BENS PÚBLICOS MSC RICARDO LOZANO

Transcrição

1 BENS PÚBLICOS MSC RICARDO LOZANO

2 BEM PÚBLICO Segundo Samuelson (1954), um bem público pode ser definido quando o consumo de cada indivíduo de um determinado bem não leva a subtração do consumo de qualquer outro indivíduo daquele bem. Isto caracterizaria um bem econômico puro. ADM PUBLICA LOZANO

3 ATRIBUTOS ECONÔMICOS DOS BENS Alta Bens Rivais Bens não Rivais Grau de Exclusividade Serviços legais Aparelhos de som Pendrives Peixes do mar Insetos estéreis para combate as pragas Sinais codificados de TV via satélite Códigos de computador Manual operacional de uma loja de departamentos Defesa nacional P & D básica Cálculos Baixa ADM PUBLICA LOZANO

4 TIPOS DE BEM Excluíveis? Sim Não Sim Bens privados sorvete roupa Rodovias privadas congestionadas Recursos Comuns Peixe no mar Meio ambiente Rodovias públicas congestionadas Rivais? Não Monopólios naturais Corpo de Bombeiros TV a cabo Rodovias privadas não-congestionadas Bens públicos Defesa nacional Conhecimento Rodovias públicas não-congestionadas ADM PUBLICA LOZANO

5 DIFERENTES TIPOS DE BENS Exclusividade: Pessoas podem ser impedidas de usar o bem Leis reconhecem e regulamentam direitos de propriedade privada ADM PUBLICA LOZANO

6 DIFERENTES TIPOS DE BENS Rival O uso do bem por uma pessoa diminui o prazer de outra em usar aquele bem ADM PUBLICA LOZANO

7 TIPOS DE BEM Bens privados São ao mesmo tempo excluíveis e rivais Bens públicos Não são nem excluíveis nem rivais Recursos comuns São rivais mas não são excluíveis Monopólios naturais ADM PUBLICA São LOZANO excluíveis 2015 mas não rivais 7

8 BENS PÚBLICOS Características dos bens públicos Não disputáveis O custo marginal de prover o bem para um consumidor adicional é zero para qualquer nível de produção. Não exclusivos Os indivíduos não podem ser excluídos do ADM PUBLICA LOZANO consumo do bem.

9 BENS PÚBLICOS Nem todos os bens produzidos pelo governo são bens públicos Alguns desses bens são disputáveis ou exclusivos: Educação Parques ADM PUBLICA LOZANO

10 CÓDIGO CIVIL Art. 98 São públicos os bens do domínio nacional pertencentes às pessoas jurídicas de direito público interno; todos os outros são particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem. ADM PUBLICA LOZANO

11 CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Art. 20. São bens da União: I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribuídos; II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções militares, das vias federais de comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei; III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam ADM PUBLICA LOZANO a território 2015 estrangeiro ou dele provenham, bem 11 como os terrenos marginais e as praias fluviais;

12 CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II; (Redação dada pela EC nº 46, de 2005) V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva; VI - o mar territorial; VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos; VIII ADM -PUBLICA os potenciais LOZANO 2015 de energia hidráulica; 12

13 CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo; X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos; XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios. ADM PUBLICA LOZANO

14 TERRAS DEVOLUTAS Decreto-lei 9760/46 Art. 5º São devolutas, na faixa da fronteira, nos Territórios Federais e no Distrito Federal, as terras que, não sendo próprios nem aplicadas a algum uso público federal, estadual territorial ou municipal, não se incorporaram ao domínio privado: a) por fôrça da Lei nº 601, de 18 de setembro de 1850, Decreto nº 1.318, de 30 de janeiro de 1854, e outras leis e decretos gerais, federais e estaduais; b) em virtude de alienação, concessão ou reconhecimento por parte da União ou dos Estados; c) em virtude de lei ou concessão emanada de govêrno estrangeiro e ratificada ou reconhecida, expressa ou implícitamente, pelo Brasil, em tratado ou convenção de limites; ADM PUBLICA LOZANO

15 TERRAS DEVOLUTAS d) em virtude de sentença judicial com fôrça de coisa julgada; e) por se acharem em posse contínua e incontestada com justo título e boa fé, por têrmo superior a 20 (vinte) anos; f) por se acharem em posse pacífica e ininterrupta, por 30 (trinta) anos, independentemente de justo título e boa fé; g) por fôrça de sentença declaratória proferida nos têrmos do art. 148 da Constituição ADM PUBLICA LOZANO Federal, de 10 de Novembro de 1937.

16 TERRENOS DE MARINHA 33m a partir da linha do preamar médio de 1831 dos mares e rios navegáveis Aviso imperial de 12/07/1831. Decreto-Lei 9760/46, art. 2º ADM PUBLICA LOZANO

17 CONSTITUIÇÃO FEDERAL Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União; II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios ou terceiros; III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União; IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União. ADM PUBLICA LOZANO

18 CÓDIGO CIVIL Art. 99. São bens públicos: I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praças; II - os de uso especial, tais como edifícios ou terrenos destinados a serviço ou estabelecimento da administração federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias; III - os dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. Parágrafo único. Não dispondo a lei em contrário, consideram-se dominicais os bens pertencentes às pessoas jurídicas de direito público a que se tenha dado estrutura de direito privado. ADM PUBLICA LOZANO

19 CARACTERÍSTICAS DOS BENS PÚBLICOS Alienabilidade condicionada => se vierem a ser desafetados, poderão ser alienados Imprescritíveis Impenhoráveis Não-oneráveis ADM PUBLICA LOZANO

20 BENS IMÓVEIS DA UNIÃO (LEI 9636/98) Art. 24. A venda de bens imóveis da União será feita mediante concorrência ou leilão público, observadas as seguintes condições: I - na venda por leilão público, a publicação do edital observará as mesmas disposições legais aplicáveis à concorrência pública; II - os licitantes apresentarão propostas ou lances distintos para cada imóvel; III - a caução de participação, quando realizada licitação na modalidade de concorrência, corresponderá a 10% (dez por cento) do valor de avaliação; IV - no caso de leilão público, o arrematante pagará, no ato do pregão, sinal correspondente a, no mínimo, 10% (dez por cento) do valor da arrematação, complementando o preço no prazo e nas condições previstas no edital, ADM PUBLICA sob LOZANO pena 2015 de perder, em favor da União, o valor correspondente 20 ao sinal e, em favor do leiloeiro, se for o caso, a respectiva comissão;

21 ALIENAÇÃO DE BENS MÓVEIS Lei 8.666/93 Art. 22. (...) 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação ADM PUBLICA LOZANO

22 IMPRESCRITIBILIDADE Constituição Federal Art Aquele que possuir como sua área urbana de até duzentos e cinqüenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposição, utilizando-a para sua moradia ou de sua família, adquirir-lhe-á o domínio, desde que não seja proprietário de outro imóvel urbano ou rural. (...) 3º - Os imóveis públicos não serão adquiridos por usucapião. ADM PUBLICA LOZANO

23 IMPRESCRITIBILIDADE Constituição Federal Art Aquele que, não sendo proprietário de imóvel rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos ininterruptos, sem oposição, área de terra, em zona rural, não superior a cinqüenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua família, tendo nela sua moradia, adquirir-lhe-á a propriedade. Parágrafo único. Os imóveis públicos não serão adquiridos por usucapião. Código Civil Art Os bens públicos não estão sujeitos a usucapião. ADM PUBLICA LOZANO

24 NÃO ONERABILIDADE E IMPENHORABILIDADE Constituição Federal Art À exceção dos créditos de natureza alimentícia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentença judiciária, far-se-ão exclusivamente na ordem cronológica de apresentação dos precatórios e à conta dos créditos respectivos, proibida a designação de casos ou de pessoas nas dotações orçamentárias e nos créditos adicionais abertos para este fim. ADM PUBLICA LOZANO

25 USO PRIVATIVO DE BEM PÚBLICO Autorização de uso POR PARTICULAR Permissão de uso Concessão de uso ADM PUBLICA LOZANO Concessão real de uso

26 ENFITEUSE ( AFORAMENTO PÚBLICO ) Instituto pelo qual o Estado permite ao particular o uso privativo de bem público a título de domínio útil, mediante a obrigação de pagar ao proprietário uma pensão ou foro anual, certo e invariável (JSCF) Foro anual e laudêmio na transferência do domínio útil do bem. Senhorio direto tem preferência para reaver o bem em caso de alienação Terrenos de marinha podem ser objeto de aforamento ADM PUBLICA LOZANO