Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Electro-Electronics, Automation and Telecommunications

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1 Programa Setorial Sectorial Program Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Electro-Electronics, Automation and Telecommunications DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO DO RS DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO DO RS

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3 DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO DO RS Política Setorial Sectorial Policy Tarso Genro Governador do Estado do Rio Grande do Sul Governor of the State of Rio Grande do Sul Mauro Knijnik Secretário de Desenvolvimento e Promoção do Investimento Secretary for Development and Investment Promotion Enéas Costa de Souza Secretário-adjunto de Desenvolvimento e Promoção do Investimento Deputy Secretary for Development and Investment Promotion José Antônio Valle Antunes Jr. Secretário-adjunto de Desenvolvimento e Promoção do Investimento (até jul/2012) Deputy Secretary for Development and Investment Promotion (until jul/2012) Marcus Coester Presidente da Agência Gaúcha de Desenvolvimento e Promoção do Investimento (AGDI) President of the Gaucha Agency for Development and Investment Promotion (AGDI) Ivan De Pellegrin Diretor de Planejamento, Programas e Captação de Recursos da AGDI Planning, Programs and Fundraising Director of AGDI Moema Pereira Nunes Diretora-adjunta de Planejamento, Programas e Captação de Recursos da AGDI Planning, Programs and Fundraising Deputy Director of AGDI

4 Coordenação: Secretaria de Desenvolvimento e Promoção do Investimento (SDPI) Agência Gaúcha de Desenvolvimento e Promoção do Investimento (AGDI) Supervisão editorial: Assessoria de Comunicação da SDPI Execução e produção: Critério - Inteligência em Conteúdo Imagens: Banco de Imagens do Governo do Estado do Rio Grande do Sul Impressão: Corag Realização: Martins+Andrade A Secretaria de Desenvolvimento e Promoção do Investimento (SDPI) e a Agência Gaúcha de Desenvolvimento e Promoção do Investimento (AGDI) agradecem a todos os técnicos, empresários e representantes de governo e instituições que participaram da formulação desta Política Industrial. A lista completa com os nomes dos integrantes dos grupos de trabalho de cada um dos 22 setores está publicada nos sites e As informações contidas nesta publicação não refletem a opinião pessoal dos envolvidos no processo de formulação da Política Industrial. Av. Borges de Medeiros, º e 21º andares imprensa@sdpi.rs.gov.br (51) Porto Alegre, RS, Brasil

5 DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO DO RS Política Setorial Sectorial Policy Programa Setorial Sectorial Program Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Electro-Electronics, Automation and Telecommunications 2012/2014 Marcus Coester Coordenador (Sponsor) do setor Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Coordinator (Sponsor) of the Electro-Electronics, Automation and Telecommunications Sector AGDI Aloísio Nóbrega Coordenador executivo do setor Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Executive Coordinator of the Electro-Electronics, Automation and Telecommunications Sector AGDI Eliana Lagemann Dienstmann Assessora técnica do setor Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Technical Advisor of the Electro-Electronics, Automation and Telecommunications Sector AGDI

6 Mapa das publicações Map of publications Setores Nova economia Sectors of the New economy Indústria Oceância e Polo Naval Oceanic Industry and Naval Pole Prioritários Priority Setores Economia tradicional Sectors of the Traditional economy Prioritários Priority Carne Bovina / Beef Carne Suína / Pork Avicultura / Poultry Farming Leite e Derivados / Milk and Dairy Products Agroindústria Agroindustry Arroz / Rice Soja e Milho / Soybean and Corn Vitivinicultura / Vitiviniculture Automotivo e Implementos Rodoviários Automotive and Road Implements Reciclagem e Despoluição Recycling and Depollution Energia Eólica Wind Energy Preferenciais Preferential Preferenciais Preferential Bens de Capital - Máquinas, Equipamentos e Implementos Agrícolas e Industriais Capital Goods Machines, Equipment and Industrial and Agricultural Implements Madeira, Celulose e Móveis Wood, Cellulose and Furniture Biocombustíveis - Etanol e Biodiesel Biofuels - Ethanol and Biodiesel Semicondutores Semiconductors Saúde Avançada e Medicamentos Advanced Health and Medicine Indústria da Criatividade Creativity Industry Especiais Special Especiais Special Equipamentos para Indústria de Petróleo e Gás Equipment for the Oil and Gas Industry Petroquímica, Produtos de Borracha e Material Plástico Petrochemical, Rubber Products and Plastic Material Software Software Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Electro-electronics, Automation and Telecommunications Calçados e Artefatos Footwear and Artifacts

7 Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Electro-Electronics, Automation and Telecommunications 9 Carta do Governador Letter from the Governor 12 Carta do Secretário de Desenvolvimento e Promoção do Investimento Letter from the Secretary for Development and Investment Promotion 16 Elementos da política industrial Elements of industrial policy 19 Metodologia de desenvolvimento da política setorial Methodology for sectorial policy development 24 Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Electro-Electronics, Automation and Telecommunications 30 Diferenciais competitivos Competitive Advantages 32 Principais oportunidades Main opportunities 35 Instrumentos de apoio Support Instruments 40 Ações Actions

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9 Carta do Governador Letter from the Governor Divulgação Simecs O principal desafio do nosso governo, ao assumirmos em janeiro de 2011, era retomar o desenvolvimento econômico e social do Rio Grande do Sul. Poderia até parecer uma meta óbvia e singela, porém, em tempos de recessão nos países do chamado primeiro mundo e diante dos problemas locais que herdamos, o objetivo só poderia ser alcançado se, entre outras ações, adotássemos um conjunto de políticas ousadas e inovadoras. Conhecíamos a realidade do Estado e, por esse motivo, optamos por não pedir tempo à sociedade gaúcha e tampouco lamentar as dificuldades financeiras. Preferimos dar respostas imediatas à população e constituir as condições para a execução de políticas de médio e de longo prazo. Passado o primeiro ano de gestão, todas as ações estratégicas previstas no programa de governo foram encaminhadas e podemos garantir que os nossos orçamentos serão cumpridos. Isso nos permite avançar e adotar medidas que vão sustentar o aumento e a qualifica- The main challenge of our government, upon taking office in January 2011, was to resume the economic and social development of Rio Grande do Sul. It might even seem an obvious and simple goal, but in times of recession in the so-called first world countries, and facing the local problems we inherited, the goal could only be reached if, among other actions, we adopted a set of daring and innovative policies. We knew the State s reality, and for this reason, we chose neither to ask the gaucho society for time, nor to grieve financial difficulties. We preferred to give the population immediate answers and to constitute the conditions to implement medium and long-term policies. After the first year of our administration, all the strategic actions foreseen in the government program were put on the right track and we could ensure that our budgets would be met. This allows us to move forward and adopt measures that will sustain the growth and qualification of our production, and consequently the gaucho GDP. As Europe skids in the crisis, 9

10 Programa Setorial - Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Sectorial Program - Electro-Electronics, Automation and Telecommunications ção da nossa produção e, consequentemente, do PIB gaúcho. Enquanto a Europa patina na crise, o Brasil cresce. O resultado é fruto de um trabalho exaustivo, que já dura nove meses. Nesse período, estivemos em todas as regiões, fizemos um levantamento da atual situação de cada cadeia produtiva do Estado, com diagnóstico da situação existente e estruturamos ações para aumentar a produtividade, gerar mais renda e mais empregos. Ouvimos representantes dos diferentes setores, entidades empresariais, cooperativas e centrais sindicais, que prestaram uma contribuição importante. Discutimos, analisamos e definimos algumas medidas. Chegou o momento de apresentarmos e colocarmos em prática a nossa Política Industrial. São medidas inovadoras que vão beneficiar os tradicionais setores da economia gaúcha e alimentar setores embrionários, recuperando alguns nichos que enfrentam dificuldades históricas. Outras que visam dar sustentação para o surgimento e o crescimento de novas cadeias, ligadas às novas tecnologias e à inovação. Não ficaremos apenas na simples adoção de incentivos ou isenções fiscais. Vamos articular as redes produtivas e estimular a compra de produtos gaúchos. Aliar essas ações com os investimentos em infraestrutura, que já estamos realizando, será fundamental para atingirmos um novo patamar de crescimento. Também serão agregados e servirão de estímulo à Política Industrial o fortalecimento dos Parques Tecnológicos (RS Tecnópole) e a aplicação de recursos na qualificação profissional local (Pacto Gaúcho Pela Educação), ambos em andamento. O lançamento deste novo plano não será algo solto, alheio aos programas que estão sendo executados pelo governo. Pelo contrário, Brazil grows. The result is the fruit of exhaustive work, which has lasted nine months. During this period, we were in all regions, we conducted a survey of the current situation of each production chain in the state, with the situation diagnosed, we structured actions to increase productivity, generate more income and more jobs. We listened to the representatives from different sectors, business associations, cooperatives and unions, which provided an important contribution. We discussed, analyzed and defined some measures. It is time to introduce our Industrial Policy and put it into practice. They are innovative measures that will benefit traditional sectors of the gaucho economy and feed embryonic sectors, recovering some niches that face historical difficulties. Others intended to provide support for the emergence and growth of new chains, linked to new technologies and to innovation. We will not simply use incentives or tax exemptions. We will articulate the productive networks and encourage the purchase of gaucho products. Combining these actions with investments in infrastructure, which we are already doing, will be essential to achieve a new level of growth. They will also be aggregated and used to stimulate the Industrial Policy, to strengthen the Technological Parks (Technopolis RS) and to apply resources to local professional qualification (Gaucho Pact for Education), both in progress. Launching this new plan will not be something loose, unaware of the programs being executed by the government. On the contrary, the Industrial Policy of Rio Grande do Sul is articulated with several actions, such as the More Equal RS, for example, which, despite having as 10

11 Carta do Governador Letter from the Governor a Política Industrial do Rio Grande do Sul está articulada com diversas ações, como o RS Mais Igual, por exemplo, que apesar de ter como objetivo central retirar mais de 300 mil famílias gaúchas da pobreza extrema, também visa criar oportunidades de emprego e qualificação profissional para milhares de trabalhadores e trabalhadoras. Ou, então, o programa de Microcrédito Gaúcho, que possibilita que um micro ou pequeno empreendedor amplie seus negócios e passe a ser um fornecedor ou comprador de indústrias de porte médio ou grande. Enfim, a Política Industrial é mais uma ação estratégica que começa a entrar em prática. Os resultados serão alcançados a médio e longo prazo, não só pelo movimento organizado pelos órgãos do Estado, mas em função, também, da dedicação, vontade e qualidade do setor produtivo gaúcho. Os frutos serão colhidos por todos. Porto Alegre, 28 de Março de 2012 Tarso Fernando Herz Genro Governador do Estado do Rio Grande do Sul its main objective to remove over 300,000 gaucho families from extreme poverty, also aims to create employment opportunities and professional training for thousands of workers. Or, the Gaucho Microcredit program, which enables a micro or small entrepreneur to expand his businesses and to become a supplier or buyer from medium or large industries. Finally, the Industrial Policy is one more strategic action that starts to be placed into practice. The results will be achieved in medium and long term, not only by the organized movement of state agencies, but because of the dedication, willpower and quality of the gaucho productive sector. The fruits will be harvested by all. Porto Alegre, March 28, Tarso Fernando Herz Genro Governor of the State of Rio Grande do Sul 11

12 Carta do Secretário de Desenvolvimento e Promoção do Investimento Letter from the Secretary of Investment Promotion and Development Como fazer com que o Rio Grande do Sul volte a crescer consumiu boa parte dos esforços até aqui empreendidos pelas equipes do Sistema de Desenvolvimento Econômico. A tarefa não é simples, porque estamos expostos a variáveis determinadas pela globalização da economia, pela competição entre os Estados por investimentos e pelas condições ditadas pela política econômica federal. Recuperar a capacidade de planejar o caminho do desenvolvimento, deixando de fazer um voo cego para seguir caminhos iluminados de forma estratégica, foi o passo inicial que resolvemos dar para atender as exigências deste desafio. A Política Industrial que estamos entregando à população gaúcha significa a retomada da capacidade de pensar para onde queremos levar à economia gaúcha. O que fizemos nos últimos meses é inovador e resultou de uma aposta na capacidade técnica do próprio setor público. Não fomos atrás de uma receita milagrosa. Cerca de 600 pessoas participaram de conversas que nos ajudaram a modelar este conjunto de princípios e medidas que julgamos ser capaz de posicionar How to make Rio Grande do Sul grow again consumed a good part of the efforts used until now by the Economic Development System teams. The task is not simple, because we are exposed to variables determined by economic globalization, competition among the States for investments, and the conditions dictated by the federal economic policy. Recovering the ability to plan the way to development not taking a blind flight and following strategically illuminated paths, was the first step that we decided to take to meet the requirements of this challenge. The Industrial Policy that we are delivering to the gaucho population means the resumption of the ability to think about where we want to take the gaucho economy. What we did in the past ten months was innovating and resulted in a bet on the technical capacity of the public sector itself. We did not seek a magic recipe. Around 600 people participated in conversations that helped us shape this set of principles and measures that we deem capable of positioning Rio Grande do Sul at a different level of growth. 12

13 o Rio Grande do Sul em um patamar diferenciado de crescimento. A Política Industrial surgiu para recuperar valores e dinâmicas econômicas que explicam nossos bons indicadores e, especialmente, para traçar rumos de um Estado de futuro valorizando as vocações produtivas históricas da Economia Tradicional e descobrindo as potencialidades promissoras da Nova Economia. Desde o princípio, não buscou construir um projeto de governo, mas de Estado, permanente, sólido. Isto é: para além de susceptibilidades políticas, ele é aperfeiçoável, propriedade dos gaúchos e das gaúchas que será renovado a cada ano de acordo com novas prioridades. Não é uma coleção de dogmas. Diagnósticos foram mapeados e oportunidades, traçadas a partir de critérios técnicos, inovadores. A Política Industrial consolida e organiza todos os instrumentos disponíveis para o desenvolvimento do Estado, conduzida por avançados mecanismos de transparência e um moderno sentido de compromisso com a governança. Foi a forma planejada que encontramos para enfrentar a disputa por investimentos, encontrar uma fórmula de incrementar a competitividade das nossas indústrias e sinalizar ao mercado que o Rio Grande do Sul é um destino atraente. Tentamos fazer com a Política Industrial coloque as principais políticas de promoção do desenvolvimento do Estado em conexão. Dentro dela, estão iniciativas já lançadas pelo nosso governo que abriram caminho para esta busca de uma nova competitividade. Para atendermos às empresas, já tínhamos lançado a Sala do Investidor, um canal ágil de atendimento, real e virtual, a quem quer investir aqui. Também adequamos o Fundopem e o Integrar-RS às prioridades setoriais, adaptando os instrumentos fiscais de uma forma a incentivar as cooperativas, a inovação e a compensação de desequilíbrios regionais. As ações voltadas à Economia da Coopera- The Industrial Policy was created to recover values and a dynamic economy that explain our good indicators, and especially to trace the course of a State of the future valuing the historic productive vocation of the Traditional Economy and discovering the promising potential of the New Economy. Since the beginning, it did not try to build a government project, but a State one, permanent and solid. That is beyond political susceptibilities, it is perfectible, property of the gauchos and gauchas, and will be renewed every year according to new priorities. It is not a collection of dogmas. Diagnoses were mapped and opportunities were drawn from innovating technical criteria. The Industrial Policy consolidates and organizes all the available tools to develop the State, led by advanced transparency mechanisms and a modern sense of commitment to governance. It was the planned way we found to face the dispute for investment, to find a formula to increase the competitiveness of our industries and to signalize to the market that Rio Grande do Sul is an attractive destination. We try to make the Industrial Policy place the main policies to promote the development of the State in connection. Within it, initiatives were already launched by our government that opened way for this search of new competitiveness. In order to attend the companies, we had already launched the Investor s Room, an agile, real and virtual channel for whoever wants to invest here. We also customized Fundopem and Integrate RS to sectorial priorities, adapting fiscal instruments in a way to encourage cooperatives, innovation and to compensate regional imbalances. The actions related to Cooperation Economy are sheltered by the Industrial Policy, as well as the state s international reconnection initiatives. That is, coordinately undertake a trip to the deepest ties of gaucho economy those of growth 13

14 Programa Setorial - Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Sectorial Program - Electro-Electronics, Automation and Telecommunications ção estão abrigadas pela Política Industrial, assim como as iniciativas de reconexão internacional do Estado. Ou seja: empreendemos, de maneira articulada, uma viagem aos laços mais profundos da economia gaúcha, os do crescimento em rede e cooperado pelo Interior do Estado, e às imensas oportunidades que temos a obrigação de encontrar em outros países. Promover o parque fabril da pós-colheita de Panambi, por exemplo, é tão importante quando levar empresários gaúchos à Cebit, na Alemanha. São vértices de um mesmo raciocínio de desenvolvimento, o grão e o chip. Um pilar da Política Industrial está nos programas setoriais. Organizado em dois eixos, o da Economia Tradicional e o da Nova Economia, e em 22 setores, criamos uma matriz para eleger prioridades, definir estratégias e oferecer propostas capazes de elevar a competitividade das nossas empresas mesmo de setores envolvidos em problemas crônicos como o calçadista e atrair novos empreendimentos. Conversamos com os representantes dos setores, com empresários, trabalhadores, por horas a fio, em busca de um norte. Foi um diálogo com o mundo real da atividade produtiva, sem invencionice estatal. É a capacidade de pensar do setor público, renovada em torno da possibilidade de planejar. Uma das experiências mais gratificantes deste processo de formulação ocorreu dentro do governo. Encontramos no compromisso da transversalidade conduzido pelo governador Tarso Genro o amparo para estabelecer com todas as secretarias ligadas ao desenvolvimento Ciência e Tecnologia, Desenvolvimento Rural, Gabinete dos Prefeitos, Meio Ambiente, Infraestrutura e Logística, Agricultura, Economia Solidária e o Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social uma parceria para encontrar, sempre as melhores saídas. Entre todas as colaborações, vale sublinhar o entendimento mantido com a Secretaria da Fazenda, simbólico da capacidade de articulação in network and cooperated throughout the State s inland and to the immense opportunities that we are obliged to find other countries. Promoting the Panambi post-harvest industrial park, for example, is as important as taking gaucho entrepreneurs to Cebit, Germany. They are vertices of the same development reasoning, the grain and the chip. A pillar of the Industrial Policy is in sector programs. Organized on two axes, the Traditional Economy and the New Economy, and in 22 sectors, we create a matrix to choose priorities, define strategies and offer proposals capable of raising the competitiveness of our companies even in sectors involved in chronic problems, such as footwear and attract new enterprises. We talked for hours to representatives of the sectors, businesspeople, workers, in search of a guide. It was a real-world dialogue about the productive activity, without state invention. It is the ability to think about the public sector, renewed on the possibility of planning. One of the most rewarding experiences of this formulation process occurred within the government. We found in the transversal commitment, led by Governor Genro, the shelter to establish, with all the secretariats linked to development Science and Technology, Rural Development, Mayors Staff, Environment, Infrastructure and Logistics, Agriculture, Solidary Economy and the Economic and Social Development Council a partnership to always find the best results. Among all collaborations, it is worth emphasizing the understanding kept with the Department of Finance, a symbol of the capacity to internally articulate a unitary government. The effort to organize the Development System went through the creation of the Gaucho Agency for Investment Promotion and Development (AGDI), whose Planning and Programs board of directors brilliantly conducted this work. A hit that proves the success of the decision to tech- 14

15 Carta do Secretário de Desenvolvimento e Promoção do Investimento Letter from the Secretary of Investment Promotion and Development interna de um governo unitário. O esforço de organizar o Sistema de Desenvolvimento passou pela criação da Agência Gaúcha de Desenvolvimento e Promoção do Investimento (AGDI), cuja diretoria de Planejamento e Programas conduziu de forma brilhante este trabalho. Um acerto que comprova o êxito da decisão de capacitar tecnicamente os agentes de desenvolvimento. Nossos órgãos de fomento, Banrisul, Badesul e BRDE, foram articulados e colocados em sintonia com o novo contexto, todos somando capacidades de uma maneira que facilite atingirmos as nossas aspirações de crescimento. Guiando tudo isso, sempre esteve presente o conceito de sustentabilidade. Não estamos dizendo que vamos nos desenvolver a qualquer preço e não vamos desrespeitar o equilíbrio financeiro do tesouro estadual, pelo contrário. Quem investe ou quer investir no Rio Grande do Sul, a partir de agora, sabe a quem se dirigir e conta com estrutura organizada de programas para seu apoio. E o governo, a partir disso, pode direcionar e preparar suas demais políticas com antecipação e metas ousadas. O Estado sabe para onde quer ir e sabe como acionar o que lhe cabe fazer. nically qualify the development agents. Our fostering agencies, Banrisul, Badesul and BRDE were articulated and tuned with the new context, all adding capacities in a way that facilitates achieving our growth aspirations. Guiding all of this, the concept of sustainability has always been present. We are not saying we will develop at any price, and we will not disrespect the financial balance of the state treasury, on the contrary. Those who invest or want to invest in Rio Grande do Sul, from now on, know who to approach and counts on an organized structure of programs for support. In addition, the government, from this, may guide and prepare its other policies in advance and with daring targets. The State knows where it wants to go and it knows how to trigger what it can do. Porto Alegre, March 28, Mauro Knijnik Secretary of Investment Promotion and Development Porto Alegre, 28 de Março de Mauro Knijnik Secretário de Desenvolvimento e Promoção do Investimento 15

16 Elementos da Política Industrial Elements of the Industrial Policy A Política Industrial expressa as diretrizes básicas e a organização do trabalho realizado no Sistema de Desenvolvimento do Rio Grande do Sul (SDRS), sob coordenação da Secretaria de Desenvolvimento e Promoção do Investimento (SDPI). Trata-se de política que almeja incidir sobre a estrutura industrial da economia gaúcha, apostando em sua diversificação e fortalecimento através de um amplo conjunto de ações. Como tal, integra a agenda de desenvolvimento econômico que o Governo Tarso Genro recolocou no centro da política pública, com o intuito de aumentar a participação do Rio Grande do Sul no PIB do país, adensar cadeias produtivas existentes e criar novas no território do estado e promover investimentos em regiões de menor renda relativa. Em sendo uma política de desenvolvimento econômico baseada em práticas de sustentabilidade social e ambiental, a Política Industrial está focada, sobretudo, nas transformações de natureza estrutural que pretende induzir, com forte ênfase na inovação para gerar ganhos de produtividade e na promoção do comércio exterior. Sua concepção envolve duas dimensões básicas: de um lado, há as ações transversais destinadas à economia como um todo, de modo a aumentar The Industrial Policy expresses the basic guidelines and organization of the work performed in the Rio Grande do Sul State Development Plan (SDRS) under coordination of the Secretariat of Investment Promotion and Development (SDPI). It is a policy that intends to focus on the industrial structure of the gaucho economy, betting on its diversification and strengthening through a broad set of actions. As such, it integrates the economic development agenda that Governor Tarso Genro replaced in the center of the public policy intending to increase the participation of Rio Grande do Sul in the country s GDP, deepening the existing productive chains and creating new ones within the state and promoting investment in regions of lower relative income. As an economic development policy based on social and environmental sustainability practices, the Industrial Policy is focused mainly on structural transformations that it intends to induce, with a strong emphasis on innovation to generate productivity gains and to promote foreign trade. Its conception involves two basic dimensions: on one hand, there are transversal actions intended for the economy as a whole, in a way to increase the efficiency of the production 16

17 Camila Domingues/Palácio Piratini a eficiência das unidades produtoras; de outro, há as ações setoriais com realce aos programas e projetos voltados para o fortalecimento de setores industriais selecionados. Em qualquer caso, a Política Industrial procura conectar-se com as estratégias de desenvolvimento econômico do governo federal, em especial com o Plano Brasil Maior, anunciado em agosto de A Política Industrial é inseparável da organização e da prática do Sistema de Desenvolvimento. O SDRS constitui uma solução ao problema universal das falhas de coordenação no desempenho das políticas públicas e seu funcionamento obedece a três premissas conceituais: sustentabilidade units, and on the other, there are sectorial actions highlighting the programs and projects turned to strengthen selected industrial sectors. In any case, the Industrial Policy seeks to connect with the economic development strategies of the federal government, in particular with the Bigger Brazil Plan, announced in August The Industrial Policy is inseparable from the organization and practice of the Development System. The SDRS is a solution to the universal problem of coordination failures in the performance of public policies, and their operation follows three conceptual premises: economic, social and environmental sustainability, planning, 17

18 Programa Setorial - Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Sectorial Program - Electro-Electronics, Automation and Telecommunications econômica, social e ambiental; planejamento; e governança ou efetiva coordenação entre os entes de governo com participação de várias Secretarias de Estado na formulação e execução da política, acompanhada de articulação entre o governo e os principais atores do desenvolvimento econômico do Estado. Consolidou-se, assim, a Política Industrial com base em cinco eixos: Eixo 1 Política Setorial, que busca estimular a competitividade de indústrias tradicionais e da nova economia, através de programas voltados a setores estratégicos e a ações internacionais; Eixo 2 Política da Economia da Cooperação, que insere uma perspectiva coletiva e com forte componente territorial no desenvolvimento da indústria por meio de programas voltados a cadeias e arranjos produtivos locais, a redes de cooperação e a polos tecnológicos; Eixo 3 Política da Firma, uma abordagem específica para empresas interessadas em implantar ou expandir suas atividades no Rio Grande e que tem na Sala do Investidor seu centro de execução, a qual se soma, ainda, um programa de apoio à captação de recursos para empresas inovadoras e um projeto de extensão produtiva e inovação; Eixo 4 Instrumentos Transversais ou de largo espectro setorial, que reúnem o FUNDOPEM/ RS e programas de expansão e implantação de áreas e distritos industriais, de apoio a empresas inovadoras, de parques científicos e tecnológicos e de equalização de juros, bem como as instituições financeiras controladas pelo Estado; e Eixo 5 Infraestrutura para o Desenvolvimento, que se compõe de programas e projetos relacionados a logística, energia e comunicações. and governance or effective coordination among the government entities with the participation of several State Secretariats to formulate and implement the policy accompanied by coordination between the government and the main players in the state economic development. Therefore, the Industrial Policy was consolidated based on five axes: Axis 1 Sectorial Policy, which seeks to stimulate the competitiveness of traditional industries and the new economy through programs turned to strategic sectors and international actions; Axis 2 Cooperative Economy Policy, which inserts a collective perspective with a strong territorial component in industrial development through programs turned to local productive arrangements and chains, cooperation networks and technology poles; Axis 3 Company Policy, a specific approach for companies interested in implementing or expanding their activities in Rio Grande and who has in the Investor s Room execution center, to which is added a program to support fundraising for innovative companies and an innovation and production extension program; Axis 4 Transversal Instruments or of broad sectorial spectrum, which join the FUNDOPEM/RS and programs to expand and implement in industrial areas and districts, to support innovative companies, technology and science parks, and interest equalization, as well as State-controlled financial institutions, and Axis 5 Infrastructure for Development, which consists of programs and projects related to logistics, energy and communications. 18

19 Metodologia de desenvolvimento da Política Setorial Development methodology of the Sectorial Policy APolítica Setorial reúne os setores industriais e agroindustriais estratégicos para a economia do Rio Grande do Sul, os quais são classificados em duas categorias Economia Tradicional e Nova Economia para o RS. Estão agrupados em três níveis Prioritário, Preferencial e Especial. A Economia Tradicional agrega os setores historicamente constituídos e fortemente enraizados na economia gaúcha. Já a Nova Economia compreende tanto aqueles ligados ao desenvolvimento mais amplo do país, tais como a industrial naval e eólica, como aqueles portadores de futuro, dos quais decorre um déficit brasileiro tanto na balança comercial quanto na atualização tecnológica (caso da área de semicondutores e saúde avançada e medicamentos). A seleção dos 22 setores estratégicos partiu de uma análise multicriterial, considerando aspectos econômicos, tecnológicos e sociais, tendo em vista tanto o programa do Governo Estadual como o Federal, particularmente o Plano Brasil Maior. Uma vez definidos os setores, a formulação dos Programas Setoriais ficou sob responsabilidade de coordenadores executivos apoiados por patrocinadores (sponsors), todos partícipes de instituições do Sistema de Desenvolvimento. The Sectorial Policy brings together industrial and agro-industrial sectors that are strategic to the economy of Rio Grande do Sul, which are classified into two categories Traditional Economy and New Economy for RS. They are grouped into three levels Priority, Preference and Special. The Traditional Economy aggregates sectors historically constituted and strongly enrooted in the gaucho economy. The New Economy includes both those connected to broader development of the country, such as the naval and wind industries, as those that bear the future, but show a Brazilian deficit, both on the trade balance and in technological modernization (as the area of semiconductors and advanced health and medicine). The selection of the 22 strategic sectors was based on a multi-criteria analysis, considering economic, technological and social aspects, in view of both the State Government Plan and the Federal Policy, particularly the Bigger Brazil Plan. Once the sectors were defined, the formulation of the Sectorial Programs became the responsibility of executive coordinators supported by sponsors, all participants in Development System institutions. 19

20 Programa Setorial - Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Sectorial Program - Electro-Electronics, Automation and Telecommunications Setores Nova economia Sectors of the New economy Indústria Oceância e Polo Naval Oceanic Industry and Naval Pole Prioritários Priority Setores Economia tradicional Sectors of the Traditional economy Prioritários Priority Carne Bovina / Beef Carne Suína / Pork Avicultura / Poultry Farming Leite e Derivados / Milk and Dairy Products Agroindústria Agroindustry Arroz / Rice Soja e Milho / Soybean and Corn Vitivinicultura / Vitiviniculture Automotivo e Implementos Rodoviários Automotive and Road Implements Reciclagem e Despoluição Recycling and Depollution Energia Eólica Wind Energy Preferenciais Preferential Preferenciais Preferential Bens de Capital - Máquinas, Equipamentos e Implementos Agrícolas e Industriais Capital Goods Machines, Equipment and Industrial and Agricultural Implements Madeira, Celulose e Móveis Wood, Cellulose and Furniture Biocombustíveis - Etanol e Biodiesel Biofuels - Ethanol and Biodiesel Semicondutores Semiconductors Saúde Avançada e Medicamentos Advanced Health and Medicine Indústria da Criatividade Creativity Industry Especiais Special Especiais Special Equipamentos para Indústria de Petróleo e Gás Equipment for the Oil and Gas Industry Petroquímica, Produtos de Borracha e Material Plástico Petrochemical, Rubber Products and Plastic Material Software Software Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Electro-electronics, Automation and Telecommunications Calçados e Artefatos Footwear and Artifacts 20

21 Metodologia de desenvolvimento da Política Setorial Development methodology of the sectorial policy O conteúdo dos Programas Setoriais foi desenvolvido através de amplo processo de concertação, sob a égide de critérios técnicos claramente explicitados, e envolveu empreendedores e profissionais diretamente associados aos setores industriais, pesquisadores universitários e membros de Secretarias de Estado e de órgãos vinculados. Realizaram-se 170 reuniões presenciais que contaram, no seu todo, com 516 participantes, sendo 51% deles vinculados aos setores produtivos (representantes empresariais, de trabalhadores e de cooperativas), 11% a instituições de ensino, ciência e tecnologia e 38% ao governo. Como resultado deste processo de consulta e participação, elaboraram-se 22 matrizes de competitividade e outras tantas notas técnicas setoriais. A metodologia incorporou elementos da Teoria da Inovação, do Planejamento Estratégico Situacional e da Estratégia Competitiva, a exemplo do modelo do diamante de Porter. O modelo teórico foi adaptado à realidade da economia industrial gaúcha, considerando-se, principalmente, questões sobre as quais o Governo tem possibilidade de ação direta, totalizando 22 fatores para análise da competitividade setorial, distribuídos nos quatro determinantes da competitividade regional. Os grupos de trabalho identificaram os fatores mais relevantes para a competitividade do respectivo setor; os fatores mais relevantes, por The content of Sectorial Programs was developed through a broad consultation process under the aegis of clearly explained technical criteria, and it involved entrepreneurs and professionals directly associated with the industrial sectors, university researchers and members of State departments and related agencies. 170 presential meetings were held, which counted with a total of 516 participants, whereas 51% were connected to the productive sectors (business, worker and cooperative representatives), 11% to educational, science and technology institutions and 38% to the government. Resulting from this consultation and participation process, 22 competitiveness matrices were prepared and an equal number of sectorial technical notes. The methodology incorporated elements from the Innovation Theory, Situational Strategic Planning and Competitive Strategy, such as Porter s diamond model. The theoretical model was adapted to the reality of gaucho industrial economy, considering primarily, issues on which the Government can directly act upon, totaling 22 factors to analyze sectorial competitiveness, distributed in the four regional competitiveness determinants. The working groups identified the most relevant factors for the competitiveness of the respective sector; the most relevant factors, in turn, were studied in the light of the current per- O conteúdo dos Programas Setoriais foi desenvolvido através de amplo processo de concertação The content of Sectorial Programs was developed through a broad consultation process 21

22 Programa Setorial - Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Sectorial Program - Electro-Electronics, Automation and Telecommunications sua vez, foram estudados à luz do desempenho atual do Rio Grande do Sul e de benchmarkings nacionais e internacionais; por fim, medidas foram sugeridas para sustentar posições de liderança e preencher vazios de desempenho. As Secretarias de Estado e os demais órgãos públicos envolvidos contribuíram diretamente para a formulação dos Programas Setoriais, identificando e sugerindo subprogramas,projetos, ações e instrumentos que potencializarão os resultados da Política Industrial. Várias medidas sugeridas ao longo do processo de formulação dos Programas Medidas foram sugeridas para sustentar posições de liderança e preencher vazios de desempenho Setoriais foram adotadas antes mesmo do lançamento oficial da Política Industrial. Após esse lançamento, seguem ocorrendo reuniões sistemáticas dos grupos de trabalho setoriais com o objetivo de monitorar e aprimorar os Programas Setoriais, em particular, e a Política Industrial em seu todo, prevendo, dentre outros instrumentos de gestão da Política, a realização de ciclos anuais de PDCA (planejamento/plan, execução/do, verificação/check e ação/act). formance of Rio Grande do Sul and national and international benchmarks; and finally, measures were suggested to support leadership positions and fill performance gaps. The involved State Secretariats and public offices directly contributed to the formulation of the Sectorial Programs, identifying and suggesting subprograms, projects, actions and instruments that will empower the results of the Industrial Policy. Several measures suggested during the process of formulation of the Sectorial Programs were adopted even before the official launch of the Measures were suggested to support leadership positions and fill performance gaps Industrial Policy. After this launch, regular meetings of the sectorial work groups are held intending to monitor and improve particularly the Sectorial Programs and the Industrial Policy in its entirety, providing, among other Policy management instruments, annual PDCA (plan, do, check and act) cycles. Eduardo Seidl/Palácio Piratini 22

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24 Programa Setorial - Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Sectorial Program - Electro-Electronics, Automation and Telecommunications Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Electro-Electronics, Automation and Telecommunications O setor eletroeletrônico nacional de automação e telecomunicações tem no Rio Grande do Sul importante expressão. No segmento de automação, praticamente metade das indústrias do país está instalada no Estado. Já no segmento de telecomunicações, as indústrias do Estado possuem participação expressiva no mercado nacional, chegando a atender 100% da demanda de alguns produtos, como modems de banda larga. Somados, os dois segmentos geram mais de 8 mil empregos diretos e 20 mil indiretos. Além de forte participação no mercado interno, as empresas acumulam intenso domínio tecnológico. The national electro-electronics, automation and telecommunications sector has an in important expression Rio Grande do Sul. In the automation segment, almost half of the country s industries are installed in the State. In the telecommunications segment, the industries established in the State have significant participation in the domestic market, meeting up to 100% of the demand for some products, such as broadband modems. Together, both segments generate more than eight thousand direct jobs and twenty thousand indirect jobs. In addition to strong domestic market share, the companies accumulate intense technological domain. 24

25 Programa Setorial - Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Sectorial Program - Electro-Electronics, Automation and Telecommunications Uma vocação da economia gaúcha A indústria eletroeletrônica, de automação e telecomunicações constitui uma vocação da economia gaúcha. Essa realidade é comprovada por meio do grande número de empresas que nasceram no Rio Grande do Sul e da presença de outras que são expoentes nacionais do setor. São dois segmentos, o de automação e o de telecomunicações, que colocam o Estado em destaque nacional, graças ao domínio tecnológico e às suas participações no mercado interno. Atualmente, há uma ampla cadeia produtiva em torno dessas companhias, gerando inovação e desenvolvimento. Os primeiros passos da ascensão O domínio tecnológico do segmento de automação no Estado remonta aos anos 80. E teve, com a criação da Lei de Informática, em 1991, regulamentada em 1993, um impulso decisivo. A iniciativa, que favoreceu as empresas de capital A vocation of the gaucho economy The automation and telecommunications electro-electronics industry is a vocation of gaucho economy. This reality is evidenced by the large number of companies that were born in Rio Grande do Sul, and the presence of others that are national exponents of the sector. Two segments, automation and telecommunications, place the State in national prominence, thanks to the technological domain and their participation in the domestic market. Currently, there is a large productive chain around these companies, generating innovation and development. The first steps of the ascension The technological domain in the automation segment in the State dates back to the 80s. In addition, with the creation of the Computer Law in 1991, regulated in 1993, it had a decisive impulse. The initiative, which favored national 25

26 Programa Setorial - Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Sectorial Program - Electro-Electronics, Automation and Telecommunications Principais produtos Main Activities Equipamentos eletroeletrônicos de automação (industrial, comercial, residencial e bancária) (Electro-electronic automation equipment (industrial, commercial, residential and banking)) Sistemas de controle e supervisão de processos (Process management and control systems) Controladores lógicos programáveis (Programmable logic controllers) Sensores e medidores de grandezas elétricas (Electrical greatness sensors and gauges) Integradores de sistemas (Systems integrators) Gerenciadores de energia elétrica (Electricity managers) Correções de fator de potência e inversores (Power factor correctors and inverters ) Equipamentos de telecomunicação (Telecommunication equipment) Modems (Modems) Multiplexadores (Multiplexers) Roteadores (Routers) Rádios (Radios) Terminais de fibra ótica (Optic fiber terminals) Centrais PABX VoIP (VoIP PBX centers) Acessórios em geral (Accessories in general) nacional, permitiu o desenvolvimento da indústria eletroeletrônica rio-grandense. A partir desse período, foram criadas diversas companhias, sempre mantendo uma relação de parceria com as universidades locais. Já o segmento de telecomunicações, iniciou suas atividades locais em No entanto, foi nas duas décadas seguintes que se assistiu a uma fase de maior expansão. Seu desempenho incentivou a criação de uma cadeia de fornecimento complexa. Hoje, o setor eletroeletrônico de automação e telecomunicações contribui com geração de inteligência nas áreas de software básico, firmware e hardware de diversas indústrias. capital companies, allowed the development of the gaucho electro-electronics industry. From that period, several companies were created, always maintaining a partnership relation with local universities. The telecommunications segment began its local activities in However, it was in the next two decades that a major expansion phase was seen. Its performance encouraged the creation of a complex supply chain. Today, the electro-electronics automation and telecommunications sector contributes to the generation of intelligence in the basic software, firmware and hardware areas in several industries. 26

27 Programa Setorial - Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Sectorial Program - Electro-Electronics, Automation and Telecommunications A força da indústria Os segmentos de automação e de telecomunicações são responsáveis, conjuntamente, por cerca de 50 mil postos de trabalho no país. No Rio Grande do Sul, são mais de 8 mil empregos diretos e 20 mil indiretos. As companhias gaúchas de telecomunicações, especificamente, atendem a 50% da demanda e, em âmbito nacional, chegam a atender 100% da fatia de mercado de alguns produtos, como por exemplo, os modems de banda larga. Atualmente, o Estado abriga 83 empresas do segmento de automação, o que representa quase metade (46%) do total nacional. Tal concentração motivou a regional da ABINEE (Associação Brasileira da Indústria Elétrica e Eletrônica) a articular a criação de um APL (Arranjo Produtivo Local) de Automação e Controle. A iniciativa reúne empresas situadas no eixo Porto Alegre-Caxias do Sul, que constitui o principal pólo do segmento. Atualmente, o Estado abriga Currently the State hosts 83 empresas do segmento de automação companies in the automation segment Os segmentos de automação e de telecomunicações são responsáveis, conjuntamente, por cerca de The automation and telecommunications segments are jointly responsible for about postos de trabalho no país jobs in the country The strength of the industry The automation and telecommunications segments are jointly responsible for about 50,000 jobs in the country. In Rio Grande do Sul, there are more than eight thousand direct jobs and twenty thousand indirect jobs. Gaucho telecommunications companies specifically attend 50% of the demand, and nationally, attend 100% of the market share for some products, such as, broadband modems. Currently, the State hosts 83 companies in the automation segment, which represents almost half (46%) of the national total. This concentration motivated the regional ABINEE (Brazilian Association of Electrical and Electronic Industries) to articulate the creation of automation and control APL (local productive arrangement). The initiative gathers companies located in the Porto Alegre-Caxias do Sul axis, which is the main center of the segment. 27

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29 Programa Setorial - Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Sectorial Program - Electro-Electronics, Automation and Telecommunications Diferenciais competitivos Competitive Advantages Áreas e distritos municipais e estaduais: Empresas, governo e universidades concentram-se em áreas com determinada especialidade. Os clusters são ambientes propícios à geração de inovação. Atividades de PD&I: Levantamentos da Associação Brasileira da Indústria Elétrica e Eletrônica do RS demonstram que as empresas investem alto percentual de seu faturamento em pesquisa e desenvolvimento e inovação, podendo chegar a 13%. Financiamento Federal: Através do BRDE e do BADESUL, o BNDES e FINEP disponibilizam instrumentos para projetos de investimento, expansão e inovação do setor. Municipal and state districts and areas: Companies, government and universities are concentrated in areas with a certain specialty. The clusters are adequate environments to generate innovation. RD&I activities: Surveys of the Brazilian Association of Electrical and Electronic Industries of RS show that companies invest a high percentage of their revenues in research, development and innovation, reaching 13%. Federal Funding: Through BRDE and BADES- UL, BNDES and FINEP make instruments available for investment, expansion and innovation projects in the industry. Divulgação Exatron Fornecedores de serviços correlatos: Integrantes da cadeia produtiva como as indústrias de software, serviços, eletrônica embarcada, máquinas, partes e peças, acompanham o desenvolvimento do setor. Providers of related services: Members of the supply chain, such as software, service, embedded electronics, machinery, parts and accessories industries, follow the development of the sector. 29