O INCRA E O ASSENTAMENTO

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1 O INCRA E O ASSENTAMENTO É um conjunto de medidas que visa promover a melhor distribuição da terra, mediante modificação no regime de sua posse e uso, a fim de atender aos princípios da justiça social e ao aumento de produtividade. O que é o Gabinete do Ministro Extraordinário de Política Fundiária? É um organismo de Estado criado pelo Governo do Presidente Fernando Henrique Cardoso para conduzir a política fundiária nacional. Com este ato, o Presidente da República sinalizou à sociedade e ao próprio governo a prioridade da Reforma Agrária como política pública. Até a criação do Gabinete do Ministro Extraordinário, a política fundiária nacional estava subordinada ao Ministério da Agricultura. O que é o INCRA? O Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária é o órgão responsável pela formulação e execução da política fundiária nacional.

2 O que é e o que faz a Diretoria de Assentamento do INCRA? A Diretoria de Assentamento tem o objetivo de viabilizar o acesso das famílias à terra após a imissão de posse nas áreas desapropriadas pelo Governo Federal. E assim, orientar as ações para a criação, implantação, desenvolvimento, consolidação, propiciando ou favorecendo a organização sócio-econômica dos beneficiários e o atendimento aos serviços básicos de assistência técnica, crédito rural e de infra-estrutura econômica e social vinculados ao Programa Nacional de Reforma Agrária. da existência do INCRA. O assentamento é o retrato físico da Reforma Agrária. Ele nasce quando o INCRA, após se imitir na posse da terra (recebê-la legalmente) transfere-a para trabalhadores rurais sem terra a fim de que a cultivem e promovam seu desenvolvimento econômico. O assentamento é, portanto, razão O que é um assentamento emancipado? É um assentamento que, após ter participado de diversas políticas públicas de apoio, conseguiu encontrar seu caminho de desenvolvimento econômico estando consolidado e apto a integrar-se a vida do município em que está implantado. A emancipação se dá por ato do INCRA, observadas as determinações legais e regulamentares. A esta nova condição do assentamento dá-se o nome de Emancipado ou em processo de desenvolvimento econômico.

3 Quem pode ser assentado? Pode ser assentado do Programa de Reforma Agrária Nacional do INCRA todo trabalhador rural sem terra e aquele que trabalha individualmente ou em regime de economia familiar, assim entendido o trabalho dos membros da família, indispensável à própria subsistência. Quando uma área é desapropriada para fins de reforma agrária, o INCRA dá prioridade aos que já estão morando nela, como arrendatários, parceiros, colonos etc. Também serão assentadas outras famílias que estejam cadastradas pelo INCRA, e que atendam aos requisitos legais que ocorrem no cadastramento e seleção. O INCRA possui duas modalidades de créditos: Implantação e PROCERA. Ambos são gerenciados pelo Departamento de Apoio ao Desenvolvimento - DPA e destinam-se ao desenvolvimento e consolidação do Projeto de Assentamento: 1 - CRÉDITO DE IMPLANTAÇÃO: Quando o INCRA cria um projeto de assentamento, as famílias beneficiárias se credenciam para receber o Crédito Implantação. Este crédito permite aos assentados, logo no primeiro ano, iniciarem as atividades de produção assegurando-lhes as condições mínimas necessárias para sua permanência na terra. Pode ser também um instrumento educativo, este crédito tem sua aplicação baseada no planejamento ascendente, de forma coletiva, permitindo a efetiva participação dos assentados no desenvolvimento de seus projetos.

4 O assentado assina contrato para recebimento do crédito de implantação? Sim. Assina um contrato e um recibo de quitação, permitindo ao técnico do INCRA, que repassa os recursos do crédito, prestar contas dos valores recebidos pelo mesmo. O assentado assina contrato para recebimento do crédito de implantação? Sim. Assina um contrato e um recibo de quitação, permitindo ao técnico do INCRA, que repassa os recursos do crédito, prestar contas dos valores recebidos pelo mesmo. O técnico do INCRA pode manusear recursos do crédito de implantação? O técnico do INCRA, através de um suprimento, recebe recursos para implantação do crédito, repassando os valores quando da aplicação do crédito. CRÉDITO IMPLANTAÇÃO - Compreende três modalidades: 1 - CRÉDITO ALIMENTAÇÃO que se destina à aquisição de gêneros alimentícios necessários à subsistência dos assentados e suas famílias, enquanto aguardam os primeiros resultados da produção;

5 2 - CRÉDITO FOMENTO que se destina à aquisição de ferramentas, equipamentos, insumos agrícolas, tratores, plantel de animais e outros itens indispensáveis ao início da fase produtiva do assentamento ao desenvolvimento ou implantação das atividades produtivas no Assentamento; 3 - CRÉDITO HABITAÇÃO destinados à construção da moradia das famílias assentadas, em regime comunitário. Como será pago o crédito de implantação? Estes créditos serão ressarcidos pelas famílias quando iniciarem o pagamento da terra que passaram a deter. e o Banco do Nordeste. É o programa de Crédito Especial para as áreas de Reforma Agrária. O PROCERA possui duas fontes: uma originária do orçamento do INCRA e outra oriunda de 10% (dez por cento) dos recursos apropriados dos Fundos Constitucionais do Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Os gestores desses recursos são o Banco do Brasil, o Banco da Amazônia Os beneficiários do PROCERA são produtores assentados nos Projetos de Assentamento criados pelo INCRA e nos projetos dos Estados quando aprovados pelas Superintendências Regionais do INCRA. O crédito tem um teto máximo por produtor, individualmente, que poderá ser concedido em mais de uma etapa, dependendo do estágio de desenvolvimento dos Projetos de Assentamentos.

6 No caso de Cooperativas de Reforma Agrária, esse valor será multiplicado pelo número de associados, observando-se o limite de endividamento por produtor solidário no empréstimo. Para o crédito de investimento, o prazo de pagamento poderá ser de até 10 (dez) anos, com 3 (três) de carência. São os recursos do PROCERA que propiciam ao assentado o seu desenvolvimento sócio-econômico, culminando com a emancipação do Projeto de Assentamento. Dentre as principais atividades financiadas pelo PROCERA destacamos: implantação de agro-indústria; agropecuária (fruticultura, bovinocultura, grãos etc); construção de infra-estruturas de produção. Quando e onde deve ser pago o PROCERA? O crédito/procera/investimento é pago em parcelas semestrais ou anuais, conforme o cronograma constante no projeto de financiamento. O crédito/procera/custeio é pago de uma só vez, anualmente. O pagamento dos créditos é realizado nas agências dos bancos gestores do Programa, localizados nos municípios mais próximos dos Projetos de Assentamento. O que é custeio agropecuário? É o crédito para as lavouras destinadas à produção de alimentos básicos, desde que economicamente viáveis; aquisição, pelas cooperativas, de bens de consumo para fornecimento aos cooperados e outras finalidades não discriminadas, desde que compatíveis e necessárias à consecução dos objetivos e metas dos planos de assentamento, com a participação da comunidade assistida.

7 O que é investimento? É o recurso destinado à implantação da infra-estrutura produtiva e sua operacionalização. O que é teto de financiamento? É o valor máximo que os assentados poderão ter acesso. O que é rebate de 50%? É uma redução de percentual sobre o valor nominal dos juros e do capital. O que é programação operacional? É o momento da definição dos destinos dos recursos para investimentos - estradas, escolas, abastecimento d'água, postos de saúde - e os créditos de implantação e Procera. As programações operacionais (PO's) estão sendo racionalizadas objetivando consequências na aplicação dos recursos do INCRA nos Projetos de Assentamento. PRIORIDADES DE INVESTIMENTO: As prioridades de investimento nos assentamentos obedecem à seguinte ordem:

8 - PA's em fase de emancipação - PA's que já tenham projetos PROCERA, incluindo-se projetos agroindustriais - PA's que já tenham sido contemplados com crédito de implantação (alimentação, fomento, habitação) - PA's que já possuam equipes do LUMIAR Obs.: Os Pa's novos têm prioridades na concessão para os créditos de implantação e obras emergenciais. É um Projeto do Governo Federal, realizado pelo INCRA, destinado aos serviços de assistência técnica e capacitação às famílias assentadas em projetos de reforma agrária. O que é assistência técnica? É um serviço de orientação às famílias de agricultores assentados, nos assuntos relativos à implantação e desenvolvimento de culturas e pastagens, armazenamento e comercialização de produtos, criação de animais, introdução de novas tecnologias, bem como ações que estimulem a organização dos assentados. Qual o objetivo? Visa orientar o desenvolvimento autônomo dos assentamentos mediante a formação de equipes locais de assistência técnica e capacitação profissional. A equipe local do Projeto Lumiar, de forma construtiva com os assentados, elabora o Plano de Desenvolvimento do

9 Assentamento (PDA), que irá nortear todas as ações de investimento do PA. Qual é a estratégia? Promover em conjunto com os assentados um processo de aprendizagem, que os levem a tomar decisões que tornem seus assentamentos autosustentáveis em curto prazo. A longo prazo, a consolidação do PA ensejará na sua emancipação sócio-econômica. Quem participa do LUMIAR? Participam do Projeto os agricultores assentados, através de suas organizações (associações, cooperativas, Contag, MST etc); o Incra, através da Diretoria de Assentamento e Superintendências Regionais, a Comissão Estadual Procera/Lumiar; as empresas públicas e privadas e cooperativas prestadoras de serviço de assistência técnica; as Universidades; os Institutos de pesquisas; os bancos oficiais; governos estaduais e municipais e as Ong's. Como os assentados participam? Os assentados, através de suas organizações são os contratantes dos serviços de assistência técnica. Além de assinar os contratos, os assentados têm papel fundamental no acompanhamento e na avaliação dos trabalhos realizados pelos técnicos das equipes locais do Projeto Lumiar: participando diretamente das reuniões com os técnicos e instituições das reuniões com os técnicos e instituições públicas e privadas sobre o desenvolvimento da comunidade assentada; acompanhando o dia-a-dia dos técnicos do Lumiar no Assentamento, trocando experiências, dando opiniões sobre as ações que vão ser realizadas; verificando e comprovando na realidade se os serviços de assistência técnica estão sendo realizados conforme contrato, autorizando pagamento quando for o caso e apoiando e auxiliando os trabalhos realizados pelas equipes técnicas do Lumiar.

10 É um projeto de geração de emprego e renda a ser implantado na periferia dos conglomerados ou núcleos urbanos, de forma descentralizada e em parceria com os Municípios. As Prefeituras, junto com o INCRA, cadastram a clientela e identificam terras públicas municipais disponíveis, ou que possam ser adquiridos para a viabilização do projeto. Como é viabilizado? O Governo Federal garante os créditos de implantação e PROCERA e os municípios viabilizam de fato a implantação do Projeto. É a integração das ações dos ministérios setoriais, dos estados e municípios para equacionar e resolver os problemas de infraestrutura física e social dos assentamentos criados pelo INCRA. Seu objetivo é contribuir para a melhoria da qualidade de vida, desenvolvimento sustentado e emancipação dos projetos de assentamentos do Programa Nacional de Reforma Agrária. Como é viabilizado? É viabilizado através de convênios entre municípios, estados, ministérios setoriais (como os da Saúde, Educação), Ong's e o INCRA.

11 O que é o SIPRA? O Sistema de Informações de Projetos de Reforma Agrária (SIPRA) destina-se ao tratamento, sistematização e recuperação de dados sobre os Projetos de Reforma Agrária (desde a criação até a sua emancipação), bem como, dos beneficiários (da fase de cadastro, seleção, desenvolvimento sócio-econômico à titulação), propiciando desta forma o conhecimento da realidade nas áreas dos assentamentos. Atualmente o SIPRA tem informações de aspecto econômico-sociais, com registro dos programas ali desenvolvidos, e ainda, o cadastro atualizado de todos os assentados. Como funciona? Funciona através de um sistema de gerenciamento de banco de dados relacional (desenvolvido em ambiente Microsoft Access para Windows - versão 2.0), que permite o registro de dados de um Projeto de Reforma Agrária (identificação do PA, demandas, infra-estrutura, aspectos fundiários, físicos e fisiográficos etc), e dos candidatos à beneficiários (identificação e cônjuge, história ocupacional, composição familiar) e também atualização destes dados tais como: identificação, associativismo, exploração agrícola, aspectos econômicos, créditos, rendas, habitação rural, saúde, treinamento e assentamento. O que é título de Propriedade? É um documento com valor legal, expedido pelo INCRA, que concede ao assentado o direito de propriedade sobre a sua parcela no assentamento. O que é fiscalização das aplicações de recursos e realização de obras públicas? É o acompanhamento sistemático que o INCRA faz de cada um dos créditos destinados aos assentamentos, assim como das obras de infraestrutura custeadas por programas governamentais.

12 O que é uma associação no assentamento? É a forma de organização criada pelos integrantes de um assentamento para representá-los junto a entidades governamentais ou não, para discutir o seu processo de desenvolvimento e determinar os rumos que serão tomados pela comunidade em sua busca de cidadania. O que é uma cooperativa? É uma associação de pessoas (no mínimo 20) com as mesmas atividades econômicas com o objetivo de realizar a promoção de seu bem estar social. A cooperativa tem características de uma sociedade mercantil, podendo atuar no mercado nas mesmas condições das demais empresas comerciais ou industriais. O que é uma equipe técnica? É um conjunto de especialistas cujo trabalho deverá cumprir um determinado objetivo. No caso das equipes técnicas do LUMIAR, elas contribuem para o desenvolvimento dos assentamentos de acordo com as decisões tomadas pelos assentados. São projetos de assentamento que visam promover a reforma agrária ecológica, ou seja, regularizando a situação fundiária de populações tradicionais extrativistas, proporcionando-lhes apoio técnico e de infra-estrutura que permitam o seu

13 desenvolvimento sustentado. Como optar pelo PAE? A comunidade deve solicitar ao Incra, através de abaixo assinado, a destinação da área para um PAE. O que é Colonização Particular? É toda atividade oficial ou particular destinada a dar acesso à propriedade da terra e a promover seu aproveitamento econômico, mediante o exercício de atividades agrícolas, pecuárias e agroindustriais, através da divisão de áreas em lotes ou parcelas, dimensionadas de acordo com os módulos das regiões, ou através de cooperativas. Qual a finalidade da Divisão de Colonização Particular? Possibilitar o cadastro, o controle e a fiscalização dos projetos de colonização particular, bem como os loteamentos rurais agrícolas. Os cartórios de registro de imóveis são obrigados a comunicar ao Incra todos os registros efetuados, conforme preceitua os artigos 10 e 98 do Decreto /66.

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3.1 Os recursos do Crédito Implantação poderão ser usados nas seguintes modalidades: * INSTRUÇÃO NORMATIVA/INCRA/Nº 26, DE 22 DE JUNHO DE 1.998 Dispõe sobre a concessão de crédito - implantação aos beneficiários dos projetos de reforma agrária criados em imóveis de domínio dos Estados.

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