p r i a d e m a n d a e p r e s s ã o s o c i a l d e r i v a d a s d o p r o c e s s o e x i s t e n t e, f a z e m c o m q u e t a m b é m e x i s t a m a ç õ e s v o l t a d a s p a r a o a t e n d i m e n t o de d e m a n d a s s o c i a i s e a s s i m v e n d e r a f a r s a d o d e s e n v o l v i m e n t o e d o c r e s c i m e n t o p a r a a s o c i e d a d e t e n t a n d o l e g i t i m a r o m o d e l o a d o t a d o. A e x p a n s ã o d a c i d a d e d e V G P a c o m p a n h o u e s s e p r o c e s s o e f o i s u r g i n d o c o m l o t e a m e n t o s d e c a r á t e r u r b a n o, c o m o a p a r e c i m e n t o d e l o t e a m e n t o s p a r a c h á c a r a s d e f i m d e s e m a n a, c o m o s u r g i m e n t o d e c l u b e s d e c a m p o, c o m a v e n d a d e t e r r a s p a r a a c r i a ç ã o d e s í t i o s d e l a z e r. T u d o i s s o e v i d e n c i a n i t i d a m e n t e o c a r á t e r e s p e c u l a t i v o a q u e e s t a m o s n o s r e f e r i n d o. A p r ó p r i a C o o p e r a t i v a A g r í c o l a d e C o t i a ( C A C ) j á t r a z i a c o n s i g o u m c a r á t e r f o r t e m e n t e e s p e c u l a t i v o d a s t e r r a s. E m V G P, n e s t e i n í c i o d e s é c u l o XXI, c o n s t a t a m - s e d i f e r e n ç a s t e r r i t o r i a i s d e n t r o d e s s e m o v i m e n t o d e p e n e t r a ç ã o e e x p a n s ã o d a e s p e c u l a ç ã o i m o b i l i á r i a. A s á r e a s m a i s p r ó x i m a s à s r o d o v i a s p r i n c i p a i s a i n d a s ã o a s m a i s p r o c u r a d a s a t é h o j e, a l i á s, o n d e o s e f e i t o s p a i s a g í s t i c o s s ã o m a i o r e s, c o m a presença d a S e r r a d a T a x a q u a r a ( c o n h e c i d a p o p u l a r m e n t e c o m o S e r r a d e S ã o R o q u e ). N o e n t a n t o, a e s t r u t u r a u r b a n a, p o r 112

113 e x e m p l o, c o m a b a s t e c i m e n t o d e á g u a, e s g o t o e r u a p a v i m e n t a d a a u m e n t o u c o n s i d e r a v e l m e n t e p o r t o d a a c i d a d e, e x p a n d i n d o a s s i m a s á r e a s e s p e c u l á v e i s. U m m o m e n t o m a r c a n t e p a r a a c i d a d e f o i o a n o d e C o m a r e v o g a ç ã o d a L e i E s t a d u a l n / 1991, n o s t e r m o s d a L e i E s t a d u a l n / 1997, a c i d a d e d e V G P d e i x o u d e i n t e g r a r a Á r e a d e P r o t e ç ã o d o M a n a n c i a i s ( A P M ) d a R M S P. M a s o q u e i s s o t e m d e e x t r a o r d i n á r i o? P r i m e i r a m e n t e i s s o s i g n i f i c a q u e a c i d a d e s a i u d o r e g r a m e n t o d a s l e i s q u e p r e v a l e c e m p a r a a p r o t e ç ã o d o s m a n a n c i a i s, c u r s o s, r e s e r v a t ó r i o s d e á g u a e d e m a i s r e c u r s o s h í d r i c o s d a R e g i ã o M e t r o p o l i t a n a d a G r a n d e S ã o P a u l o, q u e são m u i t o r e s t r i t i v a s e m r e l a ç ã o a e d i f i c a ç õ e s e c o e f i c i e n t e s d e i m p e r m e a b i l i z a ç ã o, p a s s a n d o a s s i m a i n t e g r a r a l g u m a s p a r t e s d o m u n i c í p i o, e n ã o e l e t o d o, a á r e a d e p r o t e ç ã o a m b i e n t a l A P A. A s A P A, s ã o á r e a s m u i t o m a i s f l e x í v e i s n e s s e s a s p e c t o s c i t a d o s, p o s s i b i l i t a n d o a t é u m a c o m p e n s a ç ã o a m b i e n t a l e m o u t r o e s t a d o d o B r a s i l, o u a t é m e s m o n a f o r m a d e d o a ç ã o d e m u d a s, p o r e x e m p l o, à S e c r e t a r i a d e M e i o A m b i e n t e d a c i d a d e, o q u e é s i n ô n i m o d e n ã o c o m p e n s a ç ã o a m b i e n t a l, p o i s, c o m o a f i r m a a p r ó p r i a s e c r e t a r i a, n ã o h á o n d e p l a n t a r e s s a s m u d a s. D e s s a f o r m a, V G P a b r i u a s p o r t a s d e f i n i t i v a m e n t e p a r a o c a p i t a l i n d u s t r i a l a s s o c i a d o a o c a p i t a l i m o b i l i á r i o e f i n a n c e i r o. B a s t a a c o n s t a t a ç ã o d a p r e s e n ç a d e u m g r a n d e n ú m e r o d e s í t i o s d e r e c r e i o, d e l o t e a m e n t o s e d e c l u b e s d e c a m p o a o l o n g o d a R o d o v i a B u n j i r o N a k a o, q u e a l c a n ç a I b i ú n a, c o m p r e s e n ç a d e c o r p o s d e á g u a p r ó x i m o s. Á r e a s q u e a n t e r i o r m e n t e e r a m p r e s e r v a d a s h o j e e s t ã o d i s p o n í v e i s n o m e r c a d o i m o b i l i á r i o. E s t a s á r e a s a t u a l m e n t e e n c o n t r a m - se, p e l o P l a n o D i r e t o r M u n i c i p a l, e m z o n a s c o m p o s s i b i l i d a d e d e i m p l a n t a ç ã o d e i n d ú s t r i a s, c o m a l g u m a s r e s t r i ç õ e s, mas q u e g e r a l m e n t e n ã o 113

114 têm e n c o n t r a d o o b s t á c u l o s, o q u e a u m e n t a a e s p e c u l a ç ã o s o b r e as t e r r a s e a s v a l o r i z a. M a i s a d i a n t e e s t á n o v a m e n t e o m a p a d e m a c r o z o n e a m e n t o d a c i d a d e d e V G P, p a r a v e r m o s q u e a s r e l a ç õ e s d e p o d e r c o m e ç a m p o r e l e. N e l e d e v e r ã o e s t a r l e g i t i m a d a s a s f u n ç õ e s q u e o s t e r r i t ó r i o s p o d e m t e r m e s m o a n t e s d e q u a l q u e r i n t e r v e n ç ã o. Q u e m q u i s e r i n s t a l a r u m a i n d ú s t r i a s a b e o n d e poderá se i n s t a l a r e q u e m q u i s e r f a z e r u m l o t e a m e n t o i m o b i l i á r i o t a m b é m. M a s s e r á a s s i m m e s m o? S e r á q u e o m a p a n o s e v i d e n c i a i s s o? V a l e f r i s a r q u e n a s z o n a s d e s c r i t a s c o m o á r e a s r e s i d e n c i a i s c o m c o r r e d o r e s e p ó l o s c o m e r c i a i s e d e s e r v i ç o s n a p r á t i c a, c o n f o r m e descrito n o t e x t o d o P l a n o D i r e t o r ( ), a c e i t a m i n d ú s t r i a s c o n s i d e r a d a s n ã o i n c ô m o d a s. D e s s a m e s m a f o r m a f u n c i o n a m t a m b é m a s á r e a s p r e d o m i n a n t e m e n t e r e s i d e n c i a i s e d e s e r v i ç o s e a s á r e a s d e r e c u p e r a ç ã o u r b a n a. S e r á m e r o e n g a n o o u c o n v e n i ê n c i a q u e o m a p a n ã o e x p r e s s e t o d a s a s p o s s i b i l i d a d e s d e u s o d o t e r r i t ó r i o d e V G P? U m m a p a é u m c o n h e c i m e n t o. T a n t o s u a e l a b o r a ç ã o q u a n t o s u a i n t e r p r e t a ç ã o s ã o u m s a b e r. N e l e é p o s s í v e l j o g a r c o m a s m a i s d i s t i n t a s i n t e n ç õ e s a f i m d e s e d e s t a c a r a l g o, o u d e s e e s c o n d e r a l g o. S e n d o u m m a p a a r e p r e s e n t a ç ã o d e u m a r e a l i d a d e e n ã o a r e a l i d a d e e m s i, é t a m b é m u m a t o p o l í t i c o q u e t e m f o r t e p a r t i c i p a ç ã o n o c o m p l e x o j o g o d a s r e l a ç õ e s d e p o d e r, e m s u a s e s c a l a s l o c a l, n a c i o n a l e g l o b a l. C o m o n o s c o l o c a H a r l e y : L o s c a r t ó g r a f o s c o n f e c c i o n a n p o d e r ; s o n l o s c r e a d o r e s d e u n p a n ó p t i c o e s p a c i a l. S u p o d e r e s t a i n s e r t o e n e l t e x t o c a r t o g r á f i c o ; p o d e m o s h a b l a r d e u n p o d e r c a r t o g r á f i c o a s í c o m o h a b l a m o s d e l p o d e r d e l a p a l a b r a o d e l l i b r o c o m o u n a f u e r z a d e l c a m b i o. En e s t e s e n t i d o, e x i s t e u m a p o l í t i c a d e l o s m a p a s, u n p o d e r q u e s e e n t r e v e r a c o n e l c o n o c i m i e n t o y e s i n h e r e n t e e é l ; s e t r a t a d e u n p o d e r u n i v e r s a l ( H A R L E Y, , p. 44/ 4 5 ) 114

115 M a p a d e M a c r o z o n e a m e n t o. F o n t e : P l a n o D i r e t o r M u n i c i p a l, L e i C o m p l e m e n t a r nº 0 1 4, de 12 de d e z e m b r o de

116 N ã o a c r e d i t a m o s q u e o s m a p a s s e j a m p o b r e s e m s e u s d e t a l h a m e n t o s p o r a c a s o, o u p e l o s s e u s i d e a l i z a d o r e s n ã o o c o n s i d e r a r e m d e s u m a i m p o r t â n c i a, m a s s i m p o r s e r j u s t a m e n t e e s s a a i n t e n ç ã o, d e l u d i b r i a r, d e c o n f u n d i r o l e i t o r d e s u a s r e a i s i n t e n ç õ e s e f u n ç õ e s. O s m a p a s a i n d a t e n d e m, e m s u a m a i o r i a, a s e r c o n f e c c i o n a d o s c o m o v i é s p o l í t i c o d e e q u i v o c a r o l e i t o r e d e s c a n s a r s u a v i s t a p a r a o q u e d e f a t o d e v e r i a s e r v i s t o. Um p o n t o i m p o r t a n t e p a r a c o l o c a r m o s é q u e o P l a n o D i r e t o r n ã o t r a z r e g r a s p a r a o p a r c e l a m e n t o d o s o l o u r b a n o, p o r t a n t o n ã o a b o r d a o t e m a d o s l o t e a m e n t o s f e c h a d o s o u c o n d o m í n i o s. É a L e i d e U s o d o S o l o q u e t r a t a d o t e m a d o p a r c e l a m e n t o, m a s t a m b é m n ã o a b o r d a o t e m a d o s l o t e a m e n t o s f e c h a d o s, o q u e p o s s i b i l i t a n e g o c i a t a s e x t r a o f i c i a i s, v i s t o q u e n ã o h á r e g r a m e n t o d e t e r m i n a d o, a p e n a s o s i m d a L e i d e U s o d o S o l o p a r a o p a r c e l a m e n t o d e l e. A s d e m a i s d i r e t r i z e s s ã o n e g o c i a ç õ e s p o l í t i c a s e n t r e o i n t e r e s s a d o, a p r e f e i t u r a l o c a l e o s d e m a i s ó r g ã o s e n v o l v i d o s, c o m o C E T E S B e I B A M A. O u t r a q u e s t ã o é o fato d e o m u n i c í p i o e s t a r t o d o e l e e m p e r í m e t r o u r b a n o. M e s m o e x i s t i n d o l o t e s q u e n ã o p o s s u e m n e n h u m a e s t r u t u r a b á s i c a c o m o á g u a e l u z, t o d a a c i d a d e e s t á inserida e m p e r í m e t r o u r b a n o. I s s o f o i f e i t o p e l o P l a n o D i r e t o r ( ) c o m o p r o p ó s i t o d e a t r a i r m a i s e m p r e s a s, p o i s a s á r e a s r u r a i s e s t ã o s u j e i t a s a o u t r o s t i p o s d e i m p o s t o s, d o c u m e n t a ç õ e s e l i c e n c i a m e n t o s m u i t o m a i s c o m p l e x o s j u n t o a ó r g ã o s e s t a d u a i s e f e d e r a i s d o q u e o s i m ó v e i s u r b a n o s. P o r l e i ( C ó d i g o F l o r e s t a l de ), t o d a p r o p r i e d a d e r u r a l, e m M a t a A t l â n t i c a, d e v e t e r u m a r e s e r v a l e g a l a v e r b a d a n a m a t r í c u l a d o i m ó v e l d e n o m í n i m o 2 0 %. I s s o q u e r d i z e r q u e 2 0 % d a á r e a t o t a l d o t e r r e n o d e v e r á c o n t e r m a t a n a t i v a o u r e p l a n t i o d e e s p é c i e s n a t i v a s c o m a f i n a l i d a d e d a r e g e n e r a ç ã o d o b i o m a d a M a t a A t l â n t i c a. I s s o i m p l i c a a p e r d a m í n i m a d e 2 0 % d o t e r r e n o p a r a f i n s e s p e c u l a t i v o s i n d u s t r i a i s, p o d e n d o c h e g a r a a t é 7 0 %, 116

117 d e p e n d e n d o d o e s t á g i o d a v e g e t a ç ã o n a t i v a p r e s e n t e n o t e r r e n o, i s s o d o p o n t o d e v i s t a c a p i t a l i s t a. E m u m m u n i c í p i o c o m o V G P, o n d e o p a r c e l a m e n t o d o s o l o é l i b e r a d o e o i n t e r e s s e e m a t r a i r g r a n d e s e m p r e s a s é e n o r m e, a d e s t i n a ç ã o m í n i m a d e 2 0 % d e t o d o t e r r e n o r u r a l p a r a r e g e n e r a ç ã o d e m a t a n a t i v a n ã o é v i s t o c o m o u m b o m n e g ó c i o. N a p r á t i c a u m t e r r e n o r u r a l d e m 2 d e v e r ia d e i x a r o b r i g a t o r i a m e n t e m 2 d e m a t a n a t i v a o u r e p l a n t i o i n t o c á v e l, s e m c o n t a r o s r e c u o s e c o e f i c i e n t e s d e i m p e r m e a b i l i z a ç ã o e s p e c í f i c o s p a r a c a d a á r e a. É m u i t a p e r d a d e t e r r e n o q u e p o d e r i a a t é i n v i a b i l i z a r o p r o j e t o de a l g u m a i m p l a n t a ç ã o i n d u s t r i a l, p o r e x e m p l o. A i n t e n ç ã o d a r e s e r v a l e g a l é q u e a l g u m d i a u m a p e q u e n a p a r t e d o b i o m a a t l â n t i c o e s t e j a r e g e n e r a d o a l i n a q u e l a p o r ç ã o, o u s e j a, q u e p e r m a n e ç a ou s e t o r n e f l o r e s t a n o v a m e n t e. P o u c o s i n d u s t r i a is o u e m p r e e n d e d o r es d e s e j a m u m a f l o r e s t a c o m a l t a s e l a r g a s á r v o r e s n o s e u t e r r e n o, n e m m e s m o d e s e j a m c u i d a r d e u m t e r r e n o c o m r e f l o r e s t a m e n t o, p o i s, a l é m d a m a n u t e n ç ã o, e x i s t e m o s p r ó p r i o s r e l a t ó r i o s q u e d e v e m s e r a p r e s e n t a d o s a o s ó r g ã o s a m b i e n t a i s n o a c e i t e d o T e r m o d e A j u s t a m e n t o d e C o n d u t a ( T A C ), c o m p r o v a n d o a s s i m a s a ç õ e s d e r e f l o r e s t a m e n t o, m a n u t e n ç ã o e m o n i t o r a m e n t o d a á r e a, a i n d a m a i s q u a n d o o t e r r e n o é c o n s i d e r a d o p e q u e n o. O u s e j a, d e f a t o, a e s t r u t u r a f u n d i á r i a d a c i d a d e e r a u m e m p e c i l h o a o l u c r o q u e o s e m p r e e n d e d o r e s a l m e j a v a m. P a r a r e s o l v e r e s t e e n o r m e p r o b l e m a, a s o l u ç ã o f o i c l a s s i f i c a r o m u n i c í p i o t o d o, a t r a v é s d o P l a n o D i r e t o r ( ), c o m o u r b a n o, t i r a n d o as o b r i g a t o r i e d a d e s c i t a d a s a n t e r i o r m e n t e, a l é m d e c o m i s s o p o d e r c o m e ç a r a c o b r a r I P T U por t o d o s e s s e s t e r r e n o s a t é e n t ã o r u r a i s, a u m e n t a n d o a s s i m a a r r e c a d a ç ã o d a p r e f e i t u r a t a m b é m. E m V G P o q u e e v i d e n c i a m o s é u m c o n j u n t o d e p o d e r e s q u e b u s c a m, a t r a v é s d e p r á t i c a s t e r r i t o r i a i s, m a i s p o d e r p o l í t i c o e e c o n ô m i c o. E x i s t e m n a c i d a d e r e s q u í c i o s d e 117

118 c o m u n i d a d e s n i p ô n i c a s c o m g r a n d e s p o r ç õ e s d e t e r r a s e q u e a i n d a a t u a l m e n t e t r a b a l h a m c o m a l i m e n t o s, p o r é m n ã o s ã o m u i t o s. E s s a s c o m u n i d a d e s e s t ã o c a d a v e z d e s a p a r e c e n d o m a i s, v e n d e n d o s u a s p r o p r i e d a d e s p a r a g r a n d e s i n c o r p o r a d o r a s e e m p r e e n d e d o r a s d a r e g i ã o q u e t ê m o i n t e r e s s e n o d e s e n v o l v i m e n t o d e l o t e a m e n t o s f e c h a d o s, t a n t o i n d u s t r i a i s q u a n t o r e s i d e n c i a i s. E s s a s g r a n d e s i n c o r p o r a d o r a s, c o m o a S c o p e l, p o r e x e m p l o, s i m b o l i z a m u m p o d e r l a t e n t e e c a d a v e z m a i s c r e s c e n t e e m V G P. M a s s e r á q u e e s s a s m e g a e m p r e s a s e s t a r i a m t ã o i n t e r e s s a d a s n a c i d a d e s e, p o r e x e m p l o, e l a a i n d a f o s s e c l a s s i f i c a d a c o m o A P M ( Á r e a d e P r e s e r v a ç ã o d o s M a n a n c i a i s )? S e r á q u e a p r ó p r i a t r a n s f o r m a ç ã o d e p a r t e s d a c i d a d e e m A P A ( á r e a d e p r e s e r v a ç ã o a m b i e n t a l ) q u e p e r m i t e c o m p e n s a ç õ e s a m b i e n t a i s a t é m e s m o f o r a d o e s t a d o d e S ã o P a u l o n ã o t e m n e n h u m c a r á t e r g e o p o l í t i c o c l á s s i c o? A o n o s a p r o f u n d a r m o s n a s p a r t e s e n v o l v i d a s, v e m o s q u e a S c o p e l, d e s d e s u a f u n d a ç ã o e a t é o a n o d e , q u a n d o f o i c o m p r a d a p e l a C a r l y l e, p e r t e n c i a à f a m í l i a S c o p e l, c o m f o r t e r e p r e s e n t a ç ã o p o l í t i c a t a n t o e m C o t i a q u a n t o e m S ã o P a u l o, e p r i n c i p a l m e n t e c o m v e r e a d o r e s e d e p u t a d o s. O u s e j a, t i n h a p r a t i c a m e n t e t o d o s o s a m p a r o s p a r a a r t i c u l a ç õ e s o f i c i o s a s. O u t r o p o d e r e n v o l v i d o é a p r e f e i t u r a d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a, c o m a l e g i t i m a ç ã o d e s e u s e s p a ç o s p o r i n f l u ê n c i a s e x t e r n a s, t a n t o d e S ã o P a u l o, q u e p r e c i s a v a e x p u l s a r a s i n d ú s t r i a s d e s e u t e r r i t ó r i o, a f i m d e e x p a n d i r a n o v a o r d e m p r o d u t i v a d o c a p i t a l i s m o, q u a n t o p o r f a t o r e s e x t e r n o s l i g a d o s à g l o b a l i z a ç ã o. A i n t e r f e r ê n c i a n o s a r r e d o r e s d a c i d a d e d e S ã o P a u l o e r a d e e x t r e m a i m p o r t â n c i a p a r a a l ó g i c a q u e s e p r e t e n d i a d e s e n v o l v e r a p a r t i r d e e n t ã o e m S ã o P a u l o. T u d o v a i s e m o v e n d o c o m o u m j o g o d e x a d r e z, e e s s e c o n j u n t o d e f o r ç a s e m d i s p u t a é q u e c o n d i c i o n a os o r d e n a m e n t o s t e r r i t o r i a i s d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a. 118

119 A s s i m c o m o a S c o p e l, e x i s t e m o u t r a s t a n t a s e m p r e s a s q u e s e u t i l i z a m d a s m e s m a s e s t r a t é g i a s p o l í t i c a s p a r a p e n e t r a ç ã o e f i x a ç ã o e m á r e a s c o m g r a n d e s p o s s i b i l i d a d e s d e l u c r o s i m o b i l i á r i o s e i n d u s t r i a l. A s s i m c o m o a p r e f e i t u r a d e V G P, e x i s t e m o u t r a s t a n t a s c i d a d e s e s p a l h a d a s p e l o B r a s i l q u e f u n c i o n a m c o m o v á l v u l a s d e e s c a p e d a s m e t r ó p o l e s e d o p r ó p r i o c a p i t a l i s m o e m c o n s t a n t e m u t a ç ã o. A s p r e f e i t u r a s n ã o t ê m o i n t e r e s s e e m f r e a r e s s e s m o v i m e n t o s. M u i t o p e l o c o n t r á r i o, e l a s a t é f a z e m i n c e n t i v o s f i s c a i s e t r i b u t á r i o s p a r a a s i n c o r p o r a d o r a s e i n d ú s t r i a s s e i n s t a l a r e m e m s e u s t e r r i t ó r i o s, d e s m a t a r e m s u a v e g e t a ç ã o e e x p l o r a r e m s u a p o p u l a ç ã o. N o c a s o d e V G P, a s e m p r e s a s g r a n d e s q u e f o r e m s e i n s t a l a r, o u a s g r a n d e s e m p r e e n d e d o r a s q u e f o r e m d e s b r a v a r o r e s t a n t e d e M a t a A t l â n t i c a q u e e x i s t e p a r a a c o n s t r u ç ã o d e l o t e a m e n t o s, d e v e m, i n f o r m a l m e n t e, c l a r o, d o a r u m a c e r t a q u a n t i a à p r e f e i t u r a a f i m d e c o l a b o r a ç ã o s o c i a l. P o r c o i n c i d ê n c i a, o s p r o j e t o s d e s s a s g r a n d e s e m p r e s a s s ã o a p r o v a d o s c o m u m a r a p i d e z i m p r e s s i o n a n t e. A t é m e s m o a n t e s d a a p r o v a ç ã o a s e m p r e s a s j á i n i c i a m a l i m p e z a d o t e r r e n o, s u p r e s s ã o d e á r v o r e s e c o l o c a ç ã o d e p r é - m o l d a d o s, p o r que s e r á? P o r q u e j á s a b e m q u e s e u s p r o j e t o s s e r ã o a p r o v a d o s e x a t a m e n t e c o n f o r m e o s o l i c i t a d o. S e n d o a s s i m, f i c a e v i d e n t e a a r t i c u l a ç ã o e n t r e o s p o d e r e s l o c a l, n a c i o n a l e g l o b a l, a s s i m c o m o a e s t r a t é g i a g e o p o l í t i c a p r e s e n t e e m V G P ; c o m o a p r e s e n t a H a l l ( ), o l o c a l o p e r a d e n t r o d a l ó g i c a d a g l o b a l i z a ç ã o, n o e n t a n t o, p a r e c e i m p r o v á v e l q u e a g l o b a l i z a ç ã o s i m p l e s m e n t e d e s t r u a a s i d e n t i d a d e s n a c i o n a i s. S e g u n d o o a u t o r, é m a i s p r o v á v e l q u e e l a p r o d u z a, s i m u l t a n e a m e n t e, i d e n t i f i c a ç õ e s g l o b a i s e l o c a i s n o v a s, c o m o e s t a m o s v e n d o e m V G P e p o r t o d a a R M S P t a m b é m. 119

120 A g l o b a l i z a ç ã o, n a f o r m a d e e s p e c i a l i z a ç ã o f l e x í v e l e m a r k e t i n g d e n i c h o s, d e f a t o e x p l o r a a d i f e r e n c i a ç ã o l o c a l. D e s s a m a n e i r a, a o i n v é s d e p e n s a r n a s u b s t i t u i ç ã o d o g l o b a l p e l o l o c a l, s e r i a m a i s a c u r a d o p e n s a r e m u m a n o v a a r t i c u l a ç ã o e n t r e o g l o b a l e o l o c a l ( H A L L, , p. 6 1 ). A s s i m, V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a n ã o e s c a p a à a t u a l l ó g i c a c a p i t a l i s t a g l o b a l, e n t r e l a ç a d a a o s m a i s d i v e r s o s i n t e r e s s e s t e r r i t o r i a i s t a n t o e m e s c a l a n a c i o n a l c o m o e m e s c a l a g l o b a l. A t u a l m e n t e a c i d a d e é a d m i n i s t r a d a p e l o p r e f e i t o R o b e r t o R o c h a, e l e i t o e m e r e e l e i t o e m , t e n d o s e u m a n d a t o g a r a n t i d o a t é E m s e u p r i m e i r o a n o d e g o v e r n o, e l a b o r o u e s a n c i o n o u o n o v o P l a n o D i r e t o r d o M u n i c í p i o ( ), c o n f o r m e d e s c r i t o a o l o n g o d a p e s q u i s a, c r i a n d o n o v a s a t r i b u i ç õ e s e f u n ç õ e s a o s s e u s t e r r i t ó r i o s. E m e n t r e v i s t a c o n c e d i d a a o p o r t a l d a w e b V i v a C o t i a, n o a n o d e , o p r e f e i t o R o c h a f e z a l g u m a s a f i r m a ç õ e s q u e n o s e v i d e n c i a m a s i n t e n ç õ e s d o m u n i c í p i o. S e g u n d o o p r e f e i t o, t o d o a p o i o e s t á s e n d o d a d o p a r a a v i n d a d e c o n d o m í n i o s i n d u s t r i a i s. A p r e f e i t u r a d e V G P j á e m i t i u a c e r t i d ã o d e d i r e t r i z e s d e d o i s d e s s e s c o n d o m í n i o s ( P O R T A L V I V A C O T I A, 2010). I s s o e m E m , e s s e n ú m e r o a u m e n t o u b a s t a n t e, j á e s t á n a c a s a d o s 5 c o n d o m í n i o s e m i n s t a l a ç ã o, a p e n a s i n d u s t r i a i s, m a s a ú n i c a f o r m a d e p e r c e b e r m o s i s s o é c o m v i s i t a s d e c a m p o. I n f e l i z m e n t e a i n d a n ã o h á n e n h u m d a d o e s t a t í s t i c o d i v u l g a d o q u e c o m p r o v e e s s e a u m e n t o. V a l e r e s s a l t a r q u e c a d a c o n d o m í n i o i n d u s t r i a l d e V G P n ã o p o s s u i m e n o s d o q u e 9 0 l o t e s d i s p o n í v e i s p a r a e m p r e s a s e / o u i n d ú s t r i a s, s e n d o q u e c a d a e m p r e s a t e m e m m é d i a d e 5 0 a f u n c i o n á r i o s, d e p e n d e n d o d o s e u r a m o d e a t i v i d a d e e p o r t e ( d a d o s d i s p o n í v e i s n o s i t e w w w. s a n j o s e. c o m. b r ). V e j a m o s m e l h o r c o m o e s s e s e m p r e e n d i m e n t o s s ã o a p r e s e n t a d o s : 120

121 A p ó s o s u c e s s o d o P a r q u e I n d u s t r i a l e E m p r e s a r i a l S a n J o s é, a p r e s e n t a m o s o P a r q u e I n d u s t r i a l S a n J o s é I I, u m l o t e a m e n t o f e c h a d o, c o m p o r t a r i a, s e g u r a n ç a e e x c e l e n t e l o c a l i z a ç ã o. O S a n J o s é I I t e m f á c i l a c e s s o p e l o k m 3 9 d a R o d o v i a R a p o s o T a v a r e s, n o m u n i c í p i o d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a S P e c o n t a c o m i n ú m e r o s i n c e n t i v o s m u n i c i p a i s p a r a a s e m p r e s a s. O l o t e a m e n t o f o i e l a b o r a d o e p r o j e t a d o c u i d a d o s a m e n t e p a r a a t e n d e r a s n e c e s s i d a d e s d i á r i a s d a s e m p r e s a s p a r a q u e s e u s g e s t o r e s p o s s a m f o c a r e m s e u s n e g ó c i o s c o m a c e r t e z a d e q u e i n s t a l a r a m a s u a e m p r e s a n o m e l h o r l o t e a m e n t o i n d u s t r i a l d a r e g i ã o. E c o m i s t o, f a z e r c o m q u e s e u s n e g ó c i o s p r o g r i d a m c a d a v e z m a i s. O e m p r e e n d i m e n t o c o n t a c o m l o t e s a p a r t i r d e m 2, p o s s u i u m a m o d e r n a e c o m p l e t a i n f r a e s t r u t u r a c o m q u a l i d a d e d e a l t o p a d r ã o, p l a n e j a d o s p a r a u s o e m p r e s a r i a l e i n d u s t r i a l e i d e a l p a r a i n s t a l a ç ã o d e i n d ú s t r i a s, s e r v i ç o s, a r m a z e n a m e n t o s, c e n t r o s d e d i s t r i b u i ç ã o, e n t r e o u t r o s ( w w w. s a n j o s e. c o m. b r ). E s e g u e m a p r e s e n t a n d o s e u s d i f e r e n c i a i s : 1 ) M a i s d e 9 0 l o t e s d e m 2 a m 2 p o d e n d o u n i f i c a r a t e m 2 2 ) L o t e s t e r r a p l a n a d o s, c o m p l e n o a p r o v e i t a m e n t o, n o n í v e l d a r u a e p r o n t o s p a r a c o n s t r u i r 3 ) M e l h o r c o e f i c i e n t e d e c o n s t r u ç ã o d a r e g i ã o, c o m p o s s i b i l i d a d e d e c o n s t r u i r a t é 2, 5 x p o r m 2. 4 ) E s t a c i o n a m e n t o p a r a v i s i t a n t e s e p r o p r i e t á r i o s. 5 ) T e r r e n o s d i r e c i o n a d o s a a t e n d e r d i v e r s o s s e g m e n t o s e t a m a n h o s d e e m p r e s a s. 6 ) L o t e a m e n t o a p r o v a d o e m t o d o s o s ó r g ã o s c o m p e t e n t e s. 7 ) A s s o c i a ç ã o d e p r o p r i e t á r i o s d o P q. I n d. S J I I d e v i d a m e n t e c o n s t i t u í d a e b o l s ã o p a r a f e c h a m e n t o d o l o t e a m e n t o a u t o r i z a d o. 8 ) L o c a l r e s e r v a d o p a r a á r e a c o m e r c i a l. 9 ) L o c a l e s t r a t é g i c o c o m f á c i l a c e s s o p e l a s m a i s i m p o r t a n t e s r o d o v i a s. 1 0 ) E m p r e e n d i m e n t o r e g i s t r a d o n a s m a t r í c u l a s e n o R e g i s t r o d e I m ó v e i s e A n e x o s d a C o m a r c a d e C o t i a. A l v a r á s d a P r e f e i t u r a d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a n ª / e / ( w w w. s a n j o s e. c o m. b r ). 121

122 E n f i m, a s e m p r e e n d e d o r a s q u e e s t ã o p o r d e t r á s d o s l o t e a m e n t o s d a S a n J o s é, s ã o e m p r e s a s p r i v a d a s e s e m d ú v i d a a l g u m a v i s a m a o l u c r o. D e s s a f o r m a v e n d e m s e u s p r o d u t o s, n o c a s o, u m a p o r ç ã o d e t e r r a e m V G P, d a m a n e i r a q u e a c h a r e m m e l h o r. N ã o e s t ã o f a z e n d o n a d a i l e g a l, m u i t o p e l o c o n t r á r i o, e s t ã o a m p a r a d o s, e s c o r a d o s, a r t i c u l a d o s e a m i g a d o s c o m a l e i, c o m a s p r e f e i t u r a s e c o m o E s t a d o. V e n d e m b e m s e u p r o d u t o, d e f o r m a e f i c a z e c o m p o u c o s p a s s i v o s a o s s e u s c l i e n t e s, m a s s e r á q u e o c o r r e a l g u m t i p o d e p a s s i v o p a r a a c i d a d e? S e r á q u e d e f a t o a c i d a d e, i n c l u i n d o, s e u s h a b i t a n t e s e n ã o a p e n a s s u a o l i g a r q u i a, t e m a l g u m g a n h o s u b s t a n c i a l d e q u a l i d a d e d e v i d a c o m e s s e s e m p r e e n d i m e n t o s, c o m o p r e v ê o P l a n o D i r e t o r ? P a r a o a t u a l p r e f e i t o R o c h a, A p o p u l a ç ã o a u m e n t a e h á a n e c e s s i d a d e d e s e f a z e r u m t r a b a l h o d e c o l o c a ç ã o d e m ã o d e o b r a. E i s s o a l é m d e g e r a r o e m p r e g o, a u m e n t a a n o s s a r e c e i t a c o r r e n t e l í q u i d a p a r a q u e p o s s a m o s t e r p o d e r d e i n v e s t i m e n t o ( P O R T A L V I V A C O T I A, 2010). V a l e a q u i m e n c i o n a r q u e o a t u a l p r e f e i t o é d e t e n t o r d e g r a n d e s p o r ç õ e s d e t e r r a n a p r ó p r i a c i d a d e d e V G P, a s s i m c o m o n a c i d a d e v i z i n h a d e S ã o R o q u e. F a z e n d o u m r á p i d o r e s g a t e h i s t ó r i c o d a c i d a d e, a s t e r r a s q u e p e r t e n c e m h o j e a o p r e f e i t o R o c h a f o r a m, n o p a s s a d o, d o c o r o n e l J o s é N u n e s d o s S a n t o s, que p o s s u i a t u a l m e n t e a t é n o m e d e r u a n a c i d a d e, d a d a s u a r e l e v â n c i a e i n f l u ê n c i a l o c a l. O p r e f e i t o a i n d a a f i r m a, n e s s a m e s m a e n t r e v i s t a, q u e T e m o s a l g u n s l o t e a m e n t o s r e s i d e n c i a i s a p r o v a d o s e q u e j á e s t ã o n a f a s e d e i m p l a n t a ç ã o, d a c o n s t r u ç ã o d a i n f r a e s t r u t u r a. S e n ã o t o m á s s e m o s e s s a s a ç õ e s, V G P s e r i a u m a c i d a d e e s t r i t a m e n t e d o r m i t ó r i o. E c o m p l e m e n t a : V a r g e m G r a n d e s e r á a b o l a d a v e z p o r q u e n ó s e s t a m o s p l a n e j a n d o a c i d a d e p a r a q u e s e j a t a m b é m, 122

123 e m b o r a a d u p l i c a ç ã o d a R a p o s o T a v a r e s s e j a u m f a t o r p o s i t i v o, d e f a c i l i d a d e n a q u e s t ã o d a a c e s s i b i l i d a d e p a r a q u e m v e m p a r a V G P, s o m o s n ó s q u e e s t a m o s c o n s t r u i n d o e s s e p l a n e j a m e n t o ( R O C H A, , in P O R T A L V I V A C O T I A ). P a r a f i n a l i z a r m o s, c o m e n t a r e m o s a g o r a a ú l t i m a f r a s e d o p r e f e i t o, p r e s e n t e n a c i t a ç ã o a n t e r i o r, s o m o s n ó s q u e e s t a m o s c o n s t r u i n d o e s s e p l a n e j a m e n t o. N ó s q u e m? P e n s e - se no q u a n t o s o m o s c o n s u l t a d o s p a r a q u a l q u e r t i p o d e i n t e r v e n ç ã o t e r r i t o r i a l e m n o s s a s c i d a d e s, o u a t é m e s m o b a i r r o s, e t i r e m s u a s c o n c l u s õ e s d e a q u e n ó s o p r e f e i t o s e r e f e r e. T o d a s a s a f i r m a ç õ e s d o p r e f e i t o v ã o a o e n c o n t r o à s o b s e r v a ç õ e s f e i t a s d u r a n t e a p e s q u i s a. O f o r t e e n t r e l a ç a m e n t o d o E s t a d o n a f o r m a l o c a l, n a c i o n a l e g l o b a l, s o m a d a s, m i s t u r a d a s, a r t i c u l a d a s e a m i g a d a s à s a t i v i d a d e s d e c u n h o p r i v a d o i n d u s t r i a l e i m o b i l i á r i o e m d i f e r e n t e s n í v e i s e s c a l a r e s, c o n s t i t u e m a g e o p o l í t i c a u t i l i z a d a e m V G P, m e d i a d a p o r r e l a ç õ e s d e p o d e r e n t r e g r u p o s o l i g á r q u i c o s, ( r e ) o r d e n a n d o o s t e r r i t ó r i o s e m d i s p u t a. D e s s a f o r m a, p e r c e b e m o s c o m m a i s i n t i m i d a d e a t r a m a q u e f o m o s p e r c o r r e n d o n a t e n t a t i v a d e e v i d e n c i a r e s s a l i g a ç ã o e n t r e d i s t i n t o s t e r r i t ó r i o s i n s e r i d o s e m u m m e s m o p r o c e s s o d e r e t e r r i t o r i a l i z a ç ã o d a p r o d u ç ã o m u n d i a l n a e s f e r a d o c a p i t a l i s m o e m d e s e n v o l v i m e n t o, e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a n ã o e s c a p a a e s s a l ó g i c a, c o n f o r m e c o r r o b o r a M o r e i r a : A c a r a c t e r í s t i c a d a s o c i e d a d e e m r e d e é a m o b i l i d a d e t e r r i t o r i a l. E o d e s e n v o l v i m e n t o d a r e d e d e c i r c u l a ç ã o i n i c i a - s e n u m m o v i m e n t o d e d e s t e r r i t o r i a l i z a ç ã o d e h o m e n s, d e p r o d u t o s e d e o b j e t o s, q u e o c o r r e e m p a r a l e l o a e v o l u ç ã o d a s c i d a d e s e d a s r e d e s, p e r i o d i z a n d o o p r o c e s s o d a m o n t a g e m e d o d e s m o n t e d o r e c o r t e d a s u p e r f í c i e t e r r e s t r e e m r e g i õ e s, e c u j a r e f e r ê n c i a à é p o c a é a r e t e r r i t o r i a l i z a ç ã o ( M O R E I R A, , p ), 123

124 C O N S I D E R A Ç Õ E S F I N A I S S e r g o v e r n a d o s i g n i f i c a s e r o b s e r v a d o, i n s p e c i o n a d o, e s p i o n a d o, d i r i g i d o, l e g i s l a d o, r e g u l a m e n t a d o, c e r c a d o, d o u t r i n a d o, a d m o e s t a d o, c o n t r o l a d o, a v a l i a d o, c e n s u r a d o, c o m a n d a d o ; e p o r c r i a t u r a s q u e p a r a i s s o n ã o t ê m o d i r e i t o, n e m a s a b e d o r i a, n e m a v i r t u d e ( J o s e p h P r o u d h o n ) P r e t e n d e m o s t e r c o n s e g u i d o d e s t a c a r, d e n t r o d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a, a l g u n s d o s p r i n c i p a i s f a t o s p a s s a d o s e a t u a i s r e l a t i v o s a o s f e n ô m e n o s g e o p o l í t i c o s p e r t i n e n t e s ao s e u t e r r i t ó r i o, c o r r e l a c i o n a d o s, e m d i f e r e n t e s n í v e i s e s c a l a r e s, a o d e s e n v o l v i m e n t o d o c a p i t a l i s m o. T e n t a m o s t a m b é m m o s t r a r q u e a s a t i v i d a d e s h o r t i f r u t i g r a n j e i r a s d e i x a r a m d e s e r a s m a i s i m p o r t a n t e s n a á r e a. C o m o f o m o s a f i r m a n d o d u r a n t e a p e s q u i s a, a tualmente, o s f a t o s d e m a i o r d i n a m i s m o d i z e m r e s p e i t o à e s p e c u l a ç ã o i m o b i l i á r i a, c o m a n d a d a a p a r t i r d a c i d a d e d e S ã o P a u l o, p o r é m c o m c a r a c t e r í s t i c a s f o r t e m e n t e a s s o c i a d a s a o c a p i t a l g l o b a l. T r a t a - s e d e u m t r a j e t o i m p o r t a n t e d e n u n c i a d o a t r a v é s d a p r ó p r i a C o o p e r a t i v a A g r í c o l a d e C o t i a ( C A C ), a q u e m a h i s t ó r i a d e V G P e s t á i n t i m a m e n t e l i g a d a. C o l o c a - s e a q u e s t ã o d e s a b e r - s e q u a i s a s d i m e n s õ e s e p e r s p e c t i v a s em m é d i o e c u r t o p r a z o d a s a t i v i d a d e s e s p e c u l a t i v a s d a r e g i ã o, f a c e a o p r ó p r i o t a m a n h o e s p a c i a l d a c i d a d e, s e n d o f a c i l m e n t e a d q u i r i d a p o r e m p r e e n d e d o r e s e e s p e c u l a d o r e s. E s s e m o v i m e n t o f o i m a r c a d o, p r i n c i p a l m e n t e, p e l a t r a n s f e r ê n c i a d e u n i d a d e s p r o d u t i v a s d a c i d a d e d e S ã o P a u l o p a r a l o c a l i d a d e s n ã o m u i t o d i s t a n t e s d e l a. A s s i m n o v o s i n v e s t i m e n t o s e m u n i d a d e s f a b r i s p a s s a r a m a s e r r e a l i z a d o s n a R M S P, i n c l u i n d o C o t i a e V G P. P o r é m, e r a n o c e n t r o d e S ã o P a u l o q u e a s a t i v i d a d e s d e c o m a n d o e g e s t ã o d e s s a s a t i v i d a d e s s e e n c o n t r a vam. 124

125 E s s e f a t o é e x p l i c a d o p o r m u i t o s e s t u d i o s o s c o m o s e n d o d e u m a d e s i n d u s t r i a l i z a ç ã o d e S ã o P a u l o ; o u t r o s o r e c o n h e c e m c o m o u m a i n d u s t r i a l i z a ç ã o d o i n t e r i o r e d a R M S P ; o u t r o s o v e e m c o m o u m a d e s c o n c e n t r a ç ã o i n d u s t r i a l. C o n c o r d a m o s c o m L e n c i o n i ( ), q u e a f i r m a q u e o q u e o c o r r e é u m d e s a d e n s a m e n t o d e S ã o P a u l o, p o i s a s a t i v i d a d e s q u e a n t e s s e r e a l i z a v a m c o n c e n t r a d a s n o c e n t r o d a m e t r ó p o l e a g o r a o c o r r e m e m u m a p o r ç ã o d o e s p a ç o m a i s e s t e n d i d a, q u e f o r m a a c i d a d e - r e g i ã o d e S ã o P a u l o, p o r é m t e n d o a c i d a d e d e S ã o P a u l o a i n d a c o m o o c é r e b r o d a s g r a n d e s o p e r a ç õ e s. A a t u a ç ã o d o p o d e r p ú b l i c o l o c a l d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a p r o p o r c i o n a a s c o n d i ç õ e s n e c e s s á r i a s p a r a o d e s e n v o l v i m e n t o do c a p i t a l que a l i se m a n i f e s t a e, ao m e s m o t e m p o, e s t a b e l e c e p o l í t i c a s s o c i a i s q u e a c o m o d a m a p a r c e l a d a p o p u l a ç ã o q u e e s t á i n c l u í d a d e m a n e i r a p r e c á r i a n o c o n t e x t o d a f a r s a d o d e s e n v o l v i m e n t o e c o n ô m i c o, m i n i m i z a n d o a s s i m p o s s í v e i s c o n f l i t o s. A e c o n o m i a n a c i o n a l é u m e s p a ç o p o l í t i c o q u e f o i t r a n s f o r m a d o p e l o E s t a d o, e m v i r t u d e d a s n e c e s s i d a d e s e i n o v a ç õ e s d o d e s e n v o l v i m e n t o c a p i t a l i s t a g l o b a l, e m u m t e r r i t ó r i o e c o n ô m i c o u n i f i c a d o, c u j a s a t i v i d a d e s p a s s a r a m a s e d e s e n v o l v e r e m c o n j u n t o n u m a m e s m a d i r e ç ã o, i n c l u i n d o, p o r e x e m p l o, a c i d a d e d e S ã o P a u l o e s e u s a r r e d o r e s, n o c a s o, V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a. O E s t a d o é o g r a n d e p r o t a g o n i s t a d o s a t u a i s a r r a n j o s t e r r i t o r i a i s, p o r é m a g o r a d e m ã o s d a d a s c o m a s g r a n d e s e m p r e s a s e a s s i m d i s t a n t e c a d a v e z m a i s d o q u e a c i d a d e e s u a p o p u l a ç ã o d e f a t o p r e c i s a m. O s E s t a d o s, n ã o a p e n a s e m s u a s f o r m a s a t u a i s, m a s n a s u a p r ó p r i a e s s ê n c i a, e s o b t o d a s as c a r a p a ç a s d e q u e p o s s a m r e v e s t i r - se, s ã o u m o b s t á c u l o a q u a l q u e r r e v o l u ç ã o s o c i a l. É u m t r o p e ç o p o r e x c e l ê n c i a a o d e s e n v o l v i m e n t o d e u m a s o c i e d a d e b a s e a d a n a i g u a l d a d e e n a l i b e r d a d e, s e n d o o E s t a d o, a f ó r m u l a h i s t ó r i c a e l a b o r a d a p a r a i m p e d i r o r e n a s c e r d e u m a s o c i e d a d e n o r t e a d a p o r e s s e s d o i s p r i n c í p i o s. 125

126 A p r ó p r i a i d é i a d e g o v e r n o c o m p r e e n d e n ã o s o m e n t e a e x i s t ê n c i a d e u m p o d e r c o l o c a d o m u i t o a c i m a d a s o c i e d a d e, m a s t a m b é m u m a c o n c e n t r a ç ã o t e r r i t o r i a l e u m a c o n c e n t r a ç ã o d e m u i t a s f u n ç õ e s d a v i d a s o c i a l n a s m ã o s d e a l g u n s i n d i v í d u o s. E m c o n s e q u ê n c i a d i s s o, s u r g e m n o v a s r e l a ç õ e s d e p o d e r e n t r e o s m e m b r o s d a s o c i e d a d e, r e l a ç õ e s p o l í t i c a s e e c o n ô m i c a s q u e n ã o e x i s t i a m a n t e s d a f o r m a ç ã o d o E s t a d o, conforme n o s c o l o c a K r o p o t k i n ( , p ) : S o b r e a s r u í n a s d o i m p é r i o r o m a n o, a s t r i b o s c é l t i c a s, g e r m â n i c a s, e s l a v a s, e s c a n d i n a v a s, i n i c i a m d e n o v o a c i v i l i z a ç ã o. L e n t a m e n t e, a t r i b o p r i m i t i v a e l a b o r a a s s u a s i n s t i t u i ç õ e s p a r a c h e g a r a c o m u n a r u r a l, d e t e n d o - s e n e s t a f a s e a t é o s é c u l o X I I. E n t ã o s u r g e a c i d a d e r e p u b l i c a n a ; e e s t a c i d a d e t r a z c o n s i g o a e c l o s ã o d o e s p í r i t o h u m a n o q u e s e m a n i f e s t a n o s m o n u m e n t o s d e a r q u i t e t u r a, n o d e s e n v o l v i m e n t o g l o r i o s o d a s a r t e s, n a s d e s c o b e r t a s q u e f i r m a m a s b a s e s d a s c i ê n c i a s m o d e r n a s. M a s e m s e g u i d a v e m o E s t a d o? A m o r t e. S i m, a m o r t e. E d e p o i s o f l o r e s c i m e n t o. O s E s t a d o s f e i t o s e m p e d a ç o s e u m a n o v a v i d a r e c o m e ç a n d o e m m i l h a r e s e m i l h a r e s d e c e n t r o s, b a s e a d a n a l i v r e - i n i c i a t i v a d o s i n d i v í d u o s e d o s g r u p o s e n o r t e a d a p e l a d o u t r i n a d o l i v r e e n t e n d i m e n t o, d o l i v r e f e d e r a l i s m o. P o r que não p o d e m o s t e r u m g o v e r n o e m q u e a s m a i o r i a s d e c i d a m a o m e n o s a q u e l a s q u e s t õ e s a p l i c a d a s à s r e g r a s d e c o n v i v ê n c i a, t e n d o e m v i s t a q u e a s l e i s j a m a i s t o r n a r a m o s h o m e n s m a i s j u s t o s? A g r a n d e m a i o r i a d o s h o m e n s s e r v e a o E s t a d o n ã o c o m o p e s s o a s p r o p r i a m e n t e, m a s c o m o m á q u i n a s, a c e i t a n d o a c o n d i ç ã o d e s ú d i t o s a n t e s m e s m o d a s u a p r ó p r i a c o n d i ç ã o h u m a n a. O E s t a d o e s t a r á e s m a g a n d o s e m p r e a v i d a i n d i v i d u a l e l o c a l, a p o d e r a n d o - s e d e t o d o s o s d o m í n i o s d a a t i v i d a d e h u m a n a, o r i g i n a n d o g u e r r a s, s e m e a n d o d i s c ó r d i a s e c r i s e s p a r a q u e s e j a c a d a v e z m a i o r a p o s s e d o p o d e r p o l í t i c o e 126

127 e c o n ô m i c o, d e s e n c a d e a n d o r e v o l u ç õ e s s u p e r f i c i a i s q u e n ã o s e r v e m s e n ã o p a r a m a n i p u l a r a i n d a m a i s a s m a s s a s p o p u l a r e s. C o m o e x e m p l o r e c e n t e n o B r a s i l, p o d e m o s c i t a r o M o v i m e n t o P a s s e L i v r e c o m o u m d e s s e s m o v i m e n t o s q u e a c a b a ram p o r s e s u p e r f i c i a l i z a r d e n t r o d a m á q u i n a E s t a d o. O p o v o f o i p r a r u a e m c o n t r a o a u m e n t o d a t a r i f a d o s ô n i b u s e m e t r ô. O a u m e n t o d e R $ 0, 2 0 f o i r e v o g a d o p a r a q u e o p o v o s e s e n t i s s e v i t o r i o s o, e a p ó s m e n o s d e u m a n o a t a r i f a a u m e n t o u R $ 0, 5 0. A u m e n t o u m a i s d o q u e o d o b r o q u e d e s e j a v a m a n t e r i o r m e n t e. O u s e j a, s e r á q u e f o m o s v i t o r i o s o s o u o E s t a d o n o s l u d i b r i o u? D e f o r m a s u t i l e c a u t e l o s a o E s t a d o n o s m a n i p u l o u e d e p o i s n o s a p u n h a l o u p e l a s c o s t a s c o m e s s e a u m e n t o e x o r b i t a n t e. S e r á q u e o E s t a d o o u v e e c o n s i d e r a s u a p o p u l a ç ã o? O s E s t a d o s d e m o n s t r a m a s s i m a t é q u e p o n t o a s p e s s o a s p o d e m s e r e n g a n a d a s, o u e n g a n a r a s i m e s m a s, p a r a s e u p r ó p r i o b e n e f í c i o. A c r e d i t a m o s q u e o E s t a d o n ã o c o n s i d e r a n e m o u v e s u a p o p u l a ç ã o, p r i n c i p a l m e n t e p o r q u e o s E s t a d o s e s t ã o c a d a v e z m a i s m a n c o m u n a d o s c o m g r a n d e s e m p r e s a s t r a n s n a c i o n a i s e c o m g r u p o s e c o n ô m i c o s q u e s e c r e t a m e n t e d e t e r m i n a m a ç õ e s m u n d i a i s, c o m o o C l u b e d e B i l d e r b e r g 17, p o r e x e m p l o. M a s n ã o i r e m o s a q u i n o s a p r o f u n d a r s o b r e e s s e s e l e t o g r u p o s e c r e t o q u e a i n d a é v i s t o c o m o t e o r i a d a c o n s p i r a ç ã o, e m b o r a o t e m a r e n d e s s e u m r i c o e p o l ê m i c o d e b a t e. N ã o p o s s o, n e m p o r u m i n s t a n t e s e q u e r, r e c o n h e c e r c o m o m e u g o v e r n o u m a o r g a n i z a ç ã o p o l í t i c a q u e t a m b é m p r o l i f e r a a f o m e, q u e p e r p e t u a a d e s i g u a l d a d e s o c i a l, q u e d e t e r m i n a q u e m t e r á e q u e m n ã o t e r á a c e s s o a á g u a, q u e é t a m b é m g o v e r n o de 17 O C l u b e d e B i l d e r b e r g é u m a s o c i e d a d e s e c r e t a f o r m a d a p o r u m s e l e t o g r u p o d e p o l í t i c o s, e m p r e s á r i o s, b a n q u e i r o s e p o d e r o s o s e m g e r a l, q u e t e m s e r e u n i d o s e c r e t a m e n t e h á m a i s d e 5 0 a n o s p a r a t o m a r a s g r a n d e s d e c i s õ e s q u e m o v e m o m u n d o, c h a m a d a N o v a O r d e m M u n d i a l. E s s e g r u p o d e t e r m i n a d i r e t r i z e s a o s E s t a d o s, m a n i p u l a e l e i ç õ e s, c r i a g u e r r a s, i n v e n t a c r i s e s e t c. t u d o p a r a s e p e r p e t u a r n o p o d e r. P a r a m e l h o r a p r o f u n d a m e n t o, v e r A v e r d a d e i r a H i s t ó r i a d o C l u b e d e B i l d e r b e r g, d e D a n i e l E s t u l i n. 127

128 g u e r r a s, d e a s s a s s i n a t o s, d e o p r e s s õ e s, m a n i p u l a ç õ e s e c o n c h a v e s q u e e m n a d a v i s a m a u m m a i o r b e m - e s t a r d a p o p u l a ç ã o. C o m o n o s e v i d e n c i a C o n f ú c i o : S e u m E s t a d o f o r g o v e r n a d o p e l o s p r i n c í p i o s d a r a z ã o, a p o b r e z a e a m i s é r i a s e r ã o o b j e t o d e v e r g o n h a ; s e u m E s t a d o n ã o f o r g o v e r n a d o p e l o s p r i n c í p i o s d a r a z ã o, a r i q u e z a e a s h o n r a r i a s s e r ã o o b j e t o d e v e r g o n h a. C o m p a r t i l h a m o s d e s s a t e o r i a, n o e n t a n t o, a c r e d i t a m o s q u e j a m a i s h a v e r á u m E s t a d o r e a l m e n t e l i v r e e e s c l a r e c i d o a t é q u e e s t e v e n h a a r e c o n h e c e r o i n d i v í d u o c o m o u m p o d e r m a i s a l t o e i n d e p e n d e n t e, d o q u a l d e r i v a t o d o s e u p r ó p r i o p o d e r e a u t o r i d a d e, e o t r a t e d a m a n e i r a a d e q u a d a. (... ) S e r g o v e r n a d o s i g n i f i c a q u e t o d o m o v i m e n t o, o p e r a ç ã o o u t r a n s a ç ã o q u e r e a l i z a m o s é a n o t a d a, r e g i s t r a d a, c a t a l o g a d a e m c e n s o s, t a x a d a, s e l a d a, a v a l i a d a m o n e t a r i a m e n t e, p a t e n t e a d a, l i c e n c i a d a, a u t o r i z a d a, r e c o m e n d a d a o u d e s a c o n s e l h a d a, f r u s t r a d a, r e f o r m a d a, e n d i r e i t a d a, c o r r i g i d a. S u b m e t e r - s e a o g o v e r n o s i g n i f i c a c o n s e n t i r e m s e r t r i b u t a d o, t r e i n a d o, r e d i m i d o, e x p l o r a d o, m o n o p o l i z a d o, e x t o r q u i d o, p r e s s i o n a d o, m i s t i f i c a d o, r o u b a d o ; t u d o i s s o e m n o m e d a u t i l i d a d e p ú b l i c a e d o b e m c o m u m. E n t ã o, a o p r i m e i r o s i n a l d e r e s i s t ê n c i a, à p r i m e i r a p a l a v r a d e p r o t e s t o, s o m o s r e p r i m i d o s, m u l t a d o s, d e s p r e z a d o s, h u m i l h a d o s, p e r s e g u i d o s, e m p u r r a d o s, e s p a n c a d o s, g a r r o t e a d o s, a p r i s i o n a d o s, f u z i l a d o s, m e t r a l h a d o s, j u l g a d o s, s e n t e n c i a d o s, d e p o r t a d o s, s a c r i f i c a d o s, v e n d i d o s, t r a í d o s e, p a r a c o m p l e t a r, r i d i c u l a r i z a d o s, e s c a r n e c i d o s, u l t r a j a d o s e d e s o n r a d o s. I s s o é o g o v e r n o, e s s a é a s u a j u s t i ç a e s u a m o r a l i d a d e!... O h p e r s o n a l i d a d e h u m a n a! C o m o p u d e s t e t e c u r v a r à t a m a n h a s u j e i ç ã o d u r a n t e s e s s e n t a s é c u l o s? ( P R O U D H O N, , p. 1 8 ). C o m i s s o a c r e d i t a m o s q u e o s E s t a d o s e o s g o v e r n o s d e v e m s e r a b o l i d o s, e n ã o r e f o r m u l a d o s c o m o a l g u n s d e s e j a m, p a r a q u e a s s i m a s s o c i e d a d e s s e j a m r e c r i a d a s c a l c a d a s e m s u a s p r ó p r i a s n e c e s s i d a d e s e / o u v o n t a d e s. 128

129 B I B L I O G R A F I A A B S A B E R, A. O P l a n a l t o d o P a r e c i s. B o l e t i m P a u l i s t a d e G e o g r a f i a, n. 1 7, p , S ã o P a u l o, j u l A B S A B E R, A. O s D o m í n i o s d e N a t u r e z a n o B r a s i l. S ã o P a u l o : A t e l i ê E d i t o r i a l, A Z E V E D O, A. A G e o g r a f i a a S e r v i ç o d a P o l í t i c a. B o l e t i m P a u l i s t a d e G e o g r a f i a, n. 2 1, p S ã o P a u l o, Â N G E L O, I. S ã o P a u l o : a n o s d e I n d u s t r i a l i z a ç ã o. S ã o P a u l o : G o v e r n o d o E s t a d o d e S ã o P a u l o, C A S T E L L S, M. A S o c i e d a d e e m R e d e. S ã o P a u l o : P a z e T e r r a, C A S T R O, I. E. G e o g r a f i a e p o l í t i c a ; t e r r i t ó r i o, e s c a l a s e i n s t i t u i ç õ e s. R i o d e J a n e i r o : B e r t r a n d B r a s i l, C L A V A L, P. E s p a ç o e P o d e r. R i o d e J a n e i r o : Z a h a r, C O N S T A N T I N O, W. A p o r ç ã o o e s t e d a R M S P n o c o n t e x t o d o d e s a d e n s a m e n t o d a m e t r ó p o l e : o s u r g i m e n t o d e u m a n o v a c e n t r a l i d a d e e m O s a s c o. D i s s e r t a ç ã o d e M e s t r a d o. S ã o P a u l o. U n i v e r s i d a d e d e S ã o P a u l o ( U S P ). F a c u l d a d e d e F i l o s o f i a, L e t r a s e C i ê n c i a s H u m a n a s ( F F L C H ), C O S T A, W. M. G e o g r a f i a P o l í t i c a e G e o p o l í t i c a. S ã o P a u l o : E d u s p, D O W B O R, L. O q u e é p o d e r l o c a l. S ã o P a u l o : B r a s i l i e n s e, F A N I, A. E s p a ç o - t e m p o n a M e t r ó p o l e. A F r a g m e n t a ç ã o d a v i d a C o t i d i a n a. S ã o P a u l o : C o n t e x t o, F A N I, A. G e o g r a f i a s d e S ã o P a u l o. V. I e I I. S ã o P a u l o : C o n t e x t o, F I O R I, J. L. O p o d e r g l o b a l e a n o v a g e o p o l í t i c a d a s n a ç õ e s. S ã o P a u l o : B o i t e m p o, C o l e ç ã o E s t a d o d e S í t i o. H A L L, S. A I d e n t i d a d e C u l t u r a l n a P ó s - M o d e r n i d a d e. R i o d e J a n e i r o : D P & A, H A R L E Y, J. B. L a n u e v a n a t u r a l e z a d e l o s m a p a s. E n s a y o s s o b r e l a h i s t o r i a d e L a c a r t o g r a f i a. M é x i c o : F C E, H A R V E Y, D. O N o v o I m p e r i a l i s m o. S ã o P a u l o : L o y o l a,

130 H O B B E S, T. L e v i a t ã, o u M a t é r i a, f o r m a e p o d e r d e u m E s t a d o e c l e s i á s t i c o e c i v i l. S ã o P a u l o : M a r t i n C l a r e t, I A N I, O. T e o r i a s d a G l o b a l i z a ç ã o. R i o d e J a n e i r o : C i v i l i z a ç ã o B r a s i l e i r a, K A N T, I. C r í t i c a d a R a z ã o P u r a. L i s b o a : F u n d a ç ã o C a l o u s t e G u l b e r k i a n, K A R O L, E. G e o g r a f i a P o l í t i c a e G e o p o l í t i c a n o B r a s i l T e s e d e D o u t o r a d o. S ã o P a u l o. U n i v e r s i d a d e d e S ã o P a u l o ( U S P ). F a c u l d a d e d e F i l o s o f i a, L e t r a s e C i ê n c i a s H u m a n a s ( F F L C H ), K R O P O T K I N, P. O E s t a d o e s e u P a p e l H i s t ó r i c o. S ã o P a u l o : I m a g i n á r i o, L A B L A C H E, V. P r i n c í p i o s d e G e o g r a f i a H u m a n a. L i s b o a : C o s m o s, L A C O S T E, Y. G e o g r a f i a d o S u b d e s e n v o l v i m e n t o. S ã o P a u l o : D i f e l, L A C O S T E, Y v e s. O s P a í s e s S u b d e s e n v o l v i d o s. S ã o P a u l o : D i f e l, L A C O S T E, Y. A G e o g r a f i a i s s o s e r v e, e m p r i m e i r o l u g a r, p a r a f a z e r a g u e r r a. C a m p i n a s / S P : P a p i r u s, L A N G E N B U C H, J. R. A e s t r u t u r a ç ã o d a G r a n d e S ã o P a u l o. T e s e d e D o u t o r a d o. C a m p i n a s / S P. U n i v e r s i d a d e d e C a m p i n a s ( U n i c a m p ). F a c u l d a d e d e F i l o s o f i a, C i ê n c i a s e L e t r a s, L E N C I O N I, S. R e e s t r u t u r a ç ã o u r b a n o - i n d u s t r i a l n o E s t a d o d e S ã o P a u l o : a r e g i ã o d a m e t r ó p o l e d e s c o n c e n t r a d a. S ã o P a u l o : E s p a ç o e D e b a t e s, L E F E B V R E, H. A P r o d u ç ã o d o E s p a ç o. R i o d e J a n e i r o : D p a, L E F E B V R E, H. O M a r x i s m o. P o r t o A l e g r e : L & P M, L I P I E T Z, A. O C a p i t a l e s e u E s p a ç o. S ã o P a u l o : N o b e l, L O C K E, J. O s P e n s a d o r e s. S ã o P a u l o : N o v a C u l t u r a l, M A C H A D O, L. O. G e o g r a f i a P o l í t i c a e C i ê n c i a s S o c i a i s. I n : E S C O L A R, M. ; M O R A E S, A. C. R. ( O r g. ). N u e v o s r o l e s d e l E s t a d o e n e l r e o r d e n a m i e n t o d e l t e r r i t o r i o : a p o r t e s t e ó r i c o s. B u e n o s A i r e s : U n i v e r s i d a d d e B u e n o s A i r e s,

131 M A Q U I A V E L, N. O P r í n c i p e. S ã o P a u l o : U n i v e r s o d o s L i v r o s, M A R C O N D E S, M. J. A. C i d a d e e N a t u r e z a. S ã o P a u l o : S t u d i o N o b e l, M A R X, K. C o n t r i b u i ç ã o à C r í t i c a d a E c o n o m i a P o l í t i c a. L i s b o a : E s t a m p a, M E D E I R O S, F. L. A. B o l e t i m P a u l i s t a d e G e o g r a f i a. S ã o P a u l o, m a r M E L L O, L. Q u e m t e m m e d o d a G e o p o l í t i c a. S ã o P a u l o : E d u s p ; H u c i t e c, M E N D O N Ç A, S. R. E s t a d o. I n : C A L D A R T, R. S. ; P E R E I R A, I. B. A L E N T E J A N O, P. R. ; F R I G O T T O, G. ( O r g. ). D i c i o n á r i o da E d u c a ç ã o do C a m p o. S ã o P a u l o : E x p r e s s ã o P o p u l a r, M O R A E S, A. C. R. R a t z e l. S ã o P a u l o : Á t i c a, G r a n d e s C i e n t i s t a s S o c i a i s. M O R A E S, A. C. R. N o t a s M e t o d o l ó g i c a s s o b r e M e t r o p o l i z a ç ã o e a M e t r ó p o l e P a u l i s t a n a. I n : F A N I, A. ; O L I V E I R A, A. ( O r g. ). A G e o g r a f i a d a s M e t r ó p o l e s. S ã o P a u l o : C o n t e x t o, p M O R E I R A, R. O C i r c u l o e a E s p i r a l. P a r a a c r í t i c a d a g e o g r a f i a q u e s e e n s i n a 1. N i t e r ó i / R J : A G B N i t e r ó i, M O R E I R A, R. P a r a o n d e v a i o p e n s a m e n t o g e o g r á f i c o? P o r u m a e p i s t e m o l o g i a c r í t i c a. S ã o P a u l o : C o n t e x t o, O L I V E I R A, A. ; F A N I, A. A G e o g r a f i a d a s M e t r ó p o l e s. S ã o P a u l o : C o n t e x t o, P A I V A, C. A d i á s p o r a d o c a p i t a l i m o b i l i á r i o, s u a d i n â m i c a d e v a l o r i z a ç ã o e a c i d a d e n o c a p i t a l i s m o c o n t e m p o r â n e o : a i r r a c i o n a l i d a d e d o p r o c e s s o. T e s e de d o u t o r a d o. C a m p i n a s / S P. U n i v e r s i d a d e d e C a m p i n a s ( U n i c a m p ). I n s t i t u t o de E c o n o m i a, P E T R O N E, P. O s a l d e a m e n t o s p a u l i s t a s e s u a f u n ç ã o n a v a l o r i z a ç ã o d a r e g i ã o p a u l i s t a n a. E s t u d o d e G e o g r a f i a H i s t ó r i c a. T e s e d e l i v r e d o c ê n c i a. S ã o P a u l o. U n i v e r s i d a d e d e S ã o P a u l o ( U S P ). F a c u l d a d e d e F i l o s o f i a, L e t r a s e C i ê n c i a s H u m a n a s ( F F L C H ), P L A N O D I R E T O R d o M u n i c í p i o d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a,

132 P L A N O D I R E T O R d o M u n i c í p i o d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a, P L A N O D I R E T O R d o M u n i c í p i o d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a, P O R T O - G O N Ç A L V E S, C. W. A G l o b a l i z a ç ã o d a N a t u r e z a e a N a t u r e z a d a G l o b a l i z a ç ã o. R i o d e J a n e i r o : C i v i l i z a ç ã o B r a s i l e i r a, P R A D O J R, C. H i s t ó r i a E c o n ô m i c a d o B r a s i l. S ã o P a u l o : B r a s i l i e n s e, P R O C Ó P I O, C. F. S ã o P a u l o : C r e s c i m e n t o e P o b r e z a. S ã o P a u l o : L o y o l a, P R O U D H O N, J. A p r o p r i e d a d e é u m R o u b o. P o r t o A l e g r e : L & P M, Q U E I R O Z, M. I. P. G. O s i t i a n t e b r a s i l e i r o e a s t r a n s f o r m a ç õ e s d e s u a s i t u a ç ã o s ó c i o - e c o n ô m i c a. C e n t r o d e E s t u d o s R u r a i s e U r b a n o. R i o d e J a n e i r o : Z a h a r, R A F F E S T I N, C. P o r u m a G e o g r a f i a d o P o d e r. S ã o P a u l o : Á t i c a, R A T Z E L, F. O s o l o, a s o c i e d a d e e o E s t a d o. R e v i s t a d o D e p a r t a m e n t o d e G e o g r a f i a. S ã o P a u l o, F F L C H - U S P, n. 2, R A T Z E L, F. A n t r o p o g e o g r a f i a. S ã o P a u l o : Á t i c a, R A M O S, A. C o t i d i a n o, E s p a ç o e T e m p o d e u m a n t i g o b a i r r o p a u l i s t a n o : t r a n s f o r m a ç õ e s d a c i d a d e e a d i m e n s ã o d o v i v i d o. S ã o P a u l o : G e o u s p, R O L N I K, R. O q u e é c i d a d e. S ã o P a u l o : B r a s i l i e n s e, R O S S E A U, J. J. D i s c u r s o s o b r e a O r i g e m e o s F u n d a m e n t o s d a D e s i g u a l d a d e e n t r e o s H o m e n s. S ã o P a u l o : M a r t i n s F o n t e s, S A N T O S, M. M e t a m o r f o s e s d o E s p a ç o H a b i t a d o. S ã o P a u l o : E d u s p, S A N T O S, M. P e n s a n d o o E s p a ç o d o H o m e m. S ã o P a u l o : E d u s p, S A N T O S, M. P o r u m a o u t r a G l o b a l i z a ç ã o. D o p e n s a m e n t o ú n i c o à c o n s c i ê n c i a u n i v e r s a l. R i o d e J a n e i r o : R e c o r d,

133 S A N T O S, M. O E s p a ç o d o C i d a d ã o. S ã o P a u l o : E d u s p, S E A B R A, M. V a r g e m G r a n d e : O r g a n i z a ç ã o e t r a n s f o r m a ç õ e s d e u m s e t o r d o c i n t u r ã o - v e r d e p a u l i s t a n o. S ã o P a u l o : I n s t i t u t o d e G e o g r a f i a d a U S P, S E A B R A, O. C. L. Os M e a n d r o s do R i o n o s M e a n d r o s do P o d e r T i e t ê e P i n h e i r o s : V a l o r i z a ç ã o d o s R i o s e d a s V á r z e a s na C i d a d e de S ã o P a u l o. T e s e d e d o u t o r a d o. S ã o P a u l o. U n i v e r s i d a d e d e S ã o P a u l o. F a c u l d a d e d e F i l o s o f i a, L e t r a s e C i ê n c i a s H u m a n a s ( F F L C H ), S M I T H, A. A R i q u e z a d a s N a ç õ e s. R i o d e J a n e i r o : H e m u s, T O L E D O, R. P. A C a p i t a l d a S o l i d ã o u m a h i s t ó r i a d e S ã o P a u l o d a s o r i g e n s a t é S ã o P a u l o : O b j e t i v a, V E S E N T I N I, J. W. N o v a s G e o p o l í t i c a s ; a s r e p r e s e n t a ç õ e s d o s é c u l o X X I. S ã o P a u l o : C o n t e x t o, V E S E N T I N I, J. W. P r e f á c i o. I n : L A C O S T E, Y. A G e o g r a f i a i s s o s e r v e, e m p r i m e i r o l u g a r, p a r a f a z e r a g u e r r a. C a m p i n a s / S P : P a p i r u s, V E S E N T I N I, J. W. A C a p i t a l d a G e o p o l í t i c a. S ã o P a u l o : Á t i c a, V E S E N T I N I, J. W. I m p e r i a l i s m o e G e o p o l í t i c a G l o b a l. C a m p i n a s / S P : P a p i r u s, V E S E N T I N I, J. W. O E s p a ç o d o M e s m o. B o l e t i m P a u l i s t a d e G e o g r a f i a, S ã o P a u l o, n. 6 2, [ s. d. ]. W E F F O R T, F r a n c i s c o. O s C l á s s i c o s d a P o l í t i c a. V. 1 e 2. S ã o P a u l o : Á t i c a, S I T E S E F I L M E S E M P L A S A. I n d i c a d o r e s. R e g i ã o M e t r o p o l i t a n a d e S ã o P a u l o. D i s p o n í v e l e m : < h t t p : / / w w w. e m p l a s a. s p. g o v. b r / E m p l a s a / I n d i c a d o r e s / g s p. a s p >. A c e s s o e m : 1 0 / 0 7 / E N C O N T R O c o m M i l t o n S a n t o s. D o c u m e n t á r i o. B r a s i l. D i r. S í l v i o T e n d l e r. 8 9 m i n G A L I N A R I, R. ; T E I X E I R A J R., J. R. S e r v i ç o s : c o n h e c i m e n t o, i n o v a ç ã o e c o m p e t i t i v i d a d e. B N D E S. S e t o r i a l 3 9, p , D i s p o n í v e l e m : 133

134 < h t t p : / / w w w. b n d e s. g o v. b r / S i t e B N D E S / e x p o r t / s i t e s / d e f a u l t / b n d e s _ p t / G a l e r i a s / A r q u i v o s / c o n h e c i m e n t o / b n s e t / s e t p d f >. A c e s s o e m : 1 0 / 0 7 / G O O G L E E a r t h. D i s p o n í v e l e m : < h t t p s : / / w w w. g o o g l e. c o m / e a r t h >. A c e s s o e m : 1 0 / 0 7 / I B G E. C i d a d e s. S ã o P a u l o. V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a. D i s p o n í v e l e m : < h t t p : / / w w w. c i d a d e s. i b g e. g o v. b r / x t r a s / p e r f i l. p h p? l a n g = & c o d m u n = & s e a r c h = s a o - p a u l o v a r g e m - g r a n d e - p a u l i s t a >. A c e s s o e m : 1 0 / 0 7 / P R E F E I T U R A M u n i c i p a l d e C o t i a D i s p o n í v e l e m : < w w w. c o t i a. s p. g o v. b r >. A c e s s o e m : 1 0 / 0 7 / P R E F E I T U R A M u n i c i p a l d e V G P. D i s p o n í v e l e m : < w w w. v a r g e m g r a n d e p t a. s p. g o v. b r >. A c e s s o e m : 1 0 / 0 7 / R I B E I R O, P. S. O p a p e l d o E s t a d o s e g u n d o T h o m a s H o b b e s D i s p o n í v e l e m : < w w w. b r a s i l e s c o l a. c o m. b r >. A c e s s o e m : 1 0 / 0 7 / R O B E R T O R o c h a f a l a s o b r e a a d m i n i s t r a ç ã o d e V a r g e m G r a n d e P a u l i s t a. P o r t a l V i v a C o t i a, D i s p o n í v e l e m : < h t t p : / / w w w. p o r t a l v i v a. c o m. b r / i n d e x. p h p? o p t i o n = c o m _ c o n t e n t & v i e w = a r t i c l e & i d = : r o b e r t o - r o c h a - f a l a - s o b r e - a - a d m i n i s t r a c a o - de- v a r g e m - g r a n d e - p a u l i s t a - que- c o m p l e t a - h o j e a n o s - e - f e s t e j a - a - p a d r o e i r a - n s r a - m e d i a n e i r a - de- t o d a s - asg r a c a s & c a t i d = 1 4 : e n t r e v i s t a s & I t e m i d = 1 0. A c e s s o e m : 1 0 / 0 7 / S E A D E. I n f o r m a ç õ e s d o s m u n i c í p i o s p a u l i s t a s. D i s p o n í v e l e m : < h t t p : / / w w w. i m p. s e a d e. g o v. b r / f r o n t e n d / # / p e r f i l >. A c e s s o e m : 1 0 / 0 7 /

135 ANEXO AUTÓGRAFO Nº 084/13 PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR Nº 011/13 - EXECUTIVO. LEI COMPLEMENTAR Nº 067 DE 16 DE DEZEMBRO DE Dispõe sobre a revisão do Plano Diretor do Município de Vargem Grande Paulista conforme determina o artigo 59 da Lei Complementar nº 14/03 e dá outras providências. ROBERTO ROCHA Prefeito do Município de Vargem Grande Paulista no uso de suas atribuições legais; FAZ SABER que a Câmara Municipal aprovou e ele sanciona e promulga a seguinte Lei: TÍTULO I DAS DIRETRIZES GERAIS CAPÍTULO I DOS PRINCÍPIOS BÁSICOS Art. 1º - Fica instituído o Plano Diretor Físico Territorial do Município de Vargem Grande Paulista, instrumento básico da política de desenvolvimento e expansão urbana, para ordenar e abrigar o pleno desenvolvimento físico da cidade e de suas funções sociais, econômicas e administrativas, assim como auxiliar no bem-estar de seus habitantes e na preservação do meio ambiente. Parágrafo Único - O plano diretor, a partir da aprovação desta lei, torna-se parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e o orçamento anual incorporar as diretrizes e as prioridades nele contidas. Art. 2º - As transformações urbanas promovidas pelo poder público e pela iniciativa privada deverão obedecer aos objetivos, diretrizes, programas e metas estabelecidas pela lei do Plano Diretor Físico Territorial e pelas normas da legislação complementar. CAPÍTULO II DOS OBJETIVOS GERAIS Artigo 3º - O Plano Diretor Físico Territorial do Município de Vargem Grande Paulista tem como objetivos:

136 I. promover o desenvolvimento sustentável que harmonize as atividades econômicas com a qualidade de vida da população e a preservação do ambiente natural e cultural; II. promover o ordenamento territorial e a implantação de estruturas urbanas adequadas às funções sociais e ao atendimento das necessidades da população; III. proteger os recursos naturais da atmosfera, das águas superficiais e subterrâneas, do solo, da flora e da fauna; IV. auxiliar a racionalização no emprego dos recursos públicos municipais; V. dar continuidade ao processo de planejamento e controle continuado, que acompanhe o desenvolvimento urbano de Vargem Grande Paulista compreendendo o parcelamento, o uso e a ocupação do solo urbano; VI. democratizar a gestão do Município, criando instâncias para a participação da sociedade civil e dos cidadãos nas decisões sobre as transformações urbanas. CAPÍTULO III DOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS Art. 4º - O Plano Diretor Físico Territorial de Vargem Grande Paulista, objetiva implementar um sistema de planejamento físico territorial permanente no município, tendo em conta o disposto na Lei Orgânica do Município de Vargem Grande Paulista e da Lei nº10.257/2001 (Estatuto da Cidade). TÍTULO II DA ESTRUTURA DE OCUPAÇÃO DO TERRITÓRIO CAPÍTULO I DA ORGANIZAÇÃO TERRITORIAL Artigo 5º - Para assegurar a consecução do Sistema de Planejamento, o território do Município de Vargem Grande Paulista fica delimitado pelas divisas oficiais do Município conforme anexo XI. Município. Artigo 6º - A área urbana compreende todo o território do 2

137 CAPÍTULO II DO MACROZONEAMENTO Art. 7º - O macrozoneamento objetiva garantir a manutenção da paisagem natural, preservar patrimônio histórico, ecológico, ambiental, cultural; organizar espaços para as atividades produtivas da cidade, garantir qualidade aos espaços de moradia; prover o bem-estar da população propugnando por garantir a compatibilidade entre as múltiplas atividades, conforme Anexo I. 1º - Além das atividades já existentes no Município, subsidiam o macrozoneamento, a hidrografia, as áreas de grandes declividades e as áreas verdes conforme mapas existentes no anexo X, desta lei. 2º - Das definições das zonas: I. Área de preservação Ambiental I: a. Compreende áreas de proteção ambiental, preservação de vegetação e de matas nativas. b. Áreas inundáveis ou locais onde o terreno não apresenta uma grande permeabilidade de solo. c. Áreas com acentuada declividade. d. Áreas de preservação do patrimônio cultural e natural. e. Áreas de baixa densidade. II. Áreas de Proteção Ambiental II: a. Compreende áreas de proteção ambiental, preservação da vegetação de e matas nativas. b. Áreas inundáveis ou locais onde o terreno não apresenta uma grande permeabilidade de solo podendo ser limitado o adensamento, bem como a implantação de novos empreendimentos. c. Áreas férteis que se prestam prioritariamente para a agricultura. d. Preservação de patrimônio cultural natural. e. Áreas de baixa densidade. III. Áreas de Desenvolvimento Industrial: a. Áreas onde se localizam a maioria das indústrias, comércio, prestação de serviços. b. Localiza-se o pronto atendimento e sua futura expansão. c. Localizam-se a maioria dos serviços públicos. 3

138 d. Áreas interceptadas pelas rodovias estaduais: Raposo Tavares, Bunjiro Nakao e a Estrada Municipal de Caucaia do Alto. e. Facilidade para escoamento dos produtos industrializados ou armazenados f. Facilidade para extensão de rede de alta tensão. g. Áreas de Alta densidade. IV. Áreas Residenciais com Corredores: a. Áreas residenciais, industriais, comerciais e de serviços. b. Possibilidade de alteração do uso do solo conforme Lei 10257/2001. c. Possuem vazios urbanos sujeitos a parcelamento. d. Áreas de alta densidade. V. Áreas Predominantemente Residenciais: a. Área residencial, comercial e de serviços. b. Possibilidade de implantar algum tipo de indústria não poluente. c. Compreende maior extensão do município. d. Possui vazios urbanos. e. Áreas onde podem ser implantados ordenadamente novos loteamentos e condomínios. f. Área em plena expansão urbana. g. Áreas de Média densidade. VI. Áreas de Recuperação Urbana: a. Áreas a serem reurbanizadas. b. Áreas inundáveis ou muito adensadas, onde pode ser limitado o adensamento bem como a implantação de grandes empreendimentos. c. Áreas sujeitas a contra-partida do beneficiário na implantação de novos empreendimentos. d. Áreas de Média densidade. 3º - Ficam as áreas em frente à Rodovia Raposo Tavares, Bunjiro Nakao e Estrada Municipal de Caucaia, compreendida no macrozoneamento como: Áreas de Desenvolvimento Industrial numa extensão de 180m a partir do eixo das respectivas rodovias, com exceção dos terrenos incluídos conforme Lei de uso e ocupação de solo em áreas estritamente residenciais. Estes terrenos serão incluídos 4

139 nas Áreas de Desenvolvimento Industrial somente as propriedades com testada de terreno voltada para as respectivas rodovias ou marginais a estas. procurar: Art. 8º - As diretrizes referentes aos usos urbanos devem I. consolidar um sistema de centros, composto pelo centro comercial e de serviços principais e por sub-centros urbanos secundários, chamados de Pólos de Cidadania; II. consolidar a linearidade das atividades terciárias ao longo dos principais eixos viários; III. incentivar as atividades secundárias e terciárias nas Áreas de Desenvolvimento Industrial; IV. definir as áreas propícias à expansão da malha urbana; V. promover a ocupação de vazios e áreas sub-utilizadas dentro das manchas urbanas; VI. minimizar os conflitos de vizinhança entre as funções urbanas e estimular a diversidade de usos compatíveis em uma mesma zona urbana; VII. compatibilizar a intensidade de aproveitamento dos terrenos urbanos, com a capacidade do sistema viário e das redes públicas de infra-estrutura instalada, equipamentos e serviços urbanos; VIII. facilitar o acesso da população de menor renda aos locais de trabalho e lazer, bem como ao patrimônio natural e cultural da cidade; IX. resguardar da valorização imobiliária urbana as áreas ocupadas pelas atividades primárias mais produtivas; X. controlar o uso e ocupação do solo através de lei específica, onde deverão constar índices, taxas, recuos e demais instrumentos técnicos, tendo em vista a segurança e salubridade da população, a preservação da qualidade do meio ambiente e a capacidade de suporte dos equipamentos e serviços públicos; XI. impedir a instalação e a permanência de atividades danosas à população e ao meio ambiente. Art. 9º - Os índices, taxas, recuos e demais instrumentos técnicos serão tratados considerando o equilíbrio entre atividades urbanas e rurais. Parágrafo Único - Lei especifica determinará os parâmetros para quantificar as faixas de densidade. 5

140 CAPÍTULO III DO ABAIRRAMENTO Art O abairramento visa: criar vida urbana em pontos específicos da cidade organizando a população, propiciar salubridade à população, preservar a qualidade do meio ambiente e do espaço urbano, dimensionar os equipamentos urbanos, promover o encontro da comunidade, prover ações administrativas mais eficazes, diminuir custos operacionais, fazer ascender o sentimento de cidadania e de pertencimento ao local. Art A definição e a divisão territorial do Município determinando o processo de ABAIRRAMENTO encontra-se representada no Anexo II. CAPÍTULO IV DOS PÓLOS DE CIDADANIA Art Define-se como Pólo de Cidadania o local, em cada setor da cidade, onde existirão os equipamentos de uso coletivo para uso da população, partindo-se dos equipamentos já existentes e buscando-se criar pólos de concentração da ação governamental, objetivando organizar a vida nos bairros, diminuir custos operacionais, promover o encontro da população, facilitar a circulação, melhorar a segurança, incentivar o lazer e o aperfeiçoamento humano. Parágrafo Único - As localizações dos PÓLOS DE CIDADANIA estão demarcadas no Anexo II desta lei. CAPÍTULO V DO SISTEMA VIÁRIO E DE TRANSPORTE Art A organização do sistema viário municipal tem por objetivo prover um sistema viário que possibilite maior integração entre os vários setores da cidade, que seja compatível com a expansão urbana que se delineia, e que seja indutor, juntamente com o transporte coletivo, do ordenamento do espaço urbano. Deverá existir um sistema viário hierarquizado que faça fluir o tráfego, melhore a acessibilidade, compatibilize-se com o sistema rodoviário estadual, promova acesso à Rodovia Castelo Branco, evite o movimento pendular, compatibilize ciclistas, pedestres e veículos, promovendo segurança e eficiência nos deslocamentos. SEÇÃO I DA CLASSIFICAÇÃO E NOMEAÇÃO: 6

141 Art Fica estabelecido a seguinte classificação e nomeação do Sistema Viário Municipal, conforme ANEXO III e ANEXO IV: I. Sistema Rodoviário a) VIAS EXPRESSAS - compreendendo rodovias e vias expressas não interceptadas por outras vias e, se o forem, serão por meio de obras de arte dotadas de passagens superior ou inferior e de acessos compatíveis. b) VIAS PRINCIPAIS - compreendendo avenidas ruas e estradas que permitam o deslocamento entre várias regiões da cidade; c) VIAS SECUNDÁRIAS - compreendendo vias que coletam e distribuem o tráfego entre as vias principais e as locais; d) VIAS LOCAIS; e) ANEL VIÁRIO CENTRAL - compreendendo o perímetro central da Cidade, paralelo a Rodovia Raposo Tavares. f) ANEL VIÁRIO INTERMEDIÁRIO - compreendendo as avenidas, ruas e estradas que interligam as regiões. g) ANEL VIÁRIO PERIMETRAL - compreendendo as avenidas, ruas e estradas que interligam as regiões nos contornos e limites do município II. Sistema de Vias de Circulação de Pedestres a) calçadas b) passarelas c) praças e calçadões Parágrafo Único - Terão usos estabelecidos como Via Expressa as Rodovias Raposo Tavares, e Bunjiro Nakao. SEÇÃO II DAS CICLOVIAS Art Serão previstas Ciclovias, onde constatado o freqüente trânsito de bicicletas ou triciclos não motorizados e houver viabilidade técnica. 7

142 SEÇÃO III DA CIRCULAÇÃO DE PEDESTRES seguintes locais: Art Ficam previstas Vias de Circulação de Pedestres I. Calçada paralela ao leito carroçável das ruas II. Passarelas sobre as rodovias III. Calçadões no centro e em pólos de cidadania IV. Praças nos CAPÍTULO VI DA INFRA-ESTRUTURA URBANA Art São objetivos permanentes da municipalidade prover todos os munícipes dos equipamentos essenciais de infra-estrutura, buscando maior qualidade de vida e a promoção da função social da cidade. Art As diretrizes referentes à infra-estrutura urbana são: I. estender o sistema de drenagem de águas pluviais a toda a área urbana, iniciando-se pelos pontos críticos; II. estender o sistema de coleta e tratamento de esgotos sanitários a toda a área urbana, impedindo a poluição dos ribeirões, córregos e cursos d água; III. estender o sistema de abastecimento de água potável a toda a área urbana, priorizando os locais de população de baixa renda, locais onde o lençol freático encontra-se contaminado; e controlar a qualidade dos poços de captação de água através do lençol freático; IV. estender o sistema de iluminação pública a toda a área urbana e principais vias e logradouros do Município, priorizando os pontos de maior uso e perigo; V. adoção de processos ambientalmente sustentáveis para coleta, processamento, reciclagem e deposição final do lixo; VI. estabelecer normas especiais para novos loteamentos indústrias e grandes empreendimentos. 8

143 SEÇÃO I DA ÁGUA Art O município deve interceder junto à SABESP objetivando garantir a qualidade e estender a rede de abastecimento para todos os pontos do município. SEÇÃO II - DO ESGOTO Art O município deve interceder junto à SABESP objetivando criar um cronograma para estender a rede de coleta de esgoto e estações de tratamento de esgotos, para suprir toda a demanda existente no município, e, se necessário, revogar ou rever o contrato de concessão sob outros parâmetros. SEÇÃO III DA DRENAGEM URBANA Art Do ponto de vista da físico-territorialidade deve-se prever ocupações, densidades e taxas de permeabilidade do solo compatíveis com o dimensionamento das bacias e a existência dos equipamentos para evitar inundações e ocupações desconformes. Art O Sistema de drenagem urbana deverá contemplar o escoamento das águas pluviais a céu aberto ou por confinamento, e aplicar uma política de retenção das chuvas no solo e combater os pontos críticos de erosões e inundações. Art O Córrego Vermelho constitui bacia que exige estudo aprimorado das questões tratadas neste Capítulo, exigindo alta taxa de permeabilidade e/ou baixa densidade. Art O Sistema de Drenagem da região central, nas imediações da Rodovia Raposo Tavares, deverá estar em conformidade com o Sistema de escoamento previsto no projeto da Agência Reguladora de Serviços Públicos Delegados de Transportes do Estado de São Paulo ARTESP, e em plena observância ao artigo 22 desta seção. SEÇÃO IV DA COLETA DO LIXO 9

144 Art A coleta de lixo deverá abranger o conjunto da cidade e, paulatinamente, deve ser implantada a coleta seletiva, propiciando recursos econômicos alternativos e saneamento ambiental. CAPÍTULO VII. DOS EQUIPAMENTOS SOCIAIS DE USO COLETIVO Art Todos os equipamentos sociais de uso coletivo - especialmente os ligados à saúde, educação, esportes, cultura, lazer, à promoção social, à acessibilidade e circulação - deverão ter sua localização nos chamados Pólos de Cidadania, levando-se em conta o macrozoneamento, o abairramento e o sistema viário, objetivando economizar recursos públicos, otimizar as ações administrativas, prover melhor acessibilidade e gerar lugares de encontro que promovam vida coletiva para a população. CAPÍTULO VIII DO MEIO AMBIENTE objetivam: Art. 27- As diretrizes relativas à preservação do meio ambiente I. compatibilizar a ocupação dos terrenos urbanos com o meio ambiente natural; II. preservar as bacias dos mananciais de água potável; III. preservar as áreas de vegetação nativa e abrigos da fauna; IV. preservar e recuperar as matas ciliares; V. preservar as áreas com declividades impróprias aos usos urbanos e agropecuários; VI. preservar e recuperar as paisagens naturais excepcionais e típicas; VII. impedir a poluição do ar, das águas e do solo, a destruição das coberturas naturais vegetais, a erosão do solo e a extinção da fauna; VIII. manter programas de educação ambiental. Parágrafo único. Lei Municipal específica dará as características das áreas verdes, vegetação, áreas permeáveis. 1 0

145 SEÇÃO I DOS RIBEIRÕES, CÓRREGOS E CURSOS D ÁGUA Art A preservação dos ribeirões, córregos, nascentes, cursos d água, lagoas e todo patrimônio aquático do município seguirá o disposto nas leis de preservação ambiental e especialmente o Código Florestal. 1º - As áreas já urbanizadas que são lindeiras aos cursos d água, serão objetos de estudos específicos com o objetivo de minimizar os danos causados. 2º - Nenhum curso d água poderá ser canalizado, corrigido, retificado, mudado do seu curso natural sem a aprovação pelos órgãos competentes. No processo de aprovação na municipalidade deverão constar os cálculos executados por profissionais habilitados, levando em conta toda a bacia pluviométrica de contribuição e os coeficientes adotados compatíveis para áreas urbanizadas. SEÇÃO II DAS VÁRZEAS Art Fica estabelecido que as várzeas são áreas de preservação ambiental, de vazante no ciclo das águas, respeitando a natureza, a flora e a fauna e recomenda-se o não adensamento populacional, por se constituir em paisagens instáveis. Art Nas áreas das várzeas não será permitida urbanização de qualquer natureza. 1º - Os assentamentos urbanos já existentes serão objeto de estudo em separado e controladas as suas ampliações. 2º - Nas áreas das várzeas será permitido o uso para as atividades agro-pastoril compatível já consagradas pelo seu uso tradicional e incentivadas as atividades hortifrutigranjeiras. 3º - Nas áreas de várzea não serão permitidos aterros e ou terraplanagem, modificando-se assim as suas características naturais. SEÇÃO III DAS ÁREAS INSALUBRES E DEGRADADAS Art As Áreas Insalubres e Degradadas, pela sua natureza, Deverão merecer projeto específico para cada caso ou ações emergenciais por parte 1 1

146 dos poderes constituídos. Parágrafo Único - Se enquadram no caput deste Artigo: I. As áreas Inundáveis; II. As áreas pouco permeáveis; III. A área onde se localiza o vazadouro público; Art As Áreas Impróprias para determinados usos como as áreas do Vazadouro Público estão sujeitas aos Instrumentos da Política Urbana da lei nº /2001- Estatuto da Cidade. CAPÍTULO IX DAS ÁREAS DE PRESERVAÇÃO DO PATRIMÔNIO CULTURAL E TURÍSTICO turístico são: Art As diretrizes relativas ao patrimônio cultural I. preservar e divulgar os sítios, conjuntos urbanos, edifícios, objetos de interesse cultural, bens materiais e imateriais por II. razões arqueológicas, históricas, artísticas, simbólicas, paisagísticas e turísticas; III. controlar o adensamento, a renovação urbana e a expansão urbana que prejudiquem o patrimônio construído; IV. inventariar, registrar, tombar e vigiar os bens culturais de natureza física de interesse para preservação. V. Catalogar e classificar as áreas verdes do Município classificando-as em Matas Nativas Adensadas, Matas Nativas não Adensadas e Reflorestamentos. Art São bens físicos de interesse cultural e turístico: I. As Matas existentes II. A Igreja Matriz com seus quadros e sua praça frontal III. A sede (com raio de 200 m) da Fazenda Maracanduva. IV. A Igreja de São Pedro. V. A Capela de São Judas VI. A Capela dos Frades Franciscanos projeto da Arquiteta Lina Bo Bardi. e 1 2

147 VII. A Igreja de Jesus Eucaristia do Mariápolis Ginetta. VIII. A Igreja Presbiteriana IX. Associação de Congressos (O Centro Evangélico das Testemunhas de Jeová). X. A Escola da Divina Providência Santa Maria Josefa XI. Pet Zoo Comércio e Recreação Ltda. ME XII. Cooperativa Agrícola de Vargem Grande Paulista XIII. Associação Bamerindus Art. 35 1º. Os bens físicos de interesse cultural e artístico relacionados neste artigo, poderão ser objeto de intervenção desde que haja pedido justificado na municipalidade mediante requerimento. 1º. Os bens descritos nos incisos II, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI XII e XIII, poderão sofrer intervenções para reforma, restauração desde que não haja alteração de sua atividade inicial, destinação e caráter cultural. I Considera-se reforma a intervenção necessária para cumprimento da Legislação Municipal, Estadual e ou Federal, implementando benfeitorias úteis, necessárias e vuluptuárias; II Considera-se restauração a intervenção necessária para preservação do status a quo do imóvel especialmente naqueles que deixaram de ter suas atividades, destinação e caráter cultural listados no artigo 34. 2º. O bem descrito no inciso I poderá sofrer intervenção mediante apresentação de licenciamento ambiental previsto na Legislação Municipal, Estadual e ou Federal do órgão competente. Art O Poder Público Municipal poderá fazer parcerias com a iniciativa privada, visando realizar o disposto neste capítulo, para reforçar o diferencial ambiental - cultural da cidade em relação ao perfil regional. CAPÍTULO X DA PAISAGEM URBANA Art As diretrizes referentes à paisagem urbana são: I. expandir e melhorar a arborização urbana; II. dotar os logradouros públicos de mobiliário urbano; III. estabelecer legislação com padrões adequados para a comunicação visual urbana; 1 3

148 IV. impedir o entulhamento da paisagem urbana. CAPÍTULO XI DA POLÍTICA HABITACIONAL baixa renda são: Art As diretrizes relativas às habitações para famílias de I. melhorar as condições de habitação através de investimentos em áreas carentes de infra-estrutura; II. criar programas de lotes urbanizados, mutirão e autoconstrução; III. incentivar ações para oferta de habitações de baixo custo correspondente à demanda, possibilitando a remoção de áreas inadequadas e de risco; IV. desenvolver ações voltadas à regularização fundiária e implantação de infra-estrutura em áreas de riscos sociais; V. oferecer projetos e assessoria técnica para construção de moradias para famílias de baixa renda. CAPÍTULO XII DAS ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS PÚBLICAS Art As diretrizes prioritárias para atender as carências públicas mais urgentes do município do ponto de vista físico-territorial são: I. ampliar a rede de coleta e tratamento de esgoto; II. garantir a qualidade de água potável para todos os munícipes; III. melhorar a circulação e a acessibilidade entre os bairros e bairros-centro, organizando o trânsito e melhorando a acessibilidade, além de construir um terminal de ônibus; IV. recuperar as áreas ambientalmente degradadas; V. dar personalidade imagética própria para a cidade; VI. pavimentar e iluminar ruas; VII. resolver problemas advindos da duplicação da Rodovia Raposo Tavares; VIII. promover o turismo revelando e divulgando bens e patrimônios com qualidades potenciais; 1 4

149 IX. compatibilizar o progresso com as características bucólicas e ambientais da cidade; X. assegurar o atendimento à saúde física, mental e à maternidade; XI. prover espaços para desenvolver a cultura, a educação e o lazer da população; XII. Garantir personalidade própria à cidade promovendo o sentimento de pertencimento através dos Pólos de Cidadania; XIII. Criar um novo Centro Cívico, visando congregar os três poderes, podendo a realização acontecer em parceria com a iniciativa privada. TÍTULO III INSTRUMENTOS DA POLÍTICA URBANA CAPÍTULO I DAS DIRETRIZES Art Os instrumentos da política urbana de Vargem Grande Paulista devem seguir o disposto na Lei Orgânica Municipal e na lei nº10.257/2001- Estatuto da Cidade - especialmente seus Artigo s 40 e 42. Parágrafo Único - Leis complementares delimitarão com precisão as áreas, não descriminadas nesta lei, passíveis da utilização dos instrumentos urbanísticos. CAPÍTULO II DA GESTÃO DEMOCRÁTICA DA CIDADE Art Para garantir a Gestão Democrática da Cidade, será utilizado, entre outros, os seguintes instrumentos: I. Órgãos Colegiados de Política Urbana, nos níveis nacional, estadual e municipal; II. Debates, audiências e consultas públicas; III. Conferências sobre assuntos de interesse urbano, nos níveis nacional, estadual e municipal; IV. Iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano; 15

150 composto: V. Estabelecer parcerias com os Municípios limítrofes e da Região Metropolitana, objetivando a solução de problemas comuns; VI. Publicidade dos documentos e informações produzidas, facilitando o acesso a qualquer interessado. Art O Sistema de Planejamento Urbano será I. Secretaria de Urbanismo e Desenvolvimento; II. Conselho Municipal de Planejamento. 16 assim Art À Secretaria de Urbanismo e Desenvolvimento; além das suas atribuições atuais, compete: I. Coordenar e manter atualizado sistema de tecnologia de informações, inclusive o aerofotogramétrico e cadastramento de interesse para o planejamento do Município; II. Manter um corpo técnico permanente de engenheiros, arquitetos e profissionais da área de agrimensura para operacionalizar as diretrizes em campo e implementar o Plano Diretor Físico Territorial; III. propor alterações na legislação de parcelamento, uso e ocupação do solo, bem como nos demais diplomas normativos necessários à consecução dos objetivos, diretrizes e proposições do Plano Diretor Físico Territorial; IV. Coordenar e divulgar as revisões do Plano Diretor Físico Territorial; V. Montar e manter estrutura técnica, material e de recursos humanos, para o Departamento de Planejamento Urbano. Art O Conselho Municipal de Planejamento criado pelo Artigo 35 da Lei Orgânica do Município como órgão integrante do sistema de planejamento terá sua estruturação, organização e competência definidas em legislação específica. CAPÍTULO III DA FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE Art A propriedade urbana cumpre a sua função social quando atende às exigências fundamentais de ordenação da cidade expressas no Plano Diretor Físico Territorial, assegurando o atendimento das necessidades dos cidadãos quanto à qualidade de vida, à justiça social e ao desenvolvimento das atividades econômicas, respeitadas as diretrizes previstas nesta lei. Parágrafo Único - As delimitações das áreas de que trata este

151 Capítulo encontram-se no ANEXO IX, desta lei. Art Lei municipal específica regulamentará a determinação do parcelamento, a edificação ou a utilização compulsórios do solo urbano não edificado, subutilizado ou não utilizado, a aplicação do IPTU progressivo, e da desapropriação com títulos da dívida pública, devendo fixar as condições e os prazos para implementação das referidas obrigações. Art O Direito de Preempção confere ao Poder Público Municipal preferência para a aquisição de imóvel urbano objeto de alienação onerosa entre particulares, obedecidas a disposições contidas na Lei 10257/2001, denominada Estatuto da Cidade. 1º - Fica definida para fins de aplicação deste Artigo a região um raio de 200 metros em torno dos denominados POLOS DE CIDADANIA, e demais áreas indicadas no Anexo IX. 2º - Lei municipal específica determinará com precisão as áreas que serão objeto deste Artigo. Art O Poder Público Municipal deverá fixar áreas nas quais o direito de construir poderá ser exercido acima do Coeficiente de Aproveitamento básico adotado, mediante contrapartida a ser prestada pelo beneficiário. 1º - Para os efeitos desta lei, Coeficiente de aproveitamento é a relação entre a área edificável e a área do terreno que fica determinado como 1(um) nas áreas urbanizáveis e 0,05 nas áreas de preservação. 2º - Esta lei deve-se aplicar obrigatoriamente nas áreas que dispõe de infra-estrutura instalada que suporte o adensamento e não prejudique as condições ambientais, especialmente nas áreas centrais delimitadas pela Anel Viário Central e seus imóveis lindeiros (conforme Anexo IX) cujo índice poderá ser aumentado até o limite de suporte da infra-estrutura. 3º - Lei específica determinará os coeficientes de adensamento e delimitará com precisão as áreas passíveis da aplicação deste instrumento. Art O Poder Público Municipal fixará áreas nas quais poderão ser permitidas Alterações de Uso do Solo, mediante contrapartida a ser prestada pelo beneficiário. Parágrafo Único - As áreas definidas no Anexo IX poderão ser objeto deste Artigo, desde que obedeça no mínimo as seguintes regras: I. definição da área a ser atingida; II. programa de atendimento econômico e social para a população diretamente afetada pela operação; III. elaboração do EIV; 17

152 IV. elaboração e aprovação de EIA, quando requeridas nos termos da legislação ambiental; V. finalidades da operação; Art O Município deve delimitar áreas para aplicação de Operações Consorciadas, concomitantemente ou não com outros dispositivos e instrumentos legais. Parágrafo Único - Considera-se Operação Consorciada o conjunto de intervenções e medidas coordenadas pelo Poder Público Municipal, com a participação dos proprietários, moradores, usuários permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcançar em uma área transformações urbanísticas estruturais, melhorias sociais e a valorização ambiental. Art O Município poderá mediante lei específica autorizar o proprietário de imóvel urbano, privado ou público, a exercer em outro local, ou alienar, mediante escritura pública, o Direito de Construir previsto nesta lei ou em legislação urbanística dela decorrente, quando o referido imóvel for considerado necessário para fins de: I. implantação de equipamentos urbanos e comunitários; II. preservação, quando o imóvel for considerado de interesse histórico, ambiental, paisagístico, social ou cultural; III. servir a programas de regularização fundiária, urbanização de áreas ocupadas por população de baixa renda e habitação de interesse social. 1º - A mesma faculdade poderá ser concedida ao proprietário que doar ao Poder Público seu imóvel, ou parte dele, para os fins previstos nos incisos I a III do caput. 2º - Lei específica estabelecerá os locais e as condições específicas relativas à aplicação da Transferência do Direito de Construir. Art Poderá ser aplicado mais de um instrumento do Estatuto da Cidade previsto nos Artigos 5, 25, 28, 32, 35 da lei /2001, no mesmo empreendimento, ou na mesma área. Art O Poder Público Municipal tendo em vista a necessidade de habitação popular de caráter social fará lei específica delimitando áreas e induzindo sua aplicação; simplificando a legislação do parcelamento, uso e ocupação do solo e normas edilícias; promovendo o atendimento técnico e judicial, para atender a população de baixa renda. 18

153 Art O Poder Público Municipal intervirá na forma e condições que estabelece a Lei Federal nº /01 para que a população carente moradora em todo o município obtenha o domínio de posse que ocupam através de processo de Usucapião Especial de Imóvel Urbano. Art O Poder Público Municipal poderá intervir na forma e condições previstas na Lei Federal nº /01 no processo de transferência do Direito de Superfície. CAPÍTULO IV DOS INSTRUMENTOS LEGAIS COMPLEMENTARES. Art Para atingir os objetivos e cu0mprir as diretrizes do Plano Diretor, deverão vigorar no Município as seguintes leis complementares: I. Lei de Uso e Ocupação do Solo; II. Lei de Parcelamento do Solo Urbano em Geral; III. Código de Obras do Município de Vargem Grande Paulista; IV. Código de Posturas; V. Leis complementares relativas aos instrumentos descritos neste Título. TÍTULO IV DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS Art. 57 Poderá ser alterado o traçado de alguma via desde que sejam observados os objetivos do traçado indicado nos Anexos III e IV. Art. 58 As Certidões de Diretrizes, já expedidas pelo órgão competente da Municipalidade, terão sua eficácia pelos prazos nelas estabelecidos. Art Todas as Edificações do território Municipal obedecerão às legislações Municipais, Estaduais e Federais concernentes às construções e principalmente à legislação e a aprovação no Corpo de Bombeiros de projetos para Combate a Incêndios e às Normas da ABNT, no que for aplicável. Art O Plano Diretor poderá ser revisto no ano da elaboração do Plano Plurianual Anual e deverá ser revisto a cada 10 anos. Art Ficam fazendo parte desta lei: a) ANEXO I - Macrozoneamento, escala 1: b) ANEXO II - Abairramento, escala 1: c) ANEXO III - Sistema Viário I - traçado, escala 1: d) ANEXO IV - Sistema Viário II - dimensionamento, escala 1:

154 e) ANEXO V - Turismo, escala. 1: f) ANEXO VI - Educação e Lazer, escala 1: g) ANEXO VII - Saúde, escala 1: h) ANEXO VIII - Ação Social, escala 1: i) ANEXO IX - Aplicação do Estatuto da Cidade, escala 1: j) ANEXO X - Vegetação, Hidrografia, Declividades, escala 1: k) ANEXO XI - Planta Geral do Município, escala 1: Art. 62- Os anexos previstos no artigo 60 desta Lei Complementar continuam inalterados, permanecendo nos mesmos moldes da Lei Complementar nº 014 de 12 de dezembro de 2003, devendo ser revisto de acordo com o desenvolvimento econômico social e cultural do Município através de lei própria, previsto no artigo 55. Art. 63. Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário. Paço Municipal Ari Bigarelli, aos dezesseis dias do mês de dezembro de dois mil e treze. ROBERTO ROCHA PREFEITO P. e R. na Secretaria de Governo Em, 16 de dezembro de CLAUDIO LUIS DE GODOY Secretário de Governo 20