Arrecadação Gastos Prestação de contas

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1 Arrecadação Gastos Prestação de contas Tatão Bom de Voto História ilustrativa e simplificada de como arrecadar recursos, realizar despesas e prestar contas à Justiça Eleitoral.

2 Arrecadação Gastos Prestação de contas Eleições 2012 O TRE-ES elaborou este Guia Prático do Candidato visando facilitar o entendimento das normas reguladoras da arrecadação de recursos, realização de gastos e prestação de contas das eleições de 2012, estabelecidas na Resolução TSE nº / Esperamos que este material contribua para que as campanhas as de 2012 se desenvolvam de forma segura, em obediência aos ditames da legislação eleitoral. Informe-se e faça uma campanha legal! Justiça Eleitoral Texto: Coordenadoria de Controle Interno do TRE/ES Criação dos Personagens: Carla Ferreira dos Santos (cafer@terra.com.br) Direitos autorais cedidos ao Tribunal Superior Eleitoral/TSE. Redesenho e Diagramação: Washington Costa/TRE-ES

3 Pedido de registro... Atenção candidato! Evite problemas com sua prestação de contas! Não comece a campanha sem conhecer a legislação eleitoral! Fui escolhido em convenção! Agora sou candidato a vereador de Acabaqui e não quero perder tempo. Já vou começar a fazer a minha campanha! Calma Sr. candidato! Após o pedido de registro de sua candidatura na Justiça Eleitoral, são necessárias algumas providências antes de começar a fazer campanha. 3

4 O que fazer para iniciar a campanha... Obter o comprovante de inscrição no CNPJ Abrir conta bancária Emitir recibo eleitoral em troca dos recursos arrecadados CNPJ: Número gerado automaticamente pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) a partir do registro da candidatura, usado para a abertura de conta bancária específica de campanha. CONTA BANCÁRIA DE CAMPANHA: Deverá ser aberta no prazo de 10 dias após a RFB disponibilizar o CNPJ, independentemente de o candidato vir ou não a arrecadar recursos financeiros. Para saber se o seu nº de CNPJ foi disponibilizado, consulte diariamente as páginas da RFB, < ou do TSE, < na internet. 4

5 Todo candidato às eleições de 2012 esco está obrigado a abrir conta bancária com o CNPJ fornecido pela Receita Federal? A legislação eleitoral faculta a abertura de conta em alguns casos: É facultativa a abertura de conta bancária: Para os candidatos a prefeito e a vereador, bem como para os comitês financeiros e representações partidárias municipais em Municípios onde não haja agência bancária e/ou correspondente bancário. 5

6 Mas, lembre-se, como no Espírito Santo todos os nossos municípios possuem agência e/ou correspondente bancário, essa faculdade de abertura de conta bancária não se aplica aos nossos candidatos, bem como para os comitês financeiros e representações partidárias! É facultativa, também, a abertura de conta bancária: Para os candidatos a vereador em Municípios com menos de 20 mil eleitores. Portanto, meu amigo, como o Município de Acabaqui possui agência bancária e tem mais de 20 mil eleitores, você está obrigado a abrir conta bancária de campanha. 6

7 E preste atenção: A conta bancária deverá ser aberta no prazo de 10 dias a contar da concessão do CNPJ pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. Obrigado pelos esclarecimentos, mas acho que não vou precisar de abrir conta bancária, afinal não pretendo arrecadar recursos financeiros. Vou fazer minha campanha apenas com o material doado por meu partido. Não faça isso! Mesmo que você não tenha expectativa de arrecadar recursos financeiros durante a sua campanha, a legislação eleitoral estabelece que você deve abrir conta bancária. 7

8 Candidatos a Vice-prefeito... O que é preciso saber com relação aos candidatos a Vice-prefeito... os candidatos a viceprefeito também terão CNPJ fornecido pela Receita Federal, mas não estão obrigados a abrir conta bancária específica de campanha; Caso o candidato a vice-prefeito venha a abrir conta bancária objetivando arrecadar recursos para a campanha, então: deverá utilizar os recibos eleitorais do candidato a prefeito e toda a sua movimentação de campanha deverá compor a prestação de contas do candidato a prefeito. 8

9 No banco... O candidato precisará apresentar: Requerimento de Abertura de Conta Bancária Eleitoral (RACE): esse formulário pode ser obtido consultando a página do TSE < ou do TRE/ ES < na internet. Comprovante de inscrição no CNPJ: imprima esse comprovante acessando a página da RFB < fazenda.gov.br> na internet. E quem garante que o banco vai querer abrir a conta? Os bancos estão obrigados a aceitar o pedido de qualquer candidato escolhido em convenção para abertura de conta específica para a campanha. É exigência da legislação eleitoral! 9

10 Movimentação Financeira Vamos ver, a seguir, como usar a conta bancária específica de campanha. Fiquem atentos para as regras a respeito das arrecadações financeiras pela internet! Todas as ENTRADAS na conta bancária deverão ser feitas por meio de: Cheques cruzados e nominais, transferência bancária, boleto de cobrança com registro, cartão de crédito ou cartão de débito; Depósitos em espécie devidamente identificados com CPF/ CNPJ do doador; Doações efetuadas pela internet na página eletrônica do candidato O que é preciso saber: Para viabilizar esse tipo de arrecadação, o candidato deverá tornar disponível mecanismo em página eletrônica que possibilite o recebimento de doações. 10

11 Toda arrecadação de recursos pela internet deverá ser feita mediante: Identificação do doador pelo nome ou razão social com CPF/CNPJ; Emissão obrigatória de recibo eleitoral para cada doação realizada; Efetivação do crédito na conta bancária de campanha até a data da realização do pleito; Vencimento do boleto de cobrança até o dia da eleição. Também está permitida a utilização do terminal de captura de transações para as doações por meio de cartão de crédito e de cartão de débito. Agora que já vimos como arrecadar recursos financeiros usando a conta bancária específica, vamos conhecer as orientações sobre como pagar as despesas de campanha. 11

12 As SAÍDAS da conta bancária deverão ser feitas por meio de: Cheque nominal ou transferência bancária TEMOS NOVIDADE! Fundo de Caixa para pequenos gastos. E aquelas despesas de pequeno valor? Também deverão ser pagas por cheque nominal ou por transferência bancária? 12 Nestas eleições, a legislação eleitoral permite que o candidato constitua um Fundo de Caixa para pagar despesas de campanha que, individualmente, não ultrapassem R$300,00 (trezentos reais).

13 Observem as regras para constituição do Fundo de Caixa: O Fundo de Caixa só poderá ser constituído uma única vez durante toda a campanha. O Fundo de Caixa servirá para pagar despesas de pequeno valor que, individualmente, não ultrapassem R$300,00 (trezentos reais). O recurso financeiro que irá compor o Fundo de Caixa deverá previamente ter sido depositado na conta específica de campanha e trocado por recibo eleitoral. 13

14 O valor máximo que poderá compor o Fundo de Caixa dependerá do número de eleitores do município em que o candidato concorre nas eleições: Nos Municípios com até (quarenta mil) eleitores, o Fundo de Caixa poderá ser de até R$5.000,00 (cinco mil reais); Nos Municípios com mais de (quarenta mil) até (cem mil) eleitores, o Fundo de Caixa poderá ser de até R$10.000,00 (dez mil reais); Nos Municípios com mais de (cem mil) até (duzentos mil) eleitores, o Fundo de Caixa poderá ser de até R$15.000,00 (quinze mil reais); Nos Municípios com mais de (duzentos mil) até (quinhentos mil) eleitores, o Fundo de Caixa poderá ser de até R$20.000,00 (vinte mil reais); Nos Municípios com mais de (quinhentos mil) até (novecentos mil) eleitores, o Fundo de Caixa poderá ser de até R$30.000,00 (trinta mil reais); Nos Municípios acima de (novecentos mil) eleitores, o Fundo de Caixa poderá ser de até R$50.000,00 (cinqüenta mil reais); 14

15 Se você é candidato em municípios com até eleitores, poderá optar por pagar pequenos gastos (até R$300,00, individualmente considerados) utilizando um Fundo de Caixa constituído uma única vez para toda a campanha, no valor máximo de R$5.000,00. 15

16 Recibos Eleitorais Devo trocar por recibo eleitoral todo recurso que arrecadar para a minha campanha? Até mesmo os meus próprios recursos? Sim, claro! É obrigatória a emissão de recibo eleitoral para todos os recursos arrecadados, ainda que sejam do próprio candidato! Nestas eleições, os recibos eleitorais deverão ser impressos diretamente pelo Sistema de Prestação de Contas Eleitorais (SPCE), disponível na página da internet da Justiça Eleitoral. Ainda sobre os recibos eleitorais Os recibos eleitorais terão numeração composta por 18 dígitos. Os cinco últimos serão escolhidos pelo candidato. Para isso basta inserir no sistema a faixa de números que se deseja eja utilizar. Assim, por exemplo, se o candidato necessitar, inicialmente, de 100 recibos, bastará inserir no sistema a faixa de 1 a 100. Daí, o SPCE produzirá 100 recibos com a numeração final de 1 a 100.

17 Arrecadação de Recursos: Muita atenção ao arrecadar recursos para a campanha eleitoral! Fontes de arrecadação de recursos para a campanha: Recursos próprios dos candidatos; Recursos e fundos próprios dos partidos políticos; Doações, em dinheiro ou estimáveis em dinheiro, de pessoas físicas ou jurídicas; Doações, por cartão de débito ou de crédito; Doações de outros candidatos, comitês financeiros ou partidos políticos; Repasse de recursos provenientes do Fundo Partidário; E atenção!! Quando o recurso vier de outros candidatos, comitês financeiros ou partidos políticos, é necessário saber se foi oriundo do Fundo Partidário ou não) Receita decorrente da comercialização de bens e/ou serviços e/ou da promoção de eventos, bem como da aplicação financeira dos recursos de campanha. 17

18 Os doadores pessoas físicas s e pessoas jurídicas têm sua capacidade de de doação limitada: Pessoas físicas (inclusive o próprio candidato quando doar a outros candidatos, comitês financeiros ou partidos recursos que não sejam de sua campanha): o limite será de 10% dos rendimentos brutos auferidos no ano de 2011, declarados à Receita Federal do Brasil, excetuando-se as doações estimáveis em dinheiro relativas à utilização de bens móveis ou imóveis de propriedade do doador, desde que o valor da doação não ultrapasse R$50.000,00, apurados conforme valor de mercado, bem como a atividade voluntária, pessoal e direta do eleitor em apoio à candidatura ou partido político de sua preferência. Pessoas jurídicas: o limite será de 2% do faturamento bruto auferido no ano de 2011, declarado à Receita Federal do Brasil. 18

19 Alerta: Pessoas jurídicas que tenham iniciado ou retomado as suas atividades no ano de 2012, estão proibidas de doar para as campanhas eleitorais. Fiquem atentos, pois, as doações para as campanhas eleitorais dos candidatos efetuadas por pessoas físicas e por pessoas jurídicas indiretamente, via partidos políticos ou comitês financeiros, também estarão sujeitos aos limites de doação. Os recursos próprios também estão sujeitos a limite... Tratando-se de recursos próprios (quando o candidato é doador para a sua própria campanha), o limite de doação é o valor máximo do limite de gastos fixado por Lei ou informado à Justiça Eleitoral pelo partido político. 19

20 Recursos de Valor Estimado O candidato pode usar em sua campanha recurso próprio estimável em dinheiro, como por exemplo o seu carro? Pode sim, desde que esse bem estimável em dinheiro pertença ao seu patrimônio em período anterior ao do registro da candidatura. O veículo próprio do candidato usado na sua campanha também se constitui receita estimável. 20

21 Qual o valor a ser atribuído a essa receita? Essa informação poderá ser obtida, por exemplo, tomando por parâmetro uma tabela de preços praticados por uma locadora de veículos. O candidato deverá apurar o quanto teria que desembolsar se fosse pagar pelo aluguel de um veículo igual ou similar ao seu próprio veículo usado na campanha. A prestação de contas do candidato deverá conter todos os detalhes dessa receita: Indicação do número do recibo eleitoral emitido; Identificação do veículo (placa, ano, modelo) Indicação do período em que o veículo foi usado na campanha; Indicação da fonte de avaliação do valor da receita estimável: isto é, onde o candidato buscou o valor atribuído à receita estimável, que pode ser, por exemplo, a tabela de preços praticados por uma locadora de veículos. 21

22 O candidato NÃO PODE doar para sua própria campanha santinhos, ou outros materiais de campanha como receita própria estimável em dinheiro. Essa prática constitui-se em burla à legislação eleitoral. O correto, nesse caso, é efetuar o gasto com santinhos e outros materiais mediante o pagamento com recursos provenientes da conta bancária de campanha. Quando o recurso estimável é doado por terceiros... Pessoas físicas e jurídicas somente poderão fazer doações estimáveis para as campanhas eleitorais quando os bens e/ou serviços estimáveis em dinheiro doados constituírem produto de seu próprio serviço ou de suas atividades econômicas. 22

23 Isso quer dizer que as doações de santinhos ou de outros materiais de campanha feitas por pessoas físicas ou jurídicas somente serão permitidas quando os materiais doados forem decorrentes das atividades econômicas realizadas por esses doadores. Doações estimáveis realizadas entre candidatos e comitês financeiros Os bens permanentes doados para a campanha deverão integrar o patrimônio do doador. Se um candidato realizar gastos, por exemplo, com a confecção de santinhos, em benefício de outro candidato, comitê financeiro ou partido político, o candidato/comitê financeiro/partido político beneficiado com esses gastos estará recebendo uma doação estimável em dinheiro que deverá ser registrada em sua prestação de contas, com a emissão de recibo eleitoral. 23

24 Recursos de Fonte Vedada É proibida a arrecadação de recursos procedentes de: Entidade ou governo estrangeiro; Órgão da administração pública direta e indireta ou fundação mantida com recursos provenientes do poder público; Concessionário ou permissionário de serviço público; Entidade de direito privado que receba, na condição de beneficiária, contribuição compulsória em virtude de disposição legal; Entidade de utilidade pública; Entidade de classe ou sindical; Pessoa jurídica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior; Entidades beneficentes e religiosas; Entidades esportivas; Organizações não-governamentais que recebam recursos públicos; Organizações da sociedade civil de interesse público; Sociedades cooperativas de qualquer grau ou natureza, cujos cooperados sejam concessionários ou permissionários de serviços públicos ou estejam sendo beneficiadas com recursos públicos. 24

25 Recursos de Origem Não Identificada Os recursos de fonte vedada deverão ser transferidos ao Tesouro Nacional, por meio de Guia de Recolhimento da União (GRU), até 5 dias após a decisão definitiva que julgar a prestação de contas, devendo ser apresentado ao Juízo Eleitoral o comprovante de recolhimento dentro desse mesmo prazo. Qualquer recurso arrecadado cuja origem o candidato não conseguir identificar, não poderá ser utilizado na campanha. 25

26 Caracteriza o recurso como de origem não identificada: Os recursos de origem não identificada deverão ser transferidos ao Tesouro Nacional, por meio de Guia de Recolhimento da União (GRU), até 5 dias após a decisão definitiva que julgar a prestação de contas, devendo ser apresentado ao Juízo Eleitoral o comprovante de recolhimento dentro desse mesmo prazo. A não identificação do doador; A informação de número de CPF ou CNPJ inválido para doadores. 26

27 Vamos ficar atentos às datas limites para a arrecadação de recursos: INICIAL: a partir da solicitação do registro do candidato, desde que já tenha previamente aberto a conta bancária específica de campanha e proceda à emissão de recibo eleitoral. FINAL: o dia da eleição 07/outubro/2012 e 28/outubro/2012 (para os candidatos participantes do 2º turno) EXCEÇÃO: É permitida, excepcionalmente, a arrecadação de recursos posteriormente ao dia da eleição apenas para quitação de despesas já contraídas e não pagas até aquela data, as quais deverão estar integralmente quitadas até a data da entrega da prestação de contas à Justiça Eleitoral. 27

28 GASTOS ELEITORAIS Os gastos eleitorais efetivam-se na data da sua CONTRATAÇÃO, independentemente da realização do seu pagamento. 28 Isso quer dizer que, antes de contratar bens ou serviços para a campanha, o candidato deverá previamente ter aberto sua conta bancária específica de campanha, pois a abertura de conta bancária específica é requisito para o candidato iniciar a sua campanha, quer seja arrecadando recursos ou contratando bens ou serviços; lembrando ainda que, todo recurso arrecadado para a campanha tem que ser trocado por recibo eleitoral. EXCEÇÃO: Os gastos destinados à instalação física de comitês de campanha de candidatos e de partidos políticos poderão ser contratados a partir de 10 de junho de 2012, desde que devidamente formalizados e sem desembolso financeiros e somente após ter havido a solicitação de registro da candidatura e inscrição no CNPJ.

29 Candidato distribuindo santinhos a seus eleitores... Lembrem-se de que todo o material impresso de campanha deverá possuir o nº do CNPJ ou do CPF do responsável pela confecção e o nº do CNPJ de quem contratou e a sua tiragem. Os gastos de campanha somente poderão ser contraídos até o dia da eleição: 07/outubro/2012 e 28/ outubro/2012 (para os candidatos participantes do 2º turno). É permitido o pagamento de despesas após o dia da eleição na hipótese de despesas já contraídas até aquela data, as quais devem estar integralmente quitadas até a data da entrega da prestação de contas à Justiça Eleitoral. 29

30 Prestação de Contas Parcial Durante a campanha, candidatos e partidos políticos são obrigados a entregar prestações de contas parcial, que serão divulgadas na página do TSE na internet. Saiba mais sobre as PRESTAÇÕES DE CONTAS PARCIAIS... Deverão ser elaboradas por meio do Sistema de Prestação de Contas Eleitorais SPCE, que será disponibilizado nas páginas do TSE < e do TRE/ES < na internet. 30

31 Em 2 momentos deverão ser apresentadas: No período de 28/julho a 02/agosto de 2012 No período de 28/agosto a 02/setembro de 2012 O envio das prestações de contas parciais deverá ser feito diretamente na página do TSE na internet. Toda a movimentação de campanha até o momento da apresentação da prestação de contas parcial deverá estar lançada no sistema SPCE, com as informações exigidas pelo sistema. Contudo, nesta ocasião não serão divulgados os nomes dos doadores e fornecedores de campanha. Essas informações somente estarão disponíveis aos interessados após a apresentação da prestação de contas final de campanha. 31

32 Prestação de Contas Final Na prestação de contas do candidato a prefeito deverá constar a identificação do vice e toda a arrecadação e/ ou gastos que porventura o candidato a vice prefeito tenha realizado durante a campanha eleitoral. Devem prestar contas ao final da campanha: O candidato. Os comitês financeiros. Os partidos políticos, em todas as esferas. Também tem que prestar contas: O candidato que RENUNCIAR, DESISTIR, for SUBSTITUÍDO ou tiver o seu REGISTRO INDEFERIDO. 32

33 Onde deverei apresentar minha prestação de contas de final de campanha? A prestação de contas final da campanha dos candidatos, dos diretórios partidários municipais e dos respectivos comitês financeiros deverá ser apresentada ao Juízo Eleitoral. Ao TRE deverão ser apresentadas as prestações de contas dos diretórios partidários estaduais. Ao TSE deverão ser apresentadas as prestações de contas dos diretórios partidários nacionais. 33

34 Prazo para a Apresentação da Prestação de Contas Final As contas dos candidatos, comitês financeiros e partidos políticos deverão ser prestadas até 06 de novembro/2012. HAVENDO 2º TURNO... os candidatos que concorrerem ao 2º turno deverão apresentar as contas até o dia 27 de novembro/2012. Como prestar contas ao final da campanha A prestação de contas final de campanha deverá ser elaborada por meio do Sistema de Prestação de Contas Eleitorais SPCE, que será disponibilizado nas páginas do TSE < e do TRE/ES < na internet e apresentada ao Tribunal Regional Eleitoral. 34

35 A prestação de contas final de campanha é composta por: Todas as peças produzidas pelo sistema SPCE; Mídia gerada pelo sistema SPCE; Guia de depósito/transferência comprovando o recolhimento à respectiva direção partidária das sobras financeiras de campanha, quando houver; Declaração da direção partidária comprovando o recebimento das sobras de campanha constituídas por bens e/ou materiais permanentes, quando houver; Cópia do contrato firmado com instituição financeira ou administradora de cartão de crédito, se for o caso. Extratos da conta bancária aberta; (ressaltar o seguinte: apresentação dos extratos bancários é obrigatória inclusive nos casos em que não haja movimentação financeira) Quando não houver movimentação financeira, os extratos poderão ser substituídos por uma declaração firmada pelo gerente da instituição financeira atestando a ausência de movimentação. O conhecimento das regras é fundamental para o bom desempenho dos candidatos nas eleições. 35

36 Todas as dúvidas sobre a prestação de contas de campanha poderão ser esclarecidas na Coordenadoria de Controle Interno do TRE/ES, ou pelo telefone O Guia Prático do Candidato está disponível na página do TRE/ES na internet < Também pode ser obtido nos Cartórios Eleitorais ou na sede do Tribunal Regional Eleitoral, situada na Rua João Batista Parra, 575, Praia do Suá, Vitória/ES. Vá ao TRE/ES e retire o seu exemplar! 36

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