UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA PLANO DE ENSINO. ADM 227 Orçamento e Finanças Públicas Dr. Reginaldo Souza Santos CRÉDITOS: 40 CARGA HORÁRIA: 60

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1 UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA ESCOLA DE ADMINISTRAÇÃO DEPARTAMENTO DE FINANÇAS E POLÍTICAS PÚBLICAS PLANO DE ENSINO DISCIPLINA: PROFESSOR: ADM 227 Orçamento e Finanças Públicas Dr. Reginaldo Souza Santos CRÉDITOS: 40 CARGA HORÁRIA: EMENTA As políticas públicas, o processo de planejamento governamental e o ciclo orçamentário no contexto das relações Estado e Sociedade. A crise do capitalismo, as políticas públicas e a noção de desequilíbrio orçamentário. Planejamento governamental, políticas públicas e a gestão financeira no Brasil: bases teóricas, natureza e características. A dinâmica do capitalismo e a capacidade de intervenção do Estado: possibilidades e perspectivas - a discussão atual. 2. OBJETIVOS Compreender o processo de formação das políticas públicas; Estudar as várias concepções teóricas sobre o relacionamento Estado e Sociedade na perspectiva da intervenção estatal; Analisar a crise capitalista dos anos 30 e a fundamentação teórica para a intervenção do Estado no gerenciamento do capitalismo pós-crise; Compreender as raízes teóricas e empíricas do planejamento governamental e do financiamento das políticas públicas no Brasil; Discutir os aspectos teóricos e práticos do processo orçamentário no Brasil. 3. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO UNIDADE I - As políticas públicas e o processo de planejamento governamental. A intervenção estatal e as relações Estado e Sociedade. UNIDADE II - A crise dos anos 30, a decadência do Laissez-Faire, o pensamento keynesiano e o gerenciamento do capitalismo pós-crise. UNIDADE III - O financiamento das políticas públicas e gestão financeira: análise do caso brasileira. UNIDADE IV Aspectos teóricos e práticas do ciclo orçamentário: a análise geral e do caso brasileiro. UNIDADE V A crise contemporânea e as possibilidades de superá-la. 1

2 4. METODOLOGIA O curso será desenvolvido com base nas seguintes atividades: a) aulas expositivas; b) discussão de textos. 5. AVALIAÇÃO O aluno será avaliado mediante os seguintes critérios: Prova escrita ao final das unidades II e V. 6.1 PARA AS UNIDADES I E II BRAGA, José Carlos de Souza. A financeirização da riqueza: a macroestrutura financeira e a nova dinâmica dos capitalismos centrais. Campinas, Economia e Sociedade, n CARNOY, Martin. Estado e Teoria Política. Campinas. Papirus, CARVALHO, Horácio Martins de. Introdução à Teoria do Planejamento. Rio de Janeiro. Paz e Terra: Rio de Janeiro, CHESNAIS, François. A Mundialização do Capital. Xamã, 1996 (cap. 10). ELLMAN, Michael. Planejamento Socialista. Rio de Janeiro: Zahar, Novas séries, FERREIRA, Francisco Whitaker. Planejamento Sim e Não. Rio de Janeiro. Paz e Terra, FRIEDMAN, Milton. Capitalismo e Liberdade. Nova Cultural: São Paulo, FURTADO, Celso. A Fantasia Organizada. Rio de Janeiro. Paz e Terra, FIORI, José Luiz. Os Moedeiros Falsos. Petrópolis: Vozes, 1997 (pg. 211 a 223) HAYEK VON, Friederich August. O Caminho da Servidão. Rio de Janeiro: Instituto Liberal, HEILBRONER, Robert. A História do Pensamento Econômico. São Paulo. Editora Nova Cultural, HICKS, John. A Crise da Economia Keynesiana JAMES, O Connor. USA: A Crise Fiscal do Estado Capitalista. Paz e Terra: Rio de Janeiro, KEYNES, J. M. A Teoria Geral da Moeda, do Juro e do Emprego. Nova Cultural: São Paulo, Cap. 3 e 24.. As Possibilidades Econômicas de Nossos Netos. Keynes. Coleção Cientistas Sociais. Atlas: São Paulo, O Fim do Laissez-Faire. Coleção Cientista Sociais. Atlas: São Paulo, 1986 KLAMER, Arjo. Conversas com Economistas. Pioneira, LAFER, Bety Mindlin et al. Planejamento no Brasil. São Paulo. Perspectivas, LOPES, Carlos Thomaz G. Planejamento, Estado e Crescimento. Rio de Janeiro: Zahar, MALTHUS, Thomas Robert. Princípios de economia política. São Paulo, Nova Cultural (série os Economistas), MILL, John Stuart. Princípio de Economia Política. São Paulo, Nova Cultural (série os Economistas), OLIVEIRA, Francisco. Elegia para uma Re(li)gião. Rio de Janeiro: Paz e Terra, OLIVEIRA, Nelson. Véus da Intransparência nas Transições Brasileiras. In: SANTOS, Reginaldo Souza. Políticas Sociais e Transição Democrática; Análises comparativas de Brasil, Espanha e 2

3 Portugal. São Paulo/Salvador: Edições Mandacaru/Cetead, OSZLAK, Oscar. Políticas Públicas e Regimes Políticos: reflexões a partir de algumas experiências latino-americanas. Revista de Administração Pública Rio de Janeiro: vol 16, n. 1, pg , jan/mar/1982. PRZEWORSKI, Adam. Capitalismo e Social Democracia. São Paulo: Companhia das Letras, SADER, Emir et al. Pós-neoliberalismo: as políticas sociais e o estado democrático. Rio de Janeiro: Paz e Terra, SANTOS, Reginaldo Souza. A Economia Contemporânea: o pouco que sabemos. Lisboa: ISEG/UTL, A Teoria das Finanças Públicas no Contexto do Capitalismo: Uma discussão com os filósofos economistas - de Smith a Keynes. São Paulo/Salvador: Edições Mandacaru - Cetead, Em Busca da Compreensão do Conceito de Administração Política. Revista de Administração Pública v.35, nº 5, set./out de (Org.) A Administração Política Como Campo do Conhecimento. São Paulo/Salvador. Editora Hucitec, edições Mandacaru, SAY, Jean-Baptiste. Tratado de economia Política. São Paulo, Nova Cultural (serie os Economistas), SIMONSEN, Mário Henrique. Inflação: Gradualismo X Tratamento de Choque. APEC, Rio de Janeiro, PARA AS UNIDADES III E IV AFONSO, Rui. Esgotamento do Padrão de Financiamento no Brasil. PP, n Estado e descentralização no BRASIL; FUNDAR, SP mimeo. BAER, Mônica. O Rumo Perdido A Crise Financeira e Fiscal do Estado Brasileiro. Paz e Terra: Rio de Janeiro, BARRETO FILHO, Osvaldo. Brasil: de transição em transição, aonde chegarás? In: SANTOS, Reginaldo Souza. Políticas Públicas na Transição Democrática: análises comparativa entre Brasil, Espanha e Portugal. São Paulo/Salvador: Edições Mandacaru - Cetead, BATISTA, Celeste Maria P. A Intervenção Planejada do Estado: uma interpretação do caso baiano. SEPLANTEC/BAHIA, BIELSCHOWSKI, Ricardo. O Pensamento Econômico Brasileiro: o ciclo ideológico do desenvolvimento. Contraponto Editorial, BRASIL. Plano de Metas. Governo JK (1956/61). Presidência da República: Rio de Janeiro, Plano Trienal. Governo João Goulart (1961/64). Presidência da República: Brasília, Plano de Ação Econômica do Governo (PAEG): 1964/66. Governo Castello Branco. Brasília, Plano Nacional de Desenvolvimento: I, II e III. Governos Médici, Geisel e Figueiredo (1971/1985). Presidência da República: Brasília, 1971, 1975 e (I Plano Nacional de Desenvolvimento da Nova República IPND-NR). Governos Tancredo Neves/ José Sarney. Presidência da República. Brasília, BULHÕES, Octávio Gouveia de- Contradição Aparente. EPGE - Escola de Pós-Graduação em Economia (ensaios económicos). Rio de Janeiro, CARVALHO, Inaiá Maria Moreira de. Para uma Análise Comparativa: a experiência brasileira. In: SANTOS, Reginaldo Souza. Políticas Sociais e Transição Democrática: Análises comparativas de Brasil, Espanha e Portugal. São Paulo/Salvador: Edições Mandacaru/Cetead, CARVALHO, Inaiá Maria Moreira de. O Nordeste e o Regime Autoritário: discurso e prática do planejamento regional. São Paulo: Hucitec-Sudene, CARVALHO, José Carlos Jacob de. A Execução Financeira do Tesouro como Indicador Limitado da 3

4 Situação das Finanças Públicas. In Finanças Públicas. IPEA/FUNDAP: Brasília, CASTRO, Paulo Roberto e Outros. A Crise do Bam Patrão. CEDES/APEC, s/d e lugar DRAIBE, Sônia. Rumos e Metamoforses. Rio de Janeiro. Paz e Terra, GIAMBIAGI, Fábio. Impasse distributivo e Paralisia Fiscal. PPP, n 6, dezembro de Pagamento da Dívida Internna. REP, n 58, a bril/junho de GOLDENSTEIN, Lídia. Repensando a Dependência. Paz e Terra: Rio de Janeiro, GUARDIA, Eduardo Refinetti. O Processo Orçamentário do Governo Federal: Considerações sobre o Novo Arcabouço Institucional e a Experiência Recente. In Finanças Públicas. IPEA/FUNDAP: Brasília, GUDIN, Eugênio. Análise dos Problemas Brasileiros. Coletânea de artigos /64, Rio de Janeiro, Agir, Princípios de Economia Monetária. Ed. Agir, Rio de Janeiro, IANNI, Otávio. Estado e Planejamento Econômico no Brasil. Rio de Janeiro. Editora Civilização Brasileira, JR. BATISTA, Paulo Nogueira. Mito e Realidade na Dívida Externa Brasileira- Paz e Terra, Rio de Janeiro, 1983 MEYER, Arno. Lucro do Banco Central, Remuneração da Conta do Tesouro e Financiamento do Déficit do Tesouro Nacional. In Finanças Públicas. IPEA/FUNDAP: Brasília, OLIVEIRA, Fabricio Augusto de. A Questão do Déficit Público, revista de Conjuntura, vol. 2, n 3, Belo Horizonte, RAMALHO, Valdir. Revendo a Variedade de Conceitos de Déficit Público. In Finanças Públicas. IPEA/FUNDAP: Brasília, REZENDE, Fernando. Federalismo Fiscal no Brasil. REP. N 59, lul/set. de SANTOS, Reginaldo Souza. Mudanças nos Padrões Produtivos-Organizativos e a Divisão Institucional do Estado Capitalista: uma referência ao caso da Bahia. Revista de Administração Pública. Rio de Janeiro. n. 4, (Coordenador). Esgotamento do Padrão de Financiamento e a Crise Fiscal Brasileira. Relatório de Pesquisa - CNPq/Escola de Administração-NPGA/UFBA: Salvador, dezembro de 2001; mimeo.. (Org.). Políticas Públicas na Transição Democrática: análises comparativas entre Brasil, Espanha e Portugal. São Paulo/Salvador: Edições Mandacaru - CETEAD, A Reestruturação Produtiva do Estado Brasileiro na Perspectiva do Projeto Neoliberal. RAP SANTOS, Reginaldo Souza e SOUZA, José Carlos. Notas Preliminares sobre a Intervenção do Estado na Bahia. SANTOS, Reginaldo Souza e Ribeiro, Elizabeth Matos. A Administração Política Brasileira. RAP, n 4, out/dez, 1993 TAVARES, Maria da Conceição. A Crise Financeira Latino-Americana. Org. José Serra. CEPAL, Santiago, 1982 ZINI/GIAMBIAGI- Renegociação da Dívida Interna. RAP n 50, abr/jun ZINI, Álvaro. Fundar a Dívida Interna. PPP, n 2, d ezembro de PARA A UNIDADE V BACHA, Edmar Lisboa e Unger, Roberto Mangabeira. Participação, salário e voto um projeto de democracia para o Brasil. Coleção Estudos Brasileiros, 24. Rio de Janeiro: Paz e Terra SANTOS, Reginaldo Souza. Notas Metodológicas para a Concepção de uma nova Política Social para o Brasil. RAP VARSAVSKY, Oscar. Por uma política científica nacional. Petrópolis: Vozes

5 7. LEIS Constituição Federal de 1988 Constituição Estadual de 1989 Decreto Lei 200/67 Decreto Lei 900/69 Lei Orgânica do Município de Salvador Lei 4.320/64 Lei Complementar nº 101, de 4/5/2000. Lei de Responsabilidade Fiscal. 5