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1 Sumário Apresentação Siglas e abreviaturas XXVII XXIX Capítulo 1 Seguridade Social 1 1 Origem e evolução legislativa da Previdência Social no Brasil Lei Eloy Chaves e as Caixas de Aposentadorias e Pensões Institutos de Aposentadorias e Pensões (IAPs) FUNRURAL Instituto Nacional de Previdência Social (INPS) Novos benefícios previdenciários Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social (SINPAS) Instituto Nacional do Seguro Social INSS Ministério da Previdência Social Leis básicas da Previdência Social Arrecadação e fiscalização das contribuições previdenciárias A Previdência Social nas Constituições Federais Superintendência Nacional de Previdência Complementar PREVIC Fundação de Previdência Complementar do Servidor Público Federal FUNPRESP 13 2 Conceituação Saúde Assistência Social Previdência Social Regime Geral de Previdência Social Regimes Próprios de Previdência Social dos servidores públicos e militares Previdência Complementar 21 V

2 Manual de Direito Previdenciário 3 Princípios constitucionais da Seguridade Social Universalidade da cobertura e do atendimento (CF, art. 194, parágrafo único, I) Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços entre as populações urbanas e rurais (CF, art. 194, parágrafo único, II) Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços (CF, art. 194, parágrafo único, III) Irredutibilidade do valor dos benefícios (CF, art. 194, parágrafo único, IV) Equidade na forma de participação no custeio (CF, art. 194, parágrafo único, V) Diversidade da base de financiamento (CF, art. 194, parágrafo único, VI) Caráter democrático e descentralizado da administração gestão quadripartite (CF, art. 194, parágrafo único, VII) Preexistência do custeio em relação ao benefício ou serviço (CF, art. 195, 5º) Anterioridade nonagesimal (CF, art. 195, 6º) Solidariedade (CF, art. 3º, I, e caput do art. 195) 36 4 Dispositivos constitucionais referentes à Previdência Social Caráter contributivo Filiação obrigatória Equilíbrio financeiro e atuarial Garantia do benefício mínimo Atualização monetária dos salários de contribuição Preservação do valor real dos benefícios Contagem recíproca do tempo de contribuição Proibição de critérios diferenciados para concessão de aposentadoria Sistema especial de inclusão previdenciária Previdência Complementar facultativa 43 5 Organização da Seguridade Social Conselho Nacional de Previdência Social CNPS Composição do CNPS Competência do CNPS Competência dos órgãos governamentais 45 Hugo Goes VI

3 Sumário Publicidade das resoluções Reuniões do CNPS Estabilidade no emprego dos representantes dos trabalhadores Conselhos de Previdência Social CPS Composição Conselho de Recursos da Previdência Social CRPS Composição do CRPS Juntas de Recursos Câmaras de Julgamento Conselho Pleno Gratificação dos membros do CRPS 50 Exercícios de Fixação 50 Capítulo 2 Legislação Previdenciária 63 1 Lei e legislação 63 2 Fontes 63 3 Autonomia 67 4 Aplicação 67 5 Vigência 70 6 Hierarquia 71 7 Interpretação 73 8 Integração Analogia Princípios gerais da Seguridade Social Princípios gerais do Direito Equidade 74 Exercícios de Fixação 75 Capítulo 3 Regime Geral de Previdência Social 77 1 Introdução 77 2 Beneficiários do Regime Geral de Previdência Social Segurados obrigatórios Segurado empregado Segurado empregado doméstico 92 VII

4 Manual de Direito Previdenciário Segurado trabalhador avulso Segurado especial Regime de economia familiar Local da residência do segurado especial Produtor rural Pescador artesanal Cônjuge, companheiro e filho maior de 16 anos de idade Não descaracterização da condição de segurado especial Membro do grupo familiar que possui outra fonte de rendimento Data da exclusão do segurado especial Comprovação da atividade rural Segurado contribuinte individual Situações específicas Dirigente sindical Aposentado que volta a trabalhar Trabalhador que exerce mais de uma atividade Enquadramento realizado pela fiscalização Segurado facultativo Dependentes Cônjuge Companheira e companheiro Companheiros homossexuais Filhos Equiparados a filhos Os pais Irmãos Filiação do segurado Inscrição do segurado Inscrição do dependente Comprovação do vínculo e da dependência econômica Trabalhadores excluídos do RGPS 142 Exercícios de Fixação 143 Hugo Goes VIII

5 Sumário Capítulo 4 Manutenção e perda das qualidades de segurado e de dependente Manutenção da qualidade de segurado Direitos preservados durante o período de graça Perda da qualidade de segurado Efeitos da perda da qualidade de segurado Contribuinte individual em débito com a Previdência Perda da qualidade de dependente 168 Exercícios de Fixação 171 Capítulo 5 Prestações do Regime Geral de Previdência Social Conceitos introdutórios Carência Contagem do período de carência Contagem da carência para o segurado especial Benefícios sujeitos à carência Perda da qualidade de segurado Regra de transição Salário de Benefício (SB) Cálculo do salário de benefício Cálculo do salário de benefício para segurados filiados ao RGPS até 28/11/ Salário de benefício do segurado que contribuir em razão de atividades concomitantes Fator previdenciário Limites da renda mensal do benefício Reajustamento do teto do RGPS Revisão do teto do RGPS nas Emendas Constitucionais 20/1998 e 41/ Reajustamento do valor do benefício Data de pagamento dos benefícios Acidente do trabalho Hipóteses equiparadas a acidente do trabalho Nexo técnico epidemiológico Comunicação do Acidente de Trabalho CAT 206 IX

6 Manual de Direito Previdenciário Dia do acidente Estabilidade no emprego Benefícios do RGPS Aposentadoria por invalidez Verificação da incapacidade Doença preexistente Beneficiários Carência Renda mensal inicial Data de início da aposentadoria por invalidez Cessação do benefício Situação trabalhista do empregado Aposentadoria por idade Perda da qualidade de segurado Aposentado que permanece em atividade ou que a ela retorna Aposentadoria compulsória Beneficiários Carência Renda mensal inicial Data de início do benefício Cessação do benefício Aposentadoria por tempo de contribuição Aposentadoria do professor Beneficiários Carência Renda mensal inicial Aposentadoria proporcional Direito adquirido Tempo de contribuição Prova do tempo de contribuição Contagem recíproca de tempo de contribuição Período de atividade do contribuinte individual alcançado pela decadência Aposentado que permanece em atividade ou que a ela retorna 244 Hugo Goes X

7 Sumário Data de início do benefício Cessação do benefício Aposentadoria especial Comprovação da exposição Agentes nocivos Conversão de tempo entre atividades especiais Conversão de tempo especial para comum Impossibilidade de conversão de tempo comum para especial Beneficiários Carência Renda mensal inicial Aposentado que permanece em atividade ou que a ela retorna Data de início do benefício Cessação do benefício Previsão constitucional Auxílio-doença Requerimento Verificação da incapacidade Doença preexistente Segurado que exerce mais de uma atividade Beneficiários Carência Renda mensal inicial Data de início do benefício Cessação do benefício Prazo para recuperação da capacidade Contagem do período de auxílio-doença como tempo de contribuição Situação trabalhista do empregado Auxílio-acidente Situações que dão direito ao auxílio-acidente Situações que não dão direito ao auxílio-acidente Perda da audição Beneficiários 274 XI

8 Manual de Direito Previdenciário Acumulação Carência Renda mensal inicial Data de início do benefício Cessação do benefício Salário-família Beneficiários Carência Renda mensal do benefício Pagamento do salário-família Data de início do benefício Suspensão do benefício Cessação do benefício Salário-maternidade Parto Aborto não criminoso Adoção de criança Beneficiárias Situação da desempregada Carência Renda mensal do benefício Pagamento do salário-maternidade Incidência de contribuição previdenciária Requerimento do benefício Acumulação Período de duração Programa Empresa Cidadã Cessação do benefício Pensão por morte Morte presumida Beneficiários Óbito ocorrido após a perda da qualidade de segurado Carência Renda mensal inicial Cessação do pagamento da cota individual Cessação do benefício 310 Hugo Goes XII

9 Sumário 2.10 Auxílio-reclusão Beneficiários Carência Requerimento do benefício Conversão em pensão por morte Renda mensal inicial Data de início do benefício Período de duração Suspensão do benefício Cessação do pagamento da cota individual Cessação do benefício Abono anual Forma de cálculo Quando é pago Serviços do RGPS Habilitação e reabilitação profissional Beneficiários Carência Processo de habilitação e reabilitação profissional Fornecimento de equipamentos Programação profissional Conclusão do processo Obrigação das empresas Serviço social Beneficiários Carência Regras gerais Acumulação de benefícios Valores que podem ser descontados dos benefícios Recebimento de benefício por meio de procuração Benefício devido a beneficiário civilmente incapaz Desaposentação 331 Exercícios de Fixação 333 XIII

10 Manual de Direito Previdenciário Capítulo 6 Empresa e empregador doméstico: conceito previdenciário Empresa Equiparados a empresa Empregador doméstico 359 Exercícios de Fixação 360 Capítulo 7 Financiamento da Seguridade Social Contribuição da União Receitas das contribuições sociais Natureza jurídica das contribuições sociais Competência para instituição das contribuições sociais Contribuições sociais previdenciárias Contribuição previdenciária do segurado Contribuição do empregado, empregado doméstico e trabalhador avulso Contribuição do trabalhador rural contratado por produtor rural pessoa física por pequeno prazo Contribuição do contribuinte individual Contribuição do segurado especial Contribuição do segurado facultativo Arrecadação e recolhimento das contribuições dos segurados Contribuição previdenciária da empresa Contribuição da empresa sobre a remuneração de empregados e trabalhadores avulsos Contribuição da empresa sobre a remuneração de contribuintes individuais Contribuição da empresa sobre serviços prestados por cooperados por intermédio de cooperativas de trabalho Contribuição da empresa para o RAT (antigo SAT) Contribuição adicional ao RAT para o custeio da aposentadoria especial Instituições financeiras 408 Hugo Goes XIV

11 Sumário Desoneração da folha de pagamento Empresas que prestam serviços de TI e TIC Contribuição da associação desportiva que mantém equipe de futebol profissional Contribuição da agroindústria Contribuição do produtor rural pessoa jurídica Contribuição do empregador rural pessoa física Contribuição da empresa optante pelo Simples Nacional Contribuição patronal do microempreendedor individual Entidade beneficente de assistência social que atenda às exigências estabelecidas em lei Resumo das contribuições previdenciárias patronais Contribuição da empresa para outras entidades e fundos (terceiros) Contribuição previdenciária do empregador doméstico Dedução da contribuição previdenciária do empregador doméstico no imposto de renda Seguro contra acidentes de trabalho para o empregado doméstico Contribuição previdenciária decorrente de ação trabalhista Contribuições sociais não previdenciárias COFINS CSLL PIS/PASEP PIS/PASEP-Importação e COFINS-Importação Contribuição sobre a receita de concursos de prognósticos Receitas de outras fontes Salário de contribuição Conceito de salário de contribuição Parcelas integrantes e não integrantes do salário de contribuição Parcelas integrantes do salário de contribuição 441 XV

12 Manual de Direito Previdenciário Parcelas não integrantes do salário de contribuição Proporcionalidade Obrigações da empresa e demais contribuintes Obrigações da empresa Obrigação dos demais contribuintes Prazo de recolhimento Recolhimento fora do prazo: juros e multa Juros de mora Multa de mora Multas de lançamento de ofício Agravamento da multa de ofício Redução da multa de ofício 488 Exercícios de Fixação 489 Capítulo 8 Retenção e responsabilidade solidária Retenção de 11% Procedimento da retenção Hipóteses de incidência da retenção Empresa optante pelo Simples Nacional Cooperativa de trabalho Empresas beneficiadas pela desoneração da folha de pagamento Jurisprudência a respeito da retenção de 11% Responsabilidade solidária Responsabilidade solidária na construção civil A responsabilidade solidária na construção civil será elidida Empresas que integram grupo econômico Produtores rurais integrantes de consórcio simplificado Operador portuário e OGMO Administradores públicos Ato praticado sem apresentação da CND Situações nas quais não há responsabilidade solidária Responsabilidade dos administradores de pessoas jurídicas de direito privado 520 Exercícios de Fixação 522 Hugo Goes XVI

13 Sumário Capítulo 9 Obrigações acessórias GFIP Folha de pagamento Contabilidade Matrícula da empresa Matrícula de obra de construção civil Matrícula do produtor rural pessoa física e do segurado especial Obrigações acessórias específicas Dos municípios Das instituições financeiras Dos cartórios de registro civil e de pessoas naturais Órgãos públicos, autarquias, fundações e empresas públicas Prazo de arquivamento de documentos 536 Exercícios de Fixação 537 Capítulo 10 Competência para arrecadar, fiscalizar e cobrar Competência da Secretaria da Receita Federal do Brasil Competência do INSS Exame da contabilidade 541 Exercícios de Fixação 543 Capítulo 11 Constituição do crédito previdenciário Lançamento por homologação Confissão de dívida tributária GFIP Lançamento de débito confessado Lançamento de ofício Auto de Infração Notificação de Lançamento 551 Exercícios de Fixação 552 Capítulo 12 Parcelamento Condições para formalização do parcelamento Prestações mensais acrescidas de juros 555 XVII

14 Manual de Direito Previdenciário 3 Contribuições que não podem ser objeto de parcelamento Reparcelamento Rescisão do parcelamento Parcelamentos concedidos a Estados, Distrito Federal ou municípios 557 Exercícios de Fixação 557 Capítulo 13 Compensação, restituição e reembolso Compensação Compensação de valores referentes à retenção de contribuições previdenciárias na cessão de mão de obra e na empreitada Impossibilidade de compensação de créditos relativos às contribuições previdenciárias com débitos de outros tributos federais Compensação de ofício Restituição Restituição de valores referentes à retenção de contribuições previdenciárias na cessão de mão de obra e na empreitada Restituição de contribuições para terceiros (SESC, SESI, SENAI, SENAC, SEBRAE etc.) Acréscimo de juros Reembolso Discussão administrativa 567 Exercícios de Fixação 568 Capítulo 14 Decadência e prescrição Distinção entre decadência e prescrição Decadência e prescrição no custeio previdenciário Decadência em relação às contribuições previdenciárias Período de atividade do contribuinte individual alcançado pela decadência Prescrição em relação às contribuições previdenciárias Prescrição na restituição e compensação de contribuições Decadência e prescrição em matéria de benefícios Decadência Prescrição 587 Hugo Goes XVIII

15 Sumário 3.3 Acidente do trabalho Anulação de ato administrativo relativo à concessão de benefício 588 Exercícios de Fixação 590 Capítulo 15 Isenção de contribuições Isenção ou imunidade? Exigências estabelecidas em lei Certificação das Entidades Beneficentes de Assistência Social Certificação de entidade de saúde Certificação de entidade de educação Certificação de entidade de assistência social Competência para concessão da certificação Cancelamento da certificação Requisitos para a concessão da isenção Contribuições isentas Suspensão do direito à isenção 604 Exercícios de Fixação 604 Capítulo 16 Prova de inexistência de débito Competência para a emissão Exigência da CND ou da CPD-EN Da empresa Do proprietário de obra de construção civil Do incorporador Do produtor rural pessoa física e do segurado especial Na contratação de operações de crédito com instituições financeiras Prazo de validade Verificação da autenticidade Indicação da finalidade Possibilidades de emissão da CND e da CPD-EN A CND somente será expedida nas seguintes situações A CPD-EN será expedida quando houver débito em nome do sujeito passivo 614 XIX

16 Manual de Direito Previdenciário 6.3 Falta de apresentação de GFIP Divergência entre os valores declarados na GFIP e os efetivamente recolhidos Estados, Distrito Federal e municípios Ato praticado sem apresentação da CND 618 Exercícios de Fixação 618 Capítulo 17 Crimes contra a Previdência Social Apropriação indébita previdenciária Conduta típica Desnecessidade do ânimo de apropriação para a configuração do delito Bem jurídico tutelado Sujeitos ativo e passivo Pena Extinção da punibilidade Ação penal Aplicação do princípio da insignificância Sonegação de contribuição previdenciária Conduta típica Pena Extinção da punibilidade Ação penal Bem jurídico tutelado e sujeitos ativo e passivo Falsificação de documento público Outros crimes Regras gerais Restrições Apreensão de documentos 641 Exercícios de Fixação 642 Capítulo 18 Infrações à legislação previdenciária Valores das multas Infrações relacionadas à GFIP Falta de inscrição de segurado 651 Hugo Goes XX

17 Sumário 1.3 Falta de comunicação de acidente de trabalho Infrações relacionadas à GPS Instituições financeiras Órgão gestor de mão de obra Demais infrações Circunstâncias agravantes da penalidade Gradação das multas Auto de Infração AI 657 Exercícios de Fixação 658 Capítulo 19 Recursos das decisões administrativas Processo relativo ao custeio previdenciário Competência para julgar o processo Impugnação Recurso dirigido ao Conselho Administrativo de Recursos Fiscais Recurso voluntário Recurso de ofício Recurso dirigido à Câmara Superior de Recursos Fiscais Esquema gráfico do processo administrativo fiscal Processo relativo aos benefícios previdenciários Instâncias recursais Efeito dos recursos Renúncia à instância administrativa 667 Exercícios de Fixação 667 Capítulo 20 Dívida ativa: inscrição e execução judicial Inscrição Prerrogativas do crédito previdenciário Requisitos da Lei de Execução Fiscal Protesto de título Indicação de bens à penhora Leilão judicial de bens penhorados Parcelamento do valor da arrematação Adjudicação do bem penhorado 675 XXI

18 Manual de Direito Previdenciário 9 Concordância com valores divergentes 675 Exercícios de Fixação 676 Capítulo 21 Estrutura do INSS Estrutura organizacional Direção e nomeação 680 Exercícios de Fixação 681 Capítulo 22 Regime Próprio de Previdência Social Beneficiários do RPPS Custeio do RPPS Contribuição dos servidores ativos Contribuição de aposentados e pensionistas Contribuição do ente federativo Aposentadorias do RPPS Cálculo dos proventos de aposentadoria Aposentadoria compulsória Aposentadoria por invalidez Aposentadoria voluntária por idade e tempo de contribuição Aposentadoria voluntária por idade Aposentadoria do professor Aposentadoria especial Aposentadoria especial de servidor público policial Regras de transição para concessão de aposentadoria Servidores ingressos até 16/12/ Regra do art. 3º da EC 47/ Regra do art. 2º da EC 41/ Servidores ingressos até 31/12/ Regra do art. 6º da EC 41/ Regra do art. 6º-A da EC 41/ Direito de opção pela regra mais vantajosa Quadro resumo das aposentadorias voluntárias Pensão por morte do RPPS Benefício especial para os servidores federais que aderirem à Funpresp Outros benefícios 713 Hugo Goes XXII

19 Sumário 8 Reajustamento dos benefícios Limite máximo dos benefícios do RPPS Possibilidade de aplicação de teto equivalente ao do RGPS Abono de permanência Um único RPPS por ente federativo 720 Exercícios de Fixação 721 Capítulo 23 Previdência dos militares das Forças Armadas Introdução Transferência para a inatividade remunerada Reserva remunerada A pedido Ex officio Reforma A pedido Ex officio Renda mensal dos proventos da inatividade Pensão militar Contribuintes obrigatórios da pensão militar Contribuição para a pensão militar Beneficiários da pensão militar Valor da pensão militar Rateio da pensão militar Data do início da pensão militar Pensão militar para filhas maiores de 21 anos e capazes Reajustamento dos benefícios com base na paridade entre ativos e inativos Dos limites dos proventos Contribuição para a assistência médico-hospitalar e social do militar 737 Exercícios de Fixação 737 Capítulo 24 Previdência Complementar Previdência complementar privada Entidades Fechadas de Previdência Complementar EFPC Entidades fechadas criadas por patrocinador 742 XXIII

20 Manual de Direito Previdenciário Entidades fechadas criadas por instituidor Órgãos regulador e fiscalizador Estrutura mínima para o funcionamento Custeio das entidades fechadas Regimes financeiros Contribuições normais e extraordinárias Resultado superavitário Resultado deficitário Demonstrações contábeis e avaliações atuariais Entidades Abertas de Previdência Complementar EAPC Beneficiários dos planos de previdência complementar Planos de benefícios Planos de benefícios de entidades fechadas Benefício proporcional diferido Vesting Portabilidade Resgate Autopatrocínio Planos de benefícios de entidades abertas Planos individuais Planos coletivos Resgate e portabilidade nas entidades abertas Previdência Complementar Pública Fixação do teto do RGPS para aposentadorias e pensões do RPPS Instituição do regime Forma de constituição da entidade Modalidade dos planos de benefícios Base de cálculo da contribuição do participante Contribuição do patrocinador Funpresp 760 Exercícios de Fixação 762 Capítulo 25 Assistência Social Conceito Objetivos 765 Hugo Goes XXIV

21 Sumário 3 Princípios Diretrizes Organização e gestão Competência da União Competência dos estados Competência do Distrito Federal e dos municípios Instâncias deliberativas Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) Competência do CNAS Benefícios e serviços Benefício de Prestação Continuada (BPC/LOAS) Benefícios eventuais Programas de assistência social Projetos de enfrentamento da pobreza Serviços 779 Exercícios de Fixação 780 Capítulo 26 Saúde Introdução Princípios e diretrizes Sistema Único de Saúde (SUS) Objetivos e atribuições do SUS Organização, direção e gestão Serviços privados de saúde Participação complementar da iniciativa privada no SUS Aplicação de recursos em ações e serviços públicos de saúde 789 Exercícios de Fixação 791 Capítulo 27 Competência para julgamento das ações previdenciárias Benefícios previdenciários comuns Reconhecimento de união estável Juizados Especiais Federais Desnecessidade de prévio requerimento administrativo como condição da ação previdenciária Benefícios acidentários 799 XXV

22 Manual de Direito Previdenciário 3 Benefício de prestação continuada da assistência social Ação de execução fiscal Execução de contribuições previdenciárias na Justiça do Trabalho Mandado de Segurança Ação Civil Pública Benefícios da Previdência Complementar 807 Exercícios de Fixação 808 Capítulo 28 Súmulas Previdenciárias Súmulas do Supremo Tribunal Federal 811 Súmulas Vinculantes 811 Súmulas Comuns Súmulas do Superior Tribunal de Justiça Súmulas da Turma Nacional de Uniformização dos Juizados Especiais Federais 815 Exercícios de Fixação 819 Gabarito dos exercícios 822 Referências bibliográficas 823 Hugo Goes XXVI

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