PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO SECRETARIA FEDERAL DE CONTROLE INTERNO RELATÓRIO DE AÇÃO DE CONTROLE FISCALIZAÇÃO

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1 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO SECRETARIA FEDERAL DE CONTROLE INTERNO RELATÓRIO DE AÇÃO DE CONTROLE FISCALIZAÇÃO NÚMERO DO RELATÓRIO : FUNCIONAL-PROGRAMÁTICA : PROGRAMA : Gestão da Política Aqüícola e Pesqueira UNIDADE JURISDICIONADA : MINISTERIO DA PESCA E AQUICULTURA TCU UNIDADE EXAMINADA : FCPC MUNICÍPIO - UF : Fortaleza - CE PERÍODO DE FISCALIZAÇÃO : 17/11/2011 a 23/12/2011 I DESCRIÇÃO DOS TRABALHOS Os trabalhos foram realizados junto à Unidade Examinada, em estrita observância às normas de fiscalização aplicáveis ao Serviço Público Federal. Para subsídio à realização dos trabalhos, foram empreendidas as seguintes ações prévias: - levantamentos de dados do Convênio n 037/2008, por meio do SICONV; - contato com a Fundação Cearense de pesquisa e Cultura - FCPC, para levantamento de dados sobre o projeto; e - elaboração de Solicitação de Fiscalização junto à FCPC, para obtenção dos documentos e relatórios decorrentes da execução do Plano Local de Desenvolvimento da Maricultura - PLDM. As seguintes ações de fiscalização foram desenvolvidas pela equipe ao longo dos trabalhos de campo: - conciliação bancária na conta específica do convênio; - exame das despesas realizadas até novembro/2011; e - análise dos relatórios técnicos apresentados pela empresa contratada para elaboração do PLDM. Há de se destacar que a Fundação Cearense de Pesquisa e Cultura - FCPC foi instituída nos termos da Escritura Pública de 21/01/1977, no Cartório do 1º Ofício de Notas da Comarca de Fortaleza, se regendo por seu estatuto e pela Lei nº 8.958, de 20/12/1994, alterada pela Lei nº , de 15/12/2010. Trata-se de uma sociedade de apoio à Universidade Federal do Ceará em suas ações de ensino, pesquisa, extensão e cultura, inclusive, funciona dentro da estrutura física do Campus situado no Bairro Benfica, em Fortaleza/CE. II - RESULTADO DOS EXAMES 3 - GESTÃO DO SUPRIMENTO DE BENS/SERVIÇOS CONVÊNIOS DE OBRAS, SERVIÇOS E DE SUPRIMENTO Assunto - CONVÊNIOS DE OBRAS, SERVIÇOS E DE SUPRIMENTO INFORMAÇÃO 001

2 O Termo de Convênio SICONV nº (037/2008) foi celebrado em 18/12/2008 entre a Secretaria de Aquicultura e Pesca da Presidência da República e a Fundação Cearense de Pesquisa e Cultura - FCPC, tendo por objeto o apoio ao projeto de "Elaboração de Planos Locais de Desenvolvimento da Maricultura", em municípios costeiros dos Estados do Ceará e Rio Grande do Norte, pactuado no valor total de R$ ,30, sendo R$ ,30 proveniente da União e R$ ,00 a título de contrapartida, com data final de vigência prevista originalmente para o dia 30/01/2010 (Cláusula Nona) e prazo para prestação de contas definido para 01/03/2010, conforme estabelece a Cláusula Décima Segunda do convênio fiscalizado. O citado convênio previa, em seu cronograma de desembolso, que os repasses deveriam ser feitos mediante duas fontes de recursos, sendo R$ ,00 à conta do Programa de Trabalho PTRES e R$ ,30 oriundos do orçamento de 2009, tendo sido transferidos os recursos do convênio para a conta corrente n , agencia n do Banco do Brasil, conforme segue: Repasse Data Valor(R$) 1º 19/01/ º 07/05/ º 24/06/ ,3 4º 03/09/ º 22/12/ (*) Total ,33 (*) incluído por meio do 4º Termo Aditivo. Conforme ficou estabelecido no termo de convênio, a contrapartida da FCPC seria prestada através de bens e serviços. Observou-se ainda que convênio em referência sofreu até a presente data um total de 7 termos aditivos, os quais tiveram por objetivo alteração de cláusulas, conforme a seguir especificado: Termo Aditivo Assinatura Publicação Objetivo 1 11/03/09 15/04/09 Acrescentar a alínea p ao item II da Cláusula Terceira Das Obrigações e alteração da redação da Cláusula Décima Quinta Da Destinação dos Bens do Instrumento de origem.

3 2º 11/05/09 18/06/09 Indicação do Programa de Trabalho, Projeto, Ação, Fonte, Natureza de Despesa e Nota de Empenho, por onde correrão as despesas da Concedente, previstas na Cláusula Quarta I, b do Convênio supra mencionado, no valor de R$ ,30, para o exercício de /07/09 14/08/09 Indicação do Programa de Trabalho, Projeto, Ação, Fonte, Natureza de Despesa e Nota de Empenho, por onde correrão as despesas da Concedente, previstas na Cláusula Quarta I, b do Convênio supra mencionado, no valor de R$ ,00 para o exercício de º 29/01/10 n/c Reformulação do Plano de Trabalho e o acréscimo ao Convênio n 037/2008, no valor de R$ ,00, recursos da Concedente, bem como, indicar o Projeto/Atividade, a Fonte, a Natureza da Despesa e a Nota de Empenho, por onde correrão as despesas decorrentes do acréscimo e a prorrogação do prazo de vigência, que passou a ser até 30/06/ º 29/06/10 05/07/10 Prorrogação do prazo de vigência para 30/12/ º 30/12/10 05/01/11 Prorrogação do prazo de vigência para 30/06/2011 7º 30/06/11 08/08/11 Prorrogação do prazo de vigência para 02/01/2012 Para desenvolvimento das ações constantes do plano de trabalho do convênio em análise, a FCPC procedeu a contratação de empresa de consultoria especializada para realização de estudos multidisciplinares nos Estados do Ceará e Rio Grande do Norte para elaboração do Plano Local de Desenvolvimento da Maricultura - PLDM. Neste intuito, procedeu a seleção por meio do Pregão Eletrônico nº /2009, com edital datado de 09/11/2009 e homologação em 14/12/2009, no qual sagrou-se vencedora a Empresa "Techonoacqua Serviços de Consultoria Ltda."(CNPJ / ) com proposta de preço no importe de R$ ,00. Dentro das ações estabelecidas no Plano de Trabalho do Convênio também estava prevista a mobilização das comunidades residentes nos municípios e/ou localidades de Itapipoca, Trairi, Icapuí, São Gonçalo do Amarante, Fortim, pertencentes ao Estado do Ceará, e ainda São Miguel do Gostoso, Rio do Fogo, Baía Formosa, Macau, Galinhos, Porto dos Mangues e Touros, situados no Estado do Rio Grande do Norte, além da posterior realização de 26 audiências públicas, sendo duas em cada uma destas localidades. Visando a realização das mobilizações e das audiências públicas, previstas no plano de trabalho, a FCPC procedeu a realização do Pregão Eletrônico nº /2010, conforme edital datado de 10/05/2010 e homologado em 08/06/2010, no qual também foi vencedora a Empresa "Techonoacqua Serviços de Consultoria Ltda." com proposta no valor de R$ ,00, e firmado Contrato n 10/2010, assinado em 14/07/2010. EVIDÊNCIAS: Documentação constante do Processo n / , referente ao Convênio n

4 037/2008, disponibilizado na Fundação Cearense de Pesquisa e Cultura - FCPC CONSTATAÇÃO 002 Acréscimo financeiro ao Contrato n 10/2010, no valor de R$ ,00, correspondente a 25% de seu valor original, sem respaldo legal. No decorrer de sua execução, o Contrato n 10/2010, firmado entre a FCPC e a Empresa "Techonoacqua Serviços de Consultoria Ltda.", cujo objeto foi a contratação de serviços de mobilização para as audiências públicas (reuniões preparatórias) e realização efetiva das audiências públicas, sofreu dois aditamentos, tendo sido o primeiro termo aditivo assinado em 11/10/2010, que teve por objetivo a prorrogação da vigência original para 31/12/2011. De acordo com a solicitação da empresa contratada, encaminhada por meio do Ofício n 050/2010, a prorrogação era necessária em virtude do atraso para conclusão dos estudos técnicos no Estado do Rio Grande do Norte, a serem apresentados nas consultas públicas, alvo do contrato e fundamentais para a consecução dos serviços. Foi verificado ainda nos exames, a celebração do segundo termo aditivo, assinado em 30/09/2011 e que teve por objetivo o acréscimo de R$ ,00 ao valor do contrato, correspondente a 25% do seu valor original. Conforme solicitação efetuada pela empresa contratada, encaminhada por meio do Ofício n 068/2011, de 30/09/2011, o pleito era motivado pelo fato de que a mesma estaria aguardando documentações técnicas da FCPC quanto aos PLDM's municipais, fundamentais para a realização das consultas públicas e desta feita estaria atrasando e gerando prejuízos para a mesma. Em que pese a lei 8.666/93 estabelecer situações em que é possível a alteração unilateral ou por acordo entre as partes no valor inicialmente contratado, a situação decorrente de atraso na remessa de documento por um dos partícipes, no caso a Fundação, não se enquadraria em nenhuma das situações previstas na citada Lei, e muito menos deveria ficar a cargo do convênio o ônus decorrente deste atraso que, de acordo com o documento encaminhado, seria de responsabilidade da FCPC. Em face do exposto, questionamos junto à Fundação, por meio da Solicitação de Fiscalização n /02, de 24/11/2011 que fossem apresentados maiores esclarecimentos acerca do acréscimo sofrido pelo Contrato n 10/2010. Em atendimento ao questionamento da fiscalização a FCPC apresentou, por meio do Ofício n 1319/SP/FCPC/2011, de 28/11/2011, a seguinte justificativa "in verbis": "Esclarecemos que inicialmente houve a previsão de apenas duas audiências, os Municípios através de suas comunidades, solicitaram audiências complementares, considerando o desejo de se incluírem no Plano Local de Desenvolvimento". Verifica-se que tal justificativa também não é procedente, haja vista que das 26 audiências públicas que estavam previstas para serem realizadas, de acordo com o Termo de Referência do contrato em análise, somente consta a comprovação e as atas referentes a 5 audiências, o que contraria as justificativas apresentadas pela FCPC (ver Constatação 3 deste relatório). Cabe ressaltar ainda que, para a inclusão de novas comunidades no Projeto, implicaria em alteração do plano de trabalho do convênio, o que deveria ser levada para conhecimento e aprovação por parte do Órgão Concedente, o que não ocorreu. Em face do exposto, constatou-se que o valor de R$ ,00 acrescido ao valor do Contrato n 10/2010 não guarda respaldo na legislação, sendo, portanto irregular. Ressalta-se por último que o aditivo que acresceu tal valor ao contrato em referência foi assinado pelo Presidente da Fundação Cearense de Pesquisa e Cultura.

5 EVIDÊNCIAS: 1) Contrato n 10/2010 e seus termos aditivos; 2) Termo de referência para contratação de serviços de mobilização para as audiências públicas; e 3) Documentação referente às consultas públicas realizadas nas localidades de Icapuí, São Gonçalo do Amarante, Amontada, Itapipoca, Trairí CONSTATAÇÃO 003 Descumprimento do termo de referência do Edital n /2009 no que concerne ao número de audiências a serem realizadas nas comunidades previstas no objeto do convênio, resultando na ausência de maior participação dessas comunidades, com vistas à aprovação do PLDM, podendo comprometer sua efetividade. Conforme consta do termo de referência para contratação de serviços de mobilização para as audiências públicas (reuniões preparatórias) e realização efetiva das audiências públicas, que é parte integrante do processo relativo ao Pregão Eletrônico n /2010, a empresa contratada deveria promover um total de 13 mobilizações, e, ainda, a realização de 26 audiências públicas nos municípios e/ou localidades a seguir elencados: -Icapuí/CE -Fortim/CE -Itapipoca/CE -Trairi/CE -São Gonçalo do Amarante/CE -Amontada/CE -São Miguel do Gostoso/RN -Rio do Fogo/RN -Baia Formosa/RN -Macau/RN -Galinhos/RN -Porto do Mangue/RN -Touros/RN Desta forma, o Contrato n 10/2010, firmado entre a FCPC e a Empresa Technoacqua Serviços de Consultoria Ltda. no valor total de R$ ,00, estabeleceu que além das 13 mobilizações preparatórias, deveriam ser realizadas 02 audiências públicas em cada município/localidade, para cumprimento do seu objeto. No entanto, conforme os registros relativos às consultas públicas realizadas pela empresa contratada, foram efetivadas apenas 5 das 26 audiências públicas previstas no termo de referência do contrato, sendo que, em nenhuma das localidades/municípios pertencentes ao Estado do Rio Grande do Norte consta a realização de audiência, apesar de constar os registros relativos a promoção das 13 mobilizações iniciais nas comunidades alvo do PLDM. Vale salientar que a ausência deste procedimento vai de encontro com as determinações estabelecidas no Termo de Referência, haja vista que consta neste documento que para a efetivação do PLDM seria obrigatória a realização da Audiência Pública, e, ainda, que a Ata das audiências e seus anexos iriam servir de base, juntamente com os estudos realizados, para análise e parecer final

6 sobre a efetivação do PLDM local. Portanto, a participação da comunidade por meio dessas audiências seria imprescindível para o atingimento dos objetivos do convênio em análise, uma vez que, sem a aprovação do público local, ou seja, pescadores, maricultores, não há sentido a elaboração do PLDM, se a população para a qual o programa se destina não irá se envolver e dar continuidade a este processo de mudança. Conforme os registros e atas de reuniões apresentados, as 05 comunidades em que houve a realização de consulta pública foram: Icapuí, São Gonçalo do Amarante, Amontada, Itapipoca e Trairí, todas no Estado do Ceará, tendo sido apenas 01 audiência em cada localidade. Em face do exposto, considerando que de acordo com o Termo de Referência, a realização da Audiência Pública seria condição obrigatória para efetivação do Plano Local de Desenvolvimento da Maricultura, concluímos que o cumprimento do objeto do Contrato n 10/2010, não foi executado da forma prevista, tanto no tocante ao quantitativo previsto, quanto no que concerne ao objetivo a ser alcançado, que seria preparar as 13 comunidades definidas no mencionado documento para a implantação do PLDM, uma vez que em 8 destas comunidades não foi realizada a audiência e/ou consulta pública. Ressalte-se ainda que, apesar da não realização completa do objeto previsto no Termo de Referência do Contrato n 10/2010, o valor de R$ ,00, foi pago integralmente para a Empresa Technoacqua Serviços de Consultoria Ltda, tendo sido, inclusive, solicitado termo aditivo objetivando o acréscimo do seu valor inicial em R$ ,00, e que foi aprovado pela FCPC, conforme comentado na Constatação 2 deste relatório. EVIDÊNCIAS: Documentação e Atas disponibilizadas na FCPC referentes às reuniões de mobilização, bem como relativas às 05 Consultas públicas realizadas nas localidades e/ou Municípios de Icapuí, São Gonçalo do Amarante, Amontada, Itapipoca e Trairí no Estado do Ceará CONSTATAÇÃO 004 Cálculo indevido do Bônus de Despesas Indiretas BDI e inclusão indevida de tributos na composição de custos, superestimando o parâmetro de valor do contrato para mobilização e realização das audiências públicas resultando acréscimo indevido ao valor contratado no total de R$ ,76. Com o intuito de contratar empresa tendo por objetivo a mobilização para as audiências públicas e realização das audiências públicas em localidades e/ou municípios dos Estados do Ceará e Rio Grande do Norte, visando a participação das comunidades e aprovação do Plano Local de Desenvolvimento da Maricultura, a FCPC aprovou Termo de Referência no qual estabelece os objetivos e as diretrizes a serem obedecidas pela futura empresa a ser contratada. Dentre os diversos aspectos e documentos consignados neste termo consta a Composição Analítica de Preços, que serviu como parâmetro de valor para a contratação, sendo que, no item correspondente ao Cálculo do Bônus de Despesas Indiretas, este deveria obedecer aos percentuais incidentes sobre a base de cálculo, ou seja, a soma das despesas de mão de obra, acrescida dos custos de insumos e logística, conforme a seguir demonstrado: 1) Mão de Obra (valor estimado) : R$ ,00 Encargos Sociais (20% s/ MDO): R$ 8.560,00 Total MDO: R$ ,00 2) Insumos e Logística: R$ ,00

7 3) Total Custo Direto: R$ ,00 4) BDI (26,33%) - Benefícios/Lucro-incidentes s/ Custo Direto+Despesas Indiretas (10%): R$ ,80 -Tributos - incidente s/ faturamento (16,33 %): R$ ,98 Total BDI: R$ ,78 - Total Geral (3 + 4) = R$ ,78 -- No item correspondente aos tributos, a planilha de composição dos custos elaborada pela FCPC seguiu os seguintes percentuais: Tributos Composição ) Imposto de renda: 4,8% 2) Imposto sobre serviço: 5,0% 3) PIS: 0,65% 4) COFINS: 3,00% 5) Contribuição Social s/ o Lucro: 2,88% Total de tributos: 16,33% No entanto, se verifica que o cálculo estimativo realizado pela FCPC foi realizado de forma equivocada, uma vez que o percentual dos tributos que, conforme consta da planilha, deveria ser de 16,33%, sobre o faturamento, o que importaria em R$ ,50, ou seja por meio da multiplicação deste percentual no montante da mão de obra, insumos/logística e lucro da empresa (R$ ,00 + R$ , ,80) foi estimado no valor de R$ ,98, conforme demonstrado, implicando adicional indevido ao valor adotado como parâmetro para a contratação de R$ 8.951,48. Desta forma o valor a ser adotado como parâmetro máximo de preço no Pregão Eletrônico n /2010, deveria ter sido, seguindo os percentuais estabelecidos na composição de custos dos serviços definidos pela FCPC, no valor de R$ ,30, e não no importe de R$ ,78, conforme verificado no processo. Ainda em relação à composição de custos elaborada pela FCPC para a contratação em foco, foi verificada a inclusão de tributos de forma indevida e que oneraram os custos dos serviços, conforme a seguir especificado: A inclusão dos tributos "Imposto de Renda" e "Contribuição Social s/ o Lucro Líquido" está em desacordo com a Súmula 254 do Tribunal de Contas da União, uma vez que tais tributos não se consubstanciam em despesa indireta passível de inclusão na taxa de Bonificação e Despesas Indiretas - BDI do orçamento base da licitação. Tal matéria vem sendo objeto de decisão por essa Corte de Contas por meio de vários acórdãos publicados desde o exercício de 2007.

8 Desta forma, os percentuais de 4,8% relativo ao Imposto de Renda e 2,88% referente à Contribuição Social sobre o Lucro Líquido não deveriam ter sido incluídos na planilha de composição do BDI, portanto a inclusão indevida destes dois tributos oneraram o valor estimativo do contrato em R$ 5.643,16 e R$ 3.385,90, respectivamente, totalizando em R$ 9.029,06, sendo outro acréscimo indevido ao parâmetro de valor do pregão em decorrência da inclusão destes tributos. Em face das impropriedades apontadas, o valor que serviu de parâmetro para a contratação da empresa de consultoria ficou superestimado em R$ ,54, ou seja, o valor inicial que serviria de base para o recebimento das propostas das empresas interessadas deveria ser de R$ ,24, no entanto, a contratação foi efetivada no valor de R$ ,00, portanto, com um acréscimo indevido no total de ,76. EVIDÊNCIAS: 1) Composição analítica de preços elaborada pela Fundação Cearense de Pesquisa e Cultura. - FCPC; 2) Pregão Eletrônico n /2010; e 3)Termo de Referência ao edital do citado processo CONSTATAÇÃO 005 Superestimativa no valor adotado como parâmetro na contratação de empresa para elaboração do PLDM, decorrente de erros de cálculo da Bonificação e Despesas Indiretas BDI, bem como inclusão indevida de tributos na composição de custos deste item, resultando acréscimo indevido ao valor contratado de R$ ,84. Com o intuito de contratar empresa de consultoria para elaboração do Plano Local de Desenvolvimento da Maricultura - PLDM, a FCPC aprovou Termo de Referência o qual estabelece os objetivos e as diretrizes a serem obedecidas pela futura contratada. Dentre os diversos aspectos e documentos consignados neste termo, consta a Composição Analítica de Preços que serviu como parâmetro de preços para a futura contratação, sendo que, o item correspondente ao Cálculo da Bonificação e Despesas Indiretas deveria obedecer aos percentuais incidentes sobre a base de cálculo, ou seja, a soma das despesas de mão de obra, acrescida dos custos de insumos e logística, conforme a seguir demonstrado: Mão de Obra (valor estimado) : R$ ,00 Encargos Sociais (20% s/ MDO): R$ ,00 1) Total MDO: R$ ,00 2) Insumos e Logística: R$ ,00 3) Total Custo Direto: R$ ,00 BDI (28,33%) - Despesas Indiretas-incidentes s/ o Custo direto (2%): R$ ,88 - Benefícios/Lucro-incidentes s/ Custo Direto+Despesas Indiretas (10%): R$ ,69

9 -Tributos -incidente s/ faturamento (16,33 %): R$ ,20 4) Total BDI: R$ ,76 -- Total Geral (3+4): R$ ,76 -- No item referente aos tributos e contribuições, a planilha de composição dos custos elaborada pela FCPC seguiu os seguintes percentuais: Tributos - Composição ) Imposto de renda: 4,8% 2) Imposto sobre serviço: 5,0% 3) PIS: 0,65% 4) COFINS: 3,00% 5) Contribuição Social s/ o Lucro: 2,88% Total de tributos: 16,33% No entanto, verifica-se que o cálculo estimativo elaborado pela FCPC foi realizado de forma equivocada, uma vez que o percentual dos tributos que, conforme consta da planilha, deveria ser de 16,33%, sobre o faturamento R$ ,56 (Total de Mão de Obra + Insumos + Benefícios/Lucroincidente s/ Custo Direto + Despesas Indiretas), o que importaria em R$ ,60, no entanto, foi de forma errônea estimado no valor de R$ ,20, conforme planilha da FCPC demonstrada, implicando em um adicional indevido de custo ao parâmetro de valor adotado para a contratação de R$ ,60. Neste contexto, o valor do parâmetro máximo de preço a ser seguido no Pregão Eletrônico n /2009, deveria ter sido, de acordo com os percentuais estabelecidos na composição de custos dos serviços definidos pela FCPC, no valor de R$ ,16, e não no importe de R$ ,76, conforme verificado no processo. Ainda em relação à composição de custos elaborada pela FCPC para a contratação em foco, verificou-se que no cálculo foram considerados tributos que contrariam a norma vigente e que oneraram indevidamente os custos dos serviços, haja vista que a inclusão dos tributos "Imposto de Renda" e "Contribuição Social s/ o Lucro Líquido" está em desacordo com a Súmula 254 do Tribunal de Contas da União, que vem sendo objeto de decisão por essa Corte de Contas por meio de vários Acórdãos publicados desde o exercício de Neste contexto os percentuais de 4,8% relativo ao imposto de renda e 2,88% referente à contribuição social sobre o lucro líquido não deveriam ter sido considerados na planilha de composição do BDI, e, portanto, oneraram o valor do contrato em R$ ,00 e R$ ,00, respectivamente totalizando em R$ ,00, o acréscimo indevido ao contrato por conta da inclusão destes tributos. Em face de todo o exposto, verifica-se que o contrato firmado entre a Fundação Cearense de Pesquisa e Cultura e a Empresa Techonoacqua Serviços de Consultoria Ltda teve um parâmetro de valor superavaliado e, em decorrência das impropriedades relatadas, o valor que serviu de base para a contratação da empresa de consultoria ficou superestimado em R$ ,60, ou seja, o valor

10 inicial que serviria de base para o recebimento das propostas das empresas interessadas deveria ser de R$ ,16, no entanto, a contratação foi efetivada no valor de R$ ,00, portanto com um acréscimo indevido de R$ ,84. EVIDÊNCIAS: 1) Composição analítica de preços elaborada pela Fundação Cearense de Pesquisa e Cultura - FCPC, constante do termo de referência, base para contratação de empresa de consultoria responsável pela elaboração do PLDM. III - CONCLUSÃO Em decorrência dos exames realizados e dos fatos constatados descritos neste relatório, concluímos o seguinte: Sobre o objeto fiscalizado: Apesar de ter sido elaborado o relatório técnico, não houve a efetiva participação de 8 das 13 comunidades previstas para aplicação do plano, haja vista a não realização das audiências públicas estabelecidas no Plano de Trabalho. Sobre a licitação: Foi realizada na modalidade pregão eletrônico. Sobre o cronograma de execução: houve alguns atrasos na execução do plano, tendo sofrido alguns aditivos de prorrogação. Sobre os preços/custos: houve superavaliação do custo de contratação da empresa de consultoria, além de inclusão de valor por meio de aditivo sem justificativa legalmente fundamentada. Sobre o objetivo: Não houve a participação de 8 das 13 comunidades previstas para a aplicação do Plano Local de Desenvolvimento da Maricultura, o que compromete o atingimento dos objetivos do convênio. Relatório concluído em 23/12/2011. Chefe da CGU-Regional/CE