FÓRUM DE ELECTRIFICAÇÃO RURAL EM MOÇAMBIQUE

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1 REPÚBLIC A DE MOÇAMBIQUE MINISTÉRIO DA ENERGIA FÓRUM DE ELECTRIFICAÇÃO RURAL EM MOÇAMBIQUE ÚLTIMOS DESENVOLVIMENTOS NO ÂMBITO DO QUADRO LEGAL DO SECTOR ELÉCTRICO E O PAPEL DAS PPPs NA PRODUÇÃO E COMERCIALIZAÇÃO DE ENERGIA EM MOÇAMBIQUE PASCOAL ALBERTO BACELA NATIONAL DIRECTOR FOR ELECTRICAL ENERGY MINISTRY OF ENERGY MOZAMBIQUE MAPUTO, 16 NOVEMBRO DE 2011

2 Conteúdo 1. Introdução 2. Política do Governo para o Sector Eléctrico 3. Quadro Legal do Sector Eléctrico 4. Lei das PPP s e seu impacto no sector eléctrico 5. Operadores do Sector Eléctrico 6. Prioridades e Desafios 2

3 1. Introdução Moçambique é dotado de quantidades enormes de recursos energéticos, incluindo hidrocarbonetos, potencial hidroeléctrico e carvão, bem como as fontes renováveis de energia; Apesar deste enorme potencial, prevalece o desequilíbrio entre o crescimento da demanda e a disponibilidade de energia para atender às necessidades imediatas, incluindo a promoção da indústria de uso intensivo de energia; O País conta apenas 20% da população com acesso à energia da Rede Eléctrica Nacional, adicionando-se 10% de beneficiários dos sistemas de energias renováveis, sendo que os restantes ainda dependem essencialmente de combustível lenhoso e de biomassa, com impacto negativo no meio ambiente, saúde e equidade de género. 3

4 2. Política do Governo para o Sector de Eléctrico Aumentar o acesso da população à energia limpa e moderna. Expandir a cobertura da rede eléctrica nacional. Melhorar a eficiência do sector energético. Promover a participação do sector privado na área de energia Aumentar a disponibilidade de energia eléctrica a preços competitivos, para o desenvolvimento industrial. Expandir as infra-estruturas energéticas para maximizar os benefícios decorrentes da cooperação no âmbito da SAPP. Promover práticas ambientalmente sustentáveis 4

5 3. Quadro legal do sector eléctrico 5

6 3. Quadro legal do sector eléctrico (cont) Aprova o quadro legal e o regime jurídico da Concessão para a Produção, Transporte, Distribuição, Comercialização, Importação e Exportação de Energia Eléctrica; Concessões atribuídas por concurso público, nos termos a regulamentar; Competência ao Ministro da Energia para autorizar a realização de Estudos; Cria o Conselho Nacional de Electricidade (CNELEC); uma entidade de direito público, com uma função consultiva, de defesa do interesse publico, de auscultação da opinião pública sobre a aplicação da legislação, bem com de conciliação, mediação e arbitragem entre concessionários e entre estes e consumidores; Cria a figura de Gestor da Rede Nacional de Transporte de Energia Eléctrica, uma entidade de direito público a ser estabelecida por 6 Decreto do CM.

7 3. Quadro legal do sector eléctrico (cont) Competências para atribuição de concessão 7

8 3. Quadro legal do sector eléctrico (cont) Procedimentos e prazos 8

9 3. Quadro legal do sector eléctrico (cont) Revisão da Lei de Electricidade Identificar possíveis mudanças que propiciem uma maior participação privada no fornecimento de energia eléctrica; Identificar mudanças necessárias no processo de contratação em vigor em Moçambique, de modo a permitir a rápida implementação dos projectos de geração de electricidade, em particular para abordar crise energética mantendo, no entanto, os altos níveis de conduta e de boa governação; Identificar alterações no processo de atribuição de concessão para o fornecimento de energia eléctrica (geração, transmissão, distribuição, comercialização, incluindo importação e exportação de energia eléctrica) necessárias para acelerar uma rápida implementação dos mesmos; Rever o actual papel do regulador (CNELEC) e recomendar quaisquer alterações necessárias em conformidade com os objectivos estratégicos nacionais e regionais e as melhores práticas internacionais (por exemplo, o seu papel de assessoria versus poder de tomada de decisão final), incluindo o processo de nomeação e revogação do mandato dos membros do CNELEC. 9

10 4. Lei das PPP s e seu impacto no sector eléctrico Estabelece que a contratação de PPP s segue as regras das contratações públicas; Contempla a licitação pública para adequação de termos técnicos e de qualidade de preços, nos casos de projectos de iniciativa privada em áreas de domínio público; Todos os empreendimentos em áreas de domínio público mantêm-se sempre propriedade do Estado, sem prejuízo do direito de uso e usofruto cedido, por um prazo determinado ao contratado; Duração do contrato: 30 anos para concessão de empreendimentos de raíz; 20 anos para concessão e cessão de exploração de empreendimentos existentes; e 10 anos para gestão de empreendimentos operacionais. Possibilidade de extensão do prazo por até 10 anos, em PPP s de longa maturação na sua implementação. 10

11 4. Lei das PPP s e seu impacto no sector eléctrico Regime fiscal Participação moçambicana inclusão económica de pessoas singulares: 5% a 20% do capital social, na PPP; Taxa ou prémio de adjudicação, da PPP: 0,5% a 5% do Justo Valor dos Activos Cedidos; Taxa de concessão ou cessão de exploração, com componentes: Taxa Fixa; 2% a 5% do Justo Valor dos Activos Cedidos; e Taxa Variável: 2% a 5% da Receita Bruta de Vendas; 11

12 5. Operadores e estrutura actual do sector eléctrico 12

13 6. Prioridades e Desafios Promover o desenvolvimento das infra-estruturas de transporte de energia, incluindo a interligação com os países vizinhos, para estimular investimentos na produção e na indústria de consumo energético intensivo; Garantir um Quadro Legal moderno e assegurar a sua actualização constante para responder às exigências de cada momento; Assegurar uma capacidade institucional para melhorar cada vez mais a eficiência do sector; Assegurar o funcionamento pleno do Conselho Nacional de Electricidade, com entidade reguladora do sector eléctrico, por forma a responder com eficácia às exigências dos diferentes intervenientes. 13

14 TO AVOID CRITICISM DO NOTHING, SAY NOTHING AND BE NOTHING (Elbert Hubbard ) MUITO OBRIGADO 14