A Conquista da Cidadania. regina bittencourt* uma pessoa com sapatilhas realizando um salto ou pirueta espetacular.

Transcrição

1 A Conquista da Cidadania regina bittencourt* uma pessoa com sapatilhas realizando um salto ou pirueta espetacular. Os últimos vinte anos representaram para as pessoas portadoras de deficiência uma fase rica na produção de importantes documentos que lhes reconhecem uma série de direitos e consagram a mudança fundamental do enfoque que lhes é dado: de uma visão assistencialista, em que eram sujeitos passivos, passaram a uma concepção de sujeitos de direitos humanos. No âmbito da Organização das Nações Unidas (onu), a evolução dos direitos humanos dos portadores de deficiência deu-se ao longo das últimas seis décadas. Nas décadas de 1940 e 1950 a onu preocu pava-se com o bem estar e os direitos das pessoas portadoras de deficiência por meio de um enfoque de assistência social. Não obstan te, a partir da mobilização dos próprios portadores de deficiência, os anos 1960 assistiram a uma reavaliação fundamental das políticas para esse segmento da população e foram então lançadas as bases para uma participação plena dos cidadãos portadores de deficiência na sociedade. Em 1971, a Assembléia Geral da onu (agnu) adotou a Declaração de Direitos do Deficiente Mental, na qual se reconhece que os deficientes mentais são sujeitos dos mesmos direitos que outros seres humanos, além dos direitos que lhes são específicos e que lhes atendam as necessidades no campo da saúde, da educação e na esfera social. A Conquista da Cidadania regina bittencourt

2 Em 1975, a Assembléia Geral adotou a Declaração dos Direitos das Pessoas Deficientes, que proclama a igualdade de direitos civis e políticos das pessoas portadoras de deficiência. Quinze anos depois, a Organização Mundial de Saúde (oms) publicou a Classificação Internacional das Deficiências, Incapacidades e Desvantagens, importante referencial no estudo dos tipos de deficiências. Por sua vez, o ano de 1981 foi proclamado como Ano Internacional das Pessoas Deficientes, e seu principal resultado foi a formulação do Programa de Ação Mundial para as Pessoas com Deficiência, adotado pela Assembléia Geral em dezembro de Sentindo a necessidade de conferir um marco temporal para que os Governos e outras organizações pudessem implementar o Programa de Ação, foi lançada a década das Nações Unidas para os De ficientes ( ). Ao seu final, foi proclamado o Dia Internacional das Pessoas Portadoras de Deficiência, 3 de dezembro, em come moração à data em que foi lançado o Programa de Ação. Outro im portante resultado da Década foi a adoção, em 1993, das Normas sobre Equiparação de Oportunidades para Pessoas com Deficiência. As Normas representam um poderoso instrumento para a elaboração de políticas voltadas para os portadores de deficiência, bem como servem de base para cooperação técnica e econômica. Discute-se atualmente na onu a conveniência de se elaborar uma convenção internacional para a proteção dos direitos humanos das pessoas portadoras de deficiência. Há, entretanto, aqueles (sobretudo alguns países desenvolvidos) que criticam a idéia por julgarem que os de instrumentos expressão da existentes pessoa e se de liga direitos ao humanos já tratam dança é fruto da necessidade ue há de básico na natureza suficientemente humana: da sentimentos, matéria. desejos, realiades, sonhos, traumas, através No das contexto formas regional, mais diversas. desde 1999, Quantas o Brasil é signatário, da ezes a dança é utilizada Convenção para contar, Interamericana ilustrar, representar para a Eliminação e localiar a história de um povo, Discriminação de uma civilização, contra Pessoas de uma Portadoras época? de São Deficiência da Orga ni za- de todas as Formas de ndubitáveis sua importância ção de Estados e significação. Americanos Falemos, (oea). porém, da linuagem da dança habilitando a Segundo pessoa com dados deficiência do ibge publicados para a vida, em 2002, o Brasil conta dança como instrumento com cerca facilitador de 24,5 da milhões percepção de de pessoas que o portadoras indiíduo faz parte finalmente que corresponde ou novamente a 14,5% de da uma população, sociedade. ou seja, a dimensão mera- de deficiência, o ossa imaginação e lembrança mente demográfica logo se colocam da população atentas buscando portadora re-distros internos e externos que justifiquem a proposição. Seria uma deficiência já indica roposta paradoxal? A memória nos fala que um corpo contemplao para a dança é próximo da perfeição previamente determinada e suas formas. A imagem 22 23quase imediata que nos vem à cabeça é

3 o quanto se deve valorizar políticas sociais específicas que atendam a seus interesses. Nesse contexto, cabe perguntar: O que se tem feito para a inclusão social desse grupo vulnerável? A criação do Instituto Benjamim Constant para os cegos, em 1854, uma pessoa marca com o ponto sapatilhas de partida realizando da estruturação um salto ou dos pirueta direitos espetaculartadores de deficiência. No entanto, em que pesem os avanços havi- dos pordos ao longo dos anos como a Lei n.º 4.613/1965, que concede isenção de impostos sobre veículos para portadores de deficiência, ou o Decreto n.º /86 que cria a Coordenadoria Nacional para a Integração da Pessoa Portadora de Deficiência (corde) não cabe dúvida que o grande marco em termos políticos e de delineamentos para que o Estado e sociedade civil, conjuntamente, melhor tratassem do tema foi a Constituição Federal de Com efeito, a Constituição de 1988 foi a primeira que consagrou a expressão pessoa portadora de deficiência, determinando que todas as normas legais assim se manifestassem com relação aos deficientes. A Constituição, além disso, atribui competência concorrente à União, aos Estados e ao Distrito Federal para legislar sobre portadores de deficiência. No artigo 24, inciso xiv, tratou da proteção e integração desse contingente de pessoas e, nos artigos 227, parágrafo 2 e 244 estabelece a obrigatoriedade de adaptação dos logradouros, edifícios e veículos para transporte coletivo, de modo a permitir sua utilização, com comodidade, por pessoas portadoras de deficiência. O artigo 227, parágrafo 1, inciso ii, prevê a criação de programas de prevenção e atendimento especializados para os portadores de deficiência, bem como a integração do adolescente portador de deficiência, mediante o treinamento para o trabalho e a convivência bem como a facilitação do acesso aos bens e serviços coletivos, com a eliminação de preconceitos e obstáculos arquitetônicos. No artigo 37, inciso viii, determina, via política de cotas que traduz importante ação afirmativa, a reserva de percentual de cargos e empregos públicos para os portadores de deficiência. A igualdade de direitos no trabalho está assegurada no artigo 7, inciso xxxi, no qual é vedada qualquer forma de discriminação contra o trabalhador portador de deficiência. Já o A Conquista da Cidadania regina bittencourt

4 artigo 203, inciso iv, confere à assistência social a incumbência de habilitar e reabilitar as pessoas portadoras de deficiência, promovendo sua integração à vida comunitária. Prevê, ainda, renda mensal vitalícia (inciso v do mesmo artigo) e oferta de escolas especializadas (artigo 208, inciso iii). No âmbito da legislação infraconstitucional, a Lei nº de 24 de outubro de 1989, dispôs sobre o apoio às pessoas portadoras de deficiência, sua integração social, e atribuiu ao Ministério Público a defesa dos interesses coletivos ou difusos dos portadores de deficiência, bem como reestruturou a Coordenadoria Nacional para a Integração da Pessoa Portadora de Deficiência corde (art. 11). A mesma lei regulamenta o preceito constitucional, ao disciplinar a adaptação das edificações públicas e particulares aos portadores de deficiência (art. 2º, inciso v, letra a). Além disso, contém dispositivo específico (art. 8º) que criminaliza a conduta discriminatória contra o portador de deficiência na escola, no trabalho, em estabelecimento hospitalar ou em concurso público. Determina, ainda, no artigo 17, a inclusão, nos censos demográficos a partir de 1990, de questões concernentes à problemática da pessoa portadora de deficiência, com vistas ao conhecimento atualizado das condições de vida do referido grupo. O Decreto n.º de 20 de dezembro de 1999, por sua vez, regulamentou a Lei n.º 7.853/89, enumerou e definiu as diversas formas de deficiência, com base na conceituação adotada pela oms, dispôs sobre a Política Nacional para a Integração da Pessoa dança é fruto da necessidade Portadora de expressão Deficiência da e pessoa consolidou e se liga as normas ao de proteção. Discorreu sobre humana: as formas sentimentos, de contratação desejos, reali- competitiva e seletiva e te- ue há de básico na natureza ades, sonhos, traumas, matizou através a das promoção formas por mais conta diversas. própria. Quantas Definiu oficinas protegidas ezes a dança é utilizada de para produção contar, e terapêuticas ilustrar, representar e atribuiu e localiar a história de um povo, vagas de ao uma Ministério civilização, do Trabalho. de uma Inovou época? na São parte referente aos con- a fiscalização da reseva de ndubitáveis sua importância cursos e públicos, significação. inserindo Falemos, três porém, integrantes da linuagem da dança habilitando multiprofissional a pessoa com encarregada deficiência para avaliar a vida, a compatibilidade do can- da carreira na comissão dança como instrumento didato facilitador com a carreira da percepção pretendida de que (tal o comissão indiíduo faz parte finalmente unicamente ou novamente por profissionais de uma da saúde). sociedade. Estabeleceu, ainda, que a era antes integrada ossa imaginação e lembrança avaliação logo só será colocam feita durante atentas o buscando estágio probatório. reistros internos e externos que justifiquem a proposição. Seria uma roposta paradoxal? A memória nos fala que um corpo contemplao para a dança é próximo da perfeição previamente determinada e suas formas. A imagem 24 25quase imediata que nos vem à cabeça é

5 Outros instrumentos legais tratam de diferentes aspectos referentes ao portador de deficiência: o Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei 8.069, de 13/ ) assegura o trabalho protegido ao adolescente portador de deficiência, garante treinamento e colocação uma no mercado pessoa com de trabalho sapatilhas e incentiva realizando a criação um salto de ou oficinas pirueta abrigadas; espetacular. Lei de 11/12/90 que garante a reserva de 20% do total de vagas a em concurso para cargos públicos; Lei de 24/07/1991 (art. 93) que obriga a empresa com um contingente acima de 100 empregados a preencher de 2 a 5% de seus cargos com beneficiários reabilitados ou pessoas portadoras de deficiência habilitadas, sob pena de multa; a Lei 9.394, de 20/12/1996 (Diretrizes e Bases da Educação Nacional) que estabelece no seu art. 4º, inciso iii, que o dever do Estado com a educação escolar pública será efetivado mediante a garantia de atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com necessidades especiais, preferencialmente na rede regular de ensino. Reconhece-se, assim, a educação especial como modalidade de ensino, transversal a todos os níveis de escolaridade, preferencialmente na forma de educação inclusiva. A Lei de 10/11/1999 dispõe sobre a criação de Cooperativas Sociais, inclusive aquelas formadas por portadores de deficiência, enquanto a Lei n.º /2002 mediante a oficialização da Língua Brasileira de Sinais libras, reconheceu a cultura surda, tornando o seu uso obrigatório nos serviços públicos e estimulando seu aprendizado O Programa Nacional de Direitos Humanos (pndh), em sua primeira versão, de 1996, e na atual, de maio de 2002, estabelece diretrizes de promoção e proteção dos direitos humanos de todos os brasileiros. A versão de 2002 do pndh contém propostas de ação governamental voltadas para as pessoas portadoras de deficiência, quais sejam: a) regulamentação das leis federais de acessibilidade, apoio à formação de conselhos de direitos, possibilitando o controle social e o papel protagônico das pessoas portadoras de deficiência; b) implementação de ações integradas,ações afirmativas na área do mercado de trabalho, concursos públicos e preenchimento de cargos de confiança; c) implantação de Sistema de Informações sobre Deficiências (sicorde). A Conquista da Cidadania regina bittencourt

6 Outro resultado positivo das políticas adotadas para esse segmento, nos últimos anos, tem sido o envolvimento direto de pessoas portadoras de deficiência nos seguintes postos da Administração Pública Federal: Presidente do Conselho Nacional de Direitos da Pessoa Portadora de Deficiência conade/sedh/mj; Coordenação- Geral da Coordenadoria Nacional para a Integração da Pessoa Portadora de Deficiência corde/dpdh/sedh/mj; Gerente do Projeto de Atenção à Pessoa Portadora de Deficiência da Secretaria de Estado de Assistência Social antiga seas/mpas que também responde pelo Programa de Atenção à Pessoa Portadora de Deficiência do Plano Plurianual (ppa) cada uma dessas posições está sendo assumida pela primeira vez por líder do movimento ou técnicos em políticas públicas e gestão governamental, que portam deficiência. Não obstante os avanços legais e a implementação prática já alcançada, ainda há muito o que se fazer para que Estado e sociedade civil, conjuntamente, consigam a integração completa das pessoas portadoras de deficiência na estrutura da vida cotidiana e na dimensão cidadã. Há um longo caminho a ser percorrido, sobretudo no que diz respeito à acessibilidade dos logradouros e prédios públicos isso para não mencionar os edifícios privados, como cinemas, restaurantes, etc. O acesso ao trabalho, para os portadores de deficiência, é tema capital, na medida em que lhes confere autonomia e respeito próprio, bases para o pleno exercício da cidadania. Ademais, torna possível ao governo desonerar-se dos encargos previdenciários e assistenciais, além de aumentar o contingente de dança é fruto da necessidade contribuintes. de expressão da pessoa e se liga ao ue há de básico na natureza humana: sentimentos, desejos, realiades, sonhos, traumas, através das formas mais diversas. Quantas ezes a dança é utilizada para * Primeira contar, Secretária ilustrar, da Divisão representar de Temas e Sociais localiar a história de um povo, de uma civilização, de uma época? São Ministério das Relações Exteriores (bittencourt@mre.gov.br). ndubitáveis sua importância e significação. Falemos, porém, da linuagem da dança habilitando a pessoa com deficiência para a vida, dança como instrumento facilitador da percepção de que o indiíduo faz parte finalmente ou novamente de uma sociedade. ossa imaginação e lembrança logo se colocam atentas buscando reistros internos e externos que justifiquem a proposição. Seria uma roposta paradoxal? A memória nos fala que um corpo contemplao para a dança é próximo da perfeição previamente determinada e suas formas. A imagem 26 27quase imediata que nos vem à cabeça é