ORDEM DOS ADVOGADOS Conselho Geral

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1 ORDEM DOS ADVOGADOS Conselho Geral Proposta de Orçamento para o ano de 2017 Nota introdutória Nos termos do disposto na alínea q) do nº 1 do artigo 46º do Estatuto da Ordem dos Advogados, aprovado pela Lei n.º 145/2015, de 9 de setembro de 2015, é da competência do conselho geral submeter à aprovação da assembleia geral o orçamento e plano de atividades para o ano civil seguinte, as contas do ano civil anterior e o respetivo relatório sobre as atividades anuais que forem apresentadas pelo bastonário. A proposta de orçamento da Ordem dos Advogados para o ano de 2017 é composta pelas propostas de orçamento individuais do conselho geral, dos conselhos regionais, dos conselhos de deontologia e das delegações e agrupamentos de delegações. Este documento respeita tão só à proposta do orçamento individual do conselho geral para o ano de 2017 e foi apreciada e votada no plenário do Conselho Geral realizado no dia 9 de novembro de Sendo competência do Conselho Geral a cobrança das quotizações, a sua imputação aos Conselhos Regionais é considerada nas despesas do Conselho Geral. Do mesmo modo é considerada nas despesas do Conselho Geral a verba que é estimada para eventual apoio aos órgãos que dele venham a necessitar, como prevê o número 7 do artigo 180º. Realça-se ainda que as despesas correntes, para além das que resultam das transferências para os Conselhos Regionais, são transversais às seguintes áreas: a) Estrutura e funcionamento; b) Benefícios diretos e indiretos aos advogados; c) Atividades programáticas; d) Comissões, Institutos e Associações Internacionais. 1

2 Importa acrescentar que contempla apenas as despesas correntes decorrentes da estrutura atual, despesas de investimento relacionadas apenas com reposição ou substituição de equipamentos ou renovação de licenças de programas informáticos. Assim, em grandes números e expurgadas as verbas relativas às transferências internas entre o Conselho Geral e os Conselhos Regionais e vice-versa, o orçamento do Conselho Geral apresenta-se como mostra o quadro seguinte: Euro Descrição Orçamento 2017 Receitas totais ,13 Despesas correntes ,47 Excedente gerado ,66 Despesas de capital ,00 Saldo orçamental ,66 Caso não sejam desconsideradas as operações entre o Conselho Geral e os Conselhos Regionais, o saldo orçamental final previsto fixa-se em ,56, como consta no mapa do orçamento em anexo. Salvo indicação em contrário, todos os indicadores apurados com referência, quer às receitas, quer às despesas, excluem as referidas operações internas. 2

3 PRESSUPOSTOS da proposta de orçamento RECEITAS CORRENTES Passando à análise de detalhe: Quotizações estatutárias ,25 Esta previsão é líquida dos descontos pelo recebimento anual e semestral antecipado a que, em média, aderem cerca de 60% dos advogados. O valor orçamentado é superior ao orçamentado no ano anterior cerca de 7% e resulta essencialmente do aumento do número de advogados inscritos e a inscrever durante o ano de O montante de quotas previsto receber terá a repartição, constante no quadro seguinte, de acordo com o previsto nos EOA: Euro Descrição Total Montante retido no conselho Geral Montante destinado aos conselhos regionais Montante destinado às delegações Valor bruto previsto receber , , , ,75 Desconto pelo recebimento anual e semestral antecipado (cerca de 10%) , , , ,81 Valor líquido previsto receber , , , ,94 50,00% 36,31% 13,69% Receita da procuradoria ,00 Considera-se razoável a verba de ,00 para as receitas provenientes da procuradoria e da taxa de justiça cível. Publicidade ,00 3

4 Respeita às inserções de publicidade no Boletim da Ordem dos Advogados que se prevê sejam contratadas para o ano de Comparticipação em taxas de inscrição de advogados ,91 Respeita ao valor previsto receber dos conselhos regionais, relativamente às inscrições de advogados projetadas para 2017 e em conformidade com os respetivos orçamentos (87,29, por inscrição). O aumento desta rubrica face ao ano anterior decorre do aumento do número de advogados que os conselhos regionais preveem vir a inscrever. Restantes receitas ,00 Respeita a diversas rubricas de receitas, conforme discriminado no quadro seguinte e representam cerca de 3,5 % do total das receitas previstas e exclusivas do conselho geral. Euro RESTANTES RECEITAS Taxas de inscrição de sociedades de advogados ,00 Serviços de apoio a advogados ,00 Laudos ,00 Formação contínua ,00 Protocolos e parcerias 6 000,00 Patrocínios ,00 Receitas financeiras ,00 Vendas de mercadorias e prestação de serviços ,00 Total ,00 Destas, destaca-se a diminuição da receita proveniente de Laudos em virtude do seu comportamento irregular, como se pode depreender pela sua natureza. 4

5 DESPESAS CORRENTES As despesas correntes foram estimadas, rubrica a rubrica, com base nos seguintes pressupostos: Serviços especializados ,31 Os serviços especializados respeitam às rubricas que se seguem. Trabalhos especializados ,15 Esta rubrica, que representa a maior parcela dos serviços especializados, contempla a contratação de diversos serviços, tais como, trabalhos de tipografia, de encadernação, assistência técnica aos servidores e aplicações da área da contabilidade e afins, revisão e certificação de contas, contabilidade e assessoria fiscal, aquisição de certificados digitais, entre outros, incluindo ainda a produção do Boletim e da Revista. Tem sido constante a preocupação com diminuição do orçamento desta rubrica, o que se tem vindo sistematicamente a fazer através da renegociação permanente dos contratos em vigor a par de medidas de gestão criteriosas e rigorosas. Publicidade e divulgação institucional ,00 Refere-se essencialmente ao custo da publicação das convocatórias das assembleias gerais e de outros eventos de natureza institucional. Vigilância e segurança ,00 Respeita ao serviço de segurança e alarmes, de acordo com o contrato subscrito com empresa de segurança. 5

6 Esta rubrica sofre um ligeiro aumento em virtude das novas necessidades dos serviços. Honorários ,00 Esta rubrica, que inclui o IVA, custo que o Conselho Geral suporta, mas está impedido de deduzir, respeita a pagamentos devidos a prestadores de serviços que inclui os custos com mandatários nomeados no âmbito das ações judiciais com especial incidência na impugnação de decisões dos órgãos disciplinares e ações para cobrança de quotas e multas, estas últimas que revertem na sua totalidade para a Caixa de Previdência dos Advogados e Solicitadores. Conservação e reparação ,16 Respeita aos contratos de manutenção e assistência técnica a equipamentos e a pequenas reparações de equipamentos e instalações. Serviços bancários e encargos com cobranças de quotas ,00 Tratam-se de encargos suportados com operações bancárias, designadamente com comunicações, transferências bancárias e comissões da SIBS Materiais ,00 Os materiais respeitam às rubricas seguintes: Ferramentas e utensílios de desgaste rápido - 500,00 Verba orçamentada para eventual aquisição de pequenos utensílios. Livros e documentação técnica - 500,00 Esta verba, que não inclui os livros e outras publicações a adquirir para a biblioteca da Ordem, é orçamentada apenas por precaução para a eventual aquisição de publicações, geralmente revistas, com validade de muito curto prazo. 6

7 Material de escritório e consumíveis de informática ,00 Esta rubrica contempla todas as aquisições de material de escritório e consumíveis de informática, necessários ao bom desempenho dos serviços do conselho geral e do conselho superior Artigos para oferta ,00 Trata-se de um valor orçamentado a título preventivo. Material de limpeza e higiene ,00 Respeita a artigos de higiene utilizados na limpeza e manutenção das instalações. Ornamentação e decoração ,00 Esta verba foi orçamentada a título preventivo. Jornais e revistas - 50,00 Destinado à aquisição de jornais. Energia e fluidos ,00 Respeita às seguintes verbas: Eletricidade e água ,00 Este valor foi estimado com base no histórico destas rubricas, uma vez que se mantêm os pressupostos do consumo. Combustíveis ,00 Estimativa de despesas com a aquisição de combustível, considerando as deslocações previsíveis. 7

8 Deslocações, estadas e transportes ,00 Esta rubrica respeita a deslocações e estadas dos membros de órgãos estatutários, do pessoal e, eventualmente, de outras entidades, conforme as sub-rubricas seguintes: Deslocações e estadas do pessoal ,00 Refere-se a utilização de viatura própria e outras deslocações dos funcionários, em diligência fora do seu local normal de trabalho, nomeadamente para apoio aos Conselhos Regionais e Delegações, ou por conveniência do serviço. Deslocações e estadas dos membros dos órgãos ,00 O valor orçamentado nesta rubrica destina-se ao reembolso de despesas de deslocação às sessões de trabalho do Conselho Geral, do Conselho Superior e do Conselho Fiscal, aos membros que tenham o seu domicílio profissional fora do município onde ocorram tais sessões. Inclui ainda as despesas de deslocação decorrentes de outras viagens no país ou no estrangeiro, em representação da Ordem ou no exercício de funções inerentes ao cargo, ou delegadas. Trata-se de estimativa de um valor médio, na medida em que à data da preparação deste documento não são conhecidos os membros de cada um dos órgãos e localidade do domicílio profissional, em virtude de o ano de 2017 ser o primeiro ano do próximo mandato. 8

9 Deslocações e estadas de outras entidades ,00 Trata-se do reembolso com despesas de deslocação com individualidades terceiras que em grande parte são oradores em conferências que prestam serviço gratuito e no interesse exclusivo dos Advogados. Portagens e estacionamentos ,00 Respeita às despesas a incorrer com portagens e estacionamentos da viatura afeta ao Conselho Geral. Refeições com entidades terceiras - 500,00 Verba orçamentada, a título preventivo. Serviços diversos ,77 Esta rubrica respeita a rendas, seguros, comunicação, serviços de limpeza e higiene e outros, conforme a descrição seguinte: Rendas e alugueres ,13 O valor orçamentado respeita ao valor das atuais rendas das instalações da sede, pagas à Caixa de Previdência dos Advogados e Solicitadores ajustadas com o coeficiente de atualização de 1%. 9

10 Esta rubrica inclui ainda o estacionamento na via pública, que deixou de ser isento de pagamento, ficando com dois lugares de estacionamento para órgãos de carater institucional e aluguer de equipamento nomeadamente fotocopiadoras. Euro Rendas de instalações ,65 Parque de estacionamento 3 390,00 Aluguer de equipamento 8 454,48 Total de rendas e alugueres ,13 Comunicação ,88 Respeita a despesas com correio físico, comunicações fixas e móveis, de voz e de dados. Sublinha-se aqui o peso dos gastos com a transmissão de dados que são suportados pelo conselho geral, mas que respeitam à transmissão de dados de todos os órgãos da Ordem dos Advogados. Seguros ,31 No mapa seguinte discriminam-se, por ramos, os seguros e respetivos prémios, que se encontram subscritos pelo conselho geral. Automóvel 1 778,37 Multi-riscos 2 014,34 Acidentes pessoais ,60 Responsabilidade profissional ,00 Subtotal ,31 Realça-se que o conselho geral suporta os custos decorrentes de um seguro que inclui todos os titulares de cargos na Ordem dos Advogados, sejam estes membros do Conselho Geral, Conselho Superior ou Conselho Fiscal, sejam estes membros dos Conselhos regionais, dos Conselhos de Deontologia ou Delegações. 10

11 Optou-se por manter o valor do exercício anterior em virtude de ser um ano de alteração de titulares de cargos. Tal seguro de acidentes pessoal cobre os riscos suportados pelos titulares de cargos na Ordem dos Advogados enquanto no exercício dessas funções. Do mesmo modo merece menção expressa o seguro de Responsabilidade Civil Profissional que, sem prejuízo de ser apenas obrigatório contratar para uma cobertura de ,00, o Conselho Geral deliberou a contratação de um seguro com a cobertura de ,00 a cada um dos Advogados. Contencioso e notariado - 500,00 Trata-se de um valor residual e orçamentado à cautela para eventuais despesas relacionadas com reconhecimento de assinaturas ou obtenção de certidões. Despesas de representação ,00 Valor orçamentado para fazer face ao pagamento de despesas com terceiros que sejam convidados institucionais e outras despesas em prol do prestígio da Ordem dos Advogados. Limpeza, higiene e conforto ,12 Corresponde ao valor do contrato de prestação destes serviços. Águas, cafés e outros ,00 Esta rubrica respeita a consumo interno deste tipo de produtos, bem como no âmbito da realização de conferências, sessões de trabalho e eventos. Refeições por conveniência de serviço com os titulares dos órgãos ,00 11

12 Corresponde às despesas com refeições com membros do conselho superior, do conselho geral e do conselho fiscal, realizadas no âmbito dos plenários e sessões de trabalho. Despesas com pessoal ,93 O orçamento desta rubrica foi apurado com base no quadro de pessoal e remunerações respetivas. Despesas com pessoal Remunerações e encargos dos membros dos órgãos sociais ,28 Remunerações do pessoal e benefícios ,05 Encargos sobre remunerações do pessoal ,97 Fundo de garantia de compensação do trabalho 81,08 Seguro de acidentes de trabalho e doenças profissionais ,90 Seguro de saúde grupo ,65 Medicina, higiene e segurança 2 724,00 Formação profissional 8 750,00 Outras despesas com pessoal 2 000,00 Total ,93 Outras despesas e encargos ,78 12

13 Respeita a verbas não consideradas nas rubricas anteriores, conforme a descrição seguinte: Impostos ,00 Refere-se a imposto de selo e taxas e ainda a imposto sobre o valor acrescentado relativo a operações gratuitas. Donativos ,00 Verba que se destina à ADVOCAL Associação Artística do Distrito Judicial de Coimbra, com o objetivo de apoiar atividades culturais promovidas e desenvolvidas pelos advogados. Quotizações ,78 Trata-se de quotas anuais devidas pela inscrição da OA, como membro de diversas entidades, de que se destacam CONSEIL DES BARREAUX EUROPEENS / COUNCIL OF THE BARS AND LAW SOCIETIES OF EUROPE e a INTERNATIONAL BAR ASSOCIATION, entre outras. Ofertas e amostras de inventários ,00 Respeita a ofertas a convidados, de artigos existentes na nossa loja. Compras ,00 Refere-se a compras de artigos para a loja, destinados a venda, o que inclui a agenda para

14 Atividades programáticas do Conselho Geral ,00 Esta verba global destina-se a financiar as atividades programáticas do Conselho Geral, incluindo todas as despesas fixas (quotizações e comparticipações) obrigatoriamente suportadas pelo Conselho Geral, decorrentes da participação institucional da Ordem dos Advogados em várias Associações Internacionais: Atividades diversas Atividades programáticas ,00 Pese embora a circunstância de este orçamento respeitar a um novo mandato, logo a ser executado pelo órgão ainda a ser eleito, considera-se útil a inclusão de uma verba, similar à que constou do orçamento anterior e cujo valor transitará para o ano de 2017, para a realização do Congresso e da Convenção das Delegações. As atividades programáticas do Conselho Geral correspondem ao plano de atividades que será definida para o ano de 2017 e traduzir-se-ão, em princípio, no reforço dos gabinetes de estudos para disponibilização aos Advogados de jurisprudência, nacional e internacional, devidamente anotada e comentada, na realização de eventos, conferências, palestras, e colóquios abertos à participação de todos os Advogados, estando ainda prevista, face à previsível aprovação da nova Lei dos Actos próprios dos Advogados e Solicitadores, uma campanha nacional de divulgação dos novos actos que passam a estar reservados aos Advogados e de combate à procuradoria ilícita. 14

15 Tal divulgação, designadamente através de anúncios na comunicação social, para além da afirmação do património da Advocacia, destinar-se-á a reforçar a confiança dos Cidadãos nos Advogados, aumentando a respetiva solicitação profissional, e a contribuir para a dignificação e prestígio da Advocacia. Nas atividades programáticas cabem ainda todas as atividades correntes do Conselho Geral e das Comissões e Institutos na defesa da cidadania e dos direitos humanos, na afirmação e desenvolvimento dos direitos e prerrogativas dos Advogados e na defesa do Estado de Direito e dos direitos, liberdades e garantias dos cidadãos. Do mesmo modo, prevê-se uma presença do Conselho Geral da Ordem dos Advogados nas várias associações internacionais, designadamente no âmbito das relações que se pretendem fortalecer com os países que integram a UALP (União dos Advogados de Língua Portuguesa). Comparticipação estatutária em quotizações ,13 Esta verba corresponde a 50% das quantias previstas receber de quotas, por ser a receita estatutária que cabe ao conselho geral, sendo que os outros 50% constituem receitas dos conselhos regionais e das delegações. O desdobramento desta rubrica, por Conselho Regional e por Delegação da área territorial respetiva, consta descrito nos orçamentos individuais dos Conselhos Regionais e das Delegações, bem como no orçamento consolidado da Ordem dos Advogados, transcrita no seguinte quadro: Entidade Conselho regional Delegações Total Conselho regional de Lisboa , , ,75 Conselho regional do Porto , , ,38 Conselho regional de Coimbra , , ,88 Conselho regional de Évora , , ,38 Conselho regional de Faro , , ,75 Conselho regional de Açores , , ,25 Conselho regional da Madeira ,75 N/A ,75 Total , , ,13 15

16 Realça-se que este montante já é líquido dos descontos concedidos pelo recebimento anual ou semestral antecipado. Apoio financeiro a outros órgãos ,00 A título preventivo é inscrita esta verba no orçamento para eventual apoio financeiro a órgãos que devidamente fundamentados careçam de apoio, por forma a permitir independência no desempenho das suas atribuições nomeadamente com a manutenção dos serviços de proximidade aos advogados e aos cidadãos. Outras informações Publicações ,08 A preparação do orçamento para as publicações da OA Boletim e Revista teve por base os contratos negociados para a sua produção e para a sua distribuição, sendo este o custo previsto para a produção e distribuição do Boletim e da Revista da OA. Mantem-se, a este propósito, o crescente pedido de inserção de textos por parte de todos os agentes da justiça. O Boletim deve continuar a abordar temáticas atuais e fraturantes, divulgando-se os eventos da vida da Ordem dos Advogados e contribuindo para consolidar os laços de proximidade entre esta instituição e todos os Advogados. O custo das 12 edições do Boletim será compensado com receitas provenientes da inserção de publicidade, por angariação direta ou pela via de protocolos de cooperação. Benefícios aos Advogados, implícitos neste orçamento Como foi referido na nota introdutória e em várias das considerações acerca das diversas rubricas contempladas neste orçamento, as despesas descritas traduzem-se em benefícios diretos ou indiretos para os advogados e que se podem resumir, a título de exemplo, as que constam no quadro seguinte: 16

17 Principais despesas que se traduzem em benefícios diretos para os Advogados Descrição Montante Base de dados da jurisprudência ,00 Serviço de Acesso ao Direito ,25 Plataforma SINOA ,50 Biblioteca ,08 Certificados digitais e cédulas profissionais ,00 Seguro de responsabilidade profissional ,00 Boletim e Revista ,08 TOTAIS ,90 DESPESAS DE INVESTIMENTO Considerando, como já se referiu, que este orçamento terá de ser executado pelo órgão a ser eleito, este orçamento, no que respeita a despesas de investimento, prevê apenas as verbas mínimas para a manutenção com alterações ao SINOA impostas por alterações a Lei bem como renovação de licenças de programas informáticos. Também é contemplada a verba de 5 000,00 para a aquisição de obras para a biblioteca do Conselho Geral. 17

18 Investimentos Equipamento de informática ,00 Programas de informática ,00 Mobiliário 1 500,00 Equipamento diverso 1 500,00 Biblioteca 5 000,00 Total de investimentos ,00 Conclusão O presente orçamento obedece aos princípios de rigor, da racionalização das despesas e da eliminação de desperdícios, garantindo-se, deste modo, a observância do princípio do equilíbrio orçamental. De facto, o excedente gerado previsto neste orçamento ,56 - será garante da consolidação do equilíbrio financeiro do Conselho Geral que tem vindo a ser construída, permitindo que se possam realizar os investimentos necessários nas diversas áreas funcionais, sem roturas de tesouraria ou recurso a financiamentos ou a aumento de quotas e, assim, munindo os serviços de meios e novas tecnologias com vista a uma prestação de serviços e de apoio a todas as advogadas e advogados, que se pretende seja de excelência. Trata-se também de um excelente documento de apoio à gestão financeira do Conselho Geral. 18