PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIÃO SEÇÃO JUDICIÁRIA DO DISTRITO FEDERAL

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1 SENTENÇA Nº A/2014 (TIPO A) PROCESSO Nº CLASSE: 2100 MANDADO DE SEGURANÇA INDIVIDUAL IMPETRANTE: CLÍNICA MEDICA W LTDA IMPETRADO: PRESIDENTE DO CONSELHO FEDERAL DE MEDICINA Vistos, etc A impetrante acima nominada, qualificada a fl. 03, ajuizou o presente mandado de segurança, com pedido de liminar, contra ato supostamente praticado pela autoridade apontada coatora, objetivando, em síntese, o fornecimento, pela autoridade impetrada, da autorização ao sócio proprietário para o exercício do cargo de diretor técnico/clínico. Afirma a impetrante que é uma pequena clínica de especialidades médicas localizada no Município de Carapicuíba/SP, com atendimento a pacientes particulares e convênios médicos, necessitando para isso, renovar o credenciamento Pág. 1/6

2 anualmente junto ao Conselho Regional de Medicina (CRM). Alega que ao solicitar renovação foi informada da obrigatoriedade da titulação em especialidade médica registrada no CRM para o exercício da função de Diretor Técnico/Clínico, segundo a resolução 2007/2013 do Conselho Federal de Medicina (CFM). Sustenta que tal resolução ultrapassa o poder da Carta Política de 88, bem como os preceitos da Lei nº 3.268/57, atingindo princípios constitucionais, entre eles o da razoabilidade e da proporcionalidade. Acompanham a inicial os documentos de fls. 11/ Pedido liminar postergado para após ouvir autoridade dita coatora, fl. 44/73. A autoridade impetrada apresentou informações e documentos de fls. da segurança. Ouvido o MPF, manifestou-se o órgão, às fls. 79/81, pela concessão É o relatório. Decido. Insurge-se a impetrante contra a obrigatoriedade da titulação em Pág. 2/6

3 especialidade médica registrada no CRM para o exercício da função de Diretor Técnico/Clínico. O parecer do Ministério Público visto às fls. 79/81, elucida a questão com total propriedade, merecendo, por isso, ser acolhido pelo juízo, como fundamento desta sentença. Vejamos: (...) A controvérsia posta em juízo versa acerca da pretensa impossibilidade de fixação, por vias infralegais (in casu, Resolução n 2007/2013/CFM), da necessidade de titulação de especialização médica, para a ocupação de cargo de direção e de chefia de pessoas jurídicas prestadoras de serviços médicos. Sabe-se que o livre de exercício de profissão compõe o rol das liberdades públicas constitucionais e, conforme redação do inciso XIII do artigo 5 do texto constitucional, admite conformações designadas pelo legislador ordinário. Inexistem, no entanto, referências à delegação direta à autoridade administrativa, da incumbência de edição de regramentos limitadores do exercício da medicina. Dessa feita, recorre-se, portanto, à lei 3268/57 para o deslinde da controvérsia posta a julgamento. O artigo 17 da lei supracitada enuncia que "os médicos só poderão exercer legalmente a medicina, em qualquer de seus ramos ou especialidades, após o prévio registro de seus títulos, diplomas, Pág. 3/6

4 certificados ou cartas no Ministério da Educação e Cultura e de sua inscrição no Conselho Regional de Medicina, sob cuja jurisdição se achar o local de sua atividade". A interpretação literal do dispositivo aponta para possibilidade de exercício da medicina, em qualquer de suas especialidades, desde que validamente diplomados e inscritos nos correspondentes Conselhos Regionais. Efetivamente, a titulação de especialista não é condição para o exercício legal da atividade médica e, por via de consequência, não pode ser imposta, por ato normativo infralegal, a esse fim. O enunciado supramencionado não impõe, ao exercício da medicina, qualquer requisito que exceda a diplomação do interessado e sua inscrição na entidade de fiscalização. Ademais, urge salientar que o mesmo dispositivo não autoriza a intervenção na autonomia organizacional de pessoas jurídicas privadas prestadoras de serviços médicos -como chancelado pelo ato normativo combatido, o que, ao fim e ao cabo, finda por obstaculizar o exercício da medicina. Ademais, de relevar-se o despropósito e a desproporcionalidade da condicionante em julgamento. É que se exige, para a assunção de cargos diretivos em pessoas jurídicas prestadoras de serviços médicos, especialidade médica, independente de sua espécie ou de seu ramo, aludindo-se unicamente ao seu reconhecimento pelo Conselho Federal de Medicina (CFM) como pressuposto de aceitação. No caso, o Conselho referido não exige especialidade médica para a prática da medicina, mas o exige para a assunção de cargo administrativo em clínica médica (!). E tal, sem qualquer Pág. 4/6

5 suporte legal. De ver-se, então, que o administrador, sob a pretensão de exercício do poder normativo, atuou de modo a criar regras e a inovar no ordenamento, à revelia, por óbvio, de manifestação do legislador ordinário. Fê-lo, ainda, insta reiterar, de forma desproporcional, uma vez que a condição fixada, por sua genericidade, em nada se adéqua aos fins pretensamente colimados. isto posto, o MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL manifesta-se pela concessão da segurança. (grifos originais) A fundamentação supra é suficiente ao desfecho da demanda, razão pela qual a adoto integralmente como fundamento deste decisum. Posto isso, julgo procedente o pedido e concedo a segurança pleiteada, a fim de determinar à autoridade impetrada que forneça à impetrante a autorização para que o cargo de diretor técnico/clínico possa ser exercido por seu sócio proprietário, independente da comprovação de especialização médica, devendo, entretanto, cumprir todas as demais exigências. Custas, em reembolso, pelo CFM. Sem condenação em honorários, incabíveis na espécie (Súmulas 512/STF e 105/STJ). Região. Recorro de ofício. Subam os autos, oportunamente, ao eg. TRF/1ª P.R.I. Pág. 5/6

6 Brasília-DF, 15 de setembro de João Luiz de Sousa Juiz Federal Titular da 15ª Vara Cível Pág. 6/6

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