A GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS NO BRASIL E OS DESAFIOS AO CUMPRIMENTO DA LEI Nº , DE 2010

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1 A GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS NO BRASIL E OS DESAFIOS AO CUMPRIMENTO DA LEI Nº , DE 2010 Comissão de Legislação Participativa, 20 de junho de 2017

2 Política Nacional de Resíduos Sólidos PNRS: instituída pela Lei /10 e regulamentada pelo Decreto 7.404/10, fixou obrigações para: União, Estados e Municípios, setor empresarial e consumidores. Porém, apenas os Municípios estão sujeitos à sanções da lei de Crimes Ambientais Lei 9.605/98. Para os gestores, cadeia e multa de até R$50 milhões! A grande maioria dos Municípios não obteve apoio de Estados e União. Melga%C3%A7o-1.jpg Além disso, o tempo para eliminar os lixões foi insuficiente. Nenhum país no mundo conseguiu eliminar lixões e implantar aterros sanitários em apenas 4 anos.

3 Política Nacional de Resíduos Sólidos PRINCIPAIS OBRIGAÇÕES INSTITUÍDAS PELA PNRS União Plano Nacional de Resíduos Sólidos Acordos setoriais de logística reversa Sistema Nacional Informações em Resíduos Sólidos Prazo era 2012, mas União ainda não possui o plano Apenas 03 acordos setoriais foram assinados e os Municípios foram excluídos Prazo era 2012, mas criou-se apenas um site que não atende ao que determina a PNRS.

4 Política Nacional de Resíduos Sólidos PRINCIPAIS OBRIGAÇÕES INSTITUÍDAS PELA PNRS Estados Plano Estadual de Resíduos Sólidos Estudos e soluções consorciadas Prazo era 2012, mas apenas 11 Estados finalizaram os planos. Prazo era 2012, mas apenas 11 Estados finalizaram os planos.

5 Política Nacional de Resíduos Sólidos PRINCIPAIS OBRIGAÇÕES INSTITUÍDAS PELA PNRS Municípios Plano Municipal de Resíduos Sólidos Eliminação de lixões e aterros controlados e implantar aterro sanitário Coleta seletiva Compostagem Cerca de 41,7% dos Municípios possuem os PGIRS. Cerca de 40% dos Municípios destinam resíduos para aterro sanitário. Cerca de 65% dos Municípios possuem alguma iniciativa de coleta seletiva. Cerca de 13% dos Municípios possuem alguma iniciativa de compostagem.

6 Diagnóstico Nacional Desafios municipais estão mapeados no Observatório dos Lixões Lixão / Aterro Controlado DIAGNÓSTICO DA GESTÃO MUNICIPAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS Aterro Sanitário PMGIRS Finalizado Coleta Seletiva Compostagem Consórcios de Resíduos Sólidos Norte 75,4% 23,3% 46,2% 28,4% 8,1% 25% Nordeste 75,8% 20,6% 16,4% 34% 12% 35,3% Centro-oeste 68,3% 29,1% 33,2% 34,7% 9,5% 35,2% Sudeste 45% 52% 35,2% 53,7% 16,9% 26,5% Sul 22,5% 75,2% 52,9% 64,8% 13,3% 27% BRASIL 50,6% 48,3% 36,3% 49,1% 13,6% 29,4% OBS: Pesquisa com Municípios, dados que correspondem a 75,3% dos Municípios brasileiros.

7 Desafios da Política Nacional de Resíduos Sólidos

8 OBRIGAÇÕES MUNICIPAIS O observatório é uma ferramenta que evidencia os desafios da PNRS e com isso sensibiliza para a necessidade de maior apoio técnico e financeiro aos Municípios, além de aumentar a pressão política para prorrogação dos prazos para planos e aterros sanitários. Os dados municipais dizem respeito às obrigações municipais advindas da PNRS, incluindo a formação de consórcios de resíduos. Os dados foram espacializados no Observatório dos Lixões

9 IBGE: mil habitantes FPM: R$ ,79 (07/2016)

10 Desafios da PNRS: Tribunal de Contas da União Relatório do TCU (2016): no período de 2007 até 2014, havia autorização orçamentária de R$ 268 milhões anuais ao Programa Resíduos Sólidos e ao Programa Saneamento Básico, mas a execução orçamentária foi menos de 5%, ou seja, pouco mais de R$ 6,9 milhões por ano em média.

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13 Plano Nacional de Resíduos Sólidos: TCU

14 Consórcios de Resíduos Sólidos: TCU

15 Consórcios de Resíduos Sólidos: TCU

16 Desafio da PNRS: Coleta seletiva e logística reversa

17 Municípios?!

18 Desconcentração da cadeia de reciclagem é fundamental para impulsionar a coleta seletiva, a logística reversa e reduzir a quantidade de rejeitos

19 Política Nacional de Resíduos Sólidos Qual a consequência para os Municípios que não conseguem cumprir as obrigações da PNRS? Além de multas que variam de R$ 5 mil a R$ 50 milhões, Municípios e prefeitos respondem por improbidade administrativa e ação civil pública. Em se tratando da Lei de Lixões, pessoa física e jurídica respondem por crime ambiental.

20 Política Nacional de Resíduos Sólidos PNRS: Art. 51. Sem prejuízo da obrigação de, independentemente da existência de culpa, reparar os danos causados, a ação ou omissão das pessoas físicas ou jurídicas que importe inobservância aos preceitos desta Lei ou de seu regulamento sujeita os infratores às sanções previstas em lei, em especial às fixadas na Lei n o 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras providências, e em seu regulamento. (BRASIL, Lei /2010).

21 Política Nacional de Resíduos Sólidos Dados preliminares de uma pesquisa da CNM aponta que as multas e processos por lixões ocorrem DURANTE o mandato, mas as condenações terminam após o fim dos mandatos! Major Vieira-SC 8 mil habitantes

22 Política Nacional de Resíduos Sólidos O processo inicia durante mandato, mas a condenação ocorre quando se tornam ex-prefeitos(as)!

23 Atuação do Congresso Lei dos Consórcios Públicos PL 2542/2015 Cauc do consórcio PL 2543/2015 CLT PL 2289/2015 Prorrogação escalonada PLP 14/15 Dep. João Paulo Papa Proposta Dep. Tripolli

24 PL 2289/2015 Prorrogação urgente dos prazos!

25 PL 2289/2015 Prorrogação urgente dos prazos!

26 Início Resíduos Secos Resíduos Orgânicos Triagem Recicláveis Rejeitos Separação Prévia Aterro Sanitário Importante! A coleta seletiva deve ter a participação dos catadores e a logística reversa deve ter atuação do setor empresarial. Compostagem Utilização do composto

27 Obrigada! Cláudia Lins Consultora Ambiental da CNM (61)