Perguntas Frequentes Registo de Produtores de Produtos

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1 Perguntas Frequentes Registo de Produtores de Produtos no Sistema Integrado de Licenciamento do Ambiente (SILiAmb) V1.0 novembro de 2017

2 Índice A. Enquadramento Geral Quais as obrigações de registo dos produtores de produtos abrangidos por fluxos específicos de resíduos? Já estou inscrito no SILiAmb porque preencho o MIRR. Tenho de me inscrever novamente? O sistema não deixa avançar sem preencher o CAE? Sou uma entidade estrangeira, como preencho os campos do Concelho e do CAE no registo SILIAmb? Já procedi ao registo no SILIAmb mas não consigo avançar com o enquadramento nos Fluxos Específicos. Ocorreu algum erro no registo? É possível nomear um utilizador com acesso exclusivo ao módulo de Fluxos Específicos do SILiAmb? Os nomeados podem enquadrar produtos? Existe um prazo legal para efetuar o registo? Não consigo visualizar o botão de Novo Enquadramento. O que fazer? Enquadrei um produto incorretamente. O que devo fazer? Recebi uma notificação de indeferimento. Onde posso consultar os motivos? O produto foi indeferido. O que devo fazer? Posso desassociar um produto que se encontre no estado em validação? Para adicionar um novo produto ao meu enquadramento, tenho de fazer um novo enquadramento? Quero adicionar ao meu enquadramento novos fluxos específicos. Devo utilizar o botão Novo Enquadramento? O registo como produtor de produtos implica o preenchimento do MIRR e a emissão de e-gar? Sou produtor de produtos. Tenho de emitir e-gar em nome dos meus clientes, quando os produtos se tornarem resíduos? Já procedemos ao Enquadramento. O que devemos fazer em seguida?... 7 B. Enquadramento Embalagens Os embaladores têm de se registar? Tenho de registar as embalagens fora do âmbito dos sistemas integrados das entidades gestoras?

3 21. Quero enquadrar uma embalagem secundária, terciária ou de produtos industriais/profissionais, mas não surge a opção Sistema Integrado. Porquê? Sou apenas importador de produtos embalados. Tenho de me registar? Importo matérias-primas embaladas para consumo próprio. Tenho de me registar? O mesmo produto é acondicionado por uma embalagem primária, uma secundária e uma terciária. Basta enquadrar o produto uma vez, só para uma das categorias? Ao fazer o enquadramento de embalagens de plástico, tenho de indicar qual o tipo de plástico? Embalo os meus produtos em embalagens de diferentes materiais. Basta enquadrar, apenas, as embalagens de um dos tipos de material? Como se enquadra uma embalagem que é constituída por dois ou mais materiais diferentes? Devo enquadrar as embalagens de serviço que adquiro? É necessário enquadrar as embalagens reutilizáveis?

4 A. Enquadramento Geral 1. Quais as obrigações de registo dos produtores de produtos abrangidos por fluxos específicos de resíduos? O n.º 5 do artigo 10.º-A do Decreto-Lei n.º 178/2006, de 5 de setembro, com as alterações introduzidas pelo Decreto-Lei n.º 71/2016, de 4 de novembro, estabelece que os produtores de produtos abrangidos pela responsabilidade alargada do produtor, bem como os fornecedores de embalagens de serviço, no que respeita ao fluxo específico de embalagens e resíduos de embalagens, estão obrigados a comunicar à Agência Portuguesa do Ambiente, através do sistema integrado de registo eletrónico de resíduos previsto no artigo 45.º, a informação necessária ao acompanhamento da aplicação do disposto no n.º 1 do referido artigo 10.º-A, nomeadamente o tipo e a quantidade de produtos colocados no mercado. A responsabilidade alargada do produtor consiste em atribuir, total ou parcialmente, física e ou financeiramente, ao produtor do produto a responsabilidade pelos impactes ambientais e pela produção de resíduos decorrentes do processo produtivo e da posterior utilização dos respetivos produtos, bem como da sua gestão quando atingem o final de vida. Decorrente do enquadramento legal referido, foi desenvolvido no SILIAmb (Sistema Integrado de Licenciamento do Ambiente) um novo módulo, designado Fluxos Específicos, com abrangência de vários perfis e funções específicas, onde se inclui o registo de produtores de produtos aplicável aos seguintes fluxos específicos de resíduos: Embalagens e resíduos de embalagens (ERE) Óleos lubrificantes usados (OU) Pneus Usados (PU) Resíduos de Equipamentos Elétricos e Eletrónicos (REEE) Resíduos de Pilhas e Acumuladores (RPA) Veículos em Fim de Vida (VFV) No que se refere ao fluxo de Óleos Alimentares Usados (OAU), e pese embora não esteja abrangido pelo princípio da Responsabilidade Alargada do Produtor, a legislação específica aplicável - o Decreto-Lei n.º 266/2009, de 29 de setembro, define no artigo 14.º que os produtores de óleos alimentares reportam a informação relativa a quantidades anualmente colocadas no mercado através do sistema integrado de registo da Agência Portuguesa do Ambiente (SIRAPA) sendo que este foi integrado no SILIAmb. 2. Já estou inscrito no SILiAmb porque preencho o MIRR. Tenho de me inscrever novamente? Não. A inscrição no SILiAmb é única e permite a utilização dos seus diferentes módulos. 3

5 3. O sistema não deixa avançar sem preencher o CAE? Quando se faz login pela primeira vez no SILiAmb, o utilizador é direcionado para o formulário de introdução de dados adicionais de registo. Neste formulário deve ser selecionada a opção Proprietário ou Entidade exploradora de Estabelecimentos / Instalações sujeitos a obrigações legais na área do Ambiente (Figura 1) e indicar pelo menos o CAE principal e CAE(s) secundária(s) se aplicável. Deverá assegurar que a(s) CAE(s) indicadas são as que se encontram registadas no SICAE ( Figura 1 Para utilizadores que já se encontram inscritos no SILiAmb mas que não estão associados a qualquer CAE, será necessário fazer um pedido de alteração de CAE. Para adicionar o CAE vá a Definições do Utilizador / Perfil e de seguida selecione o separador Perfil SILiAmb e a opção 2. Proprietário ou Entidade exploradora de Estabelecimentos / Instalações sujeitos a obrigações legais na área do Ambiente. 4. Sou uma entidade estrangeira, como preencho os campos do Concelho e do CAE no registo SILIAmb? O campo Concelho não é obrigatório no registo, pelo que não é necessário o seu preenchimento. Relativamente ao CAE, pode selecionar o mais adequado tendo em conta a atividade que desenvolve, sugerindo-se a pesquisa no campo relativo aos CAE por designação. 5. Já procedi ao registo no SILIAmb mas não consigo avançar com o enquadramento nos Fluxos Específicos. Ocorreu algum erro no registo? Não necessariamente. O registo vai gerar um pedido de validação de dados que será analisado pela APA, conforme mensagem apresentada na Figura 4. Com esta análise pretende-se melhorar a qualidade dos dados de registo dos utilizadores, incluindo os CAE indicados. Após análise, a APA defere, indefere ou cancela o pedido. Só após o deferimento do pedido, o utilizador poderá avançar para o enquadramento nos Fluxos Específicos. Figura 4 4

6 6. É possível nomear um utilizador com acesso exclusivo ao módulo de Fluxos Específicos do SILiAmb? Sim, é possível nomear um utilizador apenas para algumas finalidades, nomeadamente Fluxos Específicos que permite o acesso à Declaração Anual do Produtor. No entanto, não é permitida a submissão da declaração por parte do nomeado (este só pode preencher e editar a referida declaração, a submissão terá sempre de ser feita pelo próprio produtor). O procedimento a seguir está descrito na secção Nomeações do Manual de Utilizador do SILiAmb. 7. Os nomeados podem enquadrar produtos? O enquadramento de produtos apenas está disponível para os respetivos produtores. Assim, os nomeados não podem enquadrar produtos, mas apenas preencher as declarações. Os nomeados são identificados no canto superior direito do ecrã com um símbolo específico (assinalado na Figura 2 dentro do círculo a vermelho). Figura 2 Apenas os utilizadores que visualizam a imagem apresentada na Figura 3 (produtores de produtos) estão autorizados a realizar enquadramentos. Figura 3 8. Existe um prazo legal para efetuar o registo? O registo dos produtores dos diferentes fluxos específicos de resíduos não tem um prazo legal associado, no entanto deverá estar concluído atempadamente de modo a permitir realizar as declarações dos produtos colocados no mercado até 31 de março de Não consigo visualizar o botão de Novo Enquadramento. O que fazer? O botão de Novo Enquadramento deverá surgir se a inscrição no SILiAmb tiver sido concluída com sucesso. Caso já se encontre inscrito no SILiAmb e o referido botão não surja, deverá começar por proceder do seguinte modo: Verificar se acedeu ao SILIAmb em modo de nomeação (consultar questão anterior 1.7); Aceder à plataforma eletrónica utilizando como browser o Google Chrome. Se, ainda assim, o erro persistir, contacte a APA, preferencialmente através de Mensagem SILiAmb. 5

7 10. Enquadrei um produto incorretamente. O que devo fazer? Deverá proceder à desassociação do produto em causa e voltar a introduzir o novo produto corretamente. Para desassociar um produto enquadrado deve seguir os seguintes passos: 1. Selecionar no menu lateral Resíduos, Fluxos Específicos e Enquadramento ; 2. Pressionar o botão Detalhes ; 3. Selecionar o produto com o estado enquadrado e pressionar o botão Desassociar. 4. Selecionar a data de desassociação e um dos motivos de desassociação e clicar em Desassociar Estas instruções encontram-se no Capítulo 5.3 do Manual de Registo de Produtores de Produtos disponível na página de apoio SILIAmb. 11. Recebi uma notificação de indeferimento. Onde posso consultar os motivos? No separador Enquadramentos relativo ao Produtor/Embalador, o utilizador deve clicar no botão Detalhes que dá acesso a um ecrã onde poderá visualizar os detalhes do seu enquadramento. Na tabela situada na parte inferior do ecrã são apresentadas todas as categorias de produtos adicionados e o respetivo estado. Clicando no botão de consulta (lupa) situada à direita da categoria que se encontra no estado Indeferido, terá acesso ao detalhe de cada categoria, incluindo o Motivo de indeferimento. 12. O produto foi indeferido. O que devo fazer? Em caso de indeferimento de um produto, seja por parte da entidade gestora (no caso de ter escolhido sistema integrado ) ou da APA (no caso de ter escolhido sistema individual ), o produtor pode alterar o pedido indeferido de acordo com o motivo do indeferimento e submetê-lo novamente. Esta situação verifica-se quando o produto é indeferido porque há informações incorretas nos campos tipo de sistema, sistema de gestão e data de adesão / data de início, sendo necessário ir à Edição do Enquadramento e alterar o produto indeferido utilizando o botão de editar (lápis). Depois da alteração, o enquadramento deve ser submetido novamente (ver Capítulo 3.4 do Manual de Registo de Produtores de Produtos disponível na página de apoio SILIAmb). No entanto, quando o produto é indeferido porque é necessário alterar campos relativos às características do produto, como tipo/categorias/subcategorias/material, é necessário ir à Edição do Enquadramento e cancelar o produto utilizando o botão de eliminar (caixote do lixo). 13. Posso desassociar um produto que se encontre no estado em validação? Não. Será necessário aguardar que a entidade gestora (no caso de ter escolhido sistema integrado ) ou a APA (no caso de ter escolhido sistema individual ) procedam ao indeferimento ou deferimento do produto para que fique disponível a opção de desassociar. Poderá contactar a entidade gestora ou a APA nesse sentido. 6

8 14. Para adicionar um novo produto ao meu enquadramento, tenho de fazer um novo enquadramento? Não. Para adicionar um novo produto deve selecionar o separador Enquadramentos, clicar no botão Editar e seguir os passos a partir daí. 15. Quero adicionar ao meu enquadramento novos fluxos específicos. Devo utilizar o botão Novo Enquadramento? Não. Se o enquadramento como produtor já se encontra concluído para um fluxo específico e pretender adicionar novos fluxos, deverá clicar no botão Editar, selecionar os fluxos em questão e seguir os passos a partir daí. 16. O registo como produtor de produtos implica o preenchimento do MIRR e a emissão de e-gar? Não necessariamente. O registo no módulo de Fluxos Específicos deverá ser efetuado por produtores de produtos (e não por produtores de resíduos), sendo a responsabilidade do produtor do produto e a responsabilidade do produtor de resíduos duas obrigações distintas e independentes. Encontram-se sujeitos à obrigação de preenchimento do MIRR, os sujeitos abrangidos pelos critérios enunciados no n.º 1 do Art.º 48.º do Decreto-Lei n.º 178/2006, de 5 de setembro, na sua redação atual (Regime Geral de Gestão de Resíduos). As e-gar (Guias Eletrónicas de Acompanhamento de Resíduos) são obrigatórias para qualquer transporte de resíduos, exceto nos casos isentos, nos termos do Art.º 6.º da Portaria n.º 145/2017, de 26 de abril. 17. Sou produtor de produtos. Tenho de emitir e-gar em nome dos meus clientes, quando os produtos se tornarem resíduos? Não. A responsabilidade pela gestão dos resíduos cabe ao produtor de resíduos. 18. Já procedemos ao Enquadramento. O que devemos fazer em seguida? Os produtores de produtos devem estar atentos à abertura dos períodos declarativos, com vista a cumprir as obrigações de reporte. Assim, até 31 de março de cada ano, os produtores de produtos devem submeter através do módulo de Fluxos Específicos no SILIAmb (separador Declarações Periódicas ), a declaração de estimativa dos produtos a colocar no mercado no respetivo ano. No ano seguinte, o produtor de produtos poderá alterar os dados constantes da declaração de estimativa, através da submissão de uma declaração de correção, obrigatoriamente e até 31 de março. 7

9 B. Enquadramento Embalagens 19. Os embaladores têm de se registar? O n.º 5 do artigo 10º-A do Decreto-Lei n.º 178/2006, de 5 de setembro, com as alterações introduzidas pelo Decreto-Lei n.º 71/2016, de 4 de novembro, estabelece a obrigatoriedade de registo e comunicação por parte dos produtores de produtos abrangidos pela responsabilidade alargada do produtor, bem como dos fornecedores de embalagens de serviço, no que respeita ao fluxo específico de embalagens e resíduos de embalagens. Atendendo à definição de «Produtor do produto» estabelecida na alínea aa) do artigo 3.º do referido Decreto-Lei qualquer pessoa, singular ou coletiva, que desenvolva, fabrique, embale ou faça embalar, transforme, trate, venda ou importe produtos para o território nacional no âmbito da sua atividade profissional, entende-se que os embaladores estão abrangidos pela obrigação de registo. 20. Tenho de registar as embalagens fora do âmbito dos sistemas integrados das entidades gestoras? O registo dos embaladores previsto no artigo 10.º-A do Decreto-Lei n.º 178/2006, de 5 de setembro, conforme alterado pelo Decreto-Lei n.º 71/2016, de 4 de novembro, é obrigatório para todos os embaladores, importadores de produtos embalados e fornecedores de embalagens de serviço, os quais deverão registar e declarar todas as embalagens que colocam no mercado, quer estejam ou não abrangidas no âmbito de atuação das entidades gestoras e independentemente de se tratarem de embalagens reutilizáveis ou não reutilizáveis. 21. Quero enquadrar uma embalagem secundária, terciária ou de produtos industriais/profissionais, mas não surge a opção Sistema Integrado. Porquê? O sistema não permite escolher a opção Sistema Integrado porque as embalagens generalistas secundárias (exceto embalagens multipack) e terciárias de produtos destinados ao grande consumo, assim como as embalagens de produtos industriais/profissionais não estão abrangidas no âmbito de atuação das entidades gestoras licenciadas (SPV; Novo Verde; e Amb3E). 22. Sou apenas importador de produtos embalados. Tenho de me registar? Sim, se for o responsável pela primeira colocação do produto em território nacional, nos termos do Decreto-Lei n.º 366-A/97, de 20 de dezembro, republicado pelo Decreto-Lei n.º 48/2015, de 10 de abril, e alterado posteriormente pelo Decreto-Lei n.º 71/2016, de 4 de novembro, o qual estabelece que a responsabilidade pela gestão das embalagens e resíduos de embalagens cabe aos operadores económicos, que são embaladores e/ou importadores, quando estes são os responsáveis pela colocação do produto embalado no mercado nacional, com exceção das embalagens de serviço, em que a responsabilidade pela gestão cabe aos fornecedores dessas embalagens. 8

10 23. Importo matérias-primas embaladas para consumo próprio. Tenho de me registar? Com a entrada em funcionamento do registo de embaladores na plataforma SILiAmb, todos os embaladores, incluindo os responsáveis pela primeira colocação no mercado de embalagens não reutilizáveis de matérias-primas ou de produtos embalados utilizados para consumo próprio nas respetivas instalações, devem reportar as respetivas quantidades de embalagens que colocam no mercado nessa mesma plataforma SILiAmb (em substituição do antigo formulário próprio criado para o efeito que foi utilizado até ao final de 2016). 24. O mesmo produto é acondicionado por uma embalagem primária, uma secundária e uma terciária. Basta enquadrar o produto uma vez, só para uma das categorias? Não. Deverá efetuar um registo para cada uma das categorias de embalagem (primária, secundária e terciária) associadas ao produto em causa. 25. Ao fazer o enquadramento de embalagens de plástico, tenho de indicar qual o tipo de plástico? O tipo de plástico não é, por enquanto, um campo obrigatório. No entanto, para enquadrar dois tipos de embalagem da mesma categoria, mas de tipo de plástico diferente, não conseguirá efetuar o segundo pedido de enquadramento, a menos que diferencie o tipo de plástico. Esta diferenciação poderá ser importante na altura do reporte de quantidades de embalagens colocadas no mercado, uma vez que as embalagens que surgem para preenchimento na declaração são as que se encontram enquadradas. 26. Embalo os meus produtos em embalagens de diferentes materiais. Basta enquadrar, apenas, as embalagens de um dos tipos de material? Não. Cada embalagem constituída por um tipo de material diferente (por exemplo: vidro, papel/cartão, plástico) terá de ser enquadrada individualmente, ainda que se trate do mesmo tipo de embalagem, pertencente aos mesmos sector e categoria e que seja classificada do mesmo modo em termos da sua reutilização. 27. Como se enquadra uma embalagem que é constituída por dois ou mais materiais diferentes? Aquando do enquadramento e da escolha do material da embalagem, deverão considerar o tipo de material predominante em termos do peso total da embalagem (exemplo: uma embalagem compósita de plástico e de alumínio, em que o plástico é o material predominante em termos do seu peso na embalagem, deve ser declarado como plástico). No mesmo sentido, quando um componente de uma embalagem não é facilmente separável, considera-se o seu peso no material predominante do conjunto (exemplo: rótulo de papel de um boião de vidro). 9

11 28. Devo enquadrar as embalagens de serviço que adquiro? Não. Essa obrigação é aplicável ao fornecedor das embalagens de serviço, nos termos do previsto no n.º 5 do artigo 10.º-A do Decreto-Lei n.º 178/2006, de 5 de setembro, com as alterações introduzidas pelo Decreto-Lei n.º 71/2016, de 4 de novembro. 29. É necessário enquadrar as embalagens reutilizáveis? Sim. O artigo 10º-A do Decreto-Lei n.º 178/2006, de 5 de setembro, alterado pelo Decreto-Lei n.º 71/2016, de 4 de novembro, estabelece que todos os produtores abrangidos pela responsabilidade alargada do produtor, onde se incluem embaladores de produtos com embalagens reutilizáveis (independentemente de colocarem no mercado produtos de grande consumo ou produtos industriais) estão sujeitos à obrigação de registo junto da Agência Portuguesa do Ambiente, através do SIRER. Nestes casos, aquando da seleção do Tipo de Sistema surgirá somente a opção Não Abrangido por Sistema de Gestão. 10