PROJETO DE LEI Nº 117/2014 Poder Executivo

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1 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 20 de junho de PRO 1 PROJETO DE LEI Nº 117/2014 Poder Executivo Introduz modificações na Lei nº 6.537, de 27 de fevereiro de 1973, que dispõe sobre o procedimento tributário administrativo, na Lei nº 8.109, de 19 de dezembro de 1985, que dispõe sobre a Taxa de Serviços Diversos, e na Lei nº 8.820, de 27 de janeiro de 1989, que instituiu o Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação - ICMS. Art. 1º Na Lei nº 8.109, de 19 de dezembro de 1985, que dispõe sobre a Taxa de Serviços Diversos, a alínea "k" da tabela do 2º do art. 1º, introduzida pela Lei nº , de 30 de dezembro de 2013, passa a ser a alínea "l", conforme segue: Art.1º... 2º... Dispositivos da Tabela Destinação de Incidência l) item 4 do Título V - Fundo Estadual do Meio Ambiente FEMA, criado pela Lei nº , de 27 de dezembro de 1994 Art. 2 Na Lei nº 8.820, de 27 de janeiro de 1989, que instituiu o Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação ICMS, ficam introduzidas as seguintes modificações: I no art. 23, ficam acrescentadas as alíneas k e l ao inciso II e o 13, com a seguinte redação: Art II -... k) por estabelecimento industrial, quando o saldo credor for decorrente do crédito fiscal presumido previsto no art. 15, 21; l) por estabelecimento industrial, quando o saldo credor for decorrente de aquisições de mercadorias para a industrialização própria de novos produtos, cuja operação de saída, decorrente de venda, ocorra ao abrigo do diferimento do pagamento do imposto, em favor de estabelecimentos industriais fornecedores de máquinas, equipamentos, aparelhos e instrumentos, industriais ou de proteção ambiental, bem como acessórios, sobressalentes e ferramentas, que acompanhem esses bens, e suas peças, partes e componentes, destinados à integração ao ativo imobilizado de estabelecimento da empresa adquirente ou de estabelecimento de empresa interdependente, controlada ou controladora, situados neste Estado; 13 A transferência de saldo credor prevista na alínea l do inciso II fica condicionada à permanência do bem no ativo imobilizado do estabelecimento da empresa adquirente ou de estabelecimento de empresa interdependente, controlada ou controladora, situados neste Estado, devendo, na hipótese de desincorporação do bem antes de completado o período de 5 (cinco) anos de sua entrada no estabelecimento, ser efetuado o pagamento do valor equivalente ao do saldo credor utilizado na aquisição do bem, atualizado pela UPF-RS, à razão de 1/60 (um sessenta avos) ao mês que faltar para completar o qüinqüênio. II o item XII do Apêndice I passa a vigorar com a seguinte redação: APÊNDICE I

2 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 20 de junho de PRO 2 RELAÇÃO DE MERCADORIAS QUE PODEM COMPOR A CESTA BÁSICA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, NOS TERMOS DO 10 DO ART. 10 ITENS MERCADORIAS XII Farinhas de trigo, inclusive com adição de fosfatos minerais, antioxidantes, emulsificantes, vitaminas ou fermento químico, farinhas de mandioca e de milho III na Seção I do Apêndice II, é dada nova redação à alínea a do item XLV e ficam acrescentados os itens XCIV e XCV, conforme segue: APÊNDICE II MERCADORIAS, OPERAÇÕES E PRESTAÇÕES SUJEITAS À SUBSTITUIÇÃO TRIBUTÁRIA Seção I DO DIFERIMENTO PREVISTO NO ART ITEM DISCRIMINAÇÃO XLV... "a) o destinatário tenha firmado Protocolo com o Estado do Rio Grande do Sul condicionando o diferimento de que trata este item à instalação, ampliação ou modernização de estabelecimento industrial do ramo petroquímico ou plástico;" "XCIV Saída de mercadorias, de produção própria, promovida por estabelecimento de empresa petroquímica localizada no Polo Petroquímico de Triunfo, destinadas à distribuidora de água também localizada no referido Polo Petroquímico, desde que: a) sejam utilizadas como insumos na produção de água clarificada, desmineralizada e natural canalizada; b) os produtos resultantes tenham como destino estabelecimentos localizados no Polo Petroquímico de Triunfo. XCV Saída do estabelecimento importador, de veículos definidos no Programa de Incentivos à Cadeia Produtiva de Veículos de Transporte de Carga - PROCAM/RS, criado pela Lei nº , de 30 de dezembro de 2013, destinada a estabelecimento industrial enquadrado no referido Programa, promovida por "trading company" credenciada pelo destinatário." Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Art. 4º Na Lei nº 6.537, de 27 de fevereiro de 1973, que dispõe sobre o procedimento tributário administrativo, fica revogada a Seção IV do Capítulo IV do Título II. JUSTIFICATIVA

3 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 20 de junho de PRO 3 O projeto de lei que ora encaminho a essa egrégia Casa Legisaltiva tem por objetivo modificar a Lei nº 6.537, de 27/02/73, que dispõe sobre o procedimento tributário administrativo, a Lei nº 8.109, de 19/12/85, que dispõe sobre a Taxa de Serviços Diversos, e a Lei nº 8.820, de 27/01/89, que instituiu o Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação - ICMS. Pelo art. 1º, que altera a Lei nº 8.109/85 procede-se à renumeração da alínea "k" da tabela do 2º do art. 1º, a qual passa a ser a alínea l que trata da destinação de taxas, utilizada duplamente pelas Leis n os , de 26/12/13, e , de 30/12/13, sendo; portanto, medida meramente saneadora. O art. 2º propõe alterações na Lei nº 8.820/89. A seu turno, as proposições do inciso I visam a permitir que os estabelecimentos industriais possam efetivamente se compensar dos pagamentos efetuados a título de taxa de inspeção, controle, fiscalização e promoção da carne ovina e de lã ovina, cuja receita é destinada ao Fundo de Desenvolvimento da Ovinocultura do Estado - FUNDOVINOS, dando, assim, efetividade à norma tributária; e, a transferência de saldos credores acumulados, por estabelecimentos industriais não exportadores, que operam em setores desonerados do ICMS em sua operação de venda em decorrência do diferimento do pagamento do imposto. A transferência a que se refere à alínea "b" poderá ser efetuada em favor de estabelecimentos fornecedores, industrializadores de máquinas e equipamentos industriais, para aquisições destinadas ao ativo imobilizado da empresa adquirente ou de estabelecimento de empresa interdependente, controlada ou controladora. Com essa medida, ao mesmo tempo em que se honram os créditos pagos pelas empresas, cujo acúmulo decorrente do diferimento ocorre em diversas situações por conveniência do próprio Estado, estimula-se a aquisição de máquinas e equipamentos para o ativo imobilizado produzidos no Rio Grande do Sul. A proposta do inciso II altera a descrição da farinha de trigo na relação de mercadorias que podem compor a Cesta Básica do Estado do Rio Grande do Sul e tem como objetivo estender o benefício para todas as farinhas de trigo, inclusive aquelas com aditivos, como vitaminas, minerais e fermento. Cabe referir que a adoção dessa medida, além de trazer segurança jurídica para todos os envolvidos no processo, dispensará futuras alterações na legislação em decorrência da contínua evolução técnica e mercadológica dessa atividade que, com frequência, cria novos produtos e nichos de mercado. Além disso, estaremos harmonizando a nossa legislação com o conceito adotado para o produto farinha de trigo pela Receita Federal do Brasil. As proposições do inciso III tratam de diferimentos do pagamento do imposto e objetivam: a) em decorrência de demanda da empresa Polo Indústria e Comércio Ltda., permitir que no caso de modernização, assim como nas hipóteses já previstas de instalação ou ampliação, de estabelecimento industrial dos setores petroquímico ou plástico, as empresas se enquadrem no diferimento do pagamento do ICMS nas aquisições das matérias-primas relacionadas, aproximando-se a previsão para enquadramento no referido diferimento com a legislação aplicável ao FUNDOPEM/RS; b) em atendimento ao pleito da empresa Distribuidora de Águas Triunfo S.A., instalada no Polo Petroquímico de Triunfo, conceder diferimento do ICMS devido nas aquisições de insumos da BRASKEM S.A., para serem utilizados na produção de água clarificada, desmineralizada e natural canalizada; c) por demanda da empresa Foton Aumark do Brasil, viabilizar que as operações de importação de caminhões, utilizando os serviços de empresa comercial importadora ("trading company"), ocorram com diferimento do pagamento do ICMS. Em relação ao diferimento a que se refere a alínea "b", cabe referir que as saídas de água clarificada e água desmineralizada estão ao abrigo do diferimento e as saídas de água natural canalizada tem sua base de

4 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 20 de junho de PRO 4 cálculo reduzida a zero, o que ocasionará um expressivo acúmulo de créditos, que poderá ser evitado com a implementação da medida proposta. Importa salientar, ainda, que a implantação do Polo Petroquímico de Triunfo contribuiu para o desenvolvimento da região, oferecendo novas oportunidades de trabalho e um crescimento econômico significativo. Com o diferimento a que se refere a alínea "c", permite-se uma melhor estruturação da empresa para cumprimento dos compromissos assumidos mediante Protocolo de Intenções para a instalação de uma unidade industrial, na Zona Mista para Indústrias, Centros de distribuição e Serviços correlatos de Guaíba, para a fabricação de caminhões da marca. Por derradeiro, a revogação de artigo da Lei nº 6.537/73 - Procedimento Tributário Administrativo, tem por objetivo corrigir divergência entre dispositivos da Lei. A Lei nº , de 26/12/13, por meio da introdução do art. 27-A na Lei nº 6.537/73, listou situações que não se compreendem na competência dos órgãos de julgamento do processo contencioso, entre eles o reconhecimento de isenção. Entretanto, manteve dispositivos relativos à isenção que perderam a aplicação em função da nova previsão e, por isso, necessitam ser retirados, o que ora se realiza pela revogação da Seção IV do Capítulo IV do Título II. Estas são, pois, as razões que justificam a presente proposição. RC 107/2014 OF.GG/SJL/UAL Porto Alegre, 20 de maio de Senhor Presidente: Dirijo-me a Vossa Excelência para encaminhar-lhe, no uso da prerrogativa que me é conferida pelo artigo 82, inciso III, da Constituição do Estado, o anexo Projeto de Lei que introduz modificações na Lei nº 6.537, de 27 de fevereiro de 1973, que dispõe sobre o procedimento tributário administrativo, na Lei nº 8.109, de 19 de dezembro de 1985, que dispõe sobre a Taxa de Serviços Diversos, e na Lei nº 8.820, de 27 de janeiro de 1989, que instituiu o Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação - ICMS, a fim de ser submetido à apreciação dessa Egrégia Assembleia Legislativa, no regime de urgência previsto no artigo 62 da Carta Estadual. proposta. A justificativa que acompanha o Expediente evidencia as razões e a finalidade da presente Atenciosamente, TARSO GENRO, Governador do Estado.

5 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 20 de junho de PRO 5 Excelentíssimo Senhor Deputado GILMAR SOSSELLA, Digníssimo Presidente da Assembleia Legislativa, Palácio Farroupilha, NESTA CAPITAL.