01/12/2010. A AFD no Brasil : uma nova fonte de financiamento do desenvolvimento urbano

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1 01/12/2010 A AFD no Brasil : uma nova fonte de financiamento do desenvolvimento urbano

2 1 Quem é a AFD? A Agência Francesa de Desenvolvimento (AFD) é a agência de cooperação financeira do governo francês, que atua desde 1941 nos países em desenvolvimento e nos territórios ultramarinos franceses. É uma agência bilateral, ou seja suas diretrizes são determinadas pelo governo francês no âmbito da relação global entre a França e o Brasil. A AFD financia o setor público (União, estados, municípios, autarquias, estatais) enquanto a sua subsidiária PROPARCO financia o setor privado.

3 1.1 A AFD na América Latina Há poucos anos a AFD atua em países «emergentes» como a China (2004), a Índia, a Indonésia, o Brasil (2007); Presença antiga no Caribe francesas) (Haiti, República Dominicana, Antilhas Recente expansão na América Latina : Brasil : inauguração da agência de Brasilia em 2007 México e Colombia : abertura no final de 2009 Suriname : representação inaugurada em janeiro de 2010

4 1.2 A estratégia da AFD no Brasil no setor urbano A AFD apoia o crescimento sustentável e inclusivo das cidades brasileiras : 1. luta contra as mudanças climáticas, preservação do meio ambiente e da biodiversidade : projetos de transporte público (VLT, BRT, ciclovias...); promoção da habitação social sustentável e da eficiência energética; implementação/recuperação de parques; recuperação/despoluição de córregos urbanos; coleta e tratamento de esgotos, redução de perdas na rede de abastecimento de água drenagem de àguas pluviais. 2. financiamento de uma urbanização inclusiva (que contribui à redução das desigualdades): requalificação urbana e preservação do patrimônio histórico urbano; urbanização de bairros espontâneos e favelas; melhoria nos serviços básicos: sistema de saúde (quando integrado ao SUS), abastecimento de água.

5 2 A AFD e o desenvolvimento urbano do Brasil A AFD tem 50 anos de experiência de trabalho direto com municípios. O Brasil é urbanizado em 85% A Constitução de 1988 confiou uma grande autonomia e importantes responsabilidades aos estados e municípios para os assuntos de interesse regional e local : mobilidade urbana saúde, educação saneamento, abastecimento de àgua resíduos sólidos habitação a AFD prioriza os financiamentos para os governos locais (Municípios e Estados).

6 2.1 Financiamentos da AFD para o setor público brasileiro Aprovados pela AFD Curitiba (PR). Programa de Recuperação Ambiental e de Ampliação da Capacidade da Rede Integrada de Transporte (BRT), empréstimo de 36 M (2007) Brasilia (DF). Programa de desenvolvimento integrado da rede de transporte coletivo (VLT), empréstimo de 134 M (2008) Eletrobras. Programa de eficiência energética. empréstimo de 100M (2009) Com carta consulta aprovada (ou em trámite) Toledo (PR). Programa de desenvolvimento ambiental sustentável, empréstimo de 9,5 M (decisão da AFD prevista para dezembro de 2010) CASAN (SC). Programa de Saneamento ambiental de cidades de médio porte no Estado de Santa Catarina, empréstimo de 100 M (decisão da AFD prevista para dezembro de 2010)

7 2.2 Quais são as vantagens dos empréstimos da AFD? (1) 1. A duração do financiamento é longa. Os municípios investem em infraestruturas de longa duração de vida e amortização (até 30 anos para uma rede de esgotos). Cabe adaptar o prazo do financiamento à duração de vida do investimento. Assim, os custos da obra são repartidos entre todos os cidadãos que beneficiarão da infraestrutura. prazo máximo de amortização dos empréstimos da AFD = 20 anos Período de carência = até 4 ou 5 anos (dependendo do prazo de execução das obras) 2. O custo é baixo. taxa de juros (em euros) = EURIBOR 6 Meses + 0,80% taxa variável consolidada em taxa fixa após o período de desembolso (Essas condições são suscetíveis de evoluir nos próximos meses.) Simulação : um munícipio que teria assinado o contrato de empréstimo na semana passada e todo o dinheiro já teria sido desembolsado. A taxa fixa seria de: 3,76 % a.a. para 15 anos de duração, com 4 anos de carência. 3,91 % a.a. para 20 anos de duração, com 5 anos de carência. 3. Os valores são da importância de 10 M (22M R$) até mais de 400M (850M R$).

8 2.2 Quais são as vantagens dos empréstimos da AFD? (2) As agências de fomento como a AFD permitem que o município beneficie seu de uma extensa perícia técnica: Cabe ao município fazer os estudos de viabilidade do projeto mas os engenheiros / chefes de projetos da AFD analisam o investimento conforme os melhores padrões internacionais. ajudam a equipe do município a redigir os termos de referência dos estudos, a melhorar o monitoramento de projetos complexos. A AFD sempre procura estabelecer um diálogo técnico e financeiro no intuito de melhorar tanto o projeto em si quanto a capacidade de gestão da equipe municipal (quando necessário). Os procedimentos da AFD visam agilizar a montagem e a implementação do projeto : Contrapartida do município (50% por lei) : as despesas realizadas no âmbito do projeto a partir da carta consulta são elegíveis. Licitações : os estudos e as obras são licitados nos termos da lei n 8666 (a AFD não aplica regras próprias de aquisição). Pareceres de não-objeção : a AFD considera o documento padrão do município. Auditoria do projeto : quando possível, a avaliação financeira e técnica do projeto e o controle do respeito dos procedimentos licitatórios serão realizados, anualmente (ex-post), pelo Tribunal de Contas do Estado (em vez de contratar uma auditoria externa privada)

9 3 Como beneficiar dos financiamentos da AFD? Agendar uma visita da AFD ao seu município para tomar conhecimento do projeto, verificar que é elegível e averiguar a capacidade de endividamento do seu município. Elaborar uma carta consulta para aprovação pela COFIEX (logo disponível para preenchimento «on-line» no site do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão/SEAIN) A AFD avalia o projeto e chega a uma decisão de financiamento em 6 meses (prazo médio). Paralelamente, o pleito de financiamento é encaminhado à STN e à PGFN, e em seguida encaminhado à Casa Civl e ao Senado para concessão de garantia da União (exigência do Governo Federal) - prazo de 12/18 meses.

10 4 CONCLUSÃO A AFD é a nova parceira dos municipios brasileiros : caso tenham projetos de longo prazo para serem financiados, a AFD pode ajudar. Faz sentido captar recursos no exterior quando o projeto é a longo prazo e de um valor importante. Municípios de tamanho médio e grande podem contratar parte da sua dívida em moeda estrangeira (a COFIEX analisa o risco cambial). Isso permite beneficiar de empréstimos de duração longa e de custo baixo.

11 Obrigado pela atenção!