Medidas de política econômica

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1 Medidas de política econômica Medidas relacionadas ao sistema financeiro e ao mercado de crédito Circular 3.165, de instituiu o Sistema de Informações sobre Entidades de Interesse do Banco Central (Unicad). Trata-se de um novo sistema cujo objetivo é integrar as diversas bases de informações cadastrais sobre instituições financeiras, demais instituições autorizadas a funcionar pelo Banco Central e administradoras de consórcios. Inclui também informações sobre pessoas físicas e jurídicas ligadas às referidas entidades, como acionistas/quotistas, dirigentes e demais ocupantes de cargos previstos nos estatutos ou contratos sociais. O Unicad está disponível no endereço eletrônico do Banco Central, podendo ser consultado pela sociedade em geral. A complementação e atualização dos dados migrados para esse sistema devem ser efetuadas pelas próprias instituições financeiras. Circular 3.169, de redefiniu as regras do recolhimento compulsório e do encaixe obrigatório sobre recursos à vista. A fim de que a exigibilidade possa incidir sobre a posição de reservas prontamente disponível das instituições, devem ser efetuados ajustes diários, considerando os documentos com trânsito pela Centralizadora da Compensação de Cheques e Outros Papéis (Compe) e que gerem transferência entre contas Reservas Bancárias, como compensação de cheques, documentos de crédito (DOC) e bloquetos de cobrança. Tendo em vista as dificuldades operacionais, a referida circular eliminou a obrigatoriedade de que esses ajustes fossem realizados em cada conta de depósito à vista e de aviso prévio, podendo ser efetuados em termos dos totais dos depósitos. 145

2 Resolução 3.054, de autorizou a realização de operações compromissadas de venda de títulos de renda fixa sem que o vendedor tenha, no momento da negociação, a propriedade dos mesmos. Essas operações devem ser registradas e liquidadas no âmbito de uma mesma câmara ou de um mesmo prestador de serviços de compensação e liquidação, autorizados a realizar liquidação diferida pelo resultado líquido de transações. Nesse caso, os citados agentes atuam como contraparte central na liquidação, recebendo títulos das instituições liquidamente vendedoras e transferindo títulos às compradoras. A permissão para essas transações vai conferir maior liquidez aos títulos que lastreiam as operações de financiamentos no mercado monetário, concedendo mais consistência na determinação dos preços desses ativos. Resolução 3.055, de autorizou a aplicação de recursos das entidades fechadas de previdência complementar em cédulas de crédito bancário. Esses instrumentos deverão ser incluídos na carteira de renda fixa dessas entidades, sendo considerados como de baixo risco ou como de médio ou alto risco de crédito, conforme classificação efetuada por agência classificadora de risco em funcionamento no País. Resolução 3.056, de dispôs sobre a auditoria interna das instituições financeiras e demais instituições autorizadas a funcionar pelo Banco Central. No âmbito do controle dos riscos operacionais do sistema financeiro, relacionados ao grau de eficiência dos sistemas de controle interno, as instituições devem manter à disposição e garantir o acesso irrestrito do Banco Central aos papéis de trabalho, relatórios e quaisquer outros documentos elaborados pela auditoria interna. Resolução 3.059, de estabeleceu novas regras para o registro contábil de créditos tributários decorrentes de prejuízo fiscal na apuração do imposto de renda e contribuição social sobre o lucro líquido. Foram definidas regras mais rígidas para a contabilização desses ativos, estabelecendo que só poderão ser registrados como créditos tributários os valores com expectativa de realização no prazo máximo de cinco anos, baseado em estudo técnico que demonstre a probabilidade de ocorrência de obrigações futuras com impostos e 146

3 contribuições. O limite para o prazo de compensação dos créditos tributários impede que as instituições financeiras promovam o aumento do patrimônio líquido pelo lançamento de ativos com prazo indeterminado de realização, dificultando, portanto, o crescimento indevido da alavancagem. Resolução 3.060, de fixou em 11% a.a. a Taxa de Juros de Longo Prazo (TJLP) a vigorar no primeiro trimestre de 2003, a qual estava definida em 10% a.a. para o último trimestre de Circular 3.177, de alterou a alíquota do recolhimento compulsório sobre recursos à vista, bem como a dedução aplicada à base de cálculo dessa exigibilidade. A referida alíquota foi aumentada de 45% para 60%, enquanto a dedução, de 4 milhões para 44 milhões de reais, com vigência a partir da terceira semana de fevereiro. A base de cálculo desse depósito compulsório permanece definida como a média aritmética dos valores sujeitos a recolhimento (VSR) apurados no período de cálculo, compreendendo contas de depósitos à vista, de aviso prévio, entre outras relacionadas a recursos prontamente disponíveis. Circular 3.179, de regulamentou a Resolução 3.040, de , que dispõe sobre os requisitos e procedimentos para a constituição, autorização para funcionamento, transferência de controle societário, reorganização societária e cancelamento da autorização para funcionamento de instituições financeiras, cujos atos dependem de aprovação do Banco Central. No que se refere à autorização para funcionamento, o exame do processo fica condicionado à realização do ato societário de constituição, bem como ao recolhimento do montante equivalente ao patrimônio líquido mínimo requerido para a modalidade da instituição financeira. Para o cancelamento da autorização para funcionamento, deverá ser encaminhado ao Banco Central uma declaração de propósito, no intuito de extinguir a sociedade ou modificar seu objeto social para instituição não-financeira. Nessa declaração, deverá ser especificado que foram liquidadas todas as operações passivas típicas da instituição original. Resolução 3.067, de instituiu linha de crédito destinada ao financiamento de colheita e de estocagem de café do período 147

4 agrícola 2002/2003, com recursos do Fundo de Defesa da Economia Cafeeira (Funcafé), sendo admitida a conversão da operação de colheita para estocagem. Foi estabelecido o montante de até R$250 milhões, com possibilidade de elevação para até R$300 milhões, conforme as disponibilidades orçamentário-financeiras do Funcafé à época de contratação dos financiamentos. Os encargos financeiros foram fixados em 13% a.a. Resolução 3.068, de autorizou, tendo em vista a continuidade da demanda do setor rural por máquinas agrícolas, a alocação adicional de até R$800 (oitocentos milhões de reais) ao Programa de Modernização da Frota de Tratores Agrícolas e Implementos Associados e Colheitadeiras (Moderfrota), a serem aplicados até 30 de junho de 2003, com recursos do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico (BNDES) e da Agência Especial de Financiamento Industrial (Finame). Assinale-se que foi estabelecido novo limite de renda bruta anual do produtor rural, reduzindo, dos atuais R$250 mil para R$150 mil, o valor que segrega os beneficiários em dois grupos. Também foram alterados os encargos financeiros, com a fixação da taxa efetiva de juros de 9,75% a.a. para o grupo de beneficiários com renda bruta anual inferior a R$150 mil, e de 12,75% a.a. para aquele com renda igual ou superior a R$150 mil. Anteriormente, essas taxas correspondiam a 8,75% a.a. e a 10,75% a.a., respectivamente. Medidas de política fiscal Lei , de instituiu o Fundo Constitucional do Distrito Federal, de natureza contábil, com a finalidade de prover os recursos necessários à organização e manutenção dos órgãos de segurança, bem como dos setores de saúde e de educação. Para 2003 o aporte dos recursos será de R$2,9 bilhões, ficando assegurado, para os anos subseqüentes esse mesmo valor corrigido pela variação da receita corrente líquida da União. Lei , de dispôs sobre a aplicação dos recursos originários da Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico (Cide) incidente sobre a importação e a comercialização de petróleo 148

5 e seus derivados, gás natural e seus derivados, e álcool etílico, atendendo ao disposto no parágrafo 2º do artigo 1º da Lei , de , e criou o Fundo Nacional de Infra-estrutura de Transportes (FNIT). Decreto 4.591, de dispôs sobre a compatibilização entre a realização da receita e a execução da despesa, e sobre a programação orçamentária e financeira do Poder Executivo para o exercício de Na programação foi realizado um contingenciamento de R$14,1 bilhões nas despesas de custeio e investimentos, para se contrapor à elevação de gastos com as transferências constitucionais (R$1,9 bilhão) e com pessoal e benefícios previdenciários (R$10,9 bilhões). Foram ampliadas as metas de superávit primário do Governo Federal, de 2,80% do PIB para 3,15%; e dos governos regionais e suas estatais, de 0,95% do PIB para 1,10%. O esforço fiscal compreendido nessas novas metas eqüivale a R$13,5 bilhões, dos quais R$9,44 bilhões ficarão a cargo do Governo Central (Tesouro Nacional, Previdência e empresas estatais) e R$4,06 bilhões a cargo dos governos regionais (estados, municípios e suas respectivas estatais). Medidas relacionadas ao setor externo Resolução Camex 30, de incluiu, com vigência até , Milho em Grão na Lista de Exceção à Tarifa Externa Comum (TEC). Decreto 4.510, de (Acordo Automotivo Brasil - Argentina) tornou sem efeito as disposições incluídas no 30º Protocolo Adicional, substituindo-as pelas que figuram neste Protocolo. Incorpora ao ACE-14 o Acordo sobre a Política Automotiva Comum entre a Argentina e o Brasil. O presente Protocolo está em vigor desde , exceto no referente às regras de administração do comércio previstas nos artigos 12 a 23 do mencionado Acordo que entraram em vigor em Resolução Camex 33, de fixou as diretrizes para a utilização do Programa de Financiamento às Exportações (Proex). 149

6 De acordo com a norma, o Proex-Financiamento será destinado a amparar as exportações de micro, pequenas e médias empresas, ressalvado o enquadramento das operações de empresas de grande porte, nessa modalidade, exclusivamente para cumprir compromissos governamentais decorrentes de acordos bilaterais de créditos brasileiros. Já o Proex-Equalização continuará apoiando empresas de qualquer porte. Os valores de referência para classificação do porte são os definidos pela Portaria MDIC 176/2002, ou em legislação posteriormente publicada com base no Decreto 3.889/ 2001, que trata da atualização de limites. Lei , de dispôs sobre a proteção de informação não divulgada submetida para aprovação da comercialização de produtos e dá outras providências. Convalida os atos praticados com base na Medida Provisória 69, de Resolução Camex 38, de alterou, para 4%, até , as alíquotas ad valorem do Imposto de Importação incidentes sobre os Bens de Capital e Bens de Informática e Telecomunicações (BIT) e os Sistemas Integrados (SI), especificados. Neste caso, o tratamento tributário previsto neste artigo somente se aplica quando se tratar da importação da totalidade dos componentes especificados em cada sistema, a serem utilizados em conjunto na atividade produtiva do importador, e podem estar associados a instrumentos de controle ou de medida ou a acessórios, tais como condutores e cabos elétricos, que se destinem a permitir a sua operação, desde que mantida a respectiva classificação na Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM) indicada. Resolução Camex 39, de prorrogou, até , o prazo de vigência fixado no art. 2º da Resolução Camex 4, de , de alteração, para 4%, das alíquotas ad valorem do Imposto de Importação incidentes sobre os Bens de Capital e Bens de Informática e Telecomunicações que especifica. Lei , de dispôs sobre a assunção, pela União, de responsabilidades civis perante terceiros no caso de atentados terroristas ou atos de guerra contra aeronaves de matrícula brasileira operadas por empresas brasileiras de transporte aéreo público, 150

7 excluídas as empresas de táxi aéreo. Limita a US$ ,00 (um bilhão de dólares dos EUA) o montante global das despesas de responsabilidades civis. Circular Secex 62, de estabeleceu as regras para o comércio bilateral no setor automotivo, até a efetiva entrada em vigor da Política Automotiva do Mercosul. Distribui, entre as empresas que menciona, cota de unidades de veículos comerciais leves até kg de capacidade de carga contemplada com benefício de 100% de preferência tarifária, nas exportações do Brasil para o Uruguai. Medida Provisória 95, de deu nova redação ao art. 4º da Lei 6.704, de , que dispõe sobre o seguro de crédito à exportação e dá outras providências. Esta alteração objetiva conferir ao Instituto de Resseguros do Brasil (IRB-Brasil Re), em nome da União, a competência para, no âmbito do seguro de crédito à exportação, contratar instituição habilitada a operar esse ramo de seguro, com vistas à execução de todos os serviços relacionados ao seguro de crédito, inclusive análise e acompanhamento das operações de prestação de garantias contra riscos comerciais e riscos políticos extraordinários, na forma da Lei 6.704, de Logo, o modelo de seguro de crédito em vigor ganhará maior dinamismo e eficiência, em função de o IRB-Brasil Re poder vir a atuar em todo o processo de cobertura do seguro de crédito, mantida a sua competência como concessionário de garantia em nome da União. Lei , de dispôs sobre a não-cumulatividade na cobrança da Contribuição para os Programas de Integração Social (PIS) e de Formação do Patrimônio do Servidor Público (Pasep), nos casos que especifica; sobre o pagamento e o parcelamento de débitos tributários federais, a compensação de créditos fiscais, a declaração de inaptidão de inscrição de pessoas jurídicas, a legislação aduaneira, e dá outras providências. Decreto 4.565, de reduziu as alíquotas da Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico (Cide) incidente sobre a importação e a comercialização de petróleo e seus derivados, gás 151

8 natural e seus derivados, e álcool etílico combustível, instituída pela Lei , de , e dá outras providências. Medida Provisória 106, de autorizou o Poder Executivo a instituir o Serviço Social Autônomo Agência de Promoção de Exportações do Brasil (Apex-Brasil), altera os artigos 8º e 11 da Lei 8.029, de , e dá outras providências. Decreto 4.584, de instituiu o Serviço Social Autônomo Agência de Promoção de Exportação do Brasil (Apex-Brasil), e dá outras providências Medida Provisória 107, de alterou dispositivos das Leis , de (dispõe sobre a não-cumulatividade na cobrança do PIS/Pasep), e 9.317, de , e dá outras providências. Circular Secex 9, de (Acordo Automotivo Brasil-México) distribuiu, entre as empresas que especifica, a quota de veículos, conforme estabelece o Acordo Automotivo Brasil/México, para o primeiro ano de sua vigência (2003). Decreto 4.598, de (Mercosul e México) dispôs sobre a execução do Acordo de Complementação Econômica 54, entre Brasil, Argentina, Paraguai, Uruguai e México, de Decreto 4.604, de (Mercosul e CAN) dispôs sobre a execução do Acordo de Complementação Econômica 56, entre Bolívia, Colômbia, Venezuela, Equador e Peru, Países-membros da Comunidade Andina, e Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, Estados Partes do Mercosul, de Circular Bacen 3.181, de estabeleceu forma, limites e condições de declaração de bens de valores detidos no exterior por pessoas físicas ou jurídicas residentes, domiciliadas ou com sede no País. 152