MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADÃO 25. Planejamento Estratégico

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1 PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADÃO 25 Planejamento Estratégico GT Educação 2010

2 PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADÃO 26 INTRODUÇÃO O tema e nome do Grupo do Trabalho: Educação A educação é temática que engloba toda a sociedade brasileira, em todas as faixas etárias (crianças, adolescentes, jovens, adultos e idosos), nos mais variados níveis de ensino (educação infantil, educação básica, educação de jovens e adultos, educação universitária), em todas as classes econômicas e em todos os Estados brasileiros. No entanto, ao MPF cabe apenas atuar nas questões que envolvem: a) as instituições federais de ensino público, inclusive os colégios militares; b) as instituições privadas de ensino superior, no que pertine ao atendimento das regras e diretrizes elaboradas pelo MEC; c) os programas formulados pelo FNDE; e d) recursos públicos federais oriundos do MEC, FNDE e toda verba pública federal empregada em educação, em qualquer nível de ensino. A importância institucional do GT Educação decorre da possibilidade de auxiliar a PFDC na formulação de linhas de atuação, metas e diretrizes de trabalho no âmbito do Ministério Público Federal, com vistas a uniformizar a atuação dos membros; e na manutenção dos procuradores da República informados sobre as iniciativas ministeriais pertinentes. Dentro da realidade brasileira, são inúmeros os problemas encontrados na esfera da educação, tanto em âmbito nacional, como regional e local. Sobressaem aqueles relacionados com desvio e má aplicação de verbas públicas; e a ineficiente fiscalização dos órgãos responsáveis, tanto da aplicação dos recursos públicos, quanto no cumprimento das normas e diretrizes ditadas pelo MEC para o funcionamento das instituições de ensino superior. Ante as mais variadas questões possíveis de serem abordadas, o GT educação pautar-se-á, durante o ano de 2010, nos seguintes objetivos gerais: 1) zelar para que os poderes estatais promovam e efetivem, de forma universal e democrática, políticas na área de educação; 2) formular diretrizes de atuação nacional para os membros do Ministério Público, tais como exemplos de termos de ajustamento de conduta, recomendações e ações civis públicas na matéria de educação; 3) tomar amplas medidas contra violações dos direitos constitucionais cometidas por instituições de ensino federais, bem como pelos poderes públicos. 2. Composição do GT Titulares Maria Cristina Manella Cordeiro (PR-RJ) - Coordenadora Sérgio Luiz Pimentel Dias (PRM-ES) Mariane Guimarães de Mello Oliveira (PR-GO)

3 PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADÃO 27 Luciana Loureiro Oliveira (PR/DF) Suplente Roberto Luis Oppermann Thomé (PRR 4ª Região) Apoio/Assessoria Vinícius Franzoi OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1. Identificar as ações bem sucedidas implementadas pelos diversos órgãos do Ministério Público Federal, em matéria de educação, para dar ampla divulgação. 2. Exigir o fomento de políticas públicas de capacitação de professores para o magistério das disciplinas Filosofia, Sociologia (Lei 9.394/1996 LDB), História e Cultura Afro-Brasileira e Indígena (Leis /2003 e /2008) e Educação Ambiental (Lei 9.795/1999), bem como o emprego de questões relacionadas ao tema nos exames organizados pelo Ministério da Educação. 3. Exigir o acompanhamento e fiscalização do cumprimento dos requisitos de adesão ao sistema educacional para os beneficiários do Programa Bolsa Família, pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. 4. Cobrar a promoção de mecanismo público que garanta a revalidação dos diplomas dos médicos formados em Cuba. O Brasil assumiu um compromisso por meio de convênio com Cuba para formação de médicos. 5. Exigir e acompanhar a fiscalização da qualidade do ensino universitário, incluindo o ensino à distância. Dada a expansão do sistema universitário, o MEC precisa aperfeiçoar seus mecanismos de controle sobre a qualidade desses cursos. 6. Exigir a garantia do acesso democrático e isonômico aos cursos de pós-graduação, nas Universidades Públicas, através do aperfeiçoamento do processo seletivo para o ingresso nos referidos cursos. 7. Enfretar a questão relativa à cobrança de contribuições compulsórias em estabelecimentos oficiais de ensino, em especial nos Colégios Militares. 8. Exigir a implementação de políticas públicas de educação profissionalizante para os adolescentes em conflito com a lei. A falta de acesso a educação profissionalizante constitui um obstáculo para inclusão social desses jovens.

4 PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADÃO 28 SUJEITO DE DIREITO 1. Coletividade (estudantes e profissionais da rede pública federal de ensino, inclusive instituições militares de ensino educação básica e ensino profissionalizante) 2. Coletividade (estudantes e profissionais do ensino superior rede pública e privada) TEMA 1. Educação (Sistema federal de ensino público, inclusive instituições militares de ensino educação básica e ensino profissionalizante) 2. Educação (Sistema de ensino superior rede pública e privada) PLANO DE AÇÃO: 1. Sistematizar o banco de dados da PFDC, em matéria de educação, separando as ações civis públicas, as recomendações e os termos de ajustamento de conduta por assunto e respectivo órgão ministerial autor da medida. Oficiar os diversos órgãos ministeriais para que forneçam as seguintes informações (medidas a serem adotadas até o final do 1º semestre de 2010): 1. a) O número da ação civil pública ajuizada; a data do ajuizamento; se foi concedida liminar, devendo ser encaminhado, se possível o arquivo digital da referida decisão; se a liminar foi mantida nas instâncias superiores, devendo ser encaminhado, se possível o arquivo digital das respectivas decisões; e se existe decisão definitiva, devendo ser encaminhado os respectivos arquivos digitais. b) Se a recomendação foi atendida; em caso positivo, as medidas implementadas para o atendimento da recomendação e o meio pelo qual o Ministério Público Federal acompanhou o cumprimento; em caso negativo, a medida adotada pelo Ministério Público Federal. c) Se o termo de ajustamento de conduta foi atendido; em caso positivo, as medidas implementadas para o atendimento do termo de ajustamento de conduta e o meio pelo qual o Ministério Público Federal acompanhou o cumprimento; em caso negativo, a medida adotada pelo Ministério Público Federal. 2. Oficiar à Secretaria de Educação Básica e à Secretaria de Educação Superior do Ministério da Educação, para coletar informações sobre a capacitação dos professores para o magistério das disciplinas de Filosofia, Sociologia, História da África, Cultura Indígena e Educação Ambiental, bem como sobre a inserção de questões sobre o tema nos exames patrocinados pelo Ministério da Educação. Medida a ser empreendida até o final do 1º semestre de 2010.

5 PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADÃO Coletar informações junto à Secretaria Executiva do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, para proceder o devido acompanhamento da fiscalização empreendida, com especial atenção acerca das consequências adotadas para aqueles que não atendem o requisito da adesão ao sistema educacional. Medida a ser empreendida até o final do 1º semestre de Oficiar aos Ministérios da Educação e da Saúde, requisitando informações sobre a data de realização de provas para revalidação de diplomas estrangeiros, bem como sobre as medidas concretas para a efetivação da revalidação dos diplomas dos médicos formados em Cuba, tendo em conta que o Brasil assumiu um compromisso para formação de médicos em Cuba. Medida a ser empreendida até o final do 1º semestre de Encaminhar ofício-circular a todos os Procuradores Regionais dos Direitos do Cidadão, contendo cópia de documento que informa as instituições de ensino à distância com as quais o MEC firmou Termo de Saneamento de Deficiências, bem como os modelos de atuação nos diversos órgãos ministeriais, para conhecimento e providências cabíveis. Medida a ser finalizada até o 2º semestre de Atuação junto ao Conselho Nacional de Educação, com a realização de reuniões de trabalho, para enfrentamento da questão referente aos processos seletivos para mestrado e doutorado, nas Universidades Públicas. Medida a ser finalizada até o 2º semestre de Representar ao Procurador Geral da República para propor ação direta de inconstitucionalidade, para que seja declarada a inconstitucionalidade parcial, sem redução de texto, dos artigos 1º e 20, da Lei n /99, para que se confira aos mesmos interpretação conforme a Constituição. Medida a ser adotada até o final de fevereiro de Acompanhar a tramitação do Projeto de Lei da Câmara nº 134/2009 (PL nº 1627/2007), que cria o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE, atualmente em discussão na Comissão de Assuntos Sociais do Senado Federal, participando, quando necessário, das audiências públicas agendadas pela Casa Legislativa. Acompanhar o cumprimento das Recomendações expedidas pelo Tribunal de Contas da União, em razão do que restou aprovado no acórdão 304/2004/TCU/Plenário. Medida a ser finalizada, em princípio, até o final de RESULTADOS ESPERADOS 1. Harmonizar, facilitar e agilizar a atuação do MPF em temas sobre educação 2. O cumprimento das Leis 9.394/1996 (LDB), 9.795/1999, /2003, /2008, mediante a inserção, nas escolas, de suficiente número de professores capacitados para ministrar as disciplinas tais, de

6 PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADÃO 30 modo a atender os mais de 40 milhões de alunos matriculados nos ensinos fundamental e médio. 3. O Programa Bolsa Família conta com aproximadamente 12 milhões de beneficiários. O cumprimento da condicionalidade voltada para a educação, além de evitar o percebimento irregular do benefício, promoverá uma maior frequência escolar de estudantes, evitando a evasão escolar. 4. Em 2007, havia cidadãos brasileiros que estudavam em Cuba e 112 que já haviam se formado. Busca-se através do GT a concessão da revalidação dos diplomas dessas pessoas, de forma que a qualidade desses profissionais seja compatível com a realidade brasileira. 5. O Brasil possuía, em 2009, quase 5 milhões de estudantes universitários, havendo instituições e 197 cursos de ensino à distância. O alvo do GT é que a abertura de cursos universitários seja devidamente fiscalizada. 6. Em 2009, existia cursos de mestrado e 638 cursos de doutorado. É essencial que o ingresso em tais cursos de pós-graduação detenha critérios objetivos de seleção. 7. Existem 12 Colégios Militares no Brasil, nos quais encontravam-se matriculados, em 2009, estudantes. É fundamental que a gratuidade desse ensino seja garantida. 8. Em 2006, o Brasil contava com aproximadamente 15 mil adolescentes em conflito com a lei. É fundamental que seja implementada uma eficaz política social de educação e profissionalização desses jovens. A atuação do GT visa a aprovação do Projeto de Lei da Câmara nº 134/2009, bem como o cumprimento as Recomendações expedidas pelo Tribunal de Contas da União, em razão do que restou aprovado no acórdão 304/2004/TCU/Plenário INTERAÇÃO Reunião de apresentação do Planejamento Estratégico a organizações da sociedade civil. Data: Local: sala de reuniões da PFDC Organizações convidadas: Associação Brasileira pela Educação de Qualidade ABEDUQ Associação dos Pais e Amigos dos Estudantes Brasileiros em Cuba APAC/DF ONG Escola Brasil