CONCORRÊNCIA AA Nº 05/ BNDES. ATA DA REUNIÃO DE JULGAMENTO DOS RECURSOS e CONTRARRAZÕES ÀS PROPOSTAS TÉCNICAS

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1 Aos cinco dias do mês de abril do ano de dois mil e dez (05/04/2010), reuniram-se os membros da Comissão Especial de Licitação do BNDES e os membros do Grupo de Apoio Técnico, designados pela Portaria nº 102/2009, de 06/10/2009, abaixo assinados, para análise e posterior julgamento pela CEL dos recursos interpostos pelos Licitantes POLITEC TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO S.A. ( Politec ); CONSÓRCIO POWERLOGIC CONSULTORIA E SISTEMAS S.A., PRIME INFORMÁTICA ALPHA LTDA., MSA-INFOR SISTEMAS E AUTOMAÇÃO LTDA., AVANTI PRIMA ENGENHARIA LTDA., IBROWSE CONSULTORIA E INFORMÁTICA LTDA., PD CASE INFORMÁTICA LTDA., DEXTERA CONSULTORIA LTDA., CORE SYNESIS LTDA ( Consórcio PowerLogic ); e STEFANINI CONSULTORIA E ASSESSORIA EM INFORMÁTICA S.A. ( Stefanini ). 1. HISTÓRICO Por intermédio da Decisão de Diretoria nº 266/2009, de 20/04/2009, foi autorizada a instauração de Licitação para a contratação de serviços técnicos especializados para a implantação de processos de negócio do BNDES por intermédio da implementação do Programa de Aplicativos Desenvolvidos. Após a determinação da modalidade e tipo de Licitação que viriam a ser adotados - Concorrência, do tipo Técnica e Preço -, o respectivo Edital foi aprovado e o certame divulgado através dos meios de comunicação de praxe, sendo a Sessão Pública Inaugural agendada para as 15h do dia 19/10/2009. Na data designada, compareceram os seguintes Licitantes: POLITEC TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO S.A., neste ato denominada Politec ; CONSÓRCIO BRQ SOLUÇÕES EM INFORMÁTICA S.A., PRICEWATERHOUSECOOPERS AUDITORES INDEPENDENTES, LAN DESIGNER INTEGRAÇÃO DE SISTEMAS LTDA., SQL INTELLIGENCE CONSULTORIA LTDA., MEMORA PROCESSOS INOVADORES LTDA., neste ato denominada Consórcio BRQ ; CONSÓRCIO POWERLOGIC CONSULTORIA E SISTEMAS S.A., PRIME INFORMÁTICA ALPHA LTDA., MSA-INFOR SISTEMAS E AUTOMAÇÃO LTDA., AVANTI PRIMA ENGENHARIA LTDA., IBROWSE CONSULTORIA E INFORMÁTICA LTDA., PD CASE INFORMÁTICA LTDA., DEXTERA CONSULTORIA LTDA., CORE SYNESIS LTDA., neste ato denominada Consórcio PowerLogic ; 1/78

2 STEFANINI CONSULTORIA E ASSESSORIA EM INFORMÁTICA S.A., neste ato denominada Stefanini ; SONDA PROCWORK INFORMÁTICA LTDA., neste ato denominada Sonda ; e SATYAM COMPUTER SERVICES LIMITED DO BRASIL, neste ato denominada Satyam. A Sessão Pública transcorreu normalmente, tendo sido verificada a regularidade do credenciamento e realizada a abertura dos envelopes de habilitação, cujo julgamento ocorreu posteriormente, em reunião interna dos membros da CEL, no sentido da habilitação de todos os Licitantes com exceção dos Licitantes Sonda e Satyam. Divulgado o julgamento pelos meios de praxe, tempestivamente, foram apresentadas as razões recursais das Licitantes POLITEC, Consórcio BRQ e Consórcio Powerlogic, abrindo-se conseqüentemente prazo para interposição de recurso. Tempestivamente, foram apresentadas as contrarrazões da POLITEC, Consórcio BRQ, Consórcio Powerlogic e Stefanini, as quais foram analisadas pelo GAT e julgadas pela CEL, restando, ao final, habilitadas as licitantes: POLITEC, Consórcio Powerlogic e Stefanini. A sessão pública de abertura das propostas técnicas foi realizada em 14/12/2009, com a participação das licitantes habilitadas, bem como do Consórcio BRQ, que havia sido inabilitado. As propostas técnicas foram encaminhadas ao Grupo de Apoio Técnico para análise e emissão de parecer, o qual foi apresentado em Relatório datado de 15/01/2010. Em 18/01/2010 foi publicado o resultado do julgamento das propostas técnicas, abrindose prazo para interposição de recursos. No referido relatório, publicado em 18/01/2010, o GAT concluiu pela classificação das propostas técnicas dos licitantes Politec, Consórcio Powerlogic e Stefanini e propôs a seguinte pontuação técnica: Consórcio Powerlogic : 1.719,11 Politec : 1.478,64 Stefanini : 1.123,89 2/78

3 A CEL apurou os índices técnicos que seguem abaixo: Consórcio Powerlogic : 1,00 Politec : 0,86 Stefanini : 0,65 Os Licitantes Consórcio PowerLogic, Stefanini e Politec apresentaram recursos e contrarrazões tempestivos, os quais serão avaliados e julgados a seguir. 2. ANÁLISE DAS RAZÕES RECURSAIS E DAS CONTRARRAZÕES A análise das questões trazidas pelas recorrentes será efetuada observando-se, em especial, os princípios da ampliação à competitividade, do formalismo moderado e o da razoabilidade Politec Tecnologia de Informação S.A. Segue a análise do GAT e da CEL referente aos recursos relacionados ao licitante Politec Sobre o limite máximo de seis atestados A Politec alega que não há limitação quanto à quantidade de atestados a serem apresentados. Para justificar seu entendimento, cita trechos supostamente em conformidade com o disposto nos subitens (fator Desempenho), (fator Compatibilidade) e 5.3 (fator Suporte de Serviços) do Anexo XXII. Em tais trechos, destacados pelo licitante em seu documento, é mencionado que obteria a pontuação máxima a licitante que apresentasse, dentre os atestados considerados válidos, de 5 a 6 atestados que atendessem as exigências contidas em cada item. É importante frisar que os trechos supracitados no Recurso Administrativo do licitante, cujo destaque foi transcrito no parágrafo anterior, não constam do Anexo XXII. Neste Anexo, as informações acerca da pontuação que poderia ser obtida para cada item relativamente à quantidade de documentos válidos apresentados foram previstas sob a forma de tabelas, cuja estrutura, exatamente como consta no Edital, segue ilustrada abaixo: 3/78

4 ITEM DESCRIÇÃO DOCUMENTOS VÁLIDOS APRESENTADOS PONTOS De 5 (cinco) a 6 (seis) atestados... O Licitante, meramente a partir da leitura do cabeçalho das tabelas (3ª coluna), interpreta ser possível apresentar mais de seis atestados. Para corroborar seu entendimento, alega também que os modelos de planilha de pontuação técnica encontram-se disponível nos Anexos XXII e XXIII do edital. Uma avaliação mais detalhada dos dispositivos previstos no Edital evidencia o equívoco cometido pelo Licitante. Inicialmente, cabe ressaltar que o Anexo XXII Fatores de Pontuação Técnica não apresenta qualquer modelo de planilha de pontuação. O referido anexo contém os critérios utilizados pelo BNDES para pontuar os licitantes, bem como as respectivas justificativas. Por sua vez, o Anexo XXIII Planilhas de Pontuação Técnica não se refere a um modelo de documento. Se assim o fosse, seria válida a interpretação de que esse Anexo teria um caráter sugestivo, podendo ser modificado pelos Licitantes. O único anexo que contém modelos de documento explicita tal fato em seu próprio título: Anexo XVII Modelos de Declarações e Atestados. O Anexo XXIII é parte integrante do Edital, cujo item 6.3 é bastante claro quanto a esse entendimento: 6.3. O Envelope de Proposta Técnica (ENVELOPE Nº 2) deverá conter, no mínimo: a) Apresentação das tabelas constantes do ANEXO XXIII PLANILHAS DE PONTUAÇÃO TÉCNICA, deste EDITAL, em conformidade com o ANEXO XXII PROJETO BÁSICO: FATORES DE PONTUAÇÃO TÉCNICA, devidamente preenchidas, de acordo com instruções constantes naquele ANEXO e acompanhada da documentação necessária para fins de comprovação da pontuação pretendida. Portanto, o licitante Politec equivocou-se ao afirmar em seu recurso administrativo que os modelos de planilha de pontuação técnica encontramse disponível nos Anexos XXII e XXIII do edital. Nesse mesmo item é especificado que as planilhas de pontuação técnica deverão ser devidamente preenchidas, de acordo com instruções constantes naquele ANEXO. Seguem as instruções contidas no referido Anexo: 4/78

5 Instruções Gerais 1. Preencher somente as células de cor amarela das subplanilhas A1 a A6, com as informações que são solicitadas. 2. O cálculo da pontuação solicitada pela Licitante é realizado automaticamente. 3. Imprimir as sub-planilhas A1 a A7 e anexar à Proposta Técnica, para entrega no Envelope 2. (grifo nosso) Segue figura ilustrativa da planilha de pontuação técnica, constante do Anexo XXIII, onde se pode observar as células de cor amarela, passíveis de preenchimento pelos licitantes: A instrução 1 é clara quanto ao preenchimento somente das células de cor amarela. De acordo com essa orientação, fica explicitado o número máximo de seis atestados para os itens dos fatores Desempenho, Qualidade (somente item 2), Compatibilidade e Suporte de Serviços (item 1). O correto preenchimento pelos licitantes Stefanini e Consórcio Powerlogic corroboram esse entendimento. 5/78

6 Fica evidente na tabela acima que um licitante poderia fazer jus a 317 pontos caso apresentasse de 1 a 2 atestados. Aquele que apresentasse de 3 a 4 atestados poderia fazer jus a 407 pontos. O licitante que apresentasse de 5 a 6 atestados poderia fazer jus a 452 pontos. Quantidade superior a 6 atestados sequer teve indicação de pontuação. Não se pode deixar de mencionar que a própria planilha estava protegida, impedindo a inclusão de novas linhas ou o preenchimento de células não previstas pelo BNDES. Quem tentasse proceder dessa forma no arquivo original, disponibilizado pelo BNDES em seu site, receberia a mensagem abaixo: A utilização desse mecanismo por parte do BNDES, que incluiu devidamente uma senha de proteção na planilha, reforça inequivocamente a limitação estabelecida quanto ao número máximo de atestados a serem apresentados. É inconcebível que uma empresa do ramo de Tecnologia da Informação desconheça tal funcionalidade, amplamente descrita nas próprias orientações de Ajuda do programa Microsoft Excel (item Segurança Proteção de pastas de trabalho e planilhas). De acordo com o especificado no Anexo XXII, a pontuação máxima para os referidos itens de pontuação pode ser obtida com apenas 5 atestados. O limite máximo de seis atestados permite ainda que haja, conforme mencionado pela própria Politec, 1 (um) caso de dúvida de interpretação na leitura de um atestado, sem comprometimento da pontuação máxima desejada. Caso se aceitasse a indicação de mais do que seis atestados, estar-se-ia violando, além dos princípios do julgamento objetivo e da vinculação ao instrumento convocatório, Princípios basilares da Licitação, o Princípio da Isonomia entre os licitantes, uma vez que os demais participantes do certame o Consórcio Powerlogic e a Stefanini - compreenderam claramente a limitação editalícia em questão e apresentaram até seis atestados para a pontuação principal dos fatores. Como se não bastasse o acima explicitado, vale dizer ainda que permitir a apresentação de um número ilimitado de atestados, conforme deseja o licitante Politec, significaria transferir para o BNDES o ônus de verificar e 6/78

7 escolher, dentre todo o histórico de projetos de cada licitante, aqueles compatíveis com o objeto do Edital. Isso não faria o menor sentido, pois dificultaria enormemente a análise dos atestados pelo GAT, tornando tal tarefa muito mais complexa, árdua e demorada. Por todo o exposto, é inadmissível aceitar entendimento diferente daquele especificado no Edital e seus Anexos. Adicionalmente, cabe destacar que, dentre os trinta questionamentos feitos por interessados dentre eles a Politec totalizando mais de uma centena de perguntas respondidas pelo BNDES, não houve qualquer dúvida levantada quanto ao preenchimento das referidas planilhas. A CEL concorda com o entendimento do GAT e salienta que o mesmo critério de julgamento foi utilizado quando da análise de todos os documentos dos três licitantes Sobre a análise dos atestados para a pontuação adicional dos fatores Desempenho e Compatibilidade A Politec alega que o Grupo de Apoio Técnico utilizou um critério diferenciado para a análise das Propostas Técnicas do Consórcio Powerlogic e da empresa Stefanini. Afirma que os critérios utilizados para julgamento das propostas de ambos os licitantes foi diferente, fato este que levou a POLITEC a ser prejudicada na análise de sua pontuação técnica. As planilhas constantes no Anexo XXIII Planilhas de Pontuação Técnica limitam em três o número de atestados indicados para a pontuação adicional dos fatores Desempenho e Compatibilidade. Os Licitantes tinham a liberdade de indicar, dentre os até seis atestados apresentados para pontuação principal em um determinado item de pontuação, até três atestados que considerassem fazer jus a pontuações adicionais, o que foi evidenciado pela formatação da planilha e respectiva instrução de preenchimento das células correspondentes, conforme transcrito abaixo: 7/78

8 Selecione uma opção Selecione o número de referência do atestado, com base no que foi preenchido na Tabela A1 (coluna B). A previsão, na planilha, de apenas três células para a pontuação adicional não significa que somente seriam analisados os atestados ali enumerados, mas sim que foi concedida ao licitante a faculdade de indicar quais os atestados, dentre os já apresentados para a pontuação principal, que, no seu entender, atenderiam às especificações da pontuação adicional. Esta previsão teve o intuito de permitir que os licitantes sinalizassem a pontuação adicional à qual consideram fazer jus, de modo a compor a pontuação total pretendida pelo licitante (referenciada na parte final do item 6.3, alínea a do Edital). Para a avaliação da pontuação adicional, o GAT analisou todos os atestados considerados para pontuação principal, independentemente de sua indicação pelos Licitantes. Tal medida está amparada no disposto nos itens 2.2 e 4.2 do Anexo XXII, transcritos a seguir (grifos nossos): 2.2 Com base nos atestados apresentados, o Licitante poderá fazer jus à pontuação adicional, conforme sejam atendidos os itens elencados na tabela do item 2.2.1, a seguir: 4.2 Com base nos atestados apresentados, o Licitante poderá fazer jus à pontuação adicional, conforme sejam atendidos os itens elencados na tabela do item a seguir: Assim, foi valorizado o conteúdo de cada proposta, sem que com isso fosse cometida injustiça com qualquer um dos licitantes. Ressalte-se que o critério acima exposto foi utilizado na avaliação, para pontuação adicional, dos atestados de todos os Licitantes. Com isso, foi promovida a máxima competitividade entre os Licitantes, aliada à rigorosa garantia de isonomia do certame. Vale observar que foram indicados pelo licitante Politec, para pontuação adicional, atestados que não constavam do rol dos 6 (seis) considerados na avaliação da pontuação principal. Assim, o GAT limitou-se a analisar, também para a pontuação adicional, os 6(seis) primeiros atestados apresentados pelo licitante Politec para a pontuação principal, número limite de atestados. Tal número de atestados é igual ao número de atestados avaliados para os demais licitantes. Não há, portanto, que se falar, como alega o licitante, que os critérios utilizados para julgamento das propostas de ambos os licitantes foi diferente, fato este que levou a POLITEC a ser prejudicada na análise de sua pontuação técnica. A CEL corrobora o entendimento exposto pelo GAT e ressalta que o caso em questão não se trata de uso de discricionariedade pela Administração como 8/78

9 tenta aduzir o licitante Politec, quando afirma que foram utilizados critérios de julgamento subjetivos. O GAT e a CEL, pautando-se nos princípios norteadores da Licitação razoabilidade e supremacia do interesse público e ainda buscando garantir a isonomia e ampliação da competitividade (dando chance à Administração de obter a proposta mais vantajosa), avaliaram a totalidade de atestados considerados para pontuação principal quando do cálculo da pontuação adicional, utilizando igual critério de julgamento para todos os licitantes. Também não há que se falar em ilegalidade, pois a conduta adotada observou estritamente as disposições do Edital Sobre a alegação do Licitante Politec quanto ao tratamento não isonômico dado pelo GAT A alegação do Licitante Politec quanto ao tratamento não isonômico dado pelo GAT é totalmente improcedente. A sistemática de avaliação das propostas técnicas foi aplicada fielmente a todos os Licitantes, em atendimento ao princípio da isonomia, conforme pode ser visto nos exemplos abaixo de atestados da Politec que não foram indicados para pontuação adicional pelo Licitante, mas que foram considerados, pois estavam entre os seis primeiros atestados na pontuação principal: - Fator Desempenho Adicional Gerencial Pontos de Função - Atestado ANVISA - Atestado PMSP - Fator Desempenho Adicional Portal - Pontos de Função - Atestado ANVISA - Fator Compatibilidade Adicional JAva - UP - Atestado SER/PB A CEL concorda com o entendimento do GAT, ratificando o entendimento exposto ao final do item Portanto, não há que se falar em tratamento não isonômico do GAT ou da CEL Sobre as solicitações da Politec de revisão da sua pontuação técnica Fator Desempenho Sistemas Transacionais - Pontuação Principal Item 1 a) Atestados NCNB, MRE, SANEAGO, CODEPLAN, SEF/DF, SEFAZ/SC e SEFAZ/AL 9/78

10 a.1. Alegações Politec A Politec alega que os atestados da NCNB, MRE, SANEAGO, CODEPLAN, SEF/DF, SEFAZ/SC e SEFAZ/AL atendem completamente às exigências deste item e, portanto, deveria ser atribuída pontuação máxima neste item do Fator Desempenho. a.2. Análise do GAT Os atestados da NCNB, MRE, SANEAGO, CODEPLAN, SEF/DF, SEFAZ/SC e SEFAZ/AL não serão analisados, visto que, pelos motivos expostos no item deste Relatório, não estavam entre os 6 (seis) primeiros atestados apresentados na planilha enviada pela Politec. a.3. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT Fator Desempenho - Sistemas Gerenciais - Pontuação Principal Item 2 a) Atestados CODEPLAN, MTE, NATURA e MJ 42 a.1. Alegações Politec A Politec alega que os atestados da CODEPLAN, MTE, NATURA e MJ 42 atendem completamente às exigências deste item e, portanto, deveria ser atribuída pontuação máxima neste item do Fator Desempenho. a.2. Análise do GAT Os atestados da CODEPLAN, MTE, NATURA e MJ 42 não serão analisados, visto que, pelos motivos expostos no item deste Relatório, não estavam entre os 6 (seis) primeiros atestados apresentados na planilha enviada pela Politec. a.3. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT Fator Desempenho Gestão da Mudança Pontuação Principal Item 4 a) Atestados da ANTAQ e da ANVISA 10/78

11 a.1. Alegações Politec A Politec alega que os atestados da ANTAQ e da ANVISA atendem completamente às exigências deste item e, portanto, deveriam ser considerados para pontuação deste item do Fator Desempenho. a.2. Análise do GAT Os atestados da ANTAQ e da ANVISA não serão analisados, visto que, pelos motivos expostos no item deste Relatório, não estavam entre os 6 (seis) primeiros atestados apresentados na planilha enviada pela Politec. a.3. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT. b) Atestado INCRA (pág ) b.1. Alegações Politec A Politec alega que as atividades envolvidas no processo de gestão de mudanças apresentadas neste atestado indicam processos que envolvem o universo de todos os colaboradores do INCRA e que o INCRA conta com um quadro de aproximadamente 8000 colaboradores, quantidade esta que poderia ser verificada em outro atestado emitido pelo INCRA (pág ). b.2. Análise do GAT O GAT ratifica o entendimento anteriormente expresso e mantém a decisão de desconsiderar tal atestado para pontuação, visto que o mesmo não possui a informação obrigatória solicitada (quantidade de usuários impactados na implantação dos processos de negócio), não cita explicitamente que o projeto envolveu todos os colaboradores do Incra e, dentre as atividades mencionadas, não há a demonstração de sua relação com o objetivo de minimizar o impacto organizacional causado pela adoção dos novos processos de negócio, conforme previsto no item do Anexo XXII. b.3. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT. c) Atestado MRE (pág ) c.1. Alegações Politec A Politec alega que as atividades envolvidas no processo de gestão de mudanças apresentadas no atestado indicam a prestação de serviços de Desenvolvimento e Implantação de novos processos no âmbito do MRE, que 11/78

12 conta com um quadro de 1400 colaboradores, conforme item do atestado Ambiente de Desenvolvimento/Produção utilizado. c.2. Análise do GAT O GAT ratifica o entendimento anteriormente expresso e mantém a decisão de desconsiderar tal atestado para pontuação, visto que a relação de atividades descritas em tal atestado não apresenta similaridade com as atividades de Gestão da Mudança previstas no Edital, como também não há a informação obrigatória solicitada (quantidade de usuários impactados na implantação dos processos de negócio). No item Ambiente de Desenvolvimento/Produção utilizado, subitem Equipamentos, é mencionado que: existe uma Rede LAN e WAN corporativa com servidores Intel, mais 1400 estações de trabalho ativas.... Como o atestado se refere a diversos serviços, tão como Outsourcing para gestão da informação e informática, desenvolvimento e implantação de sistemas e aplicativos, gerenciamento eletrônico de documentos e sistemas de informação em geral, não se pode concluir que as 1400 estações citadas acima estão relacionadas aos alegados 1400 colaboradores impactados na implantação dos processos de negócio. c.3. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT. d) Atestado SEPLAN-GO (pág ) d.1. Alegações Politec A Politec alega que o atestado foi desconsiderado sem apresentação de justificativa e que evidencia a prestação de serviços de levantamento, mapeamento, revisão/redesenho de processos, além de treinamento e capacitação para 100 usuários nas aplicações e tecnologias apresentadas, atividades estas que caracterizam a Gestão de Mudanças. d.2. Análise do GAT Conforme colocado no item 4 do subitem do Relatório de Apreciação das Propostas Técnicas, todos os atestados que foram desconsiderados não continham atividades similares àquelas previstas no subitem e subitens do Anexo III Especificações do Objeto, inclusive o atestado da SEPLAN- GO, que trata principalmente de serviços de desenvolvimento de sistemas e não de gestão da mudança. Não foram evidenciadas no atestado, atividades de Gestão da Mudança, que visam minimizar o impacto organizacional causado pela adoção dos novos processos de negócio, conforme solicitado 12/78

13 no subitem do Anexo XXII Fatores de Pontuação Técnica, transcrito abaixo: O escopo do serviço de GESTÃO DE MUDANÇA a que se refere o atestado indicado no item 4, da tabela do item 2.1.1, deverá possuir similaridade com o requerido pelo BNDES. O atestado deverá mencionar as atividades executadas e os produtos elaborados no Contrato em questão. O BNDES irá verificar se essas atividades e produtos são caracterizados como semelhantes às atividades e PRODUTOS previstos no item 3.2.1, do Anexo III Projeto Básico: Especificações do Objeto. Para fins de caracterização da similaridade, serão exigidos os seguintes requisitos: A comprovação requerida no item 4, da tabela do item 2.1.1, servirá para demonstrar a experiência e a habilidade necessárias ao Licitante para conduzir o PROGRAMA de forma a minimizar o impacto organizacional causado pela adoção dos novos processos de negócio. Cada atestado apresentado deverá referir-se a serviços de GESTÃO DA MUDANÇA visando à implantação de novos processos de negócio para um mínimo de 100 (cem) PROFISSIONAIS IMPACTADOS. Os demais atestados de Gestão da Mudança (Incra, STF, MRE) foram desconsiderados também por esse motivo, além da evidente falta de informação obrigatória do número de profissionais impactados. d.3. Análise da CEL Tendo em vista que o atestado não atendeu às exigências do item do Anexo III do Edital conforme demonstrado acima, a CEL acompanha o entendimento do GAT de manter a decisão de desconsiderar os atestados Fator Desempenho Sistemas Transacionais - Pontuação Adicional Itens 1.1 e 1.2 a) Atestados NCNB, MRE, SEFAZ/SC e SEFAZ/AL a.1. Alegações Politec A Politec alega que os atestados do NCNB e MRE deveriam ter sido considerados para pontuação adicional no subitem 1.1. Alega também que os atestados do MRE, SEFAZ/SC e SEFAZ/AL deveriam ter sido considerados para pontuação adicional no subitem /78

14 a.2. Análise do GAT Os atestados da NCNB, MRE, SEFAZ/SC e SEFAZ/AL não serão analisados, visto que, pelos motivos expostos no item deste Relatório, não estavam entre os 6 (seis) primeiros atestados apresentados na planilha enviada pela Politec. a.3. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT Fator Desempenho Pontuação Adicional Itens 2.1 e 2.2 a) Atestados MTE (pág ) e MJ 042 (pág ) a.1. Alegações Politec A Politec alega que os atestados do MTE e do MJ 042 apresentam projetos onde foi utilizada a métrica de Análise por Pontos de Função e que, por isso, deveriam pontuar neste item. a.2. Análise do GAT Os atestados do MTE e MJ 042 não serão analisados para pontuação principal e, conseqüentemente, para pontuação adicional, visto que, pelos motivos expostos no item deste Relatório, não estavam entre os 6 (seis) primeiros atestados apresentados na planilha enviada pela Politec. a.3. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT Fator Desempenho Pontuação Adicional Itens 4.1 e 4.2 a) Atestado ANVISA (pág ) a.1. Alegações Politec A Politec alega que o atestado da ANVISA (pág ) deveria ser considerado para pontuação, pois faz referência a um contrato iniciado em 04/2007, tendo impactado usuários. a.2. Análise do GAT O atestado da ANVISA não será analisado, visto que, pelos motivos expostos no item deste Relatório, não estava entre os 6 (seis) primeiros atestados apresentados na planilha enviada pela Politec. 14/78

15 a.3. Análise da CEL A CEL concorda com o entendimento do GAT. b) Atestado INCRA (2 atestados, págs e ) b.1. Alegações Politec A Politec alega que os atestados do INCRA (pág e ) deveriam ser considerados para pontuação, pois fazem referência a contratos iniciados respectivamente em 04/2007 e 01/2006, tendo impactado e usuários. b.2. Análise do GAT O atestado do INCRA (pág ) não foi considerado para pontuação principal pelos motivos expostos neste relatório, no item , alínea b.2, consequentemente não deve ser avaliado para pontuação adicional. Sobre o atestado do INCRA (pág ), que o licitante solicita que seja considerado, não existe o referido atestado nesta página. Se o licitante quisesse se referir ao atestado da página , mesmo assim não seria considerado, pelos mesmos motivos do atestado da página b.3. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT Fator Qualidade Item 2 Executivo do Programa a) Declarações da Secretaria de Estado de Fazenda do Estado de Goiás, Secretaria de Segurança Pública e Justiça do Estado de Goiás, Procuradoria Geral de Justiça do Estado de Goiás e Secretaria de Estado da Educação do Estado de Goiás a.1. Alegações Politec A Politec alega que o GAT não considerou em sua análise diversas declarações dos seguintes clientes: Secretaria de Estado de Fazenda do Estado de Goiás, Secretaria de Segurança Pública e Justiça do Estado de Goiás, Procuradoria Geral de Justiça do Estado de Goiás e Secretaria de Estado da Educação do Estado de Goiás. 15/78

16 a.2. Análise do GAT As declarações relacionadas acima não serão analisadas, visto que, pelos motivos expostos no item deste Relatório, não estavam entre as 6 (seis) primeiras declarações apresentadas na planilha enviada pela Politec. a.3. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT Fator Compatibilidade Pontuação Principal Item 1 Java a) Atestados MJ (pág ) e SEFAZ/AL (pág ) a.1. Alegações Politec A Politec alega que os atestados MJ (pág ) e do SEFAZ/AL (pág ) comprovam experiência em projetos de desenvolvimento e/ou manutenção utilizando Java e que deveriam ser considerados para pontuação do fator Compatibilidade Item 1 Java. a.2. Análise do GAT Os atestados do MJ (pág ) e SEFAZ/AL (pág ) não serão analisados, visto que, pelos motivos expostos no item deste Relatório, não estavam entre os 6 (seis) primeiros atestados apresentados na planilha enviada pela Politec. a.3. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT Fator Compatibilidade Pontuação Principal Item 2 Oracle a) Atestado SEA/SC (pág ) a.1. Alegações Politec A Politec alega que o atestado do SEA/SC apresenta o projeto SIGRH, desenvolvido em JEE, com mais de Pontos por Função, já concluído e em efetiva operação, comprova a experiência da Politec no desenvolvimento de sistema de grande porte, e que utiliza Banco de Dados Oracle 9i. a.2. Análise do GAT No relatório de análise das propostas técnicas já foi explicado o porque de não ter sido considerado este atestado, conforme transcrito abaixo: 16/78

17 O atestado emitido pela SEA/SC definiu o dia 01/10/2009 como data de entrada em produção do sistema. Entretanto, o atestado não pôde ser aceito porque não houve comprovação da efetiva entrada em produção do sistema, visto ter sido emitido antes, no dia 14/09/2009. Reforçando o entendimento expresso acima, segue trecho do item do Anexo XXII Fatores de Pontuação Técnica sobre os projetos aceitos no Fator Compatibilidade: Será aceito atestado relativo a contrato encerrado ou em andamento, desde que o desenvolvimento do(s) sistemas considerados já tenha sido concluído, com os respectivos sistemas em efetiva operação no AMBIENTE DE PRODUÇÃO, em data anterior à da entrega dos envelopes pelo Licitante na presente Licitação. O critério utilizado pelo GAT foi o de desconsiderar atestados de projetos de sistemas em que não houvesse evidência de sua conclusão. O atestado em questão não pode ser aceito, pois a data de entrada em produção informada é posterior à data de assinatura do atestado, o que não tem cabimento. Portanto, o GAT ratifica seu entendimento e não considera válido o atestado do SEA/SC para fins de pontuação técnica no fator compatibilidade. a.3. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT, pois o referido atestado não preenche os requisitos exigidos no Edital Fator Compatibilidade Pontuação Adicional Java Item 1.1 a) Atestado SEFAZ/AL (pág ) a.1. Alegações Politec A Politec alega que o atestado da SEFAZ/AL (pág ) apresenta serviços iniciados nos últimos 5 anos e que, portanto, deveria ser considerado para pontuação adicional deste fator. a.2. Análise do GAT Conforme mencionado no item , alínea a.2 deste Relatório, o referido atestado não foi considerado para pontuação principal do Fator Compatibilidade, item 1, já que, pelos motivos expostos no item deste Relatório, não estava entre os 6 (seis) primeiros atestados apresentados na 17/78

18 planilha enviada pela Politec. Portanto, também não será analisado para pontuação adicional. a.3. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT. b) Atestado SEFAZ/GO (pág ) b.1. Alegações Politec A Politec alega que o atestado da SEFAZ/GO (pág ) faz referência a vários projetos iniciados após 19/10/2004 e que, portanto, deveria ser considerado para pontuação adicional do Fator Compatibilidade Java - item 1.1. b.2. Análise do GAT Após nova análise do atestado, o GAT decidiu retificar seu entendimento e observa que o mesmo deve ser considerado, visto que alguns projetos especificados no atestado estão com data de início posterior a 19/10/2004, como é o caso do SARENET (início 04/07/2005), CCE (início 01/06/2005) e SIGMA (início 01/11/2005), todos com mais de 1000 PF e concluídos. b.3. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT, tendo em vista que o referido atestado atende ao item 1.1 da tabela do item do Anexo XXII do Edital Fator Compatibilidade Pontuação Adicional Java Item 1.3 a) Atestado SEFAZ/AL (pág ) a.1. Alegações Politec A Politec alega que o atestado da SEFAZ/AL apresenta serviços utilizando a metodologia UP, portanto deveria obter a pontuação referente a este item. a.2. Análise do GAT Conforme mencionado no item , alínea a.2 deste Relatório, o referido atestado não foi considerado para pontuação principal do Fator Compatibilidade, item 1, já que, pelos motivos expostos no item deste Relatório, não estava entre os 6 (seis) primeiros atestados apresentados na planilha enviada pela Politec. Portanto, também não será analisado para pontuação adicional. 18/78

19 a.3. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT Fator Compatibilidade Pontuação Adicional Oracle Item 2.1 a) Atestado SEA/SC (pág ) a.1. Alegações Politec A Politec alega que o atestado da SEA/SC apresenta serviços iniciados nos últimos 5 anos, portanto deveria obter a pontuação referente a este item. a.2. Análise do GAT O atestado do SEA/SC não foi considerado para pontuação principal do fator compatibilidade item 2, pelos motivos expostos no item , alínea a.2, consequentemente não será avaliado para pontuação adicional. a.3. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT Sobre as Solicitações do Consórcio Powerlogic de Revisão da Pontuação Técnica da Politec O Consórcio Powerlogic questiona o julgamento relativo aos atestados elencados abaixo Fator Desempenho Sistemas Gerenciais Pontuação Principal Item 2 a) Atestado Agência Nacional de Vigilância Sanitária a.1. Alegações Consórcio Powerlogic O Consórcio Powelogic alega que o atestado não possui nenhum elemento que caracterize os sistemas apresentados como Aplicativos Gerenciais. Foram analisados os títulos dos sistemas constantes no atestado e não se pode concluir que se tratam de sistemas gerenciais. Em seguida, o Consórcio Powerlogic menciona a definição de Sistemas Gerenciais do Glossário do Edital e exemplifica os sistemas apresentados no atestado. Por fim, conclui: Acontece que todas as características do atestado (ausência de ferramenta específica de DW/BI, ausência de descrição do 19/78

20 contexto dos sistemas e títulos) nos leva a crer que TRATA-SE DE UM ATESTADO DE APLICATIVOS TRANSACIONAIS. a.2. Contrarrazões Politec A Politec coloca que o sistema DATAVISA apresentado no atestado da ANVISA 069 tem por si só, informações suficientes que comprovam que este referido sistema é um Sistema Gerencial quando informa no item Descrição dos Serviços Prestados que estes abrangem Projetos de Desenvolvimento de Aplicativos Gerenciais para apoiar a tomada de decisões com base nas informações dos macroprocessos de negócios da ANVISA. A Politec informa também o endereço web onde se encontram informações sobre este sistema e características do mesmo que indicam se tratar de sistema gerencial: a.3. Análise GAT O GAT ratifica o entendimento expresso anteriormente e mantém a pontuação da Politec, pois está explicito e atestado pela ANVISA que o sistema é gerencial, já que foi marcado um X em Desenvolvimento de Sistemas Gerenciais. Alem disso, na descrição dos serviços prestados pela Politec é citado:... abrangendo Projetos de Desenvolvimento de Aplicativos Gerenciais para apoiar a tomada de decisões.... Quando é citado o sistema DATAVISA, o mesmo está abaixo do item Relação de Sistemas Gerenciais Desenvolvidos:. a.4. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT e salienta, com base no princípio da boa-fé, que se o atestante evidenciou o desenvolvimento de um Sistema Gerencial, através da indicação do tipo de sistema e/ou da descrição das características do projeto, o GAT não poderia deixar de validar o atestado Fator Desempenho Sistemas de Portal Pontuação Principal Item 3 a) Atestado Agência Nacional de Vigilância Sanitária a.1. Alegações Consórcio Powerlogic O Consórcio Powerlogic alega que o sistema apresentado no atestado ANVISA 68 não possui nenhum elemento que o caracterize como um sistema de Portal e que o mesmo (sistema SISPRAFA) é utilizado nos portos, aeroportos e fronteiras para controle da vacinação de viajantes contra febre amarela. Conclui que o sistema não é um portal, pois foge da definição de 20/78

21 um ponto centralizador de acesso aos recursos e sistemas computacionais de uma organização, tratando-se de um sistema periférico. a.2. Contrarrazões Politec A Politec contra-argumenta dizendo que o nome do sistema é SISPAFRA e não SISPRAFA conforme argumento do Consórcio Powerlogic. Menciona que em uma simples visita ao portal da ANVISA, pode-se constatar que se trata de um sistema de informações, parte integrante do Portal da ANVISA, que busca centralizar informações a serem utilizadas nos postos de aeroportos e fronteiras do Brasil. a.3. Análise GAT O GAT ratifica o entendimento expresso anteriormente e mantém a pontuação da Politec, pois está explícito e atestado pela ANVISA que o sistema é um sistema de portal, já que foi marcado um X em Desenvolvimento de Sistemas de Portal. Alem disso, na descrição dos serviços prestados pela Politec é citado:... abrangendo Projetos de Desenvolvimento de Aplicativos de Portal para disponibilizar conteúdos estáticos e dinâmicos de diversas fontes de informação, centralizar o acesso e disponibilizar funcionalidades dos aplicativos desenvolvidos. Quando é citado o sistema SISPAFRA, o mesmo está abaixo do item Relação de Sistemas de Portal Desenvolvidos:. a.4. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT e salienta, com base no princípio da boa-fé, que se o atestante evidenciou o desenvolvimento de um Sistema de Portal, através da indicação do tipo de sistema e/ou da descrição das características do projeto, o GAT não poderia deixar de validar o atestado. b) Atestado Secretaria da Fazenda do Estado de Goiás b.1. Alegações Consórcio Powerlogic O Consórcio Powerlogic alega que o sistema apresentado no atestado Sistema de Portal Integrado não é um portal. Afirma que a mera exibição do nome portal não é suficiente para que o mesmo seja assim caracterizado. Conclui que não foi citada nenhuma ferramenta de EIP (Enterprise Information Portal) que comprove que este sistema atende a especificação de Portal, e que assim trata-se de sistema transacional. b.2. Contrarrazões Politec A Politec coloca que indevidamente a recorrente faz uso do nome do BNDES quando cita em seu recurso que... não sejam Portais no termo do 21/78

22 entendimento do BNDES. Menciona que a recorrente faz referência à obrigatoriedade do uso de ferramenta EIP sem que esta exigência tenha sido citada no edital. b.3. Análise GAT O GAT ratifica o entendimento expresso anteriormente e mantém a pontuação da Politec, pois está explicito no atestado emitido pela Secretaria da Fazenda do Estado de Goiás que o sistema é um sistema de portal, tendo sido marcado um X em Desenvolvimento de Sistemas de Portal. Além disso, na descrição dos serviços prestados pela Politec é citado:... abrangendo Projetos de Desenvolvimento de Aplicativos de Portal para disponibilizar conteúdos estáticos e dinâmicos de diversas fontes de informação, centralizar o acesso e disponibilizar funcionalidades dos aplicativos desenvolvidos. Quando é citado o Sistema de Portal Integrado, o mesmo está abaixo do item Relação de Sistemas de Portal Desenvolvidos:. b.4. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT e salienta, com base no princípio da boa-fé, que se o atestante evidenciou o desenvolvimento de um Sistema de Portal, através da indicação do tipo de sistema e/ou da descrição das características do projeto, o GAT não poderia deixar de validar o atestado. c) Atestado Secretaria de Estado de Fazenda do Distrito Federal SEF/DF c.1. Alegações Consórcio Powerlogic O Consórcio Powerlogic alega que: O sistema CMS Gerenciador de Conteúdos Internet entrou em produção em novembro de 2002 e, conforme informação do atestado, a contagem de Pontos de Função foi realizada tão somente em setembro de 2008, ou seja, mais de 5 anos e 10 meses depois. Assim o atestado é inválido, já que não se poderia comprovar que o sistema entrou em produção com o tamanho funcional mínimo exigido. Conclui que durante os quase 6 anos vários outros serviços podem ter sido realizados aumentando a quantidade de pontos de função, e até prestação de serviços realizados por outras empresas que não a Politec. c.2. Contrarrazões Politec A Politec afirma que o sistema CMS - Gerenciador de Conteúdo Intranet teve data de término de desenvolvimento em 17/06/2005 e contagem realizada em set/2008. Comenta que a hipótese de que outra empresa tenha prestado serviços de manutenção evolutiva no referido sistema é descartada, pois o período de vigência deste contrato da Politec com a SEFAZ-DF foi de 22/78

23 01/11/2001 a 10/06/2009 e o sistema foi desenvolvido, entrou em produção e foi contado neste período. c.3. Análise GAT O GAT ratifica o entendimento expresso anteriormente e mantém a pontuação da Politec, pois durante a vigência de contrato o sistema foi construído, colocado em produção e realizada a sua contagem em pontos de função, o que é suficiente para garantir a validade do atestado. c.4. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT Fator Desempenho Gestão da Mudança Pontuação Principal Item 4 a) Atestado Polícia Militar do Estado de São Paulo a.1. Alegações Consórcio Powerlogic O Consórcio Powerlogic alega: De acordo com o Edital, os atestados de capacitação de Gestão da Mudança, deveriam seguir o modelo 05b ATESTADO DE CAPACIDADE TÉCNICA GESTÃO DA MUDANÇA -, que entre outras exigências, determinava: - Relação de atividades e produtos executados e a indicação de data de início e término da execução da atividade e produto. - Que as descrições indicadas deverão conter dados que permitam o entendimento dos trabalhos realizados, bem como aferir o grau de sua compatibilidade, semelhança ou afinidade com o objeto ora licitado. Além disso, entre determinações e exigências, constava no anexo XXII do Edital PROJETO BÁSICO, em seu item : [...] Deverão, ainda, ser mencionadas as atividades que tiveram como objetivo minimizar o impacto da mudança decorrente da implantação de novos processos de negócio. Adicionalmente, no item 2.1.3, alínea e) subitem ii é determinado que: [...] o(s) atestado(s) apresentado(s) deverão contar a relação das atividades e produtos executados, a indicação dos novos processos 23/78

24 O Consórcio Powerlogic solicita que o atestado de gestão da mudança seja desconsiderado pelas seguintes razões: - Não foi apresentada a relação de atividades e produtos executados para o serviço de gestão da mudança... - Não há descrição de atividades que foram executadas com objetivo de minimizarem o impacto da mudança... - O texto apresentado no atestado não permite o entendimento dos trabalhos realizados, bem como aferir o grau de sua compatibilidade, semelhança ou afinidade com o objeto ora licitado - Não são citados quais processos de negócios faziam parte do escopo tratado e quais foram implantados até a data de entrega da proposta, tendo em vista que o projeto utilizado como referência tem como data de término prevista 17/07/2011 Por fim, o Consórcio Powerlogic alega que Além disso, o atestado não atende a exigência do item do anexo XXII do Edital, uma vez que não consta data da conclusão do serviço, concluindo-se, portanto, que ESTAVA EM ANDAMENTO NA DATA DA ENTREGA DOS ENVELOPES. a.2. Contrarrazões Politec A Politec sustenta que, durante os questionamentos, foi permitida pelo BNDES a utilização de outros modelos de atestados. Porém enfatiza que a reclamação é improcedente, pois o referido atestado foi elaborado seguindo o modelo recomendado pelo Edital. A Politec conclui: A recorrente demonstra desconhecer que Gestão de Mudanças são processos, ferramentas e técnicas para gerenciar os vários aspectos envolvidos em um processo de mudanças a fim de que os resultados previstos sejam atingidos e da forma mais eficaz possível. Portanto, a existência de um Plano de Gestão de Mudança Organizacional, conforme consta no atestado, demonstra a implantação de atividades com o objetivo de minimizar o impacto da mudança decorrente da implantação de novos processos de negócios. a.3. Análise GAT Diante das alegações do Consórcio Powerlogic, convém que o GAT manifeste-se sobre os critérios utilizados para julgamento dos atestados de Gestão da Mudança. 24/78

25 O GAT seguiu estritamente as especificações contidas no Anexo XXII do Edital. O item do referido Anexo é claro ao exigir que os atestados deveriam mencionar as atividades executadas e os produtos elaborados no contrato em questão e ao afirmar que o BNDES iria verificar se essas atividades e produtos são caracterizados como semelhantes às atividades e PRODUTOS previstos no item 3.2.1, do Anexo III Projeto Básico: Especificações do Objeto. Já o item do citado Anexo estipula o mínimo de 100 usuários impactados e o subitem subseqüente determina que não serão aceitos atestados de projetos que se limitaram à prestação de serviços de treinamento. Por fim, o item afirma que seriam aceitos atestados relativos a contratos encerrados ou em andamento, desde que o serviço relativo ao(s) novos(s) processo(s) de negócio implantados(s) já tenha sido concluído, em data anterior à da entrega dos envelopes pelo Licitante na presente licitação. Assim, as regras contidas no Anexo XXII podem ser resumidas no seguinte roteiro de análise: 1. O atestado menciona a relação de produtos elaborados e serviços executados? 2. Tais produtos ou serviços são semelhantes às atividades previstas no item do Anexo III e não se limitam à prestação de serviço de treinamento? 3. O atestado menciona o número de profissionais impactados? Esse número é igual ou superior a 100 (cem)? 4. O contrato está encerrado? Caso o contrato esteja em andamento, há indicação clara de que os serviços tenham sido concluídos? O GAT utilizou tal roteiro na análise de todos os atestados apresentados. Os atestados aceitos foram os que trouxeram subsídios para que todas as perguntas contidas no roteiro de análise pudessem ser respondidas de forma positiva. O atestado em questão (PMESP) descreve que a elaboração de um Plano de Gestão de Mudança Organizacional para ambientes que envolvam inovações advindas de Tecnologia de Informação e Comunicação, assim 25/78

26 como outras atividades de Gestão da Mudança como Mapeamento, Modelagem e Otimização de Processos são serviços prestados, visto que se encontram abaixo do item Descrição dos Serviços Prestados pela Politec Tecnologia da Informação S.A.. Sendo assim, pode-se concluir que os serviços atestados já estavam concluídos na data do atestado (28 de setembro de 2009). Além disso, possuem similaridade com o requerido no item do Anexo III ao Edital. Cabe também esclarecer que não há que se confundir os critérios utilizados para avaliação dos atestados de Gestão da Mudança com os critérios utilizados para avaliação dos atestados de projetos Desenvolvimento e Manutenção de Sistemas. Nesses últimos, o item do Anexo XXII é claro sobre a necessidade de tais sistemas estarem em efetiva operação no ambiente de produção. Sobre essa exigência, o GAT já havia manifestado o seu critério de análise no Relatório da Apreciação das Propostas Técnicas. O atestante afirma também que foram executados serviços de Gestão da Mudança para mais de 250 profissionais impactados, número superior ao mínimo exigido de 100 profissionais. Sobre o modelo de atestado sugerido pelo BNDES, já foi manifestado o seu caráter sugestivo. As informações obrigatórias constam no Anexo XXII, conforme já citado anteriormente. Diante das razões expostas, o GAT ratifica a decisão e mantém a pontuação da Politec para o referido atestado, no item 4 da pontuação principal do Fator Desempenho. a.4. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT Fator Desempenho Consultoria Especializada em Processos de Negócio Pontuação Principal Item 5 a) Atestado Banco Central do Brasil a.1. Alegações Consórcio Powerlogic O Consórcio Powerlogic alega: Este atestado deve ser desconsiderado, pois as atividades especificadas não possuem similaridade com o escopo do serviço de consultoria especializada em processos de negócio requerido pelo BNDES, conforme item do Anexo III do Edital Projeto Básico Especificações do Objeto pois versam tão somente 26/78

27 acerca análise e desenvolvimento de sistemas e não de Consultoria Especializada. a.2. Contrarrazões Politec A Politec indica que, ao se ler o primeiro parágrafo do item 2 Serviços Prestados, pode-se encontrar o seguinte texto: Prestação de serviços de mapeamento, revisão e modernização de processos administrativos ou planejamento e implementação de projetos de qualidade a.3. Análise GAT O GAT ratifica o entendimento expresso anteriormente e mantém a pontuação da Politec, pois está claro no atestado que o serviço inclui mapeamento, revisão e modernização de processos administrativos, atividades estas similares às exigidas pelo BNDES no item do Anexo III ao edital. a.4. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT Fator Desempenho Pontuação Adicional Itens 2.2, 3.1 e 3.2 a) Atestados Agência Nacional de Vigilância Sanitária (item 2.2), Atestado Secretaria da Fazenda do Estado de Goiás (item 3.1), Atestado Agência Nacional de Vigilância Sanitária (item 3.2), Atestado Secretaria de Estado de Fazenda do Distrito Federal SEF/DF (item 3.2) a.1. Alegações Consórcio Powerlogic O Consórcio Powerlogic alega: Uma vez que o atestado não preenche os requisitos do edital para a pontuação principal, não deve ser considerado também na pontuação adicional. a.2. Contrarrazões Politec A Politec afirma: Considerando que a base dos argumentos da recorrente para tentar invalidar os atestados apresentados pela Politec para pontuação adicional está fundamentada na acusação improcedente da não validação dos mesmos atestados para a pontuação principal então, toda a argumentação da recorrente buscando invalidar os atestados apresentados pela Politec para pontuação adicional torna-se improcedente. 27/78

28 a.3. Análise GAT O GAT ratifica o entendimento expresso anteriormente e mantém a pontuação da Politec, ou seja, os atestados serão considerados para pontuação adicional nos itens 2.2, 3.1 e 3.2 do Fator Desempenho pelos motivos expressos nos itens , alínea a.3, , alíneas a.3, b.3 e c.3 deste Relatório. a.4. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT Fator Desempenho Gestão da Mudança Pontuação Adicional Item 4.1 e 4.2 a) Atestado Polícia Militar do Estado de São Paulo a.1. Alegações Consórcio Powerlogic O Consórcio Powerlogic alega: Uma vez que o atestado não preenche os requisitos do edital para a pontuação principal, não deve ser considerado também na pontuação adicional. a.2. Contrarrazões Politec A Politec coloca: Considerando que a base dos argumentos da recorrente para tentar invalidar os atestados apresentados pela Politec para pontuação adicional está fundamentada na acusação improcedente da não validação dos mesmos atestados para a pontuação principal então, toda a argumentação da recorrente buscando invalidar os atestados apresentados pela Politec para pontuação adicional torna-se improcedente. a.3. Análise GAT Conforme motivos expostos no item , alínea a.3 deste Relatório, o atestado será considerado para pontuação principal do item 4 do Fator Desempenho, portanto o GAT ratifica a sua decisão e mantém a pontuação adicional para o referido atestado. a.4. Análise da CEL A CEL acompanha o entendimento do GAT, conforme justificativas apresentadas nos itens anteriores Fator Compatibilidade Java Pontuação Principal Item 1 a) Atestado Banco Central do Brasil 28/78

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