PRINCIPAIS AÇÕES EM TIC: desde 1995

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1 PRINCIPAIS AÇÕES EM TIC: desde 1995 O Governo do Estado de São Paulo, a partir de 1995, colocou em prática o compromisso assumido de utilizar a tecnologia da informação em beneficio do cidadão e na melhoria continua das ações do Estado. A tecnologia da informação está sendo usada como instrumento de gestão visando aproximar o cidadão do Estado, como meio de disponibilizar informações públicas do interesse da sociedade e para melhorar a eficácia na prestação de serviços. A primeira ação foi a criação de sistema de informatização direcionado aos executivos, denominado Sistema Estratégico de Informações SEI, implantação de uma rede interligando o Governador, Secretários e principais executivos da administração e uma série de aplicativos foram desenvolvidos e implementados na Administração, objetivando alcançar seus propósitos. Mas apesar de ser esta uma iniciativa corporativa de governo, que visava atender a todo corpo executivo, todos os órgãos da administração (direta, indireta, autarquias e fundações) também canalizaram esforços nesta mesma direção, buscando auferir das TICs melhores condições na gestão de seus propósitos institucionais. Inúmeras foram as iniciativas utilizando as TICs e para melhor compreensão, serão dividas em três grandes categorias. São elas: 1. Transações internas do governo Desenvolvimento de sistemas ou soluções com o intuito de automatizar processos, integrar sistemas e/ ou processos entre as diversas áreas e setores do governo. Aplicações que atendem a organização e processos dentro do próprio governo, conhecidas como Governo para Governo (G2G Government to Government); e aplicações voltadas para o relacionamento com servidores públicos (G2E Government to Employee). 2. Transações com a sociedade Implantação de sistemas eletrônicos para melhoria da oferta de serviços públicos, sistemas de gestão e de serviços eletrônicos de atendimento ao cidadão (G2C Government to Citizen) e, também, sistemas facilitadores de transações com empresas (G2B Government to Business). 3. Inclusão digital Programa de capacitação no uso de informática e Internet, visando a utilizar conteúdos digitais para qualificação dos agentes comunitários, alunos monitores e comunidade; acesso, orientação e estímulo ao uso das TICs nos Infocentros, visando à inclusão digital. Transações Internas do Governo Estão descritas aqui, as principais ações, para uma melhor compreensão e conhecimento das iniciativas do Governo do Estado de São Paulo:

2 Governo para governo (G2G government to government) Sistema de Administração Financeira para Estados e Municípios (Siafem) e Sistema Integrado de Informações Físico Financeiras (Siafísico) sistemas automatizados de gestão financeira e registros contábeis, implantados a partir de 1996, que eliminaram 25 milhões de lançamentos e 3 milhões de papéis anuais. Correio Eletrônico - com o advento do Sistema Estratégico de Informações - SEI, sua primeira aplicação visando integrar o executivo paulista foi a disponibilização do Correio Eletrônico, permitindo facilidade de comunicação e agilidade na comunicação administrativa. Atualmente circulam aproximadamente mensagens por dia numa rede interna com mais de estações de trabalho interligadas. Sistema Orçamentário: automatização de todo processo de trabalho dos técnicos e dirigentes envolvidos na elaboração, aprovação e execução do orçamento devidamene integrada ao sistema SIAFEM/SIUAFISICO. Contratos de Serviços Terceirizados - aplicativo desenvolvido para coleta e disponibilização de informações dos contratos de serviços terceirizados pelo Estado, tornando-se um valioso instrumento gerencial para a administração dos contratos, subsidiando as novas contratações e negociações com fornecedores, permitindo uma gestão mais ágil e eficiente. No sítio encontram-se os resultados obtidos com a implantação deste aplicativo e cadernos contendo metodologia de contratação, visando auxiliar gestores públicos em suas aquisições de bens e serviços. São cerca de contratos gerenciados e desde que foi implantado em janeiro de 1995, a redução total de gastos mensais com serviços terceirizados no período de janeiro/1995 a janeiro/2006, atingiu em termos de valor médio o percentual de 31,7% em UFESP, que representa uma economia de R$ 12,00 bilhões no periodo. Infocrim informações georreferenciadas sobre criminalidade nas regiões da Grande São Paulo, Campinas e Baixada Santista. Permite ao agente de segurança pública, a partir dos dados espacializados em plantas aerofotogramétricas ter uma visualização das ocorrências policiais resultantes dos Boletins de Ocorrências (BO) e a partir daí, planejar ações de inteligência policial. Locação de Imóveis - efetua o acompanhamento e o controle de preços dos contratos de imóveis locados pela Administração Pública Direta e Indireta do Estado, sendo atualizado semestralmente. Funciona como instrumento balizador para negociação de contratos de locação no Estado e uso racional de espaços locados pela administração publica. O sistema possibilitou uma economia de R$ 518 milhões no período de 1995 a Cadastro de Obras e Ações - apresenta de forma organizada por município, por secretaria/órgão, por fase de andamento (iniciada/concluída/em andamento), todas as obras e ações que o governo do estado tem feito em cada município. É uma radiografia da administração estadual à disposição

3 do gestores públicos, para acompanhamento, novos direcionamentos, estabelecimento de diretrizes e metas, correções de rotas e também para prestação de contas à população, de forma a melhor gerenciar e controlar os orçamentos e gastos públicos. Conta com mais de 200 mil ações cadastradas dede jan/1995. Folha Única centralização das informações de folha de pagamento, permitindo a gestão de funcionários ativos, com dispêndio mensal aproximado de R$ 1,50 bilhão. Monitoramento de Decisões do Governador - permite ao chefe do executivo paulista e sua assessoria, uma vez havendo uma decisão do governador por uma ação, monitorá-la, a qualquer tempo, até que a mesma esteja concluída. É um instrumento do gabinete do Governador e o primeiro escalão de governo (secretários de estado). O acompanhamento e monitoramento se dão a partir do cadastramento das decisões/autorizações do Governador relativas às solicitações dos Municípios, disponibilizando estas informações para a Secretaria envolvida que se encarregará da manutenção dos dados atualizados. Até a apresente data foram monitoradas cerca de ações. IPVA eletrônico todo o recolhimento de impostos relativos à circulação de veículos automotores é feito eletronicamente via rede bancária, proporcionando facilidade ao usuário e controle pelo Estado. Houve um aumento da receita, passando de R$ 1,20 bilhão em 1995 para R$ 3,20 bilhões em 2002, enquanto o aumento da frota foi apenas de 33% no mesmo período. Orçamento do Estado toda a elaboração e alteração do orçamento estadual são feitas pela internet, proporcionando uma redução de 6 mil processos fisicos ao ano. Laudos e Perícias IMESC aplicativo que controla os exames e laudos periciais na área médica, realizados gratuitamente pelo Estado por determinação da Justiça. São realizados cerca de laudos e exames por mês, sendo só para exame de paternidade (DNA). O que demorava em média 28 meses no início do governo, agora é provido em 9 meses. Encontra-se em desenvolvimento uma série de melhorias para que estes prazos sejam antecipados. Plano de modernização da Fazenda A partir de 1995, a Secretaria da Fazenda do Estado, por intermédio da Coordenadoria da Administração Tributária buscou financiamento junto ao BID Banco Interamericano de Desenvolvimento, da ordem de 54 milhões de dólares para iniciar seu projeto de modernização. Tal necessidade surgiu devido à desatualização de seus processos internos e funções, que remontavam a década de 70. (Netto, 2003). Foi então concebido o Promocat Programa de Modernização da Coordenadoria da Administração Tributária, que entrou em operação em fevereiro de 1998, tendo como principal produto o Posto Fiscal Eletrônico disponibilizado pela internet, para o público em geral. Documentos como a DECA (Declaração Cadastral), AIDF (Autorização de

4 Impressão de Documentos Fiscais) e GIA (Guia de Informação e Apuração do ICMS) passaram a ser produzidos eletronicamente, agilizando os processos internos e melhorando a prestação de serviço ao público. Manifestação Prévia para Realização de Despesas (MP) e Sistema de Alteração Orçamentária (SAO) são aplicativos que utilizam-se de workflow para atendimento de dispositivos legais e que contribuiram para eliminar cerca de 6000 processos físicos anualmente. Trata-se, no caso do MP, que para se efetuar uma despesa acima de um determinado valor é necessário que o órgão obtenha autorização prévia das áreas Financeira e Orçamentária do Estado. Já o SAO, permite que qualquer órgão possa solicitar alteração em seu orçamento, sendo todos os passos executados eletronicamente. Houve significativa redução nos prazos de execução destas tarefas com esta implantação, além de permitir toda a gestão e acompanhamento pelos usuários. Governo com Servidores Públicos (G2E Government To Employee) EAD programa de educação a distância que permitiu a formação universitária de professores do ensino fundamental da rede pública. Denominado atualmente de Rede do Saber, este projeto utilizando modernas salas de videoconferência (cerca de 90), professores das três maiores universidades paulistas (USP, Unicamp e Unesp), puderam ministrar seus cursos diretamente dos seus campi para todo o interior do estado. Também por EAD foram capacitados servidores que atuam na área de gestão de contratos de serviços terceirizados e mais 1479 servidores no curso de Governo Eletrônico. Hollerith on-line todo o funcionalismo, mediante senha pode consultar seus vencimentos pela internet. Portal de RH oferecer informações sobre normas aplicáveis a servidores públicos estaduais no decorrer de sua vida funcional, especialmente aquelas relativas a direitos, deveres e vantagens. Oferece: Manual sobre Aposentadoria de Servidores Públicos Civis, Manual de Acumulação de Cargos, Consultas às principais Legislações relativas a Recursos Humanos do Estado, entre outras informações de interesse. Transações com a Sociedade Governo para o Cidadão (G2C - Government To Citizen) Poupatempo - Reunião de vários órgãos prestadores de serviços públicos, entidades da sociedade civil e empresas prestadoras de serviços de natureza pública, num único espaço. Estabeleceu um novo paradigma no

5 serviço público no que diz respeito ao padrão de qualidade no atendimento ao cidadão, oferecendo serviços públicos com eficiência, qualidade e rapidez. Prestou mais 130 milhões de atendimentos, com 99% de satisfação de seus usuários (Pesquisa Ibope 2004). Conta com dez postos fixos e 6 móveis. e-poupatempo - o Governo do Estado de São Paulo, no projeto e- Poupatempo está implementando, como primeiro passo na criação de um portal único de serviços, uma página índice que tem como objetivo concentrar os serviços de todos os órgãos, instituições e entidades, prestados pela internet. Trata-se de um espaço virtual de acesso ao cidadão, onde o mesmo poderá obter serviços públicos, e que deverá se tornar o Poupatempo do futuro, onde o cidadão por intermédio da internet poderá realizar diversos serviços públicos, com exceção daqueles estritamente presenciais. Disponível nos Postos das Cidades de Guarulhos, Campinas e Ribeirão Preto, num espaço físico de 40 m2, dispondo de computadores, impressoras e monitores para orientação dos usuários na obtenção dos serviços. Permite acessar os serviços disponíveis na Internet. As informações sobre estes serviços eletrônicos encontram-se disponíveis para acesso no Guia de Serviços e no teleatendimento. O objetivo do e- poupatempo é incentivar a população usuária do Poupatempo a utilizar os serviços eletrônicos. Junto ao posto do e-poupatempo de Guarulhos foi implantado o Laboratório de Usabilidade Interação Homem Computador - que procura avaliar como o cidadão reliza os serviços na web. Delegacia Virtual Plantão Eletrônico permite ao cidadão obter Boletim de Ocorrência para situações em que não haja necessidade de presença a uma autoridade policial ou exame de corpo de delito, como pequenos furtos, perda de documentos, roubo de carro, entre outros. Disponível para a região metropolitana da Grande São Paulo, tem utilização média de ocorrências por mês. Matrícula Escolar Eletrônica - permite o controle informatizado das matrículas dos alunos do ensino fundamental no Estado, que conta com 6,5 milhões de alunos. Balcão de Empregos - oferece alternativa de busca de emprego colocando o candidato em contato com milhares de empresas que estão com vagas disponíveis. Licenciamento eletrônico de veículos foi oferecido aos proprietários dos doze milhões de veículos do Estado, desde o ano 2000, a opção de efetuar o licenciamento anual, em qualquer agência bancária ou pela internet, aguardando em casa o recebimento da documentação. SEDUSP - Sistema de defesa do usuário do serviço público, conta com 179 ouvidorias implantadas em Órgãos Públicos. No sitio do cidadão.sp está identificado para cada um dos serviços públicos a correspondente ouvidoria responsável.

6 Portal do Governo na Internet com informações de naturezas diversas, é a porta institucional do governo, permitindo navegação para todas as secretarias e órgãos do governo. e-acordão permite acesso imediato a todos os acórdãos do Tacrim (Tribunal de Alçada Criminal) Governo para Empresas (G2B Government to Business). Bolsa Eletrônica de Compras em média os preços reduziram cerca de 25% e os participantes aumentaram em mais de 200%. Até a presente data, mais de 111 mil negócios foram realizados, R$ 640 milhões negociados com uma economia de 25%, o que representa R$ 164 milhões. Posto Fiscal Eletrônico permite aos contadores das empresas agilizar o recolhimento de tributos eletronicamente Pregão - é uma nova modalidade de licitação que permite a negociação de preços (até a presente data mais de pregões foram encerrados; R$ 19,3 bilhões negociados, gerando uma economia de 19,66 %, o que representa R$ 3,80 bilhões). e-negócios Públicos/ Imprensa Oficial - Todas as compras e concursos públicos do governo do Estado de São Paulo que são publicados no Diário Oficial estão também publicados neste sistema na internet. Permite o cadastramento de empresas por segmento de interesse, para recebimento mala direta, por ocasião de compras em seu ramo de negócio. São três milhões de páginas do Diário Oficial disponíveis via e-diariooficial, cerca de 400 títulos de livros pela loja virtual e todos os "negócios públicos realizados no âmbito do governo do Estado, estão disponíveis no e- negociospublicos. Dispõe ainda do e-justitia (clipping personalizado do caderno Judiciário do Diário Oficial do Estado e do Diário da União), e- acordao (sumários dos acórdãos e íntegra das decisões judiciais do Tribunal de Justiça), Pubnet e outros produtos eletrônicos. É também a Autoridade Certificadora Digital do Estado de São Paulo. Inclusão Digital A exclusão digital é o processo pelo qual a adoção desigual da tecnologia faz com que uma parte da população, por não ter acesso às novas ferramentas de informação e comunicação, não se beneficia das oportunidades abertas pela chamada Sociedade da Informação. As pesquisas existentes mostram que na Grande São Paulo existe uma grande lacuna entre as pessoas de maior e menor renda quanto à posse de computador e o acesso à Internet. Conforme pode ser visto no quadro a seguir, em 2001, do

7 total da população na região, 20,5% acessava a Internet. Porém, nas classes D e E este percentual caía para somente 2,2%. Quadro 1. Acesso à Internet na Região Metropolitana de São Paulo 1 População Acesso à Internet % Total ,5 Sexo Masculino ,1 Feminino ,1 Classe Social A/B ,4 C ,5 D/E ,2 Para combater o problema da exclusão, e permitir o acesso à Internet para as camadas de mais baixa renda no Estado de São Paulo, o programa Acessa São Paulo atua em três frentes: Acesso livre e gratuito às novas tecnologias de informação (principalmente a Internet); Orientação no uso destas tecnologias; Oferta de conteúdo e estímulo à criação de conteúdo pelas comunidades atendidas. O acesso, livre e gratuito, é feito nos Infocentros, salas dotadas de microcomputadores conectados na Internet através de conexão de banda larga. Existem Infocentros na periferia da capital em parceria com entidades comunitárias, em cidades do interior em parceria com as prefeituras. Em órgãos do governo do estado como o Poupatempo, Bom Prato e terminais de ônibus, Metro e Trens Metropolitanos (locais de grande fluxo de pessoas) estão sendo implantados os POPAIs Pontos Públicos de Acesso a Internet, onde cada usuário tem direito a cerca de 30 minutos de uso livre e gratuito na Internet e mediante prévio cadastramento. Caso o usuário tenha alguma dúvida quanto ao uso do equipamento ou quanto a sítios de utilidade pública ele pode requisitar auxílio aos monitores. O Programa também tem como meta estimular o uso do Infocentro para o desenvolvimento de projetos comunitários. Para isso foi criada a Rede de Projetos, através da qual 1/3 do tempo de funcionamento do Infocentro é oferecido para entidades comunitárias que precisem utilizar a informática e a Internet em seus projetos sociais. Os resultados até dezembro de 2005 são: 400 Infocentros e POPAIs instalados; 18 milhões de atendimentos; 830 mil pessoas cadastradas; 107 projetos comunitários cadastrados na Rede de Projetos ; 68% dos usuários dizem ter melhorado seu desempenho escolar após o acesso à Internet; 54% dizem ter melhorado seu relacionamento com as pessoas; 1 Fonte: IBOPE/ 2001.

8 42% dizem ter melhorado seu desempenho profissional; 28% publicam algum conteúdo na Internet. Saiba mais:

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