MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO PROCURADORIA-GERAL CÂMARA DE COORDENAÇÃO E REVISÃO

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1 PROCESSO PGT/CCR/PP 3704/2009 ORIGEM: PRT/10ª REGIÃO PROCURADOR OFICIANTE: LUÍS PAULO VILLAFAÑE GOMES SANTOS INTERESSADO(S): 1 SINDICATO DOS TRABALHADORES MOTOCICLISTAS, CICLISTAS E AFINS DE MG 2 TELEMONT ENGENHARIA DE TELECOMUNICAÇÕES S/A ASSUNTO(S): CTPS: ausência de anotação. Jornada de Trabalho. Outras Irregularidades EMENTA: EMPRESA PRESTADORA DE SERVIÇOS DE TELEFONIA. ENQUADRAMENTO DE MOTOCICLISTAS COMO REPARADORES DE TELEFONES PÚBLICOS. CONTROLE DE JORNADA. DESCONTOS DE SEGURO EM FAVOR DE TERCEIROS, A DECORRER DE CONTRATO CIVIL DE ALUGUEL DAS MOTOS. SEGURO DE VIDA. HOMOLOGAÇÃO DO ARQUIVAMENTO. Considerando que foi proposta ação civil pública quanto ao tema do controle de jornada, creio que os temas remanescentes, objetos da promoção de arquivamento, efetivamente, não desafiam a propositura de ação civil pública. É que restou demonstrada, pela fiscalização, a regularidade do enquadramento dos reparadores de telefones públicos, bem como o cumprimento da convenção coletiva, no que se refere à manutenção do seguro de vida dos empregados. Por fim, a controvérsia jurisprudencial encarecida pelo Procurador Oficiante, quanto ao tema da licitude dos contratos de aluguel de motos, somada à previsão em instrumento normativo, de fato, não recomendam a abordagem do tema, frente aos elementos de prova até aqui coligidos, por intermédio de ação civil pública. Acolho, pois, os fundamentos lançados pelo Procurador Oficiante e homologo a promoção de arquivamento. 1

2 RELATÓRIO Trata-se de procedimento preparatório de inquérito civil instaurado originariamente na PRT 3ª Região, por provocação do sindicato acima epigrafado dando conta de diversas irregularidades trabalhistas na empresa Telmont Engenharia de Telecomunicações, que, em parte, foram objeto de TCAC n. 482/2003 firmado nos autos do PATC n. 493/2003. As irregularidades remanescentes, não contempladas naquele TCAC n. 482/2009, foram desmembradas e investigadas nos presentes autos, sendo elas: 1. Falso enquadramento de empregados na função de reparadores de telefones públicos ao invés de motoristas; 2. Ausência de controle de jornada de trabalho; 3. Desconto obrigatório de seguro contra terceiros; 4. Não fornecimento de seguro de vida aos trabalhadores. Em razão de a empresa possuir filiais em 9 (nove) Estados brasileiros e no Distrito Federal, os autos foram enviados à PRT 10ª Região, em consonância com a OJ 130 do TST. No despacho de fls. 1608/1612 o Dr. Luís Paulo V. G. Santos analisou os fatos até então investigados, concluindo que havia elementos nos autos que comprovavam ser o enquadramento dos reparadores de telefones correto e que o laudo da DRT/MG, às fls. 1531, comprovava ter sido resolvido o 2

3 fornecimento de seguro de vida. Entretanto, verificou a necessidade de colher mais elementos de prova, determinando, assim, audiência. Após a audiência e a juntada de documentos, às fls.1682/1686, o Procurador oficiante promoveu o arquivamento sob o fundamento central de que as irregularidades pertinentes ao. É o breve relatório. VOTO Transcrevo, a seguir, as razões de arquivamento, da lavra do Procurador do Trabalho Luís Paulo Villafañe Gomes Santos: Análise O objeto deste procedimento investigatório resume-se a quatro itens, quais sejam: (1) falso enquadramento de empregados (seriam motociclistas e estariam registrados como reparador de Telefone Público ), (2) ausência de controle de jornada; (3) imposição de desconto obrigatório de seguro contra terceiros; e, (4) não fornecimento de seguro de vida ao trabalhador. Como mencionado no despacho de fls. 1608/1612, os itens 1 e 4 encontram-se esclarecidos/regularizados, não havendo providências a adotar e impondo-se o arquivamento do Inquérito Civil no particular, pelos fundamentos já lançados no referido despacho aos quais me reporto. Restaram, como objetos remanescentes de investigação os itens 2 e 3. Analisando inicialmente o item 3 - imposição de desconto obrigatório de seguro contra terceiros -, encontra-se comprovado, seja pela informação prestada pela DRT-MG (f ), seja pela previsão constante do item 5.6 do contrato de locação de veículos que a investigada firma com seus empregados (p. ex.. contrato às fls e 1409). 3

4 Ocorre, porém, que a caracterização como ilícito trabalhista passa necessariamente pela análise da legalidade, sob o ponto de vista da legislação trabalhista, dos referidos contratos de locação de veículos. Pois em sendo tais contratos regulares, a obrigação contida no item 5.6 do contrato é ajuste que se insere no âmbito da livre disposição das partes de um contrato regulado pelo direito civil. Por outro lado, caso se trate de instrumento para mascarar o pagamento de salário, atrai a aplicação do art. 9º da CLT, possuindo tal verba, em verdade, natureza salarial. Aponte-se, desde logo, que a DRT-MG entendeu irregular tal locação de veículos, conforme Relatório às fls. 1531/1532. Visando colher elementos complementares de convicção acerca de tal atributo, além da análise documental e das conclusões da autoridade fiscal, este Procurador do Trabalho optou por fazer pesquisa de decisões judiciais em processos nos quais houve tal discussão. Ressalte-se que foram escolhidos os TRTs da 10ª e 3ª Regiões, este último por ser Estado no qual há grande atividade da TELEMONT. Ressalto, ainda, que tal sistemática possui a vantagem de fornecer prova emprestada para eventual ACP, sendo desnecessário colher novos depoimentos, aproveitando-se aqueles já colhidos em sede judicial. Feito tal registro, ressalto que no âmbito do TRT da 3ª Região foram pesquisados 17 (dezessete) acórdãos de suas dez Turmas (incluindo a Turma Recursal de Juiz de Fora) e dois acórdão [sic] que foram encontrados no âmbito do TRT da 10ª Região. Das dezessete decisões do TRT mineiro, 09 (nove) entendiam possível tal contrato de locação: ª T.; ª T.; ª T.; ª T.; ª T.; TRJF; ª T.; ª T.; e ª T. Outras 08 (oito) decisões entendiam que tal contrato de locação se constitui, em realidade, artifício para mascarar pagamento de salário: ª T.; ª T.; TRJF; ª T.; ª T.; ª T.; ª T. e ª T. No âmbito do TRT 10ª Região, as duas decisões encontradas entendem pela licitude de tais contratos de locação. 4

5 Como mencionado em despacho anterior, diante de tal quadro, a questão não é simples. Em que pese o entendimento da DRT-MG e de várias decisões do TRT da 3ª Região pela ilicitude de tais contratos de locação, que estariam a mascarar pagamento de salário, este Procurador do Trabalho entende que não há como se afirmar a ilicitude de tais contratos como objeto de Ação Civil Pública. Embora respeite e reconheça a pertinência dos fundamentos dos que entendem pela ilicitude, vejo que um dos fundamentos utilizados, ao menos em várias decisões judiciais, é o fato de que o valor da locação é quase o mesmo do valor dos salários. Sem dúvida, trata-se de argumento ponderável quando se trata do aluguel de carros. Ocorre, porém, que no caso de aluguel de motos, tal valor já é bastante inferior ao do salário. Por outro lado, entendo que havendo previsão de tais locações em norma coletiva, e sendo instrumento para o trabalho e não pelo trabalho, entendo que, a priori não se pode taxar de ilícita tal pactuação. Assim, com base em tais fundamentos, determino o arquivamento do Inquérito quanto ao atributo investigado de número 3. Por fim, quanto ao item dois ausência de controle de jornada -, é de se apontar que a DRT-MG enquadrou tal situação como irregular (f. 1530), lavrando o Auto de Infração (f. 1533), cumprindo destacar a informação prestada pelos Auditores Fiscais do Trabalho no sentido de que a prestação laboral é passível de controle pelo empregador...os empregados recebem e confirmam a conclusão das ordens de serviço pelo celular, sendo todos os procedimentos monitorados pela empresa. Por outro lado, a possibilidade de que tal controle seja efetuado se mostra evidente pela declaração do preposto em audiência no sentido de que no âmbito do DF o controle de jornada do pessoal que trabalha em serviços externos é feito por cartão de ponto que é preenchido pelo próprio empregado e que depois é vistado pelo Gerente (fls. 1618). Ora, não há razão lógica no fundamento da empresa de que tal controle é impossível se numa localidade este é realizado. Ademais, várias e várias decisões mostram que o controle é efetivamente realizado. Considerando a existência de provas no sentido do ilícito (art. 74, 3º, CLT), e o desinteresse da inquirida em regularizar sua conduta, impõe-se o ajuizamento de ACP o que ora se faz. 5

6 Considerando que foi proposta ação civil pública quanto ao tema do controle de jornada, creio que os temas remanescentes, objetos da promoção de arquivamento, efetivamente, não desafiam a propositura de ação civil pública. É que restou constatada, pela fiscalização, a regularidade do enquadramento dos reparadores de telefones públicos, bem como o cumprimento da convenção coletiva, no que se refere à manutenção do seguro de vida de seus empregados. Por fim, a controvérsia jurisprudencial encarecida pelo Procurador Oficiante, quanto ao tema da licitude dos contratos de aluguel de motos, somada à previsão em instrumento normativo, de fato não recomendam a abordagem do tema, frente aos elementos de prova até aqui coligidos, por intermédio de ação civil pública. Acolho, pois, os fundamentos lançados pelo Procurador Oficiante e homologo a promoção de arquivamento. CONCLUSÃO Pelo exposto, o voto é pela HOMOLOGAÇÃO da presente promoção de arquivamento. Brasília, 30 de junho de GUSTAVO ERNANI CAVALCANTI DANTAS RELATOR 6

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