PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO

Transcrição

1 PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO SEMINÁRIO BINACIONAL NA ÁREA DE SAÚDE BRASIL PERU LIMA - SETEMBRO/2011

2 VISÃO GERAL Abrangência: Governo Federal Marcos Legais Visão Geral do Planejamento e do Orçamento Recursos Financeiros

3 MARCOS LEGAIS CF/88 Direito Social Saúde Competências: União, Estado, Municípios Setor Público/Setor Privado (complementar) - regulação Plano Plurianual Lei de Diretrizes Orçamentárias Lei Orçamentária Anual Decreto de Programação Orçamentária e Financeira Emenda Constitucional 29 (Financiamento) Lei 8080 e 8142

4 PLANEJAMENTO Plano Plurianual Principais Documentos PPA PPA enviado para aprovação e alterações no CONGRESSO NACIONAL em 31 de agosto

5 PPA Visão estratégica e territorializada Políticas públicas do governo federal organização da atuação Foco na transversalidade das políticas públicas Pactuação federativa das políticas - resultados de responsabilidade de cada ente federado Monitoramento e avaliação pela sociedade Iniciativas e metas para 4 anos

6 PPA Avanços : mudança no foco do planejamento : Olhar menos para estrutura institucional e orçamentária do governo. Foco na políticas públicas Transparência / linguagem simplificada Participação social e federativa: 34 conselhos mobilizados para discussão do PPA participação de 300 representantes da sociedade civil integrantes dos conselhos nacionais, comissões e entidades

7 PPA Discussão no Conselho Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social Discussão nas cinco regiões brasileiras com Governos Estaduais e representação das associações municipalistas, com a participação de 24 Estados e 42 representações municipais

8 PPA Estrutura do PPA Ver quadro

9 LOAS Estrutura do PPA Dimensão Estratégica Visão de Futuro Valores Macrodesafios Programas Objetivos Iniciativas Valor Global e Indicadores Órgão executor, meta global e regionalizada Identifica entrega de bens e serviços à sociedade ações Se vincula aos Programas, sendo detalhadas no orçamento

10 Dimensão estratégica Desenvolvimento Sustentável Igualdade regional e igualdade social Educação de qualidade Sustentabilidade ambiental

11 Valores Soberania Democracia Justiça Social Sustentabilidade Diversidade cultural e identidade nacional Participação Social Excelência na Gestão

12 Macrodesafios Projeto Nacional de Desenvolvimento Erradicação da Pobreza Extrema Ciência, Tecnologia e Inovação Educação, Conhecimento, Cultura e Esporte Saúde, Previdência e Assistência Social Cidadania Infraestrutura Segurança Pública Gestão Pública

13 Área temática: Saúde (exemplo) Programa: Aperfeiçoamento do SUS Garantir acesso da população a serviços de qualidade, com equidade e em tempo adequado ao atendimento das necessidade de saúde, aprimorando a política de atenção básica e a atenção especializada Reduzir os riscos e agravos à saúde da população, por meio de ações de promoção e vigilância em saúde Promover atenção integral à saúde da mulher e da criança e implementar a Rede Cegonha, com especial atenção às áreas e populações de maior vulnerabilidade etc

14 Objetivo: Promover atenção integral à saúde da mulher e da criança e implementar a Rede Cegonha, com especial atenção às áreas e populações de maior vulnerabilidade. Adequar ambiência de 120 maternidade para a atenção humanizada ao parto e nascimento Ampliar a investigação de óbitos infantis e fetais, passando de 24% em 2010 para 50% em 2015 Ampliar em 513 o nº de leitos de unidades de terapia intensiva para adultos localizados em hospitais de alto risco obstétrico, passando de leitos para em 2015 etc

15 ORÇAMENTO Lei anual específica; Metas definidas no PPA; Execução 2011; Projeto de lei para 2012 enviado ao Congresso Nacional em 31 de agosto.

16 Números de 2012 Despesa Discricionárias da União Poder Executivo (despesa de livre alocação) >>> R$ 221 bilhões Saúde Educação PAC Brasil sem Miséria R$ 71,7 bilhões (31,6%) R$ 33,3 Bi (13,8%) R$ 42,5 bi (19,2%) R$ 25,7 bi (11,6%)

17 Despesas Discricionárias Área Social >>> R$ 135,5 bilhões

18 Recursos Federais da Saúde Executores Dados 2010

19 Grandes Blocos de Financiamento Atenção Básica Vigilância em Saúde Atenção de Média e Alta Complexidade Assistência Farmacêutica Gestão Investimento

20 Critérios de Alocação de Recursos Lei 8080: perfil demográfico da região; perfil epidemiológico da população a ser coberta; características quantitativas e qualitativas da rede de saúde na área; desempenho técnico, econômico e financeiro no período anterior; níveis de participação do setor saúde nos orçamentos estaduais e municipais; previsão do plano qüinqüenal de investimentos da rede; ressarcimento do atendimento a serviços prestados para outras esferas de governo. Critério mais recente : Qualificação dos serviços >>> poder indutor dos recursos federais (Exemplo: SAMU aumento de 67% do valor do incentivo se atendido critérios de qualidade dos serviços)

21 Redes de Atenção Investimentos com foco na estruturação das redes de atenção Exemplo: Rede Cegonha Reflexo no PPA > transformado em objetivo do PPA Orçamento > Rubrica orçamentária específica Implementação de Rede Cegonha

22 RECURSOS PARA A SAÚDE Assegurado pela Constituição recursos mínimos para as políticas de saúde (Emenda Constitucional 29/2000) Governo Federal Governo Estadual Governo Municipal Anualmente a correção PIB 12% da arrecadação 15% da arrecadação

23 Participação dos entes no financiamento da saúde recursos públicos Federal Estadual Municipal R$ 48,6 bilhões R$ 32,3 bilhões R$ 27,9 bilhões Dados de 2008

24 Ministério da Saúde Subsecretaria da Planejamento e Orçamento SPO/SE/MS Contato: Sandra Yoko Sato