Construindo a Nova Receita Federal do Brasil. Encontro de Ideias e Inovações na Administração Pública 03 de julho de 2012

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1 + Construindo a Nova Receita Federal do Brasil Encontro de Ideias e Inovações na Administração Pública 03 de julho de 2012

2 + MARCOS INSTITUCIONAIS Missão Exercer a administração tributária e aduaneira com justiça fiscal, com respeito ao cidadão, em benefício da Sociedade. Visão Ser uma instituição de excelência em administração tributária e aduaneira, referência nacional e internacional. Valores Respeito ao cidadão, lealdade com a instituição, legalidade, Profissionalismo e transparência.

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4 Aduanas no Mundo Papel da Aduana e Atribuições Regulação Econômica Proteção Tarifária Regimes Tributários Especiais Defesa Comercial Arrecadação Tributária Manutenção de Ambiente Concorrencial Proteção à Sociedade Saúde Pública e Meio Ambiente Patrimônio Histórico e Cultural Sanidade Animal e Vegetal Fauna e Flora Defesa do Consumidor Aduana Segurança Pública Combate ao: Crime Internacional Lavagem de Dinheiro Contrabando (armas, munições, drogas, etc.) Terrorismo Relações Internacionais Integração Econômica Acesso a Mercados Acordos Comerciais Facilitação de Comércio

5 + RECEITA EM NÚMEROS Total de Servidores: Unidades Centrais: 5 Subsecretarias 11 Unidades de Assessoramento Unidades Descentralizadas: 579 Contribuintes PJ: 13, 04 milhões Contribuintes PF: 147 milhões Declarantes IRPF: 24,68 milhões Arrecadação 2011: R$ 969 bilhões

6 + Linha do Tempo Evolução dos Mecanismos de Gestão 2012 Escritório de Processos Integração Competências Canal da Inovação Reestruturação Planos de Contribuição Estratégia X Orçamento Índice RFB 2008 Mapa BSC 2010 SAGE MGP Pesquisas Cultura e Clima Imagem e Satisfação como Atendimento 2009 Revisão Mapa Escritório de Projetos 2011 RAE MGPort Cadeia de Valor Processos Críticos Formulação Estratégia Objetivos-Batalha Geração de Idéias Diálogos de Gestão

7 Planejamento Estratégico utilizando o BSC Mapa Estratégico Painel de Desempenho 2009 Revisão do Mapa Estratégico Revisão do Painel de Desempenho Diagnóstico da situação dos projetos Implantação do Escritório de Projetos

8 Institucionalização da Metodologia de Gerenciamento de Projetos - MPGP Reuniões Mensais de Avaliação de Projetos Institucionais SAGE Sistema de Apoio à Gestão Estratégica Categorização das Iniciativas Institucionais Nacionais Regionais Locais Pesquisa de Cultura e Clima Organizacional Pesquisa de Imagem da RFB e de Satisfação com o Atendimento

9 Agenda Estratégica Reuniões Semanais de Administradores Reuniões Mensais de Avaliação Estratégica (Acompanhamento de Projetos Institucionais e Indicadores Nacional) Reuniões Trimestrais de Avaliação Estratégica Metodologia de Gerenciamento de Portfólio MGPort Diálogos de Gestão: Entre as Unidades Centrais X Unidades Descentralizadas Formulação da Estratégia

10 + Evolução na formulação da estratégia... Pesquisas Entrevistas Cenários Prospectivos Cenário de Referência SWOT Reflexão sobre o valor público gerado pela RFB Construção da Cadeia de Valor Identificação dos Processos Críticos Construção do Mapa Estratégico Transparência como um dos Valores Identificação dos Objetivos-Batalha Workshop de Geração de Ideias

11 Cadeia de Valor POLÍTICAS INSTITUCIONAIS CONTROLAR O CRÉDITO TRIBUTÁRIO ARRECADAÇÃO E CONTROLE DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO CONTROLAR O CUMPRIMENTO DAS OBRIGAÇÕES ACESSÓRIAS REALIZAR COBRANÇA ADMINISTRATIVA ACOMPANHAR E AVALIAR A PERFORMANCE ECONÔMICO-TRIBUTÁRIA E REALIZAR A PREVISÃO DA ARRECADAÇÃO GERENCIAR RESTITUIÇÃO, COMPENSAÇÃO E RESSARCIMENTO ATUAR NA GARANTIA DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO FISCALIZAÇÃO E COMBATE AOS ILÍCITOS TRIBUTÁRIOS E ADUANEIROS REALIZAR PESQUISA E SELEÇÃO PLANEJAR A EXECUÇÃO DA FISCALIZAÇÃO EXECUTAR A FISCALIZAÇÃO REALIZAR AÇÕES DE PESQUISA E INVESTIGAÇÃO SUBSIDIAR A FORMULAÇÃO DA POLÍTICA TRIBUTÁRIA E DO COMÉRCIO EXTERIOR REALIZAR AÇÕES DE VIGILÂNCIA E REPRESSÃO ADMINISTRAÇÃO ADUANEIRA ADMINISTRAR PROCESSOS DE IMPORTAÇÃO E EXPORTAÇÃO CONTROLAR REGIMES ADUANEIROS CONTROLAR ENCOMENDAS E BENS DE VIAJANTES GERENCIAR RISCOS OPERACIONAIS ADUANEIROS FORMULAR A ESTRATÉGIA ORGANIZACIONAL SEGURANÇA JURÍDICA E SOLUÇÃO DE LITÍGIOS FORMULAR PROPOSTAS DE LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA JULGAR RECURSOS ADMINISTRATIVOS FISCAIS ACOMPANHAR JULGAMENTOS DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS E JUDICIAIS FORMULAR ATOS INTERPRETATIVOS E NORMATIVOS DEFINIR DIRETRIZES PARA OS PROCESSOS TRIBUTÁRIOS E ADUANEIROS DESENVOLVER MORAL TRIBUTÁRIA INTERAÇÃO COM A SOCIEDADE GERIR CADASTRO DE PESSOAS E BENS PRESTAR ORIENTAÇÃO E ATENDIMENTO GERIR CANAIS DE COMUNICAÇÃO COM A SOCIEDADE DEFINIR DIRETRIZES PARA OS PROCESSOS DE GESTÃO GESTÃO ESTRATÉGICA,PROJETOS E PROCESSOS Acompanhar a Gerir Portfólio de Execução da Projetos Estratégia Promover Melhorias nos Processos GESTÃO ORÇAMENTÁRIA Realizar E FINANCEIRA a Gestão Orçamentária e Financeira Realizar Gestão Contábil Prospectar Inovações GOVERNANÇA DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO Realizar Governança de TI Gerir Segurança da Informação Gerir Políticas e Diretrizes Institucionais Gerir Sistemas de Informação Gerir Infraestrutura de TI GESTÃOINSTITUCIONAL Gerir Comunicação Institucional Gerir Relações Institucionais GESTÃO DE PESSOAS Recrutar, Selecionar e Alocar Pessoas Administrar e Avaliar Pessoas Capacitar e Desenvolver Pessoas Reconhecer e Valorizar Pessoas Gerir a Integridade Funcional CONTROLE INSTITUCIONAL Gerir Riscos Institucionais GESTÃO DE MATERIAIS E LOGÍSTICA Realizar Gerir Patrimônio e Aquisições e Obras Contratações Gerir Mercadorias Apreendidas Gerir Conformidade de Procedimentos Internos Realizar Gestão Documental

12 Cadeia de Valor DEFINIÇÃO DE DIRETRIZES INSTITUCIONAIS ACOMPANHAR E AVALIAR PERFORMANCE ECONÔMICO-TRIBUTÁRIA SUBSIDIAR A FORMULAÇÃO DA POLÍTICA TRIBUTÁRIA E DO COMÉRCIO EXTERIOR FORMULAR ESTRATÉGIA ORGANIZACIONAL 17 DEFINIR DIRETRIZES PARA O CONTROLE ADUANEIRO CONTROLAR PROCEDIMENTOS DE IMPORTAÇÃO E EXPORTAÇÃO CONTROLE E ARRECADAÇÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO 9 8 CONTROLAR CUMPRIMENTO OBRIGAÇÕES REALIZAR COBRANÇA CONTROLAR ARRECADAÇÃO DE TRIBUTOS ACESSÓRIAS 7 ADMINISTRATIVA Ampliar a representatividade da RFB na formulação das políticas tributárias e aduaneira 25 REALIZAR PESQUISA E SELEÇÃO Aumentar a agilidade e segurança dos procedimentos aduaneiros Reduzir o tempo entre o fato gerador e a arrecadação GERENCIAR A RESTITUIÇÃO, COMPENSAÇÃO e/ou RESSARCIMENTO ATUAR NA GARANTIA DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO Aumentar a efetividade dos mecanismos de garantia do crédito FISCALIZAÇÃO E COMBATE AOS ILÍCITOS TRIBUTÁRIOS E ADUANEIROS PROGRAMAR REVISÃO INTERNA E FISCALIZAÇÃO REALIZAR OPERAÇÕES DE INTELIGÊNCIA REALIZAR OPERAÇÕES DE REPRESSÃO CONTROLE ADUANEIRO CONTROLAR REGIMES ADUANEIROS ESPECIAIS REALIZAR CONTROLE E VIGILÂNCIA ADUANEIRA REALIZAR REVISÃO INTERNA E FISCALIZAÇÃO CONTROLAR BENS DE VIAJANTES DEFINIR DIRETRIZES PARA FISCALIZAÇÃO E RECUPERAÇÃO DO CRÉDITO SEGURANÇA JURÍDICA E SOLUÇÃO DE LITÍGIOS FORMULAR PROPOSTAS DE LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA JULGAR RECURSOS ADMINISTRATIVOS E FISCAIS ACOMPANHAR O JULGAMENTO DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS E JUDICIAIS Reduzir o número de litígios FORMULAR E EDITAR ATOS INTERPRETATIVOS E NORMATIVOS 11 DEFINIR DIRETRIZES E ORIENTAÇÕES TRIBUTÁRIAS DEFINIR DIRETRIZES PARA ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL NACIONAL E INTERNACIONAL Otimizar o uso doas parcerias institucional DEFINIR DIRETRIZES DE TI, PESSOAS, ORÇAMENTO E LOGÍSTICA Buscar autonomia orçamentáriafinanceira da RFB Acompanhar a Execução da Estratégia Promover Melhorias nos Processos GESTÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA Realizar a Gestão Orçamentaria e Financeira Realizar Gestão Contábil DESENVOLVER MORAL TRIBUTÁRIA GESTÃO ESTRATÉGICA, PROJETOS E PROCESSOS Garantir a satisfação do Gerenciar Portfólio de contribuinte com Projetos os serviços prestados pela Receita Controlar Execução Orçamentária e financeira Prospectar Inovações INTERAÇÃO COM O CIDADÃO GERIR CANAL PERMANENTE DE COMUNICAÇÃO COM O CIDADÃO GESTÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO Aumentar a Realizar agilidade Governança e de TI satisfação dos usuários com as soluções de TI Gerir Segurança da Informação Gerenciar Políticas e Diretrizes Institucionais Desenvolver Soluções de TI Gerir Infraestrutura de TI GERIR CADASTRO DE PESSOAS E BENS Conhecer o perfil integral do contribuinte 41 GESTÃO INSTITUCIONAL Gerenciar Comunicação Institucional Gerenciar Parcerias Institucionais 7 Administrar e Avaliar 8 Pessoas 12 PRESTAR ATENDIMENTO INTEGRADO GESTÃO DE PESSOAS GESTÃO DE MATERIAIS E LOGÍSTICA 21 Selecionar, Capacitar Desenvolver Valorizar competências Realizar Aquisições e Gerenciar Patrimônio e Desenvolver Pessoas Contratações e Obras Pessoas Desenvolver Cidadania Funcional Gerir Correição CONTR OLE INSTITUCIONAL Gerenciar Conformidade de Procedimentos Internos Gerenciar Riscos Institucionais Gerir Mercadorias Apreendidas Aumentar a satisfação dos servidores da RFB Realizar Gestão Documental

13 Aproximar a Arrecadação Efetiva da Potencial MAPA ESTRATÉGICO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Missão: Exercer a administração tributária e aduaneira com justiça fiscal e respeito ao cidadão, em benefício da sociedade. Elevar o cumprimento espontâneo das obrigações tributárias e aduaneiras RESULTADOS Contribuir para o fortalecimento do comércio exterior e para a proteção da sociedade Visão: Ser uma instituição de excelência em administração tributária e aduaneira, referência nacional e internacional Aumentar a percepção de equidade na atuação da instituição Fortalecer a imagem da instituição perante a sociedade Reduzir o tempo entre o vencimento do tributo e o seu recolhimento Elevar a percepção de risco e a presença fiscal PROCESSOS INTERNOS Aumentar a efetividade e segurança dos processos aduaneiros Reduzir litígios tributários e aduaneiros Aprimorar e ampliar os serviços prestados à sociedade Aprimorar a participação da instituição na formulação da política e legislação tributária e aduaneira Aumentar a efetividade dos mecanismos de garantia do crédito tributário Conhecer o perfil integral do contribuinte Fortalecer a vigilância e repressão aduaneira Fortalecer as relações institucionais Fortalecer a comunicação institucional Desenvolver competências, integrar e valorizar pessoas Adequar o quadro de pessoal às necessidades institucionais PESSOAS E RECURSOS Assegurar soluções de TI integradas e tempestivas Adequar a infraestrutura física e tecnológica às necessidades institucionais Assegurar recursos e otimizar sua aplicação Valores: Respeito ao cidadão, Integridade, Lealdade com a instituição, Legalidade, Profissionalismo e Transparência

14 + DINÂMICA DE GERAÇÃO DE IDEIAS Processos de Gestão e Suporte

15 Implantação do Escritório de Processos Integração conceitual e metodológica das disciplinas: BSC Gerenciamento de Projetos Gerenciamento de Portfólios Gestão de Processos Consolidação da vocação da Coordenação-Geral de Planejamento, Organização e Avaliação Institucional como Escritório de Gestão Planejamento Projetos Processos Estrutura Organizacional

16 + Cadeia de Valor influenciando várias dimensões: Competências Estrutura Organizacional Intranet Índice RFB Portfólio de Projetos Institucionais Vinculação das iniciativas aos Objetivos Estratégicos e aos Processos da Cadeia de Valor

17 + Gestão orientada a processos Objetivos: Uma VISÃO mais clara e completa do todo. ENTENDER como os processos atravessam as áreas e como se dão as entregas entre as partes. INDICADORES para os processos que mostrem a relação de causa-e-efeito com os indicadores estratégicos. APROXIMAR A ESTRATÉGIA DOS SERVIDORES por meio de processos otimizados. Visibilidade dos GANHOS EFETIVOS a partir de nosso portfólio de iniciativas.

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19 + GANHOS Mais FOCO Mais ALINHAMENTO Efeito construtivo do semáforo vermelho Análises de desempenho mais maduras Evolução dos indicadores de desempenho Melhora da fixação de metas Compartilhamento de melhores práticas e lições aprendidas Maiores insumos para tomada de decisão Mais assertividade nos investimentos Evolução do processo de orçamentação Planos de Contribuição para a Estratégia Proatividade na Reestruturação Organizacional

20 + Receita Federal do Brasil Investindo em Inovação

21 Que Valor podemos agregar? Sociedade Intervenientes do Comércio Exterior Transparência SERPRO Segurança e agilidade Clareza nas demandas RFB Estado RFB Ministério da Fazenda Nível de arrecadação Segurança Jurídica e Redução de Litígios Valorização e reconhecimento Alinhamento Estratégico Contribuintes Servidores Outras Administrações Tributárias Excelência em serviços Integração e cooperação

22 + CANAL DA INOVAÇÃO Objetivo Geral Promover a cultura da Inovação, fomentando a criação, articulação, difusão, realização e ampliação de ideias e iniciativas inovadoras com o objetivo de transformá-las em um portfólio para aplicação imediata por qualquer nível de gestão, para ser construída através de trabalhos colaborativos, ou para contratação externa (fornecedor de soluções), com diversas formas premiação das melhores propostas e colaborações.

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24 + SISTEMA PÚBLICO DE ESCRITURAÇÃO DIGITAL SPED Premissas 1. Propiciar MELHOR AMBIENTE DE NEGÓCIOS para as empresas no País; 2. ELIMINAR A CONCORRÊNCIA DESLEAL com o aumento da competitividade entre as empresas; 3. MÍNIMA INTERFERÊNCIA no ambiente do contribuinte; 4. REDUÇÃO DE CUSTOS para o contribuinte;

25 + Objetivos do SPED 1. Promover a INTEGRAÇÃO dos fiscos 2. RACIONALIZAR e UNIFORMIZAR as obrigações acessórias para os contribuintes 3. Tornar mais CÉLERE a identificação de ilícitos tributários

26 + Características do SPED 1. ELIMINA a escrituração contábil e fiscal em papel 2. Possibilita o tratamento eletrônico dos dados 3. Representa uma INICIATIVA INTEGRADA das administrações tributárias nas TRÊS ESFERAS GOVERNAMENTAIS 4. PARCERIA com instituições, órgãos públicos, conselhos de classe, associações, entidades civis e empresas do setor privado na CONSTRUÇÃO CONJUNTA do projeto. 5. REDUZ AS OBRIGAÇÕES acessórias a serem requeridas pelas administrações tributárias. 6. Estabelece um novo tipo de relacionamento, baseado na TRANSPARÊNCIA MÚTUA, com reflexos positivos para o ambiente de negócios.

27 + e-processo Receita Federal do Brasil - RFB Conselho Administrativo de Recursos Fiscais Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional

28 + Objetivos do e-processo 1. Transformar os processos administrativos em PROCESSOS DIGITAIS no âmbito da RFB, do CARF e da PGFN; 2. IMPLANTAR UMA CULTURA de gerenciamento de processos em meio digital, em especial do fluxo de trabalho; 3. Permitir a implantação de uma rede capilar de METAS E INCENTIVOS, a partir dos índices gerados.

29 + Benefícios do e-processo 1. AUMENTO DA ARRECADAÇÃO devido a redução drástica no tempo de trâmite de um processo administrativo digital no contencioso e na execução fiscal; 2. DESBUROCRATIZAÇÃO pela facilidade para o contribuinte acompanhar e visualizar o processo, e para a prática dos atos processuais pela Internet; 3. DISPONIBILIDADE, SEGURANÇA, AGILIDADE, PADRONIZAÇÃO E AUTOMAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS BUROCRÁTICOS; 4. ECONOMIA direta para a administração pública; 5. Possibilita a GESTÃO PELA QUALIDADE de todas as atividades dos servidores correlacionadas ao trabalho com processo; 6. Possibilita a GESTÃO DO CONHECIMENTO pela facilidade de disseminação das melhores práticas procedimentais.

30 + Leilão Eletrônico Objetivo Realização de licitação na modalidade leilão não presencial de mercadorias apreendidas. Resultados % MAIOR que 2010: Agilidade na destinação de mercadorias Aumento da arrecadação Diminuição dos custos de armazenagem e leilão Otimização de recursos humanos Maior concorrência e transparência Padronização do edital

31 + Portal e-cac

32 + Portal e-cac Centro Virtual de Atendimento Via internet Serviços protegidos por sigilo fiscal. Código de Acesso Certificado digital 62 milhões de acessos em vezes mais que em 2010 PRINCIPAIS SERVIÇOS: Situação Fiscal, Extrato DIRPF, Comprovante de Inscrição no CPF, Processo Digital, Caixa Postal ( domicílio eletrônico, etc.)

33 A RECEITA na PONTA DOS DEDOS + SIMPLIFICAÇÃO e eliminação de declarações IMPOSTO NO CARTÃO Participação em GRANDES PROGRAMAS do Governo Plano Estratégico de Fronteiras Plano Brasil Maior Copa do Mundo 2014 Olimpíadas 2016 Prêmios por TRANSPARÊNCIA E INOVAÇÃO OCDE incremento da integridade no Setor Público Pioneirismo Certificação Digital

34 + TCU elogia a gestão de contratos de TI da RFB Acórdão divulgado em 14/062012, o Tribunal de Contas da União - TCU consigna como bom o modelo do contrato da RFB, bem como eficaz a gestão contratual realizada no âmbito daquele órgão, mesmo que o contrato da RFB tenha complexidade acima da média. Esta constatação evidencia que é possível firmar e gerir contratos com o Serpro seguindo os preceitos legais e de acordo com as boas práticas. O acórdão é resultado de 21 auditorias realizadas entre 2010 e 2011 em 315 órgãos da administração federal. Entre eles estão universidades, ministérios, autarquias, fundações, tribunais, empresas públicas e sociedades de economia mista. Enquanto ressalta aspectos positivos da RFB, o relatório aponta falhas graves em outros órgãos, tais como ausência de carreira específica para TI, falta de planejamento estratégico, carência de política de segurança da informação e realização recorrente de contratações por Sistema de Registro de Preço - SRP de maneira distorcida.

35 + Estão abertas as inscrições para a 11ª EDIÇÃO DO PRÊMIO DE CRIATIVIDADE E INOVAÇÃO da RFB Estão abertas as inscrições para a 11ª EDIÇÃO DO PRÊMIO DE CRIATIVIDADE E INOVAÇÃO DA RFB. Os interessados terão até o dia 24 de setembro deste ano para inscrever suas monografias sobre o tema Implantação de Boas Práticas de Gestão e Melhoria da Qualidade dos Serviços Prestados ao Contribuinte. Os prêmios para o primeiro, segundo e terceiro colocados são de R$ 20 mil, R$ 10 mil e R$ 5 mil, respectivamente.

36 + Rio+20: Brasil e China assinam acordo de ASSISTÊNCIA MÚTUA EM ADUANA Em 21/6/2012, foi assinado acordo de assistência mútua administrativa em matéria aduaneira, de grande impacto na proteção da economia nacional. Relevância: volume das transações comerciais entre os dois países no ano passado: quase 80 bilhões de dólares, representando 17% das relações comerciais do Brasil. Intercâmbio de informações sigilosas do interesse dos dois países. Cooperação em procedimentos aduaneiros, indutor do alinhamento dos métodos de trabalho em padrões internacionais. Maior segurança da cadeia logística comercial, com prevenção e investigação de ilícitos aduaneiros e combate às fraudes no comércio internacional relacionadas ao valor das mercadorias, à classificação fiscal para incidência de tributos e à origem efetiva dos bens.

37 + Receita Federal terá LABORATÓRIO CONTRA LAVAGEM DE DINHEIRO A Secretaria Nacional de Justiça do Ministério da Justiça e a Secretaria da Receita Federal assinaram, em 27/062012, acordo para a criação de laboratório de tecnologia contra Lavagem de Dinheiro na Receita Federal. Essa será décima sétima unidade e marca uma série de atividades em comemoração aos 10 anos da Enccla em O Lab-LD é uma tecnologia que auxilia a reunir informações de crimes de lavagem de dinheiro. As ferramentas permitem analisar grandes volumes de informações bancárias, fiscais e de outras naturezas. Já são 16 unidades instaladas no país em Ministérios Públicos Estaduais, Polícias Civis, e Polícia Federal que se reportam a Estratégia Nacional de Combate à Corrupção e à Lavagem de Dinheiro - Enccla.

38 Somos o que repetidamente fazemos. + A excelência, portanto, não é um feito, mas um hábito. Aristóteles

39 + Receita Federal do Brasil OBRIGADA!