DECADÊNCIA X DIREITO À REVISÃO DO BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO (ART. 103, DA LEI 8.213/91)

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Luiz Eduardo Lobo Alves
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1 DECADÊNCIA X DIREITO À REVISÃO DO BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO (ART. 103, DA LEI 8.213/91) Professor: Rodrigo Sodero Facebook/FAN PAGE: Rodrigo Sodero III e Professor Rodrigo Sodero

2 Prescrição e Decadência - Conceito Os conceitos de prescrição e decadência são trazidos pela doutrina civilista. Prescrição: perda da ação atribuída a um direito, e de toda a sua capacidade defensiva, em consequência da não-utilização dela, durante determinado lapso temporal. Decadência: extinção do próprio direito que não foi exercido durante o espaço de tempo determinado. Nota-se que a prescrição atinge a ação e por via de consequência faz desaparecer o direito por ela tutelado. Já a decadência, atinge diretamente o direito e por via reflexa o extingue a ação.

3 Decadência Art. 103, da Lei 8.213/91 MP , publicada em , convertida na Lei 9.528/97: conferiu nova redação ao art. 103, da Lei 8.213/91. Prazo decadencial de 10 anos para revisão do ato de concessão do benefício, em linhas gerais. MP , publicada em Lei 9.711/98: diminuição do prazo para 05 anos (alteração entrou em vigor em ). MP 138, publicada em , convertida na Lei /04: volta a fixar o prazo em 10 anos.

4 Decadência Art. 103, da Lei 8.213/91 Art É de dez anos o prazo de decadência de todo e qualquer direito ou ação do segurado ou beneficiário para a revisão do ato de concessão de benefício, a contar do dia primeiro do mês seguinte ao do recebimento da primeira prestação ou, quando for o caso, do dia em que tomar conhecimento da decisão indeferitória definitiva no âmbito administrativo (* DO PEDIDO DE REVISÃO). O prazo decadencial previsto no art. 103, da Lei 8.213/91 se refere a revisão (impugnação) do ato de concessão do benefício.

5 Decadência Art. 103, da Lei 8.213/91 Contagem do prazo: Contagem a partir do dia 1º do mês seguinte ao do recebimento do 1º benefício. Em se tratando de pedido de revisão de benefícios com decisão indeferitória definitiva no âmbito administrativo, o prazo decadencial terá início no dia em que o requerente tomar conhecimento da referida decisão. (art. 103, da Lei 8.213/91 parte final e parágrafo único do art. 568, da IN 77/2015) O art. 207, do CC, diz que não há interrupção do prazo decadencial, salvo se prevista em lei. É o que acontece!!!

6 Decadência Art. 103, da Lei 8.213/91 Contagem do prazo decadencial no caso de pensão por morte: o início do prazo decadencial se dá após o deferimento da pensão por morte, em decorrência do princípio da actio nata, tendo em vista que apenas com o óbito do segurado adveio a legitimidade do pensionista para o pedido de revisão, já que, por óbvio, não era titular do benefício originário, direito personalíssimo. (TNU, Processo e REsp /CE) Atenção: para o STF (RE /PR) a matéria não possui repercussão geral, pois é infraconstitucional.

7 Decadência no Benefício Previdenciário - Distinguishing NÃO DECAI O DIREITO A: Concessão (Súmula 81, da TNU indeferimento ) Restabelecimento Manutenção Anulação Revisão por reajustamento (art. 565, da IN INSS/PRES 77/2015)

8 Decadência no Benefício Previdenciário - Distinguishing Concessão do melhor benefício (RE /RS): STJ: determinou a suspensão de todos os processos do país até o julgamento dos REsps /PR e /PR (Tema 966), sob o rito dos repetitivos. Precedentes bons: não decai (STJ, AgRg no AResp , REsp , REsp , REsp , REsp , REsp , REsp , REsp , REsp ). Precedente ruim: decai (TNU, PEDILEF ).

9 Decadência no Benefício Previdenciário - Distinguishing Revisões previstas em lei : não decaem, pois não se configura direito potestativo do beneficiário, mas sim obrigação da Previdência. Precedentes: TRF1, AC /MG e TR-RS, Recurso Cível /RS.

10 Decadência no Benefício Previdenciário - Distinguishing Questões não resolvidas no processo administrativo e casos de indeferimento STJ: determinou a suspensão de todos os processos do país até o julgamento dos REsps /RS e /RS (Tema 975), sob o rito dos repetitivos (art , inciso II, do CPC). Precedentes bons: STJ, no AgRg no REsp /PR e Súmula 81 da TNU.

11 Decadência no Benefício Previdenciário - Distinguishing Desaposentação (STF - RE /SC 7x4 ): STJ, REsp repetitivo /SC. Na desaposentação há a extinção do ato de concessão e não a sua revisão.

12 Decadência no Benefício Previdenciário Concessão anterior à instituição do prazo decadencial Benefícios concedidos antes da MP 1.523/97: STF (RE /SE Tema 313): o prazo decadencial atinge os benefícios concedidos antes da edição da MP 1.523, de , com termo inicial de contagem estabelecido em 01º (vide art. 568, da IN INSS/PRES 77/2015) STJ: REsp`s repetitivos /PR e /SC (Tema 544).

13 Decadência no Benefício Previdenciário - Teses Algumas outras teses: Inconstitucionalidade do prazo decadencial: ADI 5048/DF (EXTINTA - ilegitimidade ativa da COBAP, com trânsito em julgado). Tese voltada à má-fé da Administração: aplicação reversa do art. 103-A, da Lei 8.213/91 (paralelismo Hermes Arrais Alencar) e princípios do art. 37, da CF.

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