APRESENTAÇÃO DO LIVRO SALÁRIOS, DISTRIBUIÇÃO DO RENDIMENTO E CRESCIMENTO EQUITATIVO

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Sophia Fartaria de Almeida
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1 APRESENTAÇÃO DO LIVRO SALÁRIOS, DISTRIBUIÇÃO DO RENDIMENTO E CRESCIMENTO EQUITATIVO Alves da Rocha GENÉRICO O Papa Francisco recentemente escreveu no Twitter do Romano Pontífice que a desigualdade é a raiz do mal social, significando que a desigualdade é um problema e que é preciso fazer alguma coisa para o solucionar. Se o capitalismo é a exploração do homem pelo homem (as propostas de Bento XVI na Encíclica Verdade na Caridade sobre as modificações que deveriam ser introduzidas no paradigma de funcionamento das economias de mercado merecem reflexão dos Prémios Nobel da Economia) e o colectivismo representa, no essencial, uma perda de liberdade e de dignidade da pessoa, tem de haver uma solução económica, para além da boa vontade de indivíduos e de instituições. Se as desigualdades são originadas pelo funcionamento dos sistemas económicos, então tem de ser aqui dentro que a solução deve ser encontrada. E é neste ponto que se consensualiza a intervenção do Estado enquanto promotor e guardião da estabilidade e justiça social. 1

Se o capitalismo é a exploração do homem pelo homem (as propostas de Bento XVI na Encíclica Verdade na Caridade sobre as modificações que deveriam ser introduzidas no paradigma de funcionamento das

2 Os gravíssimos problemas das assimetrias da repartição do rendimento no mundo podem ser ilustrados pela intervenção de Christine Lagarde, directora-geral do Fundo Monetário Internacional, numa conferência realizada em Junho de 2014 em Londres pelo Financial Times e a Inclusive Capitalism Iniatiative especialmente dedicada ao tema do capitalismo inclusivo. Tendo começado por recordar que os níveis de desigualdade nos Estados Unidos tinham atingido os da Grande Depressão e que no Reino Unido, França e Alemanha os índices de desigualdade tinham voltado aos valores de um século atrás, afirmou que as oitenta e cinco pessoas mais ricas do mundo, que cabem num só autocarro de dois pisos de Londres, controlam o mesmo montante de riqueza que a metade da população global, ou seja, 3,5 mil milhões de pessoas. A desigualdade tem três vertentes: a expressa pela riqueza, a visualizada pelo rendimento e a revelada pelo consumo. 2

Tendo começado por recordar que os níveis de desigualdade nos Estados Unidos tinham atingido os da Grande Depressão e que no Reino Unido, França e Alemanha os índices de desigualdade tinham voltado

3 Quer Stiglitz, quer Piketty entendem que a melhor forma de proceder à redistribuição do excesso de acumulação e de riqueza é a via fiscal, por intermédio de impostos fortemente progressivos sobre os rendimentos acima de níveis considerados decentes e não pornográficos. Impostos progressivos sobre as riquezas nacionais e um imposto global sobre o mesmo agregado para evitar transferências de activos financeiros de um país para outro é a tese essencial de Piketty para se reduzirem as desigualdades de rendimento ao nível planetário. Evidentemente que, do estrito ponto de vista económico, uma excessiva progressividade dos impostos sobre rendimento e riqueza pode engendrar determinados efeitos perversos, como fuga de capitais, evasão fiscal, custo de oportunidade do trabalho e do dinheiro, etc. 3

Impostos progressivos sobre as riquezas nacionais e um imposto global sobre o mesmo agregado para evitar transferências de activos financeiros de um país para outro é a tese essencial de Piketty para

4 AFRICA PROGRESS REPORT 2013 Angola é um país de duas ou múltiplas realidades. O Africa Progress Panel (APC), presidido por Kofi Annan, centra-se nas duas que contribuem para aquilo que diz ser um gritante paradoxo por ser o país que ilustra "de forma mais poderosa a divergência entre riqueza de recursos e bem-estar social", Angola tem um dos padrões mais desiguais de distribuição do rendimento e é citado como um dos exemplos mais acabados de um cenário em que a actividade das empresas do Estado se esconde por trás de um sistema financeiro opaco, não cumpre regras mínimas de transparência e beneficia figuras públicas ou políticas. O país lusófono, um dos mais influentes da região da África Austral, sobressai igualmente pelos fracos índices de desenvolvimento. A taxa de mortalidade infantil, até aos cinco anos, está no topo da lista: é a oitava maior do mundo, com 161 mortes em 1000 crianças por ano, o que representa 116 mil mortes todos os anos. E isto, lembra o documento, quando Angola é o segundo país exportador de petróleo da África subsariana e o quinto produtor mundial de diamantes e está entre o terço (de países) que mais cresceram entre 2000 e 2011 no mundo. Em 2012, ultrapassou a taxa de crescimento da China. Na última década, cresceu a uma taxa média de 7% e o rendimento médio mais do que duplicou. O efeito foi praticamente nulo na forma como a maioria da população continua a viver. Enquanto a elite angolana usa o rendimento do petróleo para comprar activos no estrangeiro, em Angola as crianças passam fome, nota o relatório. A subnutrição explica um terço das mortes de crianças, esclarece. 4

divergência entre riqueza de recursos e bem-estar social", Angola tem um dos padrões mais desiguais de distribuição do rendimento e é citado como um dos exemplos mais acabados de um cenário em que a

5 FUNDO MONETÁRIO INTERNACIONAL ANGOLA TEMAS SELECCIONADOS (Setembro de 2014) Uma das características dos países ricos em recursos é a do PIB por habitante não ser, frequentemente, representativo dos padrões de vida da população. Existe um grande desnível entre o PIB por habitante e o Rendimento Nacional Bruto por habitante sendo esta a medida mais rigorosa do padrão actual de rendimentos da população. Angola é dos países da África subsariana no qual o desnível entre PIB por habitante e RNB por habitante é mais acentuado. É necessário alcançar uma elevada taxa de crescimento do RNB por habitante, embora não seja suficiente (o suficiente relaciona-se com o modelo de distribuição da riqueza e do rendimento), para a redução da pobreza e o progresso social. Com base na relação entre países entre as dimensões de rendimento e de nãorendimento do IDH, seria de esperar que Angola tivesse um valor para a dimensão de não-rendimento do IDH de 0,67. Porém, o seu valor actual é 0,48 um desnível de cerca de 40%. Analisando as dimensões do IDH, Angola apresenta níveis de esperança de vida e das dimensões de não-rendimento do IDH inferiores ao esperado com base no seu nível de RNB per capita seria de esperar que Angola tivesse uma esperança de vida à nascença de 69 anos e não de 52 anos. 5

Existe um grande desnível entre o PIB por habitante e o Rendimento Nacional Bruto por habitante sendo esta a medida mais rigorosa do padrão actual de rendimentos da população.

6 SALÁRIOS, DISTRIBUIÇÃO DO RENDIMENTO E CRESCIMENTO EQUITATIVO A qualidade de crescimento: o que haverá para distribuir até 2020? As previsões de médio prazo apresentadas por diferentes instituições e agências internacionais coincidem numa taxa média anual de variação do PIB nacional de 5,5% até Aliás, o Plano Nacional de Desenvolvimento também admite uma menor intensidade de crescimento até 2017, com 4,3% de variação neste último ano. O sector petrolífero vai apresentar entre 2014 e 2020 uma taxa média anual de crescimento de apenas 3%, donde, a este ritmo, serem necessários entre 23 e 25 anos para se duplicar a sua produção, muito longe do registo de uma multiplicação por 10 referida pelo Senhor Ministro dos Petróleos entre a data da independência nacional e Se as reservas de petróleo derem para mais 20 anos, podemos estar a falar, com os conhecimentos actuais e sem considerar o sonho (?) do pré-sal, num virtual desaparecimento deste sector da economia nacional. Estaremos preparados para viver sem as facilidades da renda petrolífera e do "rentseeking", já que a filosofia era a de colher e mais nada? 6

Aliás, o Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017 também admite uma menor intensidade de crescimento até 2017, com 4,3% de variação neste último ano.

7 Daí fazer todo o sentido a pergunta: o que há efectivamente para distribuir até 2020, admitindo a ultrapasagem do período de acumulação sucessiva de défices fiscais? Recorrendo às previsões internacionais sobre a economia angolana, o gráfico seguinte ajuda a compreender que entre 2014 e 2019 o incremento do PIB por habitante - mesmo que não seja o indicador que melhor expresse progresso e desenvolvimento - será de apenas 250 dólares por ano, verificando-se uma notável diferença entre o período e Perderam-se muitas oportunidades de melhorar substancialmente a distribuição do rendimento, tornando-as mais equitativa e socialmente mais justas O que há para distribuir entre 2013 e 2019 Incremento anual do PIB por habitante (USD) Incremento médio anual do PIB por habitante (USD) 7

melhor expresse progresso e desenvolvimento - será de apenas 250 dólares por ano, verificando-se uma notável diferença entre o período 2004-2008 e 2014-2019.

8 a) A grande oportunidade de distribuir melhor os resultados do crescimento económico aconteceu entre 2004 e 2008, mas perdeu-se a favor da doutrina oficial de acumulação primitiva de capital, restrita ao círculo do poder político e do poder económico. O incremento médio anual do PIB por habitante naquele período foi de 671,8 dólares, quase 3 vezes mais do estimado para 2014/2019. b) As desigualdades sociais, de rendimento e de riqueza são muito altas no país (índice de Gini de 0,6), explicadas pelo modelo "rent-seeking" adoptado depois da independência. O principal prejudicado foi o povo, que sofreu o mais nefasto duma guerra civil de 27 anos. c) O ritmo de crescimento da população, de cerca de 3% ao ano, é uma variável determinante para a melhoria das condições de vida da população, assumida a restricção do crescimento económico em 5% ao ano. Porém, considerações políticas (ocupação do território nacional) e de natureza religiosa podem jogar contra uma política demográfica mais contida. 8

b) As desigualdades sociais, de rendimento e de riqueza são muito altas no país (índice de Gini de 0,6), explicadas pelo modelo "rent-seeking" adoptado depois da independência.

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