GESTÃO DE ESTRATÉGIA DE GOVERNO CURITIBA

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1 GESTÃO DE ESTRATÉGIA DE GOVERNO CURITIBA

2 SABE QUE NÃO SABE? O governante está sempre muito seguro de si mesmo. Não sabe que não sabe, não sabe que pode aprender, nem quer aprender. Falo do político tradicional que deve governar um país e crê que pode fazê-io apenas com sua experiência e formação departamentalizada. Carlos Matus Folha de São Paulo, 1995

3 O PAPEL DO LÍDER A administração pública exige aperfeiçoamento constante. Os Contratos de Gestão são instrumentos de busca incessante da eficiênciana prestação do serviço ao cidadão. Para cada órgão ou secretaria municipal, estabelecemos metas a serem atingidas, objetivos ambiciosos, mas realistas. O cumprimento dos contratos de gestão será avaliado periodicamente, exigindo um empenho ainda maior dos secretários e toda a equipe que comandamos.

4 TRIÂNGULO DE GOVERNO PROJETO DE GOVERNO PROPOSTAS DE AÇÃO GOVERNABILIDADE CAPITAL POLÍTICO POSSIBILIDADES DE AÇÃO CAPACIDADE DE GOVERNO COMPETÊNCIA PARA GERAR AÇÕES CAPITAL INTELECTUAL + EXPERIÊNCIA Fonte: Carlos Matus

5 MODELO DE GESTÃO DA PREFEITURA DE CURITIBA FONTE: Modificado do BSC-COL 5. Manter um processo continuado de avaliação e prestação de contas 4. Motivar para transformar a agenda em tarefa de todos 5.1 Monitoramento e avaliação 5.2 Reuniões de aprendizado estratégico 5.3 UGPG 4.1 Alinhamento dos objetivos individuais 4.2 Alinhamento do desenvolvimento de competências 4.3 Alinhamento dos incentivos 4.4. Sociedade GESTÃO PARA RESULTADOS EM CURITIBA Mobilizar a cidade para uma agenda estratégica 1.1 Comprometimento da alta liderança 1.2 Envolvimento da equipe de liderança 1.3 Esclarecimento da visão e da 3. Alinhar a máquina administrativa com a agenda estratégica estratégia 2. Traduzir a agenda estratégica em planos operacionais 2.1 Estabelecimento de metas 2.2 Definição e priorização de Projetos 2.3 Atribuição de responsabilidades 3.1 Alinhamento da estratégia em todos os níveis / 3.2 Descentralização 3.3 Alinhamento dos processos de trabalho à estratégia / 3.4 Desdobramento dos Contratos

6 MODELO DE GESTÃO DA PREFEITURA DE CURITIBA 1. Mobilizar a cidade para uma agenda estratégica GESTÃO PARA RESULTADOS EM CURITIBA

7 LIDERANÇA Planos Direcionadores da Cidade PLANO DIRETOR Lei de 31/07/66 Institui o Plano Diretor de Curitiba Lei de 16/12/04 Adequação ao Estatuto da Cidade PLANOS SETORIAIS relatório 2008 Foco 2.015: 1) Mobilidade Urbana 2) Habitação 3) Desenvolvimento Econômico 4) Desenvolvimento Social 5) Defesa Social 6) Desenvolvimento Sustentável PLANOS REGIONAIS Cenários Futuros Sonho Coletivo Prioridades e ações de curto, médio e longo prazos

8 LIDERANÇA Governo Eletrônico Sistema Integrado de Atendimento ao Cidadão Internet Chat Fonte: ICI / PMC

9 LIDERANÇA Audiências Públicas 291 Audiências desde a 1ª gestão Mais de 140 mil participações (média de 380 por audiência) PRINCIPAIS DEMANDAS: Segurança Pública Transporte Coletivo Saúde Pavimentação

10 LIDERANÇA Plano de Governo Planejamento de Longo Prazo Morar Governo Eletrônico Aprender Audiências Públicas Trabalhar Cuidar Debates Políticos Viver

11 LIDERANÇA Plano de Governo

12 LIDERANÇA Mobilização Interna ROTINA Unidade de Gestão do Plano de Governo BIMENSAL Reuniões de Secretariado SEMESTRAL Plenária de Gestores ANUAL Desenvolvimento Gerencial

13 LIDERANÇA Unidade de Gestão do Plano de Governo Órgãos que compõe a Unidade: SEPLAN GAPE SGM SMF IMAP Facilitar o alcance dos resultados do Plano de Governo.

14 MODELO DE GESTÃO DA PREFEITURA DE CURITIBA 1. Mobilizar a cidade para uma agenda estratégica GESTÃO PARA RESULTADOS EM CURITIBA Traduzir a agenda estratégica em planos operacionais

15 TRADUÇÃO Plano de Governo Morar Aprender Trabalhar Cuidar Viver Projetos

16 PROCESSO CONTÍNUO Contratos de Gestão 28 Contratos de Gestão 18 Programas Finalísticos Estratégia de Bom Governo 83 Coordenadores e Gerentes 275 Produtos programados Marcos de Acompanhamento Contrato de Gestão

17 Eixo Estrat Programas Coord Progr TRADUÇÃO Matriz de Responsabilidades Projetos Gerentes Órgãos Envolvidos

18 TRADUÇÃO Matriz de Responsabilidades Eixo Estratégico: Morar Responsável por Projeto Programa: Mobilidade e Acessibilidade Responsável por Produto Coordenador do Programa: IPPUC Responsável por Marco PROJETOS GERENTE SMMA IPPUC SEPLAN SMAD SMOP URBS SMCS Linha Verde Norte Linha Direta Eixo Norte/Sul Metrô de Curitiba Linha Azul Otimização da Rede Integrada de Transporte Sistema Integrado de Mobilidade Corta Caminho Plano de Gestão da Malha Viária Pedala Curitiba Caminhos da Cidade Educação para Mobilidade Reginaldo Assis Edemar Olga Anive José Moacir Maria Moacir Regina

19 TRADUÇÃO Sistema do Plano de Governo

20 TRADUÇÃO PPA / LDO / LOA Plano Plurianual Lei de Diretrizes Orçamentárias Lei Orçamentária Anual

21 MODELO DE GESTÃO DA PREFEITURA DE CURITIBA 1. Mobilizar a cidade para uma agenda estratégica GESTÃO PARA RESULTADOS EM CURITIBA Traduzir a agenda estratégica em planos operacionais 3. Alinhar a máquina administrativa com a agenda estratégica

22 ALINHAR Desdobramento dos Contratos de Gestão Secretaria Municipal da Saúde Secretaria Municipal da Educação Diretoria X US Y Diretoria X Escola Y

23 ALINHAR Descentralização RUA DA CIDADANIA BOA VISTA RUA DA CIDADANIA SANTA FELICIDADE RUA DA CIDADANIA MATRIZ RUA DA CIDADANIA PORTÃO/FAZENDINHA ADMINISTRAÇÃO REGIONAL CAJURU ADMINISTRAÇÃO REGIONAL CIC RUA DA CIDADANIA BOA VISTA RUA DA CIDADANIA BAIRRO NOVO RUA DA CIDADANIA PINHEIRINHO

24 ALINHAR Revisão de Processos de Trabalho Processo de Compras e Contratação de Serviços Etapas do processo: de 42 para 5 Tempo de compra: de 4 meses p/ dias (modalidade Pregão Eletrônico) Otimização da Execução Orçamentária (Sistema Único de Compras) Ampliou em 5 vezes o nº Fornecedores

25 ALINHAR Reestruturação Organizacional 1. Finanças 2. Estrutura 3. Processos 4. Quadro de Pessoal

26 MODELO DE GESTÃO DA PREFEITURA DE CURITIBA 1. Mobilizar a cidade para uma agenda estratégica 4. Motivar para transformar a agenda em tarefa de todos GESTÃO PARA RESULTADOS EM CURITIBA Alinhar a máquina administrativa com a agenda estratégica 2. Traduzir a agenda estratégica em planos operacionais

27 MOTIVAR INTERNO Mapeamento de Competências GRUPO GERENCIAL Planejamento Atendimento ao Usuário / Cidadão Atuação Sistêmica Relacionamento Interpessoal Flexibilidade Comprometimento Pró-atividade Liderança Tomada de Decisão Negociação

28 MOTIVAR INTERNO Plano de Desenvolvimento de Competências Educação Permanente 398 cursos em participações horas/aula 62 h/a servidor 93% de cobertura Teleaula 600 teleaulas/mês 7 telesalas participações em 2009

29 MOTIVAR INTERNO Carreira: Crescimentos Horizontal e Vertical CRESCIMENTO HORIZONTAL MODELO CRESCIMENTO VERTICAL MODELO

30 MOTIVAR INTERNO Nivel de Formacão dos Funcionários PMC ( ) FONTE: SMRH 2009.

31 MOTIVAR INTERNO Comunicação Intensiva

32 MOTIVAR INTERNO Gestão do Conhecimento Banco de Boas Práticas: 327 Trabalhos Acadêmicos: Mostras de Boas Práticas e 3 Mostras Acadêmicas

33 PUBLICAÇÕES

34 MOTIVAR EXTERNO Governança Social Nosso Pacto Banco de Boas Práticas: 59

35 MOTIVAR EXTERNO Governança Social Incentivos: Lei de Incentivo à Cultura: Mérito Contrapartida Social Acesso para artistas em início de carreira ISS Tecnológico: Dedução de Impostos para projetos de pesquisa, desenvolvimento científico e tecnológico;

36 MOTIVAR EXTERNO Governança Social Plano de Parcerias Política de Parcerias Plano de Negócios Paço Municipal Capela Santa Maria

37 MOTIVAR EXTERNO Governança Social Parcerias Público-Privadas: METRÔ

38 MODELO DE GESTÃO DA PREFEITURA DE CURITIBA 5. Manter um processo continuado de avaliação e prestação de contas 1. Mobilizar a cidade para uma agenda estratégica 4. Motivar para transformar a agenda em tarefa de todos GESTÃO PARA RESULTADOS EM CURITIBA Alinhar a máquina administrativa com a agenda estratégica 2. Traduzir a agenda estratégica em planos operacionais

39 PROCESSO CONTÍNUO Acompanhamento: Unidade de Gestão do Plano de Governo Cotidiano Quadrimestral Anual Plurianual

40 MONITORAMENTO DO 1º ANO DE IMPLANTAÇÃO DOS CONTRATOS DE GESTÃO 185 resultados avaliados 25 (14%) 6 (3%) 7 (4%) 40 Metas Superadas (21,6%) 147 (79%) Desempenho 100% Desempenho 70% A 99% Desempenho 50% A 69% Desempenho < 50%

41 PROCESSO CONTÍNUO IDGP Índice de Desenvolvimento da Gestão Pública Instrumento de Política de Governança Pública para Indicador Sintético do Órgão estimular e avaliar as práticas de excelência em gestão, com foco nos resultados e na melhoria contínua dos serviços prestados. Indicador Sintético da PMC Todos os Órgãos 1ª medição: nov/07 Pontuação: 0,56 2ª medição: out/09 Pontuação: 0,67

42 PROCESSO CONTÍNUO Exemplo de Indicador INDICADOR 17 1ª medição: set/07 51% dos servidores 64% de satisfação 2ª medição: set/09 45% dos servidores 66% de satisfação

43 PROCESSO CONTÍNUO Avaliação de Políticas Públicas ÍNDICES DE QUALIDADE DE VIDA NOS SETORES DE HABITAÇÃO, SAÚDE, EDUCAÇÃO E SEGURANÇA. CURITIBA ,60 77,77 81,75 96,17 62,46 ELABORAÇÃO: IPPUC Setor de Monitoração 2003.

44 REFERÊNCIA EM GESTÃO PÚBLICA Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Agosto/09 Melhoria da Gestão Pública / Guia para Medição de Desempenho FONTE: MPOG CASOS REFERENCIAIS 1. Reino Unido 2. Austrália 3. Nova Zelândia 4. Estados Unidos da América 5. Canadá 6. França 7. Chile 8. Colômbia 9. Argentina 10. Minas Gerais 11. Curitiba 12. Organizações Sociais

45 RESULTADOS Educação IDEB - Melhor Índice capitais Ensino de 1ª a 4ª séries 3ª vez consecutiva (IDEB MEC 2010) Rede Municipal de Bibliotecas Escolares (Prêmio Objetivos de Desenvolvimento do Milênio Brasil ODM Governo Federal e PNUD 2010) Comunidade Escola (Prêmio Nacional de Educação em Direitos Humanos (PNEDH) Governo Federal º lugar na categoria

46 Educação RESULTADOS Programa Alfabetizando com Saúde (Prêmio Mundial de Alfabetização UNESCO 2008)

47 RESULTADOS Saúde Melhor Rede Municipal de Saúde do Brasil (Avaliação Banco Mundial 2006) Programa Mãe Curitibana (Prêmio Objetivos de Desenvolvimento do Milênio Brasil PNUD 2007) Índice de Mortalidade Infantil (8,9 para cada mil nascidos vivos)

48 RESULTADOS Assistência Social Melhor Rede de Centros de Referência de Assistência Social (CRAS) do Brasil (Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome Governo Federal 2010)

49 RESULTADOS Transporte Excelência Administrativa no Transporte Coletivo (Brasmarket 2007) Linha Verde 6º eixo de transporte público (Prêmio Transporte Sustentável 2010 do Instituto de Transporte e Desenvolvimento de Políticas Washington D.C. 2010)

50 RESULTADOS Sustentabilidade 10 cidades com Maiores Perspectivas de Sustentabilidade Centro de Sustentabilidade Global 2020 Instituto Ethisphere de Nova York 2008) Curitiba a cidade mais Sustentável do Mundo (Prêmio Globe Award Sustainable City Globe Forum da Suécia 2010) Curitiba 1º lugar no Índice de Cidades Verdes da América Latina (Green Index Latin America Siemens / The Economist ambientalmente mais sustentáveis da América Latina Cidade do México 2010)

51 RESULTADOS Emprego e Renda Curitiba Melhor Destino de Negócios (Revista Veja O Melhor do Brasil 2007) Melhor Destino para Turismo Cultural e Custo-Benefício para Turismo da Região Sul (Revista Veja O Melhor do Brasil 2008)

52 Melhor Prefeito do Brasil BETO RICHA RESULTADOS Datafolha (8) 2007 a 2009 Brasmarket (2) 2007 e 2008 LUCIANO DUCCI Datafolha (1) 2010

53 RESULTADOS IFDM Fonte: Federação das Indústrias do Estado do Rio de Janeiro 2010.

54 CONTRATOS DE GESTÃO

55 Carlos Homero Giacomini Presidente do Instituto Municipal de Administração Pública Secretário Municipal de Planejamento 55 (41)